孫海杰 劉麗萍 徐華姿

(北京林業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，北京 100083)

2018年，習(xí)近平總書記在北京大學(xué)師生座談會(huì)以及全國教育大會(huì)上都強(qiáng)調(diào)了“立德樹人”的重要性，要求把“立德樹人”的成效作為檢驗(yàn)學(xué)校一切工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，把“立德樹人”貫穿于高等教育的各個(gè)環(huán)節(jié)，做到“以文化人”“以德育人”。這就要求學(xué)校以培養(yǎng)、教育、引導(dǎo)學(xué)生為主，對(duì)學(xué)生的違紀(jì)行為不應(yīng)僅僅是進(jìn)行處分懲罰，更應(yīng)側(cè)重于對(duì)學(xué)生改正違紀(jì)行為進(jìn)行教育和引導(dǎo)，以及激勵(lì)學(xué)生積極主動(dòng)地改正自己的錯(cuò)誤，從而真正實(shí)現(xiàn)“立德樹人”的教育目標(biāo)。為此，高校需要進(jìn)一步規(guī)范和優(yōu)化違紀(jì)處分與解除制度，建立能夠切實(shí)反映學(xué)生和教師訴求和意見的相對(duì)完善的“服務(wù)消過”制度。

根據(jù)陳利媛[1]對(duì)“服務(wù)消過”制度的既有定義，“服務(wù)消過”制度是指通過引導(dǎo)違紀(jì)學(xué)生參加青年志愿者、社會(huì)義工、公益事業(yè)等志愿服務(wù)活動(dòng)，在達(dá)到規(guī)定察看期限和服務(wù)時(shí)數(shù)后，解除其原處分決定的制度。高校傳統(tǒng)的學(xué)生紀(jì)律處分制度旨在處分違紀(jì)違法行為，容易以簡(jiǎn)單粗暴的處分懲罰替代對(duì)學(xué)生進(jìn)行改正錯(cuò)誤的教育和引導(dǎo)。這種落后的管理方式已不適應(yīng)新時(shí)代教育的要求。目前，雖然有部分高校實(shí)行了處分解除制度，但是在實(shí)際操作中大多數(shù)受處分學(xué)生往往難以獲得解除處分的機(jī)會(huì)，從而無法實(shí)現(xiàn)機(jī)會(huì)的均等。因此，筆者以北京林業(yè)大學(xué)的本科生和學(xué)生事務(wù)行政管理人員為調(diào)查對(duì)象，組織實(shí)施了“服務(wù)消過”意愿問卷調(diào)查，并在對(duì)實(shí)際調(diào)查結(jié)果進(jìn)行分析以及借鑒其他高校“服務(wù)消過”制度建設(shè)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，試圖探索符合北京林業(yè)大學(xué)學(xué)生違紀(jì)管理特點(diǎn)的新制度，從而一方面切實(shí)幫助違紀(jì)學(xué)生改正錯(cuò)誤，引導(dǎo)其健康發(fā)展，真正實(shí)現(xiàn)“立德樹人”的教育目標(biāo)；另一方面在維護(hù)教育教學(xué)秩序的同時(shí)，保障所有受處分學(xué)生獲得均等的機(jī)會(huì)。

一、高校學(xué)生違紀(jì)處分解除制度實(shí)施情況及其相關(guān)研究

(一)實(shí)施情況

2017年9月施行的最新版《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》明確要求，除開除學(xué)籍外，對(duì)學(xué)生的處罰期限通常應(yīng)為6到12個(gè)月，到期后按學(xué)校規(guī)定的程序解除處罰。但是，由于對(duì)學(xué)生的獎(jiǎng)勵(lì)或處分信息通常都會(huì)在學(xué)校的文書檔案和本人檔案中完整記錄，所以違紀(jì)記錄會(huì)長(zhǎng)期跟隨學(xué)生，從而對(duì)學(xué)生造成心理上的壓力，甚至在就業(yè)、信用、社交等方面使學(xué)生遭遇一定的挫折，進(jìn)而對(duì)學(xué)生之后的行為和身心健康產(chǎn)生消極影響。

