張琴清 李志強 李常洪 閻 偉

1 引 言

技術創(chuàng)新和標準化是經(jīng)濟活力和競爭力的兩個方面。傳統(tǒng)的觀點認為標準化會阻礙技術創(chuàng)新（如，Maxwell，1998［1］），但是，在激烈的全球一體化市場中，標準化對技術創(chuàng)新的影響更趨向積極的一面（Blind，2009［2］；Choi等，2011［3］），通過為技術創(chuàng)新提供標準化平臺，約束技術多樣性以及形成網(wǎng)絡效應等方式直接促進技術創(chuàng)新，也可通過降低信息不對稱和交易成本間接推動創(chuàng)新行為（舒輝和劉蕓，2015［4］；Zhou等，2018［5］）。成功的創(chuàng)新往往與標準化緊密相關，在不阻礙創(chuàng)新的情況下促進標準化，在引入和實施有效標準的同時進行創(chuàng)新（Viardot等，2016［6］），旨在通過時空資源的優(yōu)化配置，促成技術創(chuàng)新和標準化之間的融合，進而形成強大的市場競爭優(yōu)勢，實現(xiàn)利潤的最大化。技術創(chuàng)新和標準化的融合已經(jīng)成為驅動企業(yè)健康成長、產(chǎn)業(yè)轉型升級乃至國家經(jīng)濟高質量發(fā)展的核心動力和重要支撐。

與此同時，伴隨全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓬勃興起，融合趨勢愈發(fā)明顯，技術、專利等資源正在參與標準的研制與應用，標準研制正在滲透到技術創(chuàng)新活動的各個環(huán)節(jié)，且速度不斷加快。德國發(fā)布的《新高科技戰(zhàn)略——德國創(chuàng)新》（Viardot等，2016［6］）和中共中央國務院印發(fā)的《國家創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》中，標準占有重要地位，要大力實施標準戰(zhàn)略，打造有利于創(chuàng)新的環(huán)境。此外，習近平總書記在致第39屆國際標準化組織大會的賀信中指出，“標準助推創(chuàng)新發(fā)展，標準引領時代進步”；相關部委還制定了《“十三五”技術標準科技創(chuàng)新規(guī)劃》，等等。技術創(chuàng)新和標準化融合出現(xiàn)在了更多的文件、報告和領導講話中，是推動經(jīng)濟發(fā)展質量變革、效率變革、動力變革的重要手段之一。

目前，已有的研究文獻試圖將技術創(chuàng)新和標準化聯(lián)系起來（Choi等，2011［3］；Jiang等，2019［7］）。Den Uijl（2015）［8］從企業(yè)、技術、市場/行業(yè)三個層面，綜合考慮影響技術競爭的相關因素，闡述技術轉化為事實標準的過程，以標準化占據(jù)市場主導權。Featherston等（2016）［9］利用關鍵的預期創(chuàng)新活動之間需要轉換的知識，來預測新興技術的潛在標準化需求。在此基礎上，Ho和O’Sullivan（2018）［10］通過對各種標準化問題進行系統(tǒng)地分析，構建了更為全面的標準化映射框架，進一步支持復雜的技術創(chuàng)新。舒輝和衛(wèi)春麗（2013）［11］以管理體制、監(jiān)督體制和市場推進體制三個子系統(tǒng)為對象，運用協(xié)同學理論，對自主創(chuàng)新與技術標準的融合機制進行分析。吳菲菲等（2019）［12］認為，企業(yè)研發(fā)和標準化兩者呈現(xiàn)融合發(fā)展的趨勢，并以兩者融合為背景來研究基于技術標準的企業(yè)多主體競合關系?？梢?，現(xiàn)有研究充分肯定了技術創(chuàng)新和標準化兩者融合的必要性和重要性，有助于進一步理解技術創(chuàng)新和標準化之間的正向關系，但是它們主要解決的是融合過程的某個具體問題，而缺乏對兩者融合進行系統(tǒng)性和全面性分析的基本理論框架，這是學術界和政策研究領域急需解決的關鍵問題，也是科技界和標準化界共同關心的課題。

