唐張雨青

（四川省社會(huì)科學(xué)院 四川成都 610031）

貧困問(wèn)題不僅是我國(guó)面臨的問(wèn)題，還是全世界在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等方面全方位發(fā)展的障礙?，F(xiàn)階段，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模逐步擴(kuò)大，現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)水平逐步提高，單一小農(nóng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)逐步改變，進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)村資源要素優(yōu)勢(shì)，在小農(nóng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上發(fā)展農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)、展現(xiàn)農(nóng)業(yè)多功能、發(fā)揮農(nóng)業(yè)生態(tài)效益，讓農(nóng)村產(chǎn)業(yè)真正市場(chǎng)化，真正實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)戶的惠及，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧聯(lián)結(jié)產(chǎn)業(yè)振興，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺的必經(jīng)之路。2020年11月，四川省最后7 個(gè)貧困縣符合脫貧標(biāo)準(zhǔn)全部“摘帽”，整個(gè)涼山州乃至四川省正式開(kāi)啟“后脫貧時(shí)代”。西洼實(shí)踐為深度貧困地區(qū)的產(chǎn)業(yè)持續(xù)性扶貧提供經(jīng)驗(yàn)，為欠發(fā)達(dá)邊緣山區(qū)如何在“后脫貧時(shí)代”筑牢脫貧基礎(chǔ)、延續(xù)脫貧的可持續(xù)性作借鑒。

1 西洼村“公司+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)扶貧實(shí)踐

產(chǎn)業(yè)扶貧是以縣域?yàn)榉秶?，以貧困地區(qū)特色資源稟賦為基礎(chǔ)，以穩(wěn)定增收為目的，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以產(chǎn)業(yè)為依托，以扶持政策為支撐的扶貧開(kāi)發(fā)新舉措[1]。西洼村開(kāi)展“公司+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)扶貧，規(guī)避傳統(tǒng)訂單農(nóng)業(yè)劣勢(shì)，激發(fā)當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力，以“政府+村集體+企業(yè)”三級(jí)主體進(jìn)行全面幫扶。

1.1 西洼村概況

1.1.1 區(qū)位特征

西洼村地處涼山州安寧河谷西岸偏遠(yuǎn)二半山區(qū)，在四川省主體功能區(qū)規(guī)劃上屬于攀西重點(diǎn)開(kāi)發(fā)地區(qū)、省級(jí)層面重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)。地勢(shì)主要為陡峭山坡，土地固水能力較弱，雨季自然地理災(zāi)害頻發(fā)，生態(tài)脆弱。民族構(gòu)成上屬于純彝族貧困村落。全村合計(jì)41 戶貧困戶，共計(jì)206 名貧困人口，作為西昌市47 個(gè)定點(diǎn)扶貧貧困村之一，于2017年全部脫貧摘帽。

1.1.2 產(chǎn)業(yè)環(huán)境

宏觀政策：西洼村在產(chǎn)業(yè)片區(qū)上歸屬攀西蠶區(qū)，2011年《四川省“十二五”農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》《四川省繭絲綢行業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》等文件提出推動(dòng)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚化發(fā)展與品牌建設(shè)，而后，《四川省蠶桑絲綢產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2013—2022年）》提出構(gòu)建多元化、多層次現(xiàn)代蠶桑絲綢產(chǎn)業(yè)鏈的要求，把作為“繭都”的涼山打造成為繭絲川滇黔三省交易中心。2020年，四川省以推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)為抓手，提升“10 +3”產(chǎn)業(yè)體系競(jìng)爭(zhēng)力和質(zhì)量效益，川桑被列為十大重點(diǎn)培育特色產(chǎn)業(yè)之一，作為朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，蠶桑業(yè)具有廣闊市場(chǎng)前景。

