郭忠 朱云峰

摘 要：近幾年來，隨著油田改革步伐不斷加大，油田作為獨(dú)立工礦區(qū)，新舊體制的轉(zhuǎn)軌合并，利益格局的調(diào)整，職工群眾工作生活中出現(xiàn)了許多新情況、新問題、新矛盾。這些新現(xiàn)象的出現(xiàn)對加強(qiáng)和做好信訪工作提出了新的要求。因此，如何進(jìn)一步加強(qiáng)信訪隊(duì)伍自身建設(shè)，打造一支適應(yīng)新形勢需要的高素質(zhì)信訪干部隊(duì)伍就顯得非常重要。

一、新形勢呼喚高素質(zhì)的信訪干部隊(duì)伍

1、新形勢下信訪干部要有系統(tǒng)的文化知識。目前油田上訪主要反映在企業(yè)改革和發(fā)展的關(guān)鍵時期，職工家屬、協(xié)解人員、提前退休人員對崗位安置、福利待遇、養(yǎng)老保險(xiǎn)等一系列關(guān)系到切身利益的問題反映強(qiáng)烈，越級、重復(fù)上訪多。突發(fā)事件多。由于歷史遺留問題，信訪積案多。涉法信訪問題不斷增多。這就要求信訪干部隊(duì)伍不僅要了解政策，還要有一定的法律知識。

2、新形勢下信訪干部要有健全的心理素質(zhì)。近年來，職工群眾信訪總量呈現(xiàn)不斷上升趨勢，集體訪越來越突出，情緒越來越激烈。面對整天的吵鬧聲、群眾極端不滿怨氣的發(fā)泄和莫名其妙的辱罵、攻擊，信訪干部要善于隨時調(diào)整好情緒，免受影響，要沉著冷靜，妥善處理。

3、新形勢下信訪干部要有較強(qiáng)的協(xié)調(diào)能力。信訪工作是一件復(fù)雜的工作，一件信訪往往牽涉多個政策區(qū)域和多種利益關(guān)系，信訪工作已滲透到各個領(lǐng)域、各個部門，它是一項(xiàng)上下齊抓共管的事。很多信訪問題，僅靠一個部門使勁，是根本無法解決的，需要多個部門、多個單位共同協(xié)調(diào)處理，才能解決問題。信訪干部必須增強(qiáng)全局意識，提高組織協(xié)調(diào)能力，提高駕馭復(fù)雜局面的能力。

4、新形勢下信訪干部要有強(qiáng)健的身體素質(zhì)。當(dāng)前的信訪工作形勢嚴(yán)峻，信訪機(jī)構(gòu)成了群眾反映問題的主渠道。信訪量急增，然而，信訪工作隊(duì)伍編制卻相對緊缺。不少單位都存在人少工作多的現(xiàn)象，人員非常緊張，每天應(yīng)付于接訪和處理，信訪工作強(qiáng)度很大。這都要求信訪工作者有強(qiáng)建的身體素質(zhì)。

5、新形勢下信訪干部要有親和力和好的語言表達(dá)能力。隨著信訪工作量的增多，職工群眾對信訪工作人員的親和力要求越來越高，也就是大家常說的“好接觸”、“見面熟”、“沒架子”，既能談、又會談、又能說到點(diǎn)子上，既要符合政策解決問題;又要把握原則有說服力。這都需要信訪干部有深厚良好的語言表達(dá)能力。

二、各級黨委要從講政治的高度加強(qiáng)信訪工作隊(duì)伍建設(shè)

信訪工作是大事，關(guān)系到油田的改革、發(fā)展、穩(wěn)定，因此，各級黨委都必須從講政治的高度做好信訪工作，全方面加強(qiáng)信訪工作隊(duì)伍建設(shè)。

一要選好人，要選拔一批理論水平較高、工作責(zé)任心強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富的同志充實(shí)到信訪工作隊(duì)伍中來，以帶動整體素質(zhì)的提高。

二要加強(qiáng)對現(xiàn)有信訪工作人員的培訓(xùn)和教育。由于年齡和文化結(jié)構(gòu)的原因，現(xiàn)有一些信訪工作人員對新形勢下出現(xiàn)的新情況、新問題、新矛盾難以敏銳把握和妥善解決，必須從政治、業(yè)務(wù)兩方面加強(qiáng)培訓(xùn)和教育，使其工作水平有一個質(zhì)的提高;另一方面，要著重加強(qiáng)信訪工作人員的思想道德教育，培養(yǎng)不計(jì)名利、任勞任怨、無私奉獻(xiàn)、敬崗愛業(yè)的精神，從而穩(wěn)定信訪工作隊(duì)伍。

