江偉 陳婷婷

摘 要：為更好服務(wù)保障創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)，最高人民檢察院組建了知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察辦公室，并在部分地區(qū)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察職能集中統(tǒng)一履行試點(diǎn)，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察工作提出了新的更高要求。通過對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事、民事、行政檢察集中統(tǒng)一履職的制度動(dòng)因、工作理念分析，并以福州市鼓樓區(qū)檢察院實(shí)踐為切入，對(duì)新運(yùn)行模式下知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察工作提出要以“求極致”的標(biāo)準(zhǔn)提升辦案品質(zhì)，拓展綜合性司法保護(hù)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)多元化服務(wù)。

關(guān)鍵詞：知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察 集中統(tǒng)一履職 實(shí)踐路徑

為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重要指示和黨的十九屆五中全會(huì)關(guān)于堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的精神，更好服務(wù)保障創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)，2020年11月6日，最高人民檢察院（以下簡(jiǎn)稱“最高檢”）黨組決定組建知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察辦公室，整合刑事、民事、行政檢察職能，推動(dòng)形成檢察辦案、監(jiān)督合力，統(tǒng)籌加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的制度設(shè)計(jì)和研究指導(dǎo)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)全方位綜合性司法保護(hù)。與此同時(shí)，最高檢還下發(fā)《關(guān)于在部分地區(qū)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察職能集中統(tǒng)一履行試點(diǎn)工作的通知》，從2020年12月至2021年11月在8個(gè)省份開展為期1年的知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事、民事、行政檢察集中統(tǒng)一履職試點(diǎn)，這意味著知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察進(jìn)入了嶄新的發(fā)展階段。

一、準(zhǔn)確把握知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事、民事、行政檢察集中統(tǒng)一履職的制度動(dòng)因

（一）貫徹落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略部署的需要

進(jìn)入新發(fā)展階段，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)面臨新的更高要求。十九屆五中全會(huì)提出，“十四五”期間要堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，“關(guān)鍵核心技術(shù)實(shí)現(xiàn)重大突破，進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家前列”更是被寫入了2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的遠(yuǎn)景目標(biāo)中，而保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新。習(xí)近平總書記用“五個(gè)關(guān)系”高度概括了知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的重要性——關(guān)系國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，關(guān)系高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)系人民生活幸福，關(guān)系國(guó)家對(duì)外開放大局，關(guān)系國(guó)家安全。檢察機(jī)關(guān)作為重要的國(guó)家政治機(jī)關(guān)，當(dāng)然有義務(wù)、有責(zé)任為保護(hù)國(guó)家創(chuàng)新力量、激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新熱情出一份力、盡一份責(zé)。這就需要我們從履行政治自覺的角度謀劃開展好服務(wù)創(chuàng)新的工作，從服務(wù)大局的角度充分認(rèn)識(shí)到知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察的重要性。構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事、行政、刑事一體化保護(hù)格局，就是在新形勢(shì)下提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察工作法治化水平的重要舉措，用創(chuàng)新的方法保護(hù)創(chuàng)新，用深化改革破解難題，用好政治智慧、法律智慧、履職智慧，為國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)蓬勃發(fā)展提供更加有力的法治保障。

（二）回應(yīng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展現(xiàn)狀的需要

司法必須與社會(huì)現(xiàn)實(shí)相適應(yīng)?；诨貞?yīng)型司法理論，司法機(jī)關(guān)有必要對(duì)社會(huì)訴求進(jìn)行回答或響應(yīng)[1]。知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量、全面保護(hù)的需求對(duì)傳統(tǒng)粗放型檢察工作模式提出挑戰(zhàn)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察職能分散、單一的配置方式已經(jīng)難以適應(yīng)當(dāng)前知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展需要。知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事、民事、行政檢察職能由不同部門負(fù)責(zé)，實(shí)踐中不可避免帶來配合不足、監(jiān)督不力等問題，大大弱化知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察保護(hù)效果。因此，知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察工作必須將保護(hù)的觸角延伸到刑事、民事、行政等各個(gè)方面，以更加優(yōu)質(zhì)的檢察產(chǎn)品最大限度維護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人合法權(quán)益。