微觀條件：2006年西洼村成為涼山州“春蠶計(jì)劃”首個(gè)實(shí)施試點(diǎn)村。桑樹(shù)種植首先體現(xiàn)生態(tài)效益優(yōu)勢(shì)，為養(yǎng)蠶提供直接原料外，桑枝還可以作為燃燒物料節(jié)約用電成本；蠶桑產(chǎn)業(yè)本身具有的綠色化、低碳化特征，為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)筑牢基礎(chǔ)。其次，蠶桑產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益優(yōu)勢(shì)明顯，蠶繭經(jīng)繅絲后經(jīng)濟(jì)效益較高，蠶絲精深加工品在商品市場(chǎng)上占據(jù)高位。

1.2 西洼村產(chǎn)業(yè)扶貧模式

1.2.1 訂單農(nóng)業(yè)

通過(guò)“企業(yè)+農(nóng)戶”的形式，二者之間締結(jié)委托代理關(guān)系，即“訂單農(nóng)業(yè)”模式。銷(xiāo)售風(fēng)險(xiǎn)通過(guò)提前締結(jié)協(xié)議關(guān)系轉(zhuǎn)嫁給企業(yè)，如果農(nóng)戶履約，企業(yè)能夠保證有穩(wěn)定量貨源供應(yīng)，企業(yè)履約則農(nóng)戶收入能得到保障。長(zhǎng)期來(lái)看，這種收購(gòu)模式與訂單農(nóng)業(yè)的結(jié)合對(duì)農(nóng)戶的影響是正向的[2]。但有的學(xué)者認(rèn)為，“公司+農(nóng)戶”模式的一些實(shí)踐暴露出產(chǎn)銷(xiāo)脫節(jié)、企業(yè)侵占農(nóng)戶收益、農(nóng)戶主動(dòng)違約、產(chǎn)品品質(zhì)不可控等問(wèn)題，最?lèi)毫拥谋憩F(xiàn)為針對(duì)小農(nóng)戶的“擠出效應(yīng)”[3]，甚至有學(xué)者提出訂單農(nóng)業(yè)的違約率高達(dá)80%（劉鳳芹，2003），但如果是企業(yè)與農(nóng)戶針對(duì)具有一定專(zhuān)用性的產(chǎn)品[4]簽訂長(zhǎng)期、穩(wěn)定的合約，利益方的違約率能大幅降低。

1.2.2 “保底收購(gòu)+隨行就市”

“保底收購(gòu)+隨行就市”是最優(yōu)均衡模式。企業(yè)與農(nóng)戶簽訂的協(xié)議會(huì)確定收購(gòu)價(jià)格，如果當(dāng)年市場(chǎng)價(jià)高于合同價(jià)，企業(yè)采用市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行收購(gòu)，反之，企業(yè)采用合同價(jià)格進(jìn)行收購(gòu)。這樣的合約模式讓企業(yè)承擔(dān)全部市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)于農(nóng)戶的守約具有很大程度的促進(jìn)作用。公司對(duì)蠶農(nóng)養(yǎng)殖的蠶繭進(jìn)行保底收購(gòu)的協(xié)議價(jià)格由當(dāng)?shù)卣鶕?jù)當(dāng)年國(guó)際市場(chǎng)生絲價(jià)格和養(yǎng)蠶情況制定，與市場(chǎng)價(jià)持平或者略高于市場(chǎng)價(jià)。引入政府定價(jià)的措施直接消除農(nóng)戶的逆向選擇行為，提升蠶農(nóng)對(duì)企業(yè)的信任度，促使合作更加緊密。

2 西洼村產(chǎn)業(yè)扶貧做法、成效及問(wèn)題

西昌市繭絲綢總公司作為當(dāng)?shù)匦Q桑行業(yè)唯一的農(nóng)工貿(mào)一體的龍頭企業(yè)，通過(guò)締結(jié)“公司+農(nóng)戶”關(guān)系，結(jié)合“保底收購(gòu)+隨行就市”模式開(kāi)展蠶桑產(chǎn)業(yè)扶貧，脫貧成效顯著。蠶桑建設(shè)為當(dāng)?shù)刂еa(chǎn)業(yè)，對(duì)農(nóng)戶的帶動(dòng)性強(qiáng)，群眾擁護(hù)度較高，但在具體實(shí)踐過(guò)程中也暴露出一些問(wèn)題。

