劉志輝

習(xí)近平總書記在2020年11月16日至17日召開(kāi)的中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議上發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，在法治軌道上推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供有力法治保障。本期我們節(jié)選刊登彭真《關(guān)于政法工作的幾個(gè)問(wèn)題》一文，并刊發(fā)賞析文章，旨在引導(dǎo)廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想，吃透基本精神、把握核心要義、明確工作要求，切實(shí)把習(xí)近平法治思想貫徹落實(shí)到全面依法治國(guó)全過(guò)程。

2020年11月16日至17日，中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議在北京召開(kāi)。這次會(huì)議最重大的成果，就是確立了習(xí)近平法治思想，強(qiáng)調(diào)習(xí)近平法治思想內(nèi)涵豐富、論述深刻、邏輯嚴(yán)密、系統(tǒng)完備，從歷史和現(xiàn)實(shí)相貫通、國(guó)際和國(guó)內(nèi)相關(guān)聯(lián)、理論和實(shí)際相結(jié)合上深刻回答了新時(shí)代為什么實(shí)行全面依法治國(guó)、怎樣實(shí)行全面依法治國(guó)等一系列重大問(wèn)題。習(xí)近平法治思想是順應(yīng)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興時(shí)代要求應(yīng)運(yùn)而生的重大理論創(chuàng)新成果，是馬克思主義法治理論中國(guó)化最新成果，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，是全面依法治國(guó)的根本遵循和行動(dòng)指南。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想，吃透基本精神、把握核心要義、明確工作要求，切實(shí)把習(xí)近平法治思想貫徹落實(shí)到全面依法治國(guó)全過(guò)程。

我們黨在領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)革命、建設(shè)、改革的長(zhǎng)期實(shí)踐中，始終堅(jiān)持把馬克思主義基本原理同中國(guó)法治建設(shè)的具體實(shí)際相結(jié)合。早在革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，我們黨就帶領(lǐng)人民積極進(jìn)行根據(jù)地法制建設(shè)，積累了許多寶貴經(jīng)驗(yàn)。新中國(guó)成立后，1954年我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定頒布新中國(guó)第一部憲法，初步奠定社會(huì)主義法治基礎(chǔ)，并對(duì)法律的功能、價(jià)值等進(jìn)行深入思考。

改革開(kāi)放后，我們黨總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，確定了發(fā)展社會(huì)主義民主、健全社會(huì)主義法制的基本方針。經(jīng)過(guò)連續(xù)多年的整頓社會(huì)治安和“嚴(yán)打”斗爭(zhēng)，到1987年，全國(guó)的社會(huì)治安有了明顯好轉(zhuǎn)，改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)有了安全保障。在新的歷史條件下，政法工作如何以黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)的路線、方針、政策為指針，自覺(jué)地堅(jiān)定地為堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的政治局面服務(wù)？為保障改革、開(kāi)放、搞活，促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展服務(wù)？如何全面發(fā)揮政法部門“保護(hù)人民，打擊敵人，懲治犯罪，服務(wù)四化”的職能作用？這年春天，經(jīng)中央書記處批準(zhǔn)，中央政法委員會(huì)于3月20日至4月2日召開(kāi)了長(zhǎng)達(dá)14天的全國(guó)政法工作座談會(huì)，會(huì)議總結(jié)了黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)政法戰(zhàn)線的工作，并就前述問(wèn)題進(jìn)行了深入討論。3月31日，時(shí)任中共中央政治局委員、全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)彭真到會(huì)講話。他指出，最近幾年，政法部門根據(jù)中央決定，依法嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重危害社會(huì)治安的刑事犯罪和嚴(yán)重破壞經(jīng)濟(jì)的犯罪，取得顯著成效。同時(shí)，又要看到，斗爭(zhēng)是長(zhǎng)期的、復(fù)雜的、艱巨的，這一點(diǎn)要有恰當(dāng)?shù)墓烙?jì)，放松不得。彭真強(qiáng)調(diào)，要抓住堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則這個(gè)總綱領(lǐng)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，把政法工作搞得更好。四項(xiàng)基本原則是總的綱領(lǐng)，缺哪條也不行。抓住這個(gè)總的綱領(lǐng)，眼睛就會(huì)亮些，看問(wèn)題就容易清楚些。政法部門的負(fù)責(zé)同志，尤其要站得高些，看得遠(yuǎn)些，考慮得全面些。彭真指出，政法部門是為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的，是人民民主專政的一個(gè)重要工具。因此，必須加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，提高政治思想素質(zhì)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)法制觀念，嚴(yán)格依法辦事。對(duì)于怎樣進(jìn)一步提高政法隊(duì)伍素質(zhì)，彭真提出四點(diǎn)意見(jiàn)：要全心全意為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù);要掌握辯證唯物主義和歷史唯物主義的思想武器，堅(jiān)持實(shí)事求是，一切從實(shí)際出發(fā)，并用社會(huì)實(shí)踐來(lái)檢驗(yàn);要認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想，學(xué)習(xí)法律，掌握理論武器和法律武器;政法工作在繼承和發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)的同時(shí)，必須切切實(shí)實(shí)地按照實(shí)際情況進(jìn)行改革。彭真特別指出，“黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法辦事是一致的”“政法機(jī)關(guān)必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，接受黨的領(lǐng)導(dǎo)”“健全社會(huì)主義法制這件事，不由黨來(lái)領(lǐng)導(dǎo)，誰(shuí)也領(lǐng)導(dǎo)不好”。