（三）對(duì)接知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)集中統(tǒng)一趨勢(shì)的需要

對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，我國(guó)當(dāng)前實(shí)行的是行政保護(hù)和司法保護(hù)雙軌制。基于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的特殊性、復(fù)雜性和專業(yè)性，不論是行政保護(hù)還是知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判，都不約而同呈現(xiàn)出集中統(tǒng)一的趨勢(shì)。在此次黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革中，為解決商標(biāo)、專利分頭管理，重復(fù)執(zhí)法的問題，中央重新組建了國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，實(shí)現(xiàn)了專利、商標(biāo)、原產(chǎn)地地理標(biāo)志等知識(shí)產(chǎn)權(quán)類別的集中統(tǒng)一管理。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判方面，也相繼經(jīng)歷了設(shè)立專門法庭、“三審合一”試點(diǎn)、再到專門法院的歷程。2014 年8 月31 日，全國(guó)人大常委會(huì)決定在北京、上海、廣州設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)專門法院，最高人民法院掛牌成立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭，審理全國(guó)范圍內(nèi)專利等技術(shù)類知識(shí)產(chǎn)權(quán)上訴案件，建成了知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)化審判體系。與之相比，一直以來，在檢察系統(tǒng)內(nèi)部，知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件監(jiān)督與其他案件監(jiān)督并無不同，職能權(quán)屬分由刑檢、民行檢察不同部門行使，致使相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件保護(hù)手段、水平不一致，履職不到位的情況時(shí)有發(fā)生，損害了法律監(jiān)督的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。因此，有必要整合知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事、民事、行政檢察職能，通過集中統(tǒng)一履職，既補(bǔ)齊自身專業(yè)能力不足的短板，又加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法和司法審判的監(jiān)督，從而更加有效推動(dòng)形成激發(fā)社會(huì)創(chuàng)新活力的全鏈條保障體系。

二、知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事、民事、行政檢察集中統(tǒng)一履職形勢(shì)下需樹立的工作理念

知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事、民事、行政檢察集中統(tǒng)一履行，不是簡(jiǎn)單的排列組合，不僅涉及到隊(duì)伍配備、機(jī)構(gòu)設(shè)置，更加關(guān)系到檢察職能的優(yōu)化配置。因此，與原有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察模式相比，推進(jìn)集中統(tǒng)一履職，首先工作的理念和思維必須有所轉(zhuǎn)變，應(yīng)當(dāng)樹立三種理念：

一是系統(tǒng)保護(hù)的理念。當(dāng)前，檢察機(jī)關(guān)要在構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事、行政、刑事一體化保護(hù)格局上有所突破和發(fā)展，就必須摒棄傳統(tǒng)的工作思維，克服重刑事輕民行的思想，克服重單一維權(quán)輕綜合保護(hù)的思想。面對(duì)一個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件，要堅(jiān)持系統(tǒng)思維，不僅要看是否構(gòu)成刑事犯罪，還要注意與當(dāng)事人民事權(quán)利的保護(hù)相銜接，做好侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件權(quán)利人訴訟權(quán)利義務(wù)告知，對(duì)案件審查中發(fā)現(xiàn)的涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行政執(zhí)法不作為、亂作為等問題，督促依法履職或及時(shí)糾正。總而言之，應(yīng)當(dāng)注重法律監(jiān)督職能的有效發(fā)揮，綜合運(yùn)用司法辦案、抗訴、糾正意見、檢察建議、支持起訴、督促起訴等手段，加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法、司法活動(dòng)的法律監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的依法保護(hù)和全面保護(hù)， 激發(fā)市場(chǎng)主體的經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)新動(dòng)力。