在高校學(xué)生違紀(jì)處分解除制度的建設(shè)和實(shí)踐方面，清華大學(xué)作為我國最早實(shí)行“服務(wù)消過”制度的高校之一，2007年出臺(tái)的《學(xué)生服務(wù)消過實(shí)施辦法》規(guī)定，“服務(wù)消過”適用于首次違反學(xué)校規(guī)定、給予警告或嚴(yán)重警告處分的學(xué)生，且符合要求的學(xué)生必須在接到處分決定或復(fù)查決定之日起10個(gè)工作日內(nèi)申請(qǐng)服務(wù)消過；以及“服務(wù)消過”的服務(wù)內(nèi)容主要包括“校園環(huán)境清潔、管理秩序維護(hù)或其他適合學(xué)生身心特點(diǎn)的服務(wù)工作”。從后續(xù)跟蹤調(diào)查的結(jié)果看，清華大學(xué)受處分學(xué)生在執(zhí)行“服務(wù)消過”的過程中能夠認(rèn)真反思自己所犯的錯(cuò)誤，積極從事服務(wù)工作，并在之后的學(xué)習(xí)、工作中改正自己的錯(cuò)誤，且沒有再次出現(xiàn)違紀(jì)行為的情況?？梢?，“服務(wù)消過”制度的實(shí)施使“以人為本、懲前毖后、治病救人”理念得到了落實(shí)，達(dá)到了學(xué)校育人的目的[2]。

目前，我國各高校都已陸續(xù)開始推行處分解除制度，然而在實(shí)踐過程中許多高校對(duì)“處分解除”概念的認(rèn)識(shí)模糊不清，甚至將其錯(cuò)誤地認(rèn)為是處分撤銷；同時(shí)，對(duì)處分給學(xué)生造成的重大影響也認(rèn)識(shí)不足。這都會(huì)影響違紀(jì)處分解除制度的貫徹落實(shí)。此外，盡管相關(guān)政策對(duì)處分解除制度有所補(bǔ)充和完善，例如獲得獎(jiǎng)學(xué)金以及取得科研成果和競(jìng)賽獎(jiǎng)項(xiàng)等都可以作為消除處分的條件，但是由于各種獎(jiǎng)項(xiàng)的數(shù)量有限、科研成果獲得難度較大等原因，大部分受處分的學(xué)生難以獲得解除處分的機(jī)會(huì)，所以問題并未從根本上得到解決。

(二)相關(guān)研究

孫帥梅[3]的研究指出：“處分撤銷”是一種糾錯(cuò)機(jī)制，是學(xué)校對(duì)學(xué)生處分錯(cuò)誤或不當(dāng)時(shí)實(shí)施的彌補(bǔ)措施；而“處分解除”是指對(duì)學(xué)生處分適當(dāng)?shù)那疤嵯?，學(xué)校考慮到學(xué)生受處分后的表現(xiàn)及其未來發(fā)展，對(duì)其受到的處分予以解除，恢復(fù)其處分前的狀態(tài)，實(shí)質(zhì)上是一種激勵(lì)機(jī)制。陶志歡[4]的研究對(duì)“處分解除”和“處分撤銷”也給出了明確定義，他認(rèn)為“處分解除”是指當(dāng)受到處分的學(xué)生符合特定條件時(shí)，終止對(duì)其的紀(jì)律處分，但保留其違紀(jì)記錄并依照規(guī)定將材料放入學(xué)生的檔案中；“處分撤銷”是指當(dāng)對(duì)學(xué)生的處分不當(dāng)時(shí)，應(yīng)該把原有的處分決定進(jìn)行收回并將相關(guān)材料銷毀，且要對(duì)因處分不當(dāng)給學(xué)生帶來的損失進(jìn)行補(bǔ)償，使其恢復(fù)到處分前的狀態(tài)，實(shí)質(zhì)上是高校對(duì)學(xué)生違紀(jì)處分制度的一種糾錯(cuò)機(jī)制。李志清[5]的研究提出，高校學(xué)生違紀(jì)處分解除制度是指當(dāng)符合各方面條件時(shí)由學(xué)校為受到處分的學(xué)生解除處分以鼓勵(lì)違紀(jì)學(xué)生改過自新的教育和管理制度。相關(guān)研究顯示，高校現(xiàn)行的有關(guān)處分解除的規(guī)定大多只是解除對(duì)受處分學(xué)生的規(guī)范性評(píng)價(jià)，恢復(fù)其處分前的合法權(quán)益，而相關(guān)的違紀(jì)記錄和事實(shí)仍留存在檔案中，并未完全消除。這在很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)會(huì)對(duì)學(xué)生的學(xué)業(yè)、事業(yè)和生活產(chǎn)生持續(xù)性的影響，可以說無異于是另一種懲罰。