新時代中國經(jīng)濟轉向高質量發(fā)展階段，受供給側結構性改革影響，技術創(chuàng)新和標準化的融合不斷加強。因此，從全局出發(fā)，提出了一種基于供給側結構性改革的技術創(chuàng)新和標準化的融合框架，為決策者制定技術創(chuàng)新戰(zhàn)略和標準化戰(zhàn)略提供理論性的指導和建議。

2 文獻綜述

2.1 技術創(chuàng)新和標準化的融合

國內外學者關于技術創(chuàng)新和標準化兩者融合的相關研究主要集中在以下四個方面。

從國家標準戰(zhàn)略看，進入21世紀，發(fā)達國家特別注重在國家技術創(chuàng)新體系中發(fā)揮標準化的引領和支撐作用，陳春暉等（2007）［13］、程如煙和羅暉（2007）［14］指出，日本、德國制定出臺了《標準化戰(zhàn)略》，強調技術創(chuàng)新和標準化的融合，并獲得了卓有成效的研究成果。潘柯良（2014）［15］在詳細研究日本標準化戰(zhàn)略的基礎上，從標準化促進技術研發(fā)以及成立技術標準聯(lián)盟兩個方面入手，同步推進技術創(chuàng)新和標準化，提高經(jīng)濟效益。

從融合機理看，Kano（2000）［16］以移動通信為例，探討了標準化中嵌入的技術創(chuàng)新的演化過程。Featherston等（2016）［9］、Ho和O’Sullivan（2018）［10］通過繪制一種基于戰(zhàn)略路線圖的標準化映射框架，闡述了技術創(chuàng)新和技術標準之間積極的相互作用。王黎螢等（2004）［17］、萬鋼（2013）［18］從戰(zhàn)略視角提出技術標準研制正在嵌入到技術創(chuàng)新活動的構思、設計、研發(fā)、應用、產(chǎn)業(yè)化的全鏈條中，逐漸趨于同步。華鷹（2009）［19］、麥綠波（2019）［20］研究標準化與專利的融合。陶忠元和夏婧（2015）［21］認為要加強技術創(chuàng)新和標準化的互動關聯(lián)，必須促進技術創(chuàng)新和標準化專業(yè)人才合作，借助知識共享和信息互通實現(xiàn)跨領域的融合。舒輝和衛(wèi)春麗（2013）［11］提出自主創(chuàng)新與技術標準融合協(xié)同的總體框架，從管理體制、監(jiān)督體制和市場推進體制三個層面出發(fā)，對兩者融合協(xié)同機理和演化過程進行研究。

從融合模式看，程軍等（2014）［22］提出了通過技術創(chuàng)新和技術標準同步聯(lián)動形成產(chǎn)業(yè)來申請專利的“技術創(chuàng)新+標準化→專利技術”模式。陶忠元等（2016a）［23］的研究表明我國制造業(yè)適合實施技術創(chuàng)新（模仿型）戰(zhàn)略和標準化（追隨型）戰(zhàn)略相融合的模式。

從融合測度看，張果和郭鵬（2015）［24］從企業(yè)技術創(chuàng)新能力和技術標準化能力兩方面入手，構建了兩者耦合測度模型；陶忠元和薛晨（2016b）［25］利用耦合度公式計算我國技術創(chuàng)新和標準化的融合水平，得出2004-2013年間兩者融合趨勢穩(wěn)步上升。

由此可見，已有文獻多數(shù)側重于點突破，較為零散。雖然學者們對技術標準創(chuàng)新框架進行了一些探索，但是，相比之下，國內相關研究還沒有對技術創(chuàng)新和標準化的融合體系進行全面系統(tǒng)整合和基本理論建構，更缺少對供給側結構性改革下如何促進兩者融合問題的研究，這將是需要重點解決的關鍵課題。

2.2 供給側結構性改革

自2015年11月習近平總書記首次提出供給側結構性改革以來，學者們對此展開大量研究。通過梳理已有重要文獻，發(fā)現(xiàn)供給側結構性改革常見的分析范式大致有四種：一是對供給側結構性改革的五大任務“三去一降一補”分別進行分析（林毅夫，2016［26］；洪銀興，2016［27］）；二是從供給端入手，探究制度供給、產(chǎn)業(yè)供給和要素供給對經(jīng)濟高質量發(fā)展的動力機制（徐君等，2016［28］；徐成龍和莊貴陽，2018［29］；盛朝迅和黃漢權，2017［30］；李志強和張琴清，2017［31］）；三是從經(jīng)濟結構視角，研究企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和區(qū)域三個層面的供給側結構性改革（黃群慧，2016［32］）；四是從動力結構調整的層面，具體劃分為產(chǎn)業(yè)結構、產(chǎn)權結構、金融結構和人力資本結構等主要方面來分析供給側結構性改革問題（馬大來和葉紅，2020［33］）。這樣，供給側結構性改革對技術創(chuàng)新和標準化融合的影響也可以選擇其中一種或多種范式來進行分析。