2.1 做法與成效

2.1.1 將蠶桑產(chǎn)業(yè)培育成為支柱型產(chǎn)業(yè)

（1）標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)殖流程。

2016年該公司正式開(kāi)展對(duì)西洼村的對(duì)口幫扶，建設(shè)培育優(yōu)質(zhì)桑園，確保桑葉品質(zhì)。企業(yè)旗下自有省內(nèi)四大原種場(chǎng)之一的蠶種場(chǎng)，自培自育優(yōu)質(zhì)蠶種實(shí)現(xiàn)源頭品控。修建統(tǒng)一化的蠶房并提供標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)蠶設(shè)備，選出當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶中所持有的桑園質(zhì)量最好、擁有相對(duì)大規(guī)模桑田、飼育環(huán)境最優(yōu)的幾家大戶，企業(yè)投資修建共育室，提高孵化質(zhì)量。

（2）駐村工作隊(duì)全流程幫扶。

企業(yè)成立駐村工作隊(duì)細(xì)化幫扶措施對(duì)接到戶。栽桑、嫁接、驅(qū)蟲(chóng)、養(yǎng)蠶、孵化、收肥、取繭全流程幫扶，并提供相關(guān)科技信息咨詢服務(wù)，確保每一戶蠶農(nóng)掌握標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)。

（3）定期外派培訓(xùn)。

企業(yè)定期主導(dǎo)觀摩學(xué)習(xí)活動(dòng)，組織企業(yè)負(fù)責(zé)人、當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶代表、村兩委工作人員前往云南、寧南等蠶桑產(chǎn)業(yè)較發(fā)達(dá)的地區(qū)進(jìn)修，以農(nóng)戶間的相互學(xué)習(xí)發(fā)揮帶動(dòng)效應(yīng)擴(kuò)大蠶桑產(chǎn)業(yè)覆蓋面，發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)實(shí)現(xiàn)范圍經(jīng)濟(jì)與規(guī)模經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

2.1.2 帶動(dòng)脫貧作用明顯

養(yǎng)殖4 季蠶所需時(shí)間不到半年，剩余時(shí)間農(nóng)戶可以外出務(wù)工、發(fā)展畜牧養(yǎng)殖，以多渠道獲取生計(jì)收入，成功實(shí)踐企業(yè)帶動(dòng)大戶、大戶帶動(dòng)小農(nóng)戶，到2019年，桑園種植面積占西洼村耕地面積的68%。

2.1.3 主動(dòng)深化產(chǎn)業(yè)發(fā)展

《西昌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)蠶桑種業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃（2020—2021年）》（見(jiàn)圖1）提出，建立以蠶種場(chǎng)為核心區(qū)，包含西洼村的5 個(gè)村為原蠶基地，以產(chǎn)業(yè)定位精準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化、招商體系專(zhuān)業(yè)化、園區(qū)政策個(gè)性化、基礎(chǔ)配套社區(qū)化、園區(qū)競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)化等策略整合園區(qū)資源，提升園區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力，引導(dǎo)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，深化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

圖1 西昌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)蠶桑種業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃

2.1.4 生態(tài)效益顯現(xiàn)

在環(huán)保問(wèn)題上，桑樹(shù)固土，桑木可以作為蠶房保溫燃料或者養(yǎng)殖食用菌的容器，蠶沙在經(jīng)過(guò)無(wú)害化處理后可成為營(yíng)養(yǎng)高、污染低的生物農(nóng)家肥，防治水土流失效果良好，產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)生態(tài)性發(fā)展的特征。

2.2 存在的問(wèn)題

2.2.1 農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)機(jī)制松散

企業(yè)與農(nóng)戶之間的利益聯(lián)結(jié)主要表現(xiàn)在農(nóng)戶享受企業(yè)前期投入的農(nóng)業(yè)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)，產(chǎn)中技術(shù)指導(dǎo)，產(chǎn)后保底價(jià)與市場(chǎng)價(jià)擇高付報(bào)酬，農(nóng)戶與企業(yè)之間的合作是供銷(xiāo)合作，參與主體與合作方式都比較單一，二者的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不夠緊密。