二是平衡推進(jìn)的理念。推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事、民事、行政檢察集中統(tǒng)一履職，并不是意味著平均用力，應(yīng)當(dāng)要正視知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事、民事、行政檢察的不同情況，確定不同的工作重點(diǎn)。刑事檢察是檢察機(jī)關(guān)最基本的核心業(yè)務(wù)，要向做優(yōu)做精方向努力，以“求極致”的標(biāo)準(zhǔn)，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事檢察工作質(zhì)效，實(shí)現(xiàn)辦案法律效果、社會(huì)效果和政治效果的有機(jī)統(tǒng)一。知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事、行政監(jiān)督要正視監(jiān)督案件匱乏、監(jiān)督實(shí)踐不足的問題，向做強(qiáng)做實(shí)方向努力，積極應(yīng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件審理專業(yè)化、管轄集中化以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政案件專屬管轄?zhēng)淼奶魬?zhàn)，著力暢通申請(qǐng)監(jiān)督渠道，拓展發(fā)現(xiàn)線索平臺(tái)，重在辦理由引領(lǐng)價(jià)值的典型案件，以精準(zhǔn)監(jiān)督體現(xiàn)司法權(quán)威和公正。

三是綜合保護(hù)的理念。對(duì)照最高檢提出的整合刑事、民事、行政檢察職能的要求，在原有工作實(shí)踐基礎(chǔ)上，圍繞做實(shí)做強(qiáng)的目標(biāo)，要進(jìn)一步拓展綜合保護(hù)職能，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域“兩法銜接”工作。2020年8月，國(guó)務(wù)院對(duì)《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》作出了修訂，最高檢也對(duì)檢察機(jī)關(guān)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的法律監(jiān)督作出了工作部署。要以此為契機(jī)，聯(lián)合知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理部門建立涉知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)席會(huì)議、信息共享、案件移送等機(jī)制，通過“兩法銜接”平臺(tái)深挖行政監(jiān)督案件線索，充分發(fā)揮檢察建議、檢察意見作用，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接。

三、推進(jìn)福州市鼓樓區(qū)檢察院知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察工作集中統(tǒng)一履職的實(shí)踐和思考

鼓樓區(qū)是福州市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范中心，轄區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)占全市1/3，專利授權(quán)量居省市前列，先后榮獲全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)區(qū)、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程示范區(qū)、福建省可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)、數(shù)字福建建設(shè)示范區(qū)等稱號(hào)。2010年，為與知識(shí)產(chǎn)權(quán)“三審合一”審判試點(diǎn)相銜接，福州市檢察院將全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)審查起訴案件指定鼓樓區(qū)檢察院（以下簡(jiǎn)稱“區(qū)院”）管轄，這既是一項(xiàng)艱巨的挑戰(zhàn)，也是檢察業(yè)務(wù)可持續(xù)發(fā)展的創(chuàng)新點(diǎn)。于此，區(qū)院把知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察作為服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展的著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)，深耕案件辦理，優(yōu)化服務(wù)平臺(tái)，2020年10月，區(qū)院“提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察品質(zhì) 服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展”的經(jīng)驗(yàn)做法入選最高檢全國(guó)新時(shí)代基層檢察院建設(shè)典型事例。

（一）深刻認(rèn)識(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)特殊性，逐步實(shí)現(xiàn)專門機(jī)構(gòu)專人辦理

與其他案件相比，知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件具有專業(yè)性強(qiáng)、取證難度大，前沿性、新型問題層出不窮的特點(diǎn)，對(duì)辦案人員的業(yè)務(wù)能力、知識(shí)儲(chǔ)備提出了更高的要求，必須以專業(yè)化的辦案團(tuán)隊(duì)保障術(shù)業(yè)專精，確保工作實(shí)效。2010年經(jīng)市院指定管轄集中審查起訴全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪案件以來，區(qū)院先后成立了“知識(shí)產(chǎn)權(quán)亮劍小組”、知識(shí)產(chǎn)權(quán)辦案組， 實(shí)行類案專人專辦。2019年內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革，省編辦專門為我院增設(shè)了第六檢察部，即知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察部，實(shí)現(xiàn)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。人員配備上，也從早年的1人逐步壯大到2名檢察官、2名檢察官助理、3名書記員的配置。與此同時(shí)，聘請(qǐng)4名高校專家學(xué)者組成咨詢委員會(huì)，為辦理疑難復(fù)雜和新型案件提供“智庫(kù)”后盾。