進(jìn)入新時(shí)代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央明確提出全面依法治國(guó)，將其納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局予以有力推進(jìn)，并不斷推進(jìn)實(shí)踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新，從理論和實(shí)踐結(jié)合上不斷取得新成果，形成了新時(shí)代加強(qiáng)法治建設(shè)的思想理論成果，即習(xí)近平法治思想這一馬克思主義法治理論中國(guó)化最新成果。

習(xí)近平法治思想內(nèi)涵豐富、論述深刻、邏輯嚴(yán)密、系統(tǒng)完備，主要體現(xiàn)為“十一個(gè)堅(jiān)持”。一是堅(jiān)持黨對(duì)全面依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，健全黨領(lǐng)導(dǎo)全面依法治國(guó)的制度和工作機(jī)制，推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)制度化、法治化，通過(guò)法治保障黨的路線方針政策有效實(shí)施。二是堅(jiān)持以人民為中心。把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護(hù)人民權(quán)益、增進(jìn)人民福祉落實(shí)到全面依法治國(guó)各領(lǐng)域全過(guò)程。三是堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路。運(yùn)用法治思維和法治方式解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的深層次問(wèn)題，促進(jìn)各方面制度更加成熟更加定型，為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展提供長(zhǎng)期性的制度保障。四是堅(jiān)持依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政。全國(guó)各族人民、一切國(guó)家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會(huì)團(tuán)體、各企業(yè)事業(yè)組織，都必須以憲法為根本的活動(dòng)準(zhǔn)則，都負(fù)有維護(hù)憲法尊嚴(yán)、保證憲法實(shí)施的職責(zé)。五是堅(jiān)持在法治軌道上推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。只有全面依法治國(guó)才能有效保障國(guó)家治理體系的系統(tǒng)性、規(guī)范性、協(xié)調(diào)性，才能最大限度凝聚社會(huì)共識(shí)。六是堅(jiān)持建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系。加快形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系。七是堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)。全面依法治國(guó)是一個(gè)系統(tǒng)工程，要整體謀劃，更加注重系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。八是堅(jiān)持全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。繼續(xù)推進(jìn)法治領(lǐng)域改革，解決好立法、執(zhí)法、司法、守法等領(lǐng)域的突出矛盾和問(wèn)題。九是堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)內(nèi)法治和涉外法治。加快涉外法治工作戰(zhàn)略布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)國(guó)內(nèi)治理和國(guó)際治理，更好維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。十是堅(jiān)持建設(shè)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治工作隊(duì)伍。十一是堅(jiān)持抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”。

科學(xué)理論的價(jià)值在于指導(dǎo)實(shí)踐。習(xí)近平法治思想為我們從立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的實(shí)際出發(fā)，著力解決法治領(lǐng)域突出問(wèn)題，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，加快推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化指明了方向，必須認(rèn)真貫徹落實(shí)到全面依法治國(guó)各方面和全過(guò)程，更好轉(zhuǎn)化為建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的生動(dòng)實(shí)踐。

一要加大學(xué)習(xí)宣傳力度。把學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，把習(xí)近平法治思想作為各級(jí)黨委（黨組）理論中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，納入國(guó)民教育、干部教育和社會(huì)教育體系，持之以恒抓好學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)人們深刻認(rèn)識(shí)、牢牢把握全面依法治國(guó)的政治方向、重要地位、工作布局、重點(diǎn)任務(wù)、重大關(guān)系、重要保障。

二要深入研究闡釋。在全面系統(tǒng)揭示習(xí)近平法治思想的歷史邏輯、理論邏輯和實(shí)踐邏輯基礎(chǔ)上，著力從學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語(yǔ)體系“三大體系”有機(jī)結(jié)合的高度來(lái)全面和系統(tǒng)地闡釋習(xí)近平法治思想的理論特征、體系構(gòu)成、基本內(nèi)涵和實(shí)踐要求。

三要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭作用。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部是全面推進(jìn)依法治國(guó)的重要組織者、推動(dòng)者、實(shí)踐者。要把深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想同全面系統(tǒng)學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想結(jié)合起來(lái)，準(zhǔn)確把握“十一個(gè)堅(jiān)持”的重大戰(zhàn)略思想和重大工作部署，在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫，在結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性貫徹落實(shí)上下功夫，自覺(jué)用以武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。要帶頭崇尚法治、敬畏法律，不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式做好各項(xiàng)工作的能力，接受法律等各方面監(jiān)督，奉公守節(jié)，廉潔為民，堅(jiān)決糾正不作為、亂作為，力戒形式主義、官僚主義，自覺(jué)做尊法學(xué)法守法用法的模范，為推進(jìn)社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、增進(jìn)民生福祉作出更大貢獻(xiàn)。

習(xí)近平法治思想必將引領(lǐng)全面依法治國(guó)實(shí)踐在新發(fā)展階段實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展，不斷邁向新的更高境界。我們要把認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的一項(xiàng)重大政治任務(wù)，把習(xí)近平法治思想貫徹落實(shí)到全面依法治國(guó)各方面和全過(guò)程，更好轉(zhuǎn)化為全面建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的生動(dòng)實(shí)踐，不斷開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代法治中國(guó)建設(shè)新局面，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而不懈奮斗。

（作者單位：中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院）