綜上，針對技術創(chuàng)新和標準化兩者融合的研究取得了一定進展，但仍存在兩個方面的局限性：其一，已有的國內研究還沒有給出一個整體宏觀架構，而國外學者提出的技術標準創(chuàng)新框架又體現(xiàn)不出中國特色，不能直接用來解釋中國現(xiàn)象，框架的準確性有待增強。其二，圍繞供給側結構性改革和創(chuàng)新（盛朝迅和黃漢權，2017［30］）、供給側結構性改革和標準化（李志強和張琴清，2017［31］）兩個主題，均有學者進行了嘗試，但是將兩者之間的融合置于供給側結構性改革視角下來進行研究的文獻目前還沒有。鑒于此，對Featherston等（2016）［9］、Ho和O’Sullivan（2018）［10］、舒輝和衛(wèi)春麗（2013）［11］提出的框架進行修改完善，利用供給側結構性改革理論，試圖構建技術創(chuàng)新和標準化兩者融合的基本框架。

3 融合框架

3.1 概念內涵

關于技術創(chuàng)新，學術界尚沒有形成統(tǒng)一的表述，國內外學者從不同的角度給出了不同的解釋，采用傅家驥（1999）［34］給出的技術創(chuàng)新的定義，即將技術轉變?yōu)樯唐?、商品進入市場后產(chǎn)生經(jīng)濟效益的行為。技術創(chuàng)新過程主要包括基礎研究、應用研究、試驗發(fā)展、市場引入和市場擴散等階段（Blind，2006［35］）。標準化指在產(chǎn)品研制、改進和技術改造的過程中按照新《標準化法》規(guī)定的要求制修訂、發(fā)布和實施企業(yè)標準，也可以理解為技術標準化。標準化過程主要包括技術研發(fā)（標準創(chuàng)制前）、標準創(chuàng)制、產(chǎn)業(yè)化推廣（標準創(chuàng)制后）等階段（趙朝義等，2011［36］）。融合指不同要素在時空中向同一個方向演進產(chǎn)生新要素的過程。從這個意義上講，將技術創(chuàng)新和標準化的融合定義為兩者之間的結合，相關技術、人才、資金等要素通過交流整合、相互滲透、優(yōu)勢互補等一系列階段，同時充分發(fā)揮政府和市場的作用，貫通創(chuàng)新鏈、融入標準鏈，促進資源配置效率的提升，形成你中有我我中有你的互融格局。

3.2 基本框架

技術創(chuàng)新和標準化的融合既是動態(tài)的循環(huán)反復過程，又是螺旋上升的共生演進過程。它包括外部環(huán)境和內部核心兩個構件，以提高各種資源的配置效率為目的，經(jīng)過輸入元素→融合過程→輸出成果的周而復始，最終實現(xiàn)融合效應的最大化。當前，我國高質量發(fā)展勢頭逐步強勁，供給側結構性改革對兩者融合起到積極的推進作用。運用供給側結構性改革思維，繪制兩者融合的理論框架（見圖1），其中，外部環(huán)境主要考慮宏觀、中觀、微觀層面，因此，使用上述研究提到的第二種范式，分析制度供給、產(chǎn)業(yè)供給和要素供給對兩者融合的外生推力作用，作為框架的輸入元素。內部核心是在融合過程和輸出成果基本面上分析兩者融合的內生拉力作用。融合過程是不同的參與主體通過識別合適的時機對技術創(chuàng)新和標準化過程中涉及到的知識、技術、產(chǎn)業(yè)進行結合，是框架的核心內容。輸出成果主要包括新技術、新標準和新產(chǎn)品。