順應(yīng)堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的精神，落實(shí)最高檢組建知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察辦公室的最新部署，立足近年來知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察工作實(shí)踐，2020年11月25日，經(jīng)福州市檢察院黨組批復(fù)，在區(qū)院掛牌設(shè)立福州市知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察辦公室，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察職能集中統(tǒng)一履行打下初步基礎(chǔ)。該辦公室主要職能包括：（1）負(fù)責(zé)福州地區(qū)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件的審查起訴和訴訟監(jiān)督，辦理鼓樓轄區(qū)涉知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事、行政申請(qǐng)監(jiān)督案件和知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域公益訴訟案件。（2）建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)檢察官聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，探索適合知識(shí)產(chǎn)權(quán)辦案的取證方式，聯(lián)合公安機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)出臺(tái)證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、量刑指引等辦案規(guī)范，推進(jìn)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件權(quán)利人訴訟權(quán)利義務(wù)告知。（3）聯(lián)合知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理部門建立涉知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)席會(huì)議、信息共享、案件移送等機(jī)制，會(huì)同高校加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中疑難復(fù)雜問題的研究。（4）提供與企業(yè)有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)個(gè)案或類案事實(shí)認(rèn)定及法律適用咨詢、指導(dǎo)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等服務(wù)，幫助企業(yè)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)內(nèi)部機(jī)制。（5）適時(shí)召開知識(shí)產(chǎn)權(quán)新聞發(fā)布會(huì)、發(fā)布白皮書，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件公開聽證、典型案例宣傳，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)以案釋法和法治宣傳。在運(yùn)行模式上，基于專業(yè)化人才缺失、編制無法增加的現(xiàn)狀，目前在未打破內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職能劃分及人員配置的情況下，抽調(diào)知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事檢察、民事行政檢察相關(guān)部門的檢察官，配備檢察輔助人員和書記員，組成相對(duì)固定的刑事檢察辦案組、民事檢察辦案組、行政和公益訴訟辦案組三個(gè)辦案組，開展訴訟辦案和法律監(jiān)督工作。后續(xù)將通過人員招錄引進(jìn)專門人才，逐步實(shí)現(xiàn)在一個(gè)部門內(nèi)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件檢察集中統(tǒng)一履職。與此同時(shí)，強(qiáng)化“智庫(kù)”力量，在高等院校、知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法單位、高新企業(yè)、司法機(jī)關(guān)等領(lǐng)域選聘知識(shí)產(chǎn)權(quán)方向的專家學(xué)者及業(yè)務(wù)人才，組成知識(shí)產(chǎn)權(quán)專家咨詢庫(kù)，強(qiáng)化智庫(kù)專家輔助業(yè)務(wù)決策功能，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)提供“智慧支撐”。

（二）主動(dòng)跟進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件變化，努力以求極致標(biāo)準(zhǔn)提升辦案質(zhì)效

隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、科技創(chuàng)新發(fā)展，知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件類型和結(jié)構(gòu)也愈發(fā)復(fù)雜。以福州市鼓樓區(qū)為例，因“貼牌加工”等引發(fā)的侵犯商標(biāo)類案件，因技術(shù)創(chuàng)新引發(fā)的侵犯專利、著作權(quán)、商業(yè)秘密類案件逐漸增多，必須在加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)案件趨勢(shì)、規(guī)律的分析研判基礎(chǔ)上，及時(shí)調(diào)整工作理念與方式，以“求極致”的態(tài)度聚焦主責(zé)主業(yè)，以培育精品優(yōu)質(zhì)案件為帶動(dòng)，以有力打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪的積極作為，提升保護(hù)能級(jí)。一是加強(qiáng)辦案規(guī)范化建設(shè)。聯(lián)合區(qū)公安分局、法院出臺(tái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件量刑指引和證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)電子數(shù)據(jù)中網(wǎng)絡(luò)交易記錄的認(rèn)定、產(chǎn)品質(zhì)量問題的鑒定等疑難問題明確取證要求，就犯罪數(shù)額認(rèn)定、罰金刑適用、犯罪情節(jié)認(rèn)定等方面統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、達(dá)成共識(shí)，形成打擊合力。二是切實(shí)履行檢察主導(dǎo)責(zé)任。為做到公平公正、不枉不樅，區(qū)院秉持客觀公正立場(chǎng)，積極引導(dǎo)偵查取證，準(zhǔn)確認(rèn)定涉嫌罪名，做到罪刑相適應(yīng)。在辦理高某英等3人侵犯假冒注冊(cè)商標(biāo)的商品一案時(shí)，發(fā)現(xiàn)一審判決存在認(rèn)定犯罪數(shù)額錯(cuò)誤、認(rèn)定被告人自首不當(dāng)?shù)葐栴}，鼓樓區(qū)人民檢察院依法提出抗訴，中院對(duì)抗訴意見予以全部采納。通過抗訴，既糾正錯(cuò)誤事實(shí)認(rèn)定，降低犯罪數(shù)額，保障了被告人合法權(quán)利;又依法排除自首認(rèn)定，客觀評(píng)判各被告人刑責(zé)，達(dá)到了準(zhǔn)確適用法律的目的。2020年該案被最高檢評(píng)為保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)典型案例。三是高度重視培育典型案例。充分發(fā)揮案例在事實(shí)認(rèn)定、法律適用、政策把握、辦案方法等方面的積極作用，開展典型案（事）例培育工作，建立對(duì)案（事）例的快速反應(yīng)、挖掘提煉、考核激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)檢察人員加強(qiáng)案件精細(xì)辦理，擴(kuò)大案件辦理成效。比如，在辦理全市首例不正當(dāng)使用技術(shù)信息的侵犯商業(yè)秘密案件時(shí)，除做好引導(dǎo)偵查外，辦案人員專門到公司實(shí)地查看企業(yè)核心技術(shù)管理情況，幫助企業(yè)完善商業(yè)秘密保密管理，并協(xié)調(diào)法院將庭審設(shè)在福州軟件園的“知?jiǎng)?chuàng)福建”專門法庭，邀請(qǐng)民營(yíng)企業(yè)家、人大代表、政協(xié)委員等到庭旁聽，同步網(wǎng)絡(luò)直播庭審情況，在線互動(dòng)進(jìn)行案釋法答疑解惑，把保護(hù)產(chǎn)權(quán)做成生動(dòng)普法課。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事司法保護(hù)是最具有強(qiáng)制力和威懾力的方式，也是知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察工作的重中之重，圍繞做優(yōu)做精知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事檢察的目標(biāo)，一是深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件量刑指引。2020年9月，“兩高”發(fā)布了《關(guān)于辦理侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋（三）》，對(duì)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪的具體認(rèn)定、政策把握、量刑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了規(guī)范，特別是規(guī)定了侵犯商業(yè)秘密罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)，為依法懲治侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪提供了依據(jù)?！缎谭ㄐ拚福ㄊ唬穼?duì)部分涉知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪的法定量刑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了修改，因此有必要加強(qiáng)與法院的溝通，進(jìn)一步規(guī)范實(shí)務(wù)中知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件量刑尺度。二是探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件“集中偵查”機(jī)制。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察統(tǒng)一履職、審判“三審合一”的背景下，加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)溝通，推動(dòng)福州地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件偵查指定由部分公安分局管轄，解決偵查水平各地差異明顯、偵訴銜接不暢等問題。三是建立專業(yè)檢察官聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，履行對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)重大疑難復(fù)雜案件決策咨詢、類案規(guī)范總結(jié)、檢委會(huì)過濾、監(jiān)督制約檢察權(quán)力等的集約職能。[2]