現(xiàn)有的關(guān)于“服務(wù)消過”制度的研究，主要側(cè)重于“服務(wù)消過”制度的理論研究及政策制定等方面的研究，采用的研究方法多為比較分析、理論和現(xiàn)狀分析等，而實(shí)證研究較少。例如，孫帥梅[3]提出，實(shí)施大學(xué)生“服務(wù)消過”制度時(shí)，必須明確使用的主體和范圍，制定具體的程序規(guī)則，并建立相關(guān)的配套制度；同時(shí)指出，通過比較分析發(fā)現(xiàn)，高?，F(xiàn)行的處分解除標(biāo)準(zhǔn)普遍與智育相關(guān)聯(lián)，對(duì)受處分學(xué)生德育領(lǐng)域的教育有所忽視，而“服務(wù)消過”制度則可以在精神層面讓學(xué)生得到“洗禮”和“重生”。吳建國[6]則進(jìn)一步對(duì)處分解除條件進(jìn)行了探討，提出根據(jù)學(xué)生違紀(jì)后的表現(xiàn)和違紀(jì)程度設(shè)置處分解除條件。

貝卡利亞[7]指出，對(duì)人類心靈發(fā)生較大影響的，不是刑罰的強(qiáng)烈性，而是刑罰的延續(xù)性。由此可見，對(duì)學(xué)生違紀(jì)行為的處分記錄不僅是一時(shí)的懲罰，其產(chǎn)生的標(biāo)簽效應(yīng)將對(duì)學(xué)生身心健康等各方面產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。因此，對(duì)受處分學(xué)生的心理狀態(tài)進(jìn)行排查，制定合適的處分解除制度，盡量縮短由于一時(shí)的錯(cuò)誤而產(chǎn)生的持續(xù)性懲罰的時(shí)間，對(duì)引導(dǎo)受處分學(xué)生健康發(fā)展尤為重要。但是，從上述相關(guān)研究可以發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)有研究對(duì)處分解除的程度并未具體厘定，也未就處分相關(guān)記錄是否繼續(xù)存留在檔案中的問題進(jìn)行探討。而且在實(shí)際操作過程中，大部分高校將學(xué)生的處分及解除處分材料歸入學(xué)校文書檔案和本人檔案，如北京林業(yè)大學(xué)新實(shí)施的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》規(guī)定，即使學(xué)生的處分解除了，其記錄仍然存在。這顯然無法最大化地發(fā)揮處分解除對(duì)學(xué)生未來發(fā)展的有益作用。

因此，筆者試圖通過訪談、問卷調(diào)查和實(shí)證研究，探究建設(shè)可以在一定程度上降低處分對(duì)學(xué)生持續(xù)不利影響的、切實(shí)可行的“服務(wù)消過”制度。