圖1 供給側結構性改革驅動技術創(chuàng)新和標準化融合的理論框架

3.2.1 外部環(huán)境

供給側結構性改革是技術創(chuàng)新和標準化兩者融合的重要驅動力量。從制度、產(chǎn)業(yè)、要素供給角度提升技術創(chuàng)新和標準化的融合動力，通過給出供給側結構性改革促進兩者融合的外部現(xiàn)實依據(jù)，用高質量的轉型發(fā)展實踐加快驅動兩者融合，持續(xù)提升各類資源的整合力、競爭力、輻射力和向心力，不斷增加標準的高端有效供給，切實推動創(chuàng)新成果迅速轉化和擴散，加快市場化和產(chǎn)業(yè)化步伐。供給側結構性改革驅動技術創(chuàng)新和標準化融合的外生框架見圖2。

圖2 供給側結構性改革驅動技術創(chuàng)新和標準化融合的外生框架

① 制度供給：營造良好融合生態(tài)

制度供給是強化技術創(chuàng)新和標準化融合的根本保障。從制度層面深化供給側結構性改革，一方面，用制度供給可以鞏固融合成果，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感；另一方面，強調制度供給的及時性，能夠積極應對新時代下新問題新需求的隨時出現(xiàn)。制度供給主要包括管理制度供給、市場推進制度供給與監(jiān)管制度供給三方面（舒輝和衛(wèi)春麗，2013［11］）。

管理制度供給主要研究頂層設計，涉及國家、區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)四個層次，涵蓋人才扶持、財稅支持等方面，為促進兩者融合發(fā)展提供良好的政策環(huán)境。例如，科技部、質檢總局、國家標準委印發(fā)的《“十三五”技術標準科技創(chuàng)新規(guī)劃》提出，要全面實施技術標準戰(zhàn)略，健全科技和標準化互動支撐機制，使科技和標準更加緊密結合。國家標準委印發(fā)的《國家技術標準創(chuàng)新基地建設總體規(guī)劃（2017-2020年）》指出，要加快推動科技研發(fā)、標準研制與產(chǎn)業(yè)升級協(xié)同發(fā)展；區(qū)域創(chuàng)新基地主要服務區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展，領域創(chuàng)新基地主要服務重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！秶覙藴噬婕皩＠墓芾硪?guī)定（暫行）》的發(fā)布，為加速標準與專利技術的深度融合創(chuàng)造了有利條件。新《標準化法》第二十八條對技術創(chuàng)新的標準化要求做出了明確規(guī)定，等等。這些都為做好新時代技術創(chuàng)新和標準化的融合發(fā)展工作提供了根本遵循。

市場推進制度供給主體有政府、中介組織和企業(yè)。在技術創(chuàng)新和標準化融合的市場推進過程中，由于網(wǎng)絡外部性效應的存在，容易產(chǎn)生市場失靈現(xiàn)象（楊蕙馨等，2015［37］）。政府參與的市場推進制度能夠通過政策制定、政府采購和政府補貼等手段，引導兩者融合目標轉為市場需求和戰(zhàn)略發(fā)展方向。中介組織參與的市場推進制度旨在依托高效完善的市場信息平臺，為市場用戶提供精準詳實的信息服務，提升兩者融合的行業(yè)規(guī)范性。企業(yè)參與的市場推進制度是指企業(yè)根據(jù)自身實際情況針對創(chuàng)新成果和技術標準的擴散應用建立的一整套市場推廣機制。

監(jiān)管制度供給先行，以更嚴格的監(jiān)管保證技術創(chuàng)新和標準化融合發(fā)展工作的有序開展。始終堅持“融”“管”并舉，筑牢兩者融合項目質量安全防線，現(xiàn)有的監(jiān)管制度更加強調全過程監(jiān)管，包含法律監(jiān)管機制、市場監(jiān)管機制、創(chuàng)新/標準化獎懲機制、知識產(chǎn)權制度、第三方（如，審計、媒體）監(jiān)管機制等。

② 產(chǎn)業(yè)供給：提高供給體系質量

技術創(chuàng)新和標準化融合的影響主要集中在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上（Zoo等，2017［38］）。反過來，實踐也已經(jīng)證明，產(chǎn)業(yè)供給水平在一定程度上也決定著技術創(chuàng)新和標準化的融合質量。從產(chǎn)業(yè)層面深化供給側結構性改革，進一步推進產(chǎn)業(yè)轉型升級，增強產(chǎn)業(yè)供給能力，對促進技術創(chuàng)新和標準化的融合起著明顯的驅動效應。