（三）科學(xué)研判新時(shí)代知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)形勢(shì)，延伸拓展綜合性全方位司法保護(hù)

1.提升權(quán)利人的獲得感。深入推進(jìn)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件權(quán)利人訴訟權(quán)利義務(wù)告知試點(diǎn)工作，建立“一手冊(cè)、一清單、一平臺(tái)”告知制度，探索本土企業(yè)當(dāng)面告知、涉煙案件行政機(jī)關(guān)代為告知等舉措。此外，將試點(diǎn)工作與公開聽證、認(rèn)罪認(rèn)罰從寬、檢察建議等相結(jié)合，在維護(hù)企業(yè)權(quán)益的同時(shí)，幫助其追贓挽損、消弭矛盾糾紛，促進(jìn)程序性試點(diǎn)向?qū)嶓w性權(quán)益保護(hù)的拓展。如在辦理全星有限合伙公司代理的美國(guó)“匡威”運(yùn)動(dòng)品牌被侵權(quán)一案中，通過告知權(quán)利義務(wù)、協(xié)調(diào)賠償諒解，幫助權(quán)利人挽回?fù)p失120萬元。全星有限合伙公司為表示感謝，向區(qū)院贈(zèng)送“司法公正 勤勉敬業(yè)”的牌匾。

2.發(fā)揮檢察建議標(biāo)本兼治的作用。辦案不能簡(jiǎn)單的一訴了之，只有通過辦案發(fā)現(xiàn)社會(huì)治理問題，“標(biāo)本兼治”，才能最大限度減少和轉(zhuǎn)化社會(huì)對(duì)立面，減少此類破壞經(jīng)濟(jì)秩序的行為再次發(fā)生，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造公平良性的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。2018年，區(qū)院在辦案中發(fā)現(xiàn)的福州市汽配行業(yè)知假售假買假亂象問題，向永豐汽配城公開送達(dá)檢察建議，推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管部門在全市開展汽配產(chǎn)銷專項(xiàng)檢查行動(dòng)，汽配行業(yè)至今沒有新增涉假犯罪發(fā)生。利用一份檢察建議推動(dòng)一個(gè)行業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)向好的做法獲全國(guó)打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（“雙打辦”）充分肯定。在疫情期間，針對(duì)社會(huì)上出現(xiàn)的“火神山”“雷神山”等涉疫標(biāo)志非正常商標(biāo)申請(qǐng)代理現(xiàn)象，通過檢察建議促成市場(chǎng)監(jiān)管部門組織專項(xiàng)檢查及宣傳100余次，建立防疫相關(guān)專利、商標(biāo)申請(qǐng)綠色通道，助力企業(yè)科研攻關(guān)、復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

3.探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域刑事附帶民事公益訴訟工作。踐行在辦案中監(jiān)督，在監(jiān)督中辦案的理念，在致力防止對(duì)權(quán)利人侵害和市場(chǎng)秩序破壞的同時(shí)，針對(duì)涉及公益損害的問題，探索提起刑事附帶民事公益訴訟，避免廣大消費(fèi)者成為“沉默的大多數(shù)”。2020年，區(qū)院建立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察與公益訴訟檢察線索移送機(jī)制，拓寬知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的范圍。在辦理李某等人涉嫌銷售假冒注冊(cè)商標(biāo)商品一案時(shí)，針對(duì)假冒“茅臺(tái)”商標(biāo)白酒流入市場(chǎng)，侵犯消費(fèi)者合法權(quán)益、損害公共利益的問題，依法提起全市首例知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域刑事附帶民事公益訴訟，請(qǐng)求判令被告人在國(guó)家級(jí)新聞媒體上公開道歉，并承擔(dān)銷毀假冒商品的費(fèi)用，不僅加大了違法者的犯罪成本，還對(duì)社會(huì)起到良好警示作用。