二、北京林業(yè)大學(xué)“服務(wù)消過”意愿問卷調(diào)查的設(shè)計(jì)和組織

(一)問卷調(diào)查的對(duì)象及目的

北京林業(yè)大學(xué)“服務(wù)消過”意愿調(diào)查問卷分為學(xué)生“服務(wù)消過”意愿調(diào)查問卷和學(xué)生事務(wù)行政管理人員“服務(wù)消過”意愿調(diào)查問卷2個(gè)版本，分別選取的調(diào)查對(duì)象為北京林業(yè)大學(xué)全體本科生和各學(xué)院學(xué)生事務(wù)辦公室的行政管理人員，旨在通過調(diào)查他們對(duì)“服務(wù)消過”實(shí)施辦法的意愿為建設(shè)北京林業(yè)大學(xué)“服務(wù)消過”制度體系提供參考依據(jù)。

(二)問卷調(diào)查的主要內(nèi)容

問卷調(diào)查的內(nèi)容是在初步訪談的基礎(chǔ)上確定的。其中，北京林業(yè)大學(xué)本科生“服務(wù)消過”意愿調(diào)查問卷設(shè)置了性別、年級(jí)、所在學(xué)院等問卷調(diào)查基礎(chǔ)項(xiàng)，對(duì)調(diào)查樣本類別比例及來源進(jìn)行控制；同時(shí)，從處分對(duì)學(xué)生的影響、“服務(wù)消過”的適用范圍、對(duì)實(shí)施“服務(wù)消過”的態(tài)度、“服務(wù)消過”規(guī)定的服務(wù)內(nèi)容等方面，設(shè)計(jì)了調(diào)查問卷的主要內(nèi)容。北京林業(yè)大學(xué)學(xué)生事務(wù)行政管理人員“服務(wù)消過”意愿調(diào)查問卷設(shè)置了所在學(xué)院、從事學(xué)生事務(wù)行政管理工作時(shí)間長(zhǎng)度等問卷調(diào)查基礎(chǔ)項(xiàng)，對(duì)調(diào)查樣本進(jìn)行控制；同時(shí)，從“服務(wù)消過”等相關(guān)制度的了解程度、處分對(duì)學(xué)生的影響、“服務(wù)消過”的適用范圍、對(duì)實(shí)施“服務(wù)消過”的態(tài)度、“服務(wù)消過”規(guī)定的服務(wù)內(nèi)容等方面，設(shè)計(jì)了調(diào)查問卷的主要內(nèi)容。

(三)問卷調(diào)查數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)

北京林業(yè)大學(xué)本科生“服務(wù)消過”意愿問卷調(diào)查共發(fā)放問卷900份，回收有效問卷874份，有效回收率為97.11%。其中，問卷調(diào)查樣本中男生的比例為24.26%、女生的比例為75.74%，理工類學(xué)院的樣本比例為27.12%、人文社科類學(xué)院的樣本比例為72.88%，這與北京林業(yè)大學(xué)本科生錄取的男女生比例和專業(yè)類別比例都是相近的。問卷調(diào)查樣本中低年級(jí)本科生占絕大多數(shù)，大學(xué)一、二、三年級(jí)本科生分別占46.8%、24.83%、21.51%，大學(xué)四年級(jí)本科生僅占小部分，這與大四畢業(yè)生多在實(shí)習(xí)單位不在校有關(guān)。問卷調(diào)查樣本中在本科期間受過學(xué)校處分的學(xué)生比例較低，僅占0.92%，而認(rèn)識(shí)受過處分同學(xué)的學(xué)生比例為19.57%，這與實(shí)際受處分的學(xué)生比例大致相符，說明樣本數(shù)據(jù)信息較為可靠。