從戰(zhàn)略角度看，積極推進《中國制造2025》，緊緊抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機遇，重點圍繞新一代信息技術、節(jié)能與新能源汽車、新材料等十大關鍵領域開展工作，概括地講，要大力發(fā)展高技術產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)領域，并在這些領域進一步強化科技創(chuàng)新和標準化的融合，提升裝備制造業(yè)標準化創(chuàng)新能力?！吨袊鴺藴?035》項目于2018年3月1日啟動，提出要結合5G關鍵元器件、智慧健康養(yǎng)老等務實開展標準制定工作，并逐步擴展到物聯(lián)網(wǎng)、信息設備、太陽能光伏領域或行業(yè)，這些也都涉及高技術產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)領域。據(jù)此，聚焦高技術產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)領域的技術創(chuàng)新和標準化融合發(fā)展已經(jīng)上升到國家戰(zhàn)略高度。

從戰(zhàn)術角度看，產(chǎn)業(yè)供給側結構性改革以提升技術、產(chǎn)品、標準供給質量為核心，激發(fā)新的消費和服務傾向，必將導致產(chǎn)業(yè)結構反轉，即高技術產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)及服務業(yè)占GDP的比重上升，并在制造業(yè)服務化和服務業(yè)數(shù)字化的時代潮流中發(fā)展。在此背景下，科技研發(fā)和標準研制的融合需求更加強烈，如移動通信產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)正在加快實施科研與產(chǎn)業(yè)化布局，通過標準化創(chuàng)新能力提升來加速技術成果產(chǎn)業(yè)化。

③ 要素供給：優(yōu)化資源要素配置

企業(yè)的競爭首先是要素資源的競爭。從宏觀要素層面深化供給側結構性改革，積極優(yōu)化技術、人才和資金等創(chuàng)新要素供給，并引導創(chuàng)新要素資源集聚，激發(fā)創(chuàng)新要素活力，促進技術創(chuàng)新和標準化的高效融合，有利于提升產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展的空間承載力。

技術層面上，突出核心技術供給，釋放基于加快創(chuàng)新驅動的“新技術紅利”。充分引進和利用高端創(chuàng)新資源，加強人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、新材料、區(qū)塊鏈等前沿核心技術研發(fā)，并及時將新技術納入標準，提高關鍵核心技術標準創(chuàng)新能力，努力占據(jù)創(chuàng)新制高點。數(shù)據(jù)顯示，2020年科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率超過60%，中國5G標準必要專利領跑全球。技術供給為經(jīng)濟發(fā)展帶來的新技術紅利日益凸顯。

人才層面上，突出高端人才供給，釋放基于高素質勞動者的“新人口紅利”。積極參與技術創(chuàng)新和標準化工作，實現(xiàn)技術創(chuàng)新和標準化的融合發(fā)展，推進技術標準產(chǎn)業(yè)化，人才是關鍵，青年是未來。據(jù)相關研究，1978-2012年間中國勞動投入年均增長3.3%，其中勞動力數(shù)量變化的貢獻率為45%，勞動力質量變化的貢獻率為55%；到2020年，新增勞動力受教育年限為13.5年，全部勞動力為9.5年。從事技術研發(fā)和標準化的一線勞動者將被大學生、?？粕娲?，以信息化、數(shù)字化、智能化為特征的人口質量紅利正在形成。

資金層面上，突出金融資本供給，釋放基于建設現(xiàn)代金融的“新資本紅利”。金融資本是技術創(chuàng)新和標準化融合發(fā)展的主要支撐力。以中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)為例，每年專列技術創(chuàng)新能力建設專項（技術標準部分）支持資金給予經(jīng)費保障，且于2019年2月27日開始實施促進科技金融深度融合創(chuàng)新發(fā)展支持資金管理辦法，試圖建立與企業(yè)全生命周期相適應的現(xiàn)代金融服務體系，以普惠金融助推技術創(chuàng)新和標準化的高質量融合。