2.2.2 智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展程度低

蠶桑產(chǎn)業(yè)作為勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，在產(chǎn)業(yè)園區(qū)要內(nèi)部統(tǒng)籌合理配置資源，在缺少年輕勞動(dòng)力的情況下，在連片種植地區(qū)引入飛播技術(shù)，增添微耕機(jī)、除草機(jī)等設(shè)備，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，以一定的機(jī)械化釋放勞動(dòng)力。

2.2.3 市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較弱

西洼村處在探索蠶?；氐某醪诫A段，蠶桑產(chǎn)業(yè)缺乏品牌建設(shè)，優(yōu)質(zhì)蠶絲的市場(chǎng)占有率較低，無(wú)法發(fā)揮“基地+品牌”優(yōu)勢(shì)，市場(chǎng)核心競(jìng)爭(zhēng)力較弱。

3 “后脫貧時(shí)代”產(chǎn)業(yè)扶貧建議

在農(nóng)戶大范圍脫貧之后，剛脫貧摘帽的深度貧困地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展大多處于初級(jí)階段，農(nóng)戶參與程度低，這是普遍現(xiàn)象。對(duì)于這類(lèi)地區(qū)，探索后續(xù)產(chǎn)業(yè)幫扶機(jī)制與有效路徑是穩(wěn)固脫貧攻堅(jiān)成果的重要措施。

3.1 建立“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶+基地”模式

從利益聯(lián)結(jié)本質(zhì)上看，簡(jiǎn)單的“公司+農(nóng)戶”模式存在雙方利益沖突，使合作關(guān)系具有不穩(wěn)定性[5]。引導(dǎo)農(nóng)民自愿成立蠶桑合作社，以資金入股、建立基地、開(kāi)展借貸業(yè)務(wù)等方式進(jìn)行深度內(nèi)嵌。采取按股分紅、優(yōu)先雇工、社會(huì)保障等方式密切利益聯(lián)結(jié)，發(fā)揮合作社的聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)作用，體現(xiàn)農(nóng)民主體地位。

3.2 開(kāi)展與其他主體的深度合作

深化與科研機(jī)構(gòu)、高等院校的合作。聯(lián)合科研機(jī)構(gòu)建立教學(xué)科研基地，將產(chǎn)業(yè)園區(qū)打造為“產(chǎn)學(xué)研用”深度融合的新興園區(qū)。

強(qiáng)化與其他企業(yè)的合作，在技術(shù)、營(yíng)銷(xiāo)、農(nóng)戶帶動(dòng)等方面深入學(xué)習(xí)，引入先進(jìn)科技設(shè)備及專(zhuān)業(yè)人才，研究蠶絲精深加工技術(shù)，提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)抵御能力。

開(kāi)展與村集體的合作。由村組帶動(dòng)，鼓勵(lì)多種形式的土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，將那些農(nóng)村閑置土地和經(jīng)營(yíng)管理不善、利用效益低的土地流轉(zhuǎn)到企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源向優(yōu)勢(shì)龍頭企業(yè)聚集，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)與范圍經(jīng)濟(jì)，給農(nóng)戶帶去更多發(fā)展利好。

3.3 注重品牌建設(shè)

企業(yè)在產(chǎn)業(yè)扶貧中充當(dāng)聯(lián)結(jié)小農(nóng)戶與市場(chǎng)之間的橋梁，在后續(xù)幫扶中，銷(xiāo)售端以品牌作支撐，創(chuàng)新特色培育技術(shù)，申請(qǐng)專(zhuān)利，申請(qǐng)桑茶、蠶絲等產(chǎn)品的注冊(cè)商標(biāo)，大力推廣宣傳，拓寬銷(xiāo)售渠道，以品牌建設(shè)提升產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。