北京林業(yè)大學(xué)學(xué)生事務(wù)行政管理人員“服務(wù)消過”意愿問卷調(diào)查共發(fā)放問卷55份，回收有效問卷51份，有效回收率為92.73%。其中，問卷調(diào)查樣本中理工類學(xué)院的樣本占比為11.76%、人文社科類學(xué)院的樣本占比為88.24%，這與北京林業(yè)大學(xué)院系類別設(shè)置比例相近。問卷調(diào)查樣本中從事學(xué)生事務(wù)行政管理工作3年以上的行政管理人員占絕大多數(shù)，占比為78.43%，工作時(shí)長(zhǎng)為3年及以下的行政管理人員僅占較小部分，這與北京林業(yè)大學(xué)學(xué)生事務(wù)行政管理人員實(shí)際工齡的分布比例基本相符，說明樣本數(shù)據(jù)信息較為可靠。

三、北京林業(yè)大學(xué)“服務(wù)消過”意愿問卷調(diào)查結(jié)果的分析及結(jié)論

基于北京林業(yè)大學(xué)“服務(wù)消過”意愿問卷調(diào)查收集的數(shù)據(jù)，筆者從本科生和學(xué)生事務(wù)行政管理人員2個(gè)主體層面，對(duì)違紀(jì)處分對(duì)學(xué)生的影響程度、“服務(wù)消過”的適用范圍和“服務(wù)消過”的認(rèn)定條件等3個(gè)方面的偏好，進(jìn)行了描述性統(tǒng)計(jì)分析。

(一)學(xué)生層面

1.違紀(jì)處分對(duì)學(xué)生的影響程度

問卷調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在違紀(jì)處分對(duì)學(xué)生影響程度的偏好上，如表1所示，在本科生樣本中，認(rèn)為違紀(jì)處分會(huì)產(chǎn)生負(fù)面影響的占63.96%，其中認(rèn)為會(huì)產(chǎn)生非常大負(fù)面影響的比例為24.94%；只有較少部分樣本認(rèn)為違紀(jì)處分會(huì)對(duì)學(xué)生產(chǎn)生正面影響，這可能是由于少部分學(xué)生認(rèn)為違紀(jì)處分可以發(fā)揮負(fù)向激勵(lì)作用，從而促進(jìn)違紀(jì)學(xué)生改變和糾正自己的違紀(jì)違規(guī)行為，進(jìn)而從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度幫助其形成好的行為規(guī)范。同時(shí)，在受過違紀(jì)處分的本科生樣本中，認(rèn)為違紀(jì)處分對(duì)自己產(chǎn)生了負(fù)面影響的占75%，其中認(rèn)為產(chǎn)生了非常大負(fù)面影響的比例為50%；在身邊有同學(xué)受過違紀(jì)處分的本科生樣本中，認(rèn)為違紀(jì)處分對(duì)違紀(jì)同學(xué)產(chǎn)生了負(fù)面影響的占70.16%，其中認(rèn)為產(chǎn)生了非常大負(fù)面影響的比例為15.79%。

表1 學(xué)生對(duì)違紀(jì)處分所產(chǎn)生影響的評(píng)價(jià) %

問卷調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在學(xué)生對(duì)實(shí)施“服務(wù)消過”態(tài)度的偏好上，如表2所示，在本科生樣本中，持贊成態(tài)度的比例極高，達(dá)90.92%，其中持非常贊成態(tài)度的比例為43.02%。

表2 學(xué)生對(duì)實(shí)施“服務(wù)消過”的態(tài)度 %

綜上可見，絕大部分學(xué)生，特別是受過違紀(jì)處分的學(xué)生，都認(rèn)為處分會(huì)對(duì)學(xué)生產(chǎn)生負(fù)面影響，且贊成“服務(wù)消過”制度的實(shí)施。因此，對(duì)高校的違紀(jì)處分制度進(jìn)行改革，建立切實(shí)可行的“服務(wù)消過”制度并在實(shí)踐中不斷予以完善，是極有必要的。