3.2.2 內部核心

以供給側結構性改革為主線，同步實施技術創(chuàng)新戰(zhàn)略和標準化戰(zhàn)略，是一項政府牽頭、職能部門主抓、相關部門配合、企業(yè)參與的系統(tǒng)工程，而企業(yè)是緊緊扭住“技術創(chuàng)新+標準化”戰(zhàn)略基點的微觀主體。技術“創(chuàng)新—擴散—再創(chuàng)新”過程正好對應標準“制定—實施—修訂”過程，技術創(chuàng)新和標準化的融合發(fā)展已成為搶占高新技術前沿、贏得國際競爭主動的關鍵所在。參考Ho和O’Sullivan（2018）［10］的框架，將5W1H作為研究企業(yè)內部兩者融合的關鍵維度，運用戰(zhàn)略路線圖工具繪制供給側結構性改革驅動技術創(chuàng)新和標準化融合的內生框架，如圖3所示。

圖3 供給側結構性改革驅動技術創(chuàng)新和標準化融合的內生框架

機會識別（What）：技術創(chuàng)新和標準化在什么情況下可以進行融合，精準把握時機非常重要。立足企業(yè)實際需求，以供給側結構性改革促進技術創(chuàng)新和標準化的融合，伴隨著與發(fā)展相關的標準化過程（EBN）（Blind，2006［35］）：一是在技術發(fā)展的正確時機進行標準化（涉及與技術有關的活動），能夠縮短新技術和新產(chǎn)品的上市時間；二是實行標準監(jiān)管和協(xié)調（涉及與生產(chǎn)和市場有關的活動），通過降低交易成本促進創(chuàng)新的產(chǎn)生和擴散。因此，將技術創(chuàng)新和標準化的融合活動以分層的形式劃分為與技術有關的活動、與生產(chǎn)有關的活動和與市場有關的活動。與技術有關的活動按照技術結構將其具體化為“基礎技術—共性技術—專有技術”的融合演進活動。標準承載先進技術，將高水平的技術創(chuàng)新成果融入標準中，申請認定標準必要專利，如華為已經(jīng)認識到3GPP標準對于新興的M2M/IoT技術的戰(zhàn)略重要性，根據(jù)已有的正式標準提升技術能力，進行再創(chuàng)新，逐步形成自己特有的標準必要專利，實現(xiàn)了高質量的崛起（Kim等，2017［39］）。與生產(chǎn)有關的活動是生產(chǎn)流程中試驗發(fā)展和標準實施同時進行的活動，伴隨形成新技術、新標準、新產(chǎn)品。與市場有關的活動是技術創(chuàng)新和標準化的融合進入成熟期后，將其成果推向市場并發(fā)生擴散的活動，此時的融合成果為規(guī)?；a(chǎn)品。

融合目的（Why）：企業(yè)為什么要注重技術創(chuàng)新和標準化的融合呢？供給側結構性改革背景下企業(yè)實現(xiàn)高質量發(fā)展的動力源泉是提高全要素生產(chǎn)率。全要素生產(chǎn)率從本質上講是一種資源配置效率，具體而言就是技術創(chuàng)新資源和標準化資源的配置效率。技術進步、效率改善和規(guī)模效應是提高全要素生產(chǎn)率的三個有效抓手。將企業(yè)高質量發(fā)展看作是一個開放的復雜性系統(tǒng)，技術創(chuàng)新和標準化就是其中的兩個子系統(tǒng)，兩者之間的融合表明兩個子系統(tǒng)的資源經(jīng)過整合、再整合，促成資源的高效配置和有效供給，有助于提升全要素生產(chǎn)率，使創(chuàng)新成果通過標準迅速擴散，給企業(yè)帶來更低成本、更快速度和更高質量的創(chuàng)新競爭優(yōu)勢和標準競爭優(yōu)勢，進而占據(jù)市場競爭有利地位。

技術生命周期（When）：技術創(chuàng)新和標準化的融合具有明顯的生命周期特征，這使得探尋兩者融合規(guī)律變得有跡可循。從前文界定的概念內涵著手，同時基于熊彼特的創(chuàng)新三段論，嘗試提煉兩者之間的共同點，認為技術創(chuàng)新生命周期和標準化生命周期都經(jīng)歷“研發(fā)—產(chǎn)業(yè)化—市場化”三個階段。因此，兩者融合的技術生命周期也包括這三個階段，其中研發(fā)階段是指企業(yè)在已有科學理論基礎上，沿著既有標準軌跡，進行的一系列與技術有關的活動，主要涉及技術專利化和專利標準化；產(chǎn)業(yè)化階段是指采用新技術和新標準，將研發(fā)知識轉化為新產(chǎn)品的一系列與生產(chǎn)有關的活動，同時吸引上下游企業(yè)參與進來，完善創(chuàng)新擴散和標準實施的產(chǎn)業(yè)鏈條；市場化階段是指通過規(guī)?；a(chǎn)，使得技術創(chuàng)新產(chǎn)品市場份額和標準用戶規(guī)模顯著提升，獲取更多的經(jīng)濟效益。