三要從工作上、生活上關(guān)心信訪工作人員，提高其從事信訪工作和加強(qiáng)自身建設(shè)的積極性。信訪工作瑣碎、繁雜，是又苦又累而又無名無利的差事。在加強(qiáng)思想道德教育的同時，必須進(jìn)一步提高信訪工作人員的工作和生活待遇，如設(shè)置崗位補(bǔ)貼，職稱評先優(yōu)先考慮等，為其成長創(chuàng)造必要的條件，從而調(diào)動信訪工作人員的主觀能動性。

四要加強(qiáng)信訪工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。信訪工作靠一兩個人是不行的，必須有完善的信訪工作網(wǎng)絡(luò)做保證，利用好各黨支部、基層工會、黨群各部門的力量，這樣關(guān)鍵時期才能拉得起、調(diào)得動。也可配置能夠深入到班組的兼職信訪工作人員，及時了解和掌握職工的思想動態(tài)，及時上報(bào)信訪信息，向職工宣傳和解釋信訪法規(guī)和黨的路線、方針、政策，保證信訪工作的日?；?、正規(guī)化開展。

五要對信訪工作人員嚴(yán)格要求。除了經(jīng)常督促信訪工作人員積極開展工作以外，還必須建立完善的考核機(jī)制，確定目標(biāo)，兌現(xiàn)獎懲，充分調(diào)動他們的工作積極性。

三、信訪工作人員要主動加強(qiáng)自身建設(shè)

信訪工作人員要從大局出發(fā)，主動加強(qiáng)自身建設(shè)，提高政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)，更加積極有效地開展信訪工作，為油田深化改革創(chuàng)造穩(wěn)定和諧的內(nèi)部環(huán)境。

一是進(jìn)一步增強(qiáng)政治責(zé)任感和使命感。信訪干部要強(qiáng)化政治意識、全局意識、責(zé)任意識，深入研究如何處理好職工群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，為各級黨委科學(xué)決策提供建議和參考。要兢兢業(yè)業(yè)，扎實(shí)工作，認(rèn)真負(fù)責(zé)地對待職工群眾的每一封來信、每一次來訪，認(rèn)真負(fù)責(zé)地協(xié)調(diào)解決信訪群眾提出的實(shí)際問題，認(rèn)真負(fù)責(zé)地反映民情民意。要加強(qiáng)對國家和油田有關(guān)政策、法規(guī)的學(xué)習(xí)。只有全面地了解掌握黨的方針、政策和國家頒布的有關(guān)信訪工作的法規(guī)，提高自身政策水平和理論水平，才能在工作中有所依據(jù)，真正做到按政策辦事、依法辦信訪，妥善處理信訪問題。

二是加強(qiáng)自身道德修養(yǎng)，有意識地培養(yǎng)甘于艱苦、甘于奉獻(xiàn)的思想品德。信訪工作“多、忙、繁、雜”，顯得既“清”又“苦”，少數(shù)同志在市場經(jīng)濟(jì)條件下，出現(xiàn)了見“利”思遷、見“譽(yù)”思遷、見“雜”思遷、見“累”思遷的念頭，影響了隊(duì)伍的穩(wěn)定。因此，要做好新形勢下的信訪工作，信訪工作人員要有奉獻(xiàn)精神和大公無私精神，這是信訪工作職業(yè)道德的思想基礎(chǔ)，是做好信訪工作的力量源泉。

三是加強(qiáng)自身非智力因素的鍛煉。非智力因素指除智力以外的人的自身要素，包括人的情緒、性格、意志等。從某種意義上說，信訪工作是對工作人員非智力因素的考驗(yàn)。具備良好的非智力因素，是做好信訪工作的必要條件。

四是加強(qiáng)能力的培養(yǎng)。知識是基礎(chǔ)，能力是做好工作的關(guān)鍵。要有意識地培養(yǎng)口頭表達(dá)能力和文字表達(dá)能力。對來信來訪職工，合理運(yùn)用自身知識結(jié)構(gòu)，把政策講清楚，把事情分析明白，給職工一個滿意的答復(fù)。要增強(qiáng)協(xié)調(diào)能力。在處理某一信訪問題時，能妥善調(diào)動各部門以及方方面面的力量，使信訪工作真正形成齊抓共管的局面。要培養(yǎng)開展信訪工作的綜合能力，包括預(yù)測、信息搜集、調(diào)查研究、督辦查辦等，準(zhǔn)確預(yù)測信訪問題和矛盾，及時收集職工上訪尤其是集體越級上訪的信息，積極開展調(diào)查研究以核實(shí)問題的來龍去脈，提出切實(shí)有效的解決辦法，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)研究決定實(shí)施后厲行督辦查辦，確保措施的貫徹落實(shí)。

參考文獻(xiàn)：

[1]張潔. 淺析如何加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍自身建設(shè)[J]. 現(xiàn)代企業(yè)文化， 2014（18）：2.