2.“服務(wù)消過”的適用范圍

由于違紀(jì)違規(guī)有不同的程度，所以對(duì)“服務(wù)消過”的適用范圍需要進(jìn)行深入、全面的研究和分析。問卷調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在“服務(wù)消過”所適用違紀(jì)行為的偏好上，如表3所示，按照本科生樣本的選擇比例由高到低排序，適用于“服務(wù)消過”的違紀(jì)行為依次為公寓安全違紀(jì)和曠課、私自離校、打架斗毆、考場(chǎng)違紀(jì)、考試作弊，選擇比例分別為75.74%、68.99%、36.27%、35.35%、20.59%?？梢姡瑥倪`紀(jì)程度較輕的公寓安全違紀(jì)和曠課到違紀(jì)行為最嚴(yán)重的考試作弊，學(xué)生對(duì)“服務(wù)消過”所適用違紀(jì)行為的偏好隨違紀(jì)行為嚴(yán)重程度的上升而下降。同時(shí)，在“服務(wù)消過”所適用處分程度的偏好上，如表4所示，在本科生樣本中，認(rèn)為記過及以下程度的違紀(jì)處分適用于“服務(wù)消過”的占81.7%，認(rèn)為留校察看程度的處分適用于“服務(wù)消過”的僅占11.44%，認(rèn)為開除學(xué)籍程度的處分適用于“服務(wù)消過”的則更少，僅占5.15%?？梢?，學(xué)生對(duì)“服務(wù)消過”所適用處分程度的偏好隨違紀(jì)處分程度的上升而下降。

表3 學(xué)生對(duì)“服務(wù)消過”適用違紀(jì)行為的偏好 %

表4 學(xué)生對(duì)“服務(wù)消過”適用處分程度的偏好 %

因此，在“服務(wù)消過”制度建設(shè)過程中，應(yīng)對(duì)“服務(wù)消過”的適用范圍進(jìn)行界定，遵循“以人為本、懲前毖后、治病救人”原則，明確“服務(wù)消過”的適用范圍僅限于違紀(jì)行為和處分程度較輕、違紀(jì)后果可彌補(bǔ)的處分，考試作弊等重大違紀(jì)行為和開除學(xué)籍等嚴(yán)重處分則應(yīng)排除在外。

3.“服務(wù)消過”的認(rèn)定條件

“服務(wù)消過”的認(rèn)定條件是指可以用于“消過”的“服務(wù)”內(nèi)容。也就是說，確定的“服務(wù)”內(nèi)容可以作為“消過”的認(rèn)定條件。問卷調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，針對(duì)打掃教室、食堂值班、辦公室值班、一定時(shí)長(zhǎng)的志愿活動(dòng)、其他服務(wù)內(nèi)容等，學(xué)生對(duì)“服務(wù)消過”認(rèn)定條件的偏好如表5所示，絕大部分樣本傾向于將“參與一定時(shí)長(zhǎng)的志愿活動(dòng)”作為處分解除的認(rèn)定條件，選擇比例高達(dá)78.49%；認(rèn)為“辦公室值班”“打掃教室”“食堂值班”可作為處分解除認(rèn)定條件的比例分別為56.64%、49.43%、41.99%?？梢?，大部分學(xué)生更傾向于選擇通過參與志愿活動(dòng)等社會(huì)服務(wù)方式作為反思、改錯(cuò)的途徑。這為“服務(wù)消過”制度的建設(shè)提供了重要的參考。因此，在確定“服務(wù)消過”的認(rèn)定條件時(shí)，應(yīng)考慮將“參加一定時(shí)長(zhǎng)的志愿活動(dòng)”作為處分解除認(rèn)定的基礎(chǔ)，并根據(jù)違紀(jì)行為的嚴(yán)重程度和處分程度設(shè)置不同的時(shí)長(zhǎng)。