融合路徑（How）：供給側結構性改革驅動技術創(chuàng)新和標準化的融合路徑主要有兩大方向，一是基于供給側結構性改革理論，以技術創(chuàng)新和標準化的融合戰(zhàn)略推動質量變革、效率變革、動力變革；二是基于產(chǎn)業(yè)融合過程理論（Hacklin，2010［40］），按照“知識融合—技術融合—產(chǎn)業(yè)融合”活動的依次開展，實現(xiàn)技術創(chuàng)新和標準化的融合。站在更高層級的戰(zhàn)略角度思考，這兩條路徑之間不是獨立并行的，而是“三大變革”要貫穿融合過程始終。習近平總書記指出標準決定質量，有什么樣的標準就有什么樣的質量，只有高標準才有高質量。標準是質量的具體體現(xiàn)，積極參與或主導制定標準，推動產(chǎn)品提質；合理分配資源進行優(yōu)化配置，嚴格管控成本費用，突出效益效率優(yōu)先，促進生產(chǎn)提效；技術創(chuàng)新為標準化注入動力，把技術創(chuàng)新和標準化的融合優(yōu)勢轉化為質量優(yōu)勢、產(chǎn)值優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢，主動對接不同的消費需求，搶占市場高地?！叭笞兏铩毕碌娜诤下窂骄唧w而言，知識融合指科學知識的融合，是技術創(chuàng)新領域A和標準化領域B的知識流經(jīng)過融合交叉，形成一個新的科學領域C（簡稱A+B=A+B+C）（Zhou等，2019［41］）；技術融合指對技術創(chuàng)新和標準化環(huán)節(jié)中分別涉及到的技術演化軌跡進行整合，使不同的技術要素得到高效利用的過程；產(chǎn)業(yè)融合指隨著科學知識融合和技術融合的增加，產(chǎn)業(yè)原有界限逐漸變得模糊，最終使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)獲得質的突破，成功實現(xiàn)轉型升級。

融合情境（Where）：正確處理政府和市場關系是加快技術創(chuàng)新和標準化融合的關鍵。從實施主體層級看，技術創(chuàng)新和標準化的融合情境包括政府主導、市場主導、“政府—市場”二元主導三種類型。政府主導下的融合主要采取試點先行、以點帶面的模式，在全國范圍內逐漸由下向上推開，如規(guī)劃建設區(qū)域型技術標準創(chuàng)新基地、科技成果轉化為技術標準試點、高新技術產(chǎn)業(yè)標準化試點和國家高端裝備制造業(yè)標準化試點等。市場主導下的融合指自發(fā)地在研發(fā)過程中同步制定團體標準、企業(yè)標準，以標準化占據(jù)市場領先地位。二元主導下的融合是兩者的結合，更加注重充分發(fā)揮市場的導向作用，政府僅承擔適度和精準干預的角色，支持企業(yè)戰(zhàn)略性開展標準化工作，如在上述基地（試點）中成立技術標準創(chuàng)新中心（聯(lián)盟）、建設領域型技術標準創(chuàng)新基地等，現(xiàn)已取得顯著成效，更符合中國企業(yè)的現(xiàn)實發(fā)展需求。因此，聚焦“政府—市場”二元主導這一情境，對技術創(chuàng)新和標準化的融合機理進行研究。