（四）著眼營(yíng)造有利創(chuàng)新的司法環(huán)境，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)多元化服務(wù)

當(dāng)前，知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪案件多發(fā)易發(fā)，除了我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速發(fā)展、不法分子覬覦創(chuàng)新財(cái)富等客觀因素以外，與企業(yè)自身法律風(fēng)險(xiǎn)防控薄弱、知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)意識(shí)不強(qiáng)也有一定關(guān)系。“法治環(huán)境沒有最好，只有更好，為企業(yè)服務(wù)永遠(yuǎn)在路上?！泵鎸?duì)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)發(fā)展中遇到的種種法律風(fēng)險(xiǎn)和困難，需要我們堅(jiān)持依法保障企業(yè)權(quán)益與促進(jìn)守法合規(guī)經(jīng)營(yíng)并重，既要打擊犯罪、強(qiáng)化法律監(jiān)督，也要增強(qiáng)主動(dòng)服務(wù)的意識(shí)，優(yōu)化市場(chǎng)主體營(yíng)商環(huán)境。一是拓展了服務(wù)平臺(tái)。精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)法治需求，在機(jī)關(guān)內(nèi)建成知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察法律服務(wù)中心，涵蓋辦案辦公、企業(yè)交流、專家咨詢、警示教育等功能;針對(duì)福州軟件園高新技術(shù)企業(yè)集中的現(xiàn)實(shí)需要，走進(jìn)“知?jiǎng)?chuàng)福建”設(shè)立首個(gè)司法機(jī)關(guān)服務(wù)窗口;結(jié)合辦案，先后在金牛山互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園、安明斯智能股份有限公司等高新園區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)設(shè)立多個(gè)檢察服務(wù)室，形成了“一中心+一窗口+多個(gè)檢察室”的知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察服務(wù)格局。二是拓展了服務(wù)模式。借助智慧檢務(wù)創(chuàng)新研究院福建福州設(shè)在鼓樓區(qū)檢察院的便利，自主研發(fā)知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察法律服務(wù)“云平臺(tái)”，利用大數(shù)據(jù)分析輔助辦案，并為企業(yè)提供司法風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、高效服務(wù)與維權(quán)渠道。該平臺(tái)在第二屆數(shù)字中國(guó)峰會(huì)中參展，并獲評(píng)2020年全國(guó)政法智能化建設(shè)創(chuàng)新案例。三是拓展了服務(wù)舉措。發(fā)布《知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事司法保護(hù)白皮書》，向社會(huì)公布一批典型案例，組織知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)主題沙龍，開展案件公開庭審、典型案例以案釋法等活動(dòng)，幫助企業(yè)提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和能力。四是圍繞新發(fā)展形勢(shì)，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)上，要突出在助力健全刑事合規(guī)機(jī)制上下功夫。在辦案中我們發(fā)現(xiàn)部分當(dāng)事人侵犯了知識(shí)產(chǎn)權(quán)而不自知，最終被追究刑事責(zé)任。結(jié)合辦理的案件，應(yīng)深入分析發(fā)案原因和制度、管理漏洞，積極向企業(yè)提出檢察建議，廣泛開展新聞發(fā)布會(huì)、庭審觀摩、發(fā)布本地典型案例等活動(dòng)，助力企業(yè)提高對(duì)核心技術(shù)、商標(biāo)專利、商業(yè)秘密的管理保護(hù)意識(shí)，促進(jìn)建章立制、人員培訓(xùn)、內(nèi)部管理，有效防控重大法律風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理法治化水平。

注釋：

[1]參見夏陽(yáng)、陶維?。骸稒z察專業(yè)化建設(shè)的實(shí)踐檢視及優(yōu)化路徑》，《中國(guó)法律評(píng)論》2018年第3期。

[2]參見傅靜：《檢察改革情境下的檢察辦案咨詢制度——以專業(yè)檢察官會(huì)議為進(jìn)路》，《上海政法學(xué)院學(xué)報(bào)（法制論叢）》2016年第5期。