表5 學(xué)生對(duì)“服務(wù)消過”認(rèn)定條件的偏好 %

(二)學(xué)生事務(wù)行政管理人員層面

1.相關(guān)制度的了解情況

問卷調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在“服務(wù)消過”制度等處分解除相關(guān)制度的了解方面，學(xué)生事務(wù)行政管理人員樣本中，表示熟悉北京林業(yè)大學(xué)學(xué)生違紀(jì)處分相關(guān)規(guī)定的僅占25.49%，表示一般了解的占絕大多數(shù)，比例為64.71%；對(duì)“服務(wù)消過”制度，表示不清楚其相關(guān)規(guī)定的達(dá)一半以上，比例為58.82%；此外，表示不了解本院學(xué)生處分情況的比例高達(dá)58.86%?？梢?，北京林業(yè)大學(xué)學(xué)生事務(wù)行政管理人員對(duì)學(xué)生違紀(jì)處分相關(guān)制度及其實(shí)施情況存在不夠重視的情況。但實(shí)際上，某學(xué)院在問卷調(diào)查前一年有41.18%的本科生受過處分，且受處分學(xué)生中違紀(jì)處分達(dá)5次及以上的比例占61.9%，可見學(xué)生因違紀(jì)而受處分的情況是比較嚴(yán)重的。因此，高校除了有必要制定和完善有關(guān)違紀(jì)處分的制度以避免處分對(duì)學(xué)生造成長(zhǎng)期的負(fù)面影響之外，還應(yīng)該在制定相關(guān)制度前對(duì)相關(guān)管理者，特別是與學(xué)生接觸最多的學(xué)生事務(wù)行政管理人員，做好制度實(shí)施指導(dǎo)和相關(guān)教育工作。

2.違紀(jì)處分對(duì)學(xué)生的影響程度

問卷調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在違紀(jì)處分對(duì)學(xué)生影響程度的偏好上，如表6所示，學(xué)生事務(wù)行政管理人員樣本中，認(rèn)為違紀(jì)處分會(huì)對(duì)學(xué)生產(chǎn)生負(fù)面影響的比例為27.45%，認(rèn)為對(duì)學(xué)生的影響因人而異的比例為45.1%；而所在學(xué)院有學(xué)生受過處分的學(xué)生事務(wù)行政管理人員樣本中，認(rèn)為違紀(jì)處分會(huì)對(duì)學(xué)生產(chǎn)生負(fù)面影響的比例為50%，認(rèn)為對(duì)學(xué)生的影響因人而異的比例為35%。

表6 學(xué)生事務(wù)行政管理人員對(duì)處分所產(chǎn)生影響的評(píng)價(jià) %

問卷調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在學(xué)生事務(wù)行政管理人員對(duì)實(shí)施“服務(wù)消過”態(tài)度的偏好上，如表7所示，學(xué)生事務(wù)行政管理人員樣本中持贊同態(tài)度的比例極高，為92.16%，其中持非常贊成態(tài)度的比例達(dá)到了45.1%；此外，所在學(xué)院有學(xué)生受過處分的學(xué)生事務(wù)行政管理人員樣本中持贊同態(tài)度的比例為85%。

表7 學(xué)生事務(wù)行政管理人員對(duì)實(shí)施“服務(wù)消過”的態(tài)度 %

綜上可見，部分學(xué)生事務(wù)行政管理人員，特別是所在學(xué)院有學(xué)生受過處分的行政管理人員，認(rèn)為違紀(jì)處分會(huì)對(duì)學(xué)生產(chǎn)生負(fù)面影響，但是認(rèn)為影響因人而異的比例也接近半數(shù)；同時(shí)，絕大部分學(xué)生事務(wù)行政管理人員贊成實(shí)施“服務(wù)消過”制度。因此，從高校管理者角度看，學(xué)生違紀(jì)處分制度急需改革和完善，從而減少處分對(duì)學(xué)生造成的負(fù)面影響，引導(dǎo)學(xué)生健康發(fā)展。