融合主體（Who）：供給側結構性改革視角下推進技術創(chuàng)新和標準化的融合，旨在通過增加供給端輸入，高質高效地開發(fā)潛在的滿足新時代高質量發(fā)展要求的新技術、新標準、新產(chǎn)品，并將成果進行推廣應用，使其贏得市場主動權。融合主體具備以下特點：第一，技術方面，具備創(chuàng)新和標準化研發(fā)實力；第二，市場方面，能夠應對研發(fā)成果何時以及怎樣進入市場等不確定性問題。在融合過程中，借力政策激勵等手段，使企業(yè)成為核心主體。同時，加強利益相關者之間的互動，包括政府、其他企業(yè)、研發(fā)機構、協(xié)會/聯(lián)盟（中介）、消費者等，在政府推動和市場競爭中，主動學習借鑒有參與標準市場設定經(jīng)驗的企業(yè)，打造一批技術先進、標準領先的行業(yè)引領者。堅定不移深化供給側結構性改革，主要是為了解決企業(yè)產(chǎn)品供需結構失衡問題。企業(yè)界常說：“一流企業(yè)做標準，二流企業(yè)做技術，三流企業(yè)做產(chǎn)品”，辯證地看，標準、技術和產(chǎn)品不可分割?；诖?，提出超一流企業(yè)，即，該類型企業(yè)既做產(chǎn)品、又做技術、還做標準，并且會在企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略中明確突出抓好技術創(chuàng)新和標準化工作，從而指導企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動。例如，華為就是這樣一個企業(yè)，華為手機是它的產(chǎn)品、手機芯片和AI芯片是它研發(fā)的技術體現(xiàn)、Polar Code（極化碼）是它提出的標準。邁入高質量發(fā)展階段，要全力打造像華為這樣的中國企業(yè)，而且是越多越好。

4 結論與展望

立足中國情境，從供給側結構性改革視角切入，構建了供給側結構性改革驅動技術創(chuàng)新和標準化融合的基本理論框架，從外部環(huán)境和內部核心兩個角度詳細闡述技術創(chuàng)新與標準化的融合作用機理，用技術創(chuàng)新和標準化雙輪推動經(jīng)濟高質量發(fā)展，進一步發(fā)揮“技術創(chuàng)新+標準化”的融合效應、乘數(shù)效應和示范效應，為其他國家尤其是發(fā)展中國家提供有益借鑒和參考。結合框架分析，可以概括為以下內容：第一，緊扣制度創(chuàng)新，圍繞管理制度、市場推進制度與監(jiān)管制度，做好制度安排和頂層設計，營造良好的融合生態(tài)；搶抓國家重大戰(zhàn)略實施機遇，在扎實穩(wěn)步推進《中國制造2025》和《中國標準2035》的進程中，同時注重提升新技術、新產(chǎn)品、新標準的供給質量，不斷提高產(chǎn)業(yè)供給體系的效率；突出要素供給，下大氣力提高技術、人才、資金要素資源配置效率，更好發(fā)揮要素資源的集聚輻射功能。第二，深入實施“技術創(chuàng)新+標準化”，明晰并準確定位5W1H，更加注重通過EBN來促進創(chuàng)新，加速推進技術創(chuàng)新和標準化的融合，增強核心競爭力。第三，新時代下，技術創(chuàng)新和標準化的融合態(tài)勢快速發(fā)展，各種資源有效供給不斷增加，正在與經(jīng)濟高質量發(fā)展形成良性循環(huán)。

最后但同樣重要的是，我們發(fā)現(xiàn)，在技術創(chuàng)新和標準化的融合框架研究中還存在許多值得探討的地方。一是推動實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略和標準化戰(zhàn)略，要求在技術創(chuàng)新的過程中抓緊做實“+標準化”，促進技術創(chuàng)新和標準化的融合，需要沿著兩者的融合框架方向進行更多的理論研究，如深入剖析5W1H的一個維度或多個維度，以挖掘我國技術創(chuàng)新和標準化的融合潛力。二是用案例實踐來不斷豐富和完善融合框架，為企業(yè)開展技術創(chuàng)新和標準化活動提供指導和服務，也為完善技術創(chuàng)新和標準化的融合理論作出探索和補充。三是將標準“化”進經(jīng)濟社會發(fā)展的各個領域，產(chǎn)業(yè)發(fā)展是核心。已有文獻中，關于技術創(chuàng)新、標準化如何助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展，多數(shù)是隱含的。因此，有必要弄清楚它們之間的作用機理。四是在理論研究的基礎上，探索使用定量研究方法，從實證角度闡述技術創(chuàng)新、標準化與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的關系，這將構成未來可以進一步拓展研究的方向。