3.“服務(wù)消過”的適用范圍

問卷調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在“服務(wù)消過”所適用違紀(jì)行為的偏好上，如表8所示，按照學(xué)生事務(wù)行政管理人員樣本的選擇比例由高到低排序，適用于“服務(wù)消過”的違紀(jì)行為依次為公寓安全違紀(jì)和曠課、私自離校、打架斗毆、考場(chǎng)違紀(jì)、考試作弊，選擇比例分別為82.35%、68.63%、39.22%、35.29%、15.69%?？梢姡瑢W(xué)生事務(wù)行政管理人員對(duì)“服務(wù)消過”所適用違紀(jì)行為的偏好隨違紀(jì)行為嚴(yán)重程度的上升而下降。同時(shí)，在“服務(wù)消過”所適用處分程度的偏好上，如表9所示，在學(xué)生事務(wù)行政管理人員樣本中，認(rèn)為記過及以下程度的違紀(jì)處分適用于“服務(wù)消過”的占84.31%，認(rèn)為留校察看程度的處分適用于“服務(wù)消過”的僅占9.8%，認(rèn)為開除學(xué)籍程度的處分適用于“服務(wù)消過”的則更少，僅占1.96%?？梢?，學(xué)生事務(wù)行政管理人員對(duì)“服務(wù)消過”所適用處分程度的偏好隨違紀(jì)處分程度的上升而下降。因此，在“服務(wù)消過”適用范圍的偏好上，學(xué)生事務(wù)行政管理人員與學(xué)生的偏好基本一致。

表8 學(xué)生事務(wù)行政管理人員對(duì)“服務(wù)消過”適用違紀(jì)行為的偏好 %

表9 學(xué)生事務(wù)行政管理人員對(duì)“服務(wù)消過”適用處分程度的偏好 %

4.“服務(wù)消過”的認(rèn)定條件

問卷調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，針對(duì)打掃教室、食堂值班、辦公室值班、一定時(shí)長(zhǎng)的志愿活動(dòng)、其他服務(wù)內(nèi)容等，學(xué)生事務(wù)行政管理人員對(duì)“服務(wù)消過”認(rèn)定條件的偏好如表10所示，絕大部分樣本傾向于將“參與一定時(shí)長(zhǎng)的志愿活動(dòng)”作為處分解除的認(rèn)定條件，選擇比例高達(dá)88.24%；認(rèn)為“打掃教室”“食堂值班”“辦公室值班”可作為處分解除認(rèn)定條件的比例分別為62.75%、47.06%、41.18%?？梢?，大部分學(xué)生事務(wù)行政管理人員更傾向于將學(xué)生參與一定時(shí)長(zhǎng)的志愿活動(dòng)作為“服務(wù)消過”的認(rèn)定條件，與學(xué)生的偏好一致。

表10 學(xué)生事務(wù)行政管理人員對(duì)“服務(wù)消過”認(rèn)定條件的偏好 %

(三)問卷調(diào)查的結(jié)論

根據(jù)問卷調(diào)查結(jié)果可知，無論是學(xué)生還是學(xué)生事務(wù)行政管理人員，都對(duì)“服務(wù)消過”持贊同態(tài)度，并對(duì)“服務(wù)消過”適用的違紀(jì)行為持統(tǒng)一意見，即對(duì)公寓安全違紀(jì)和曠課、私自離校等較輕的違紀(jì)行為，多數(shù)支持通過“服務(wù)消過”解除違紀(jì)處分，但對(duì)打架斗毆和考試作弊等較嚴(yán)重的違紀(jì)行為，則支持的比例明顯下降。這與問卷調(diào)查的預(yù)期基本相符。同時(shí)，在“服務(wù)消過”適用的處分程度和“服務(wù)消過”認(rèn)定條件的偏好方面，學(xué)生與學(xué)生事務(wù)行政管理人員2個(gè)主體間的意見存在一定的差異，但是都支持將“一定時(shí)長(zhǎng)的志愿活動(dòng)”作為“服務(wù)消過”的首要認(rèn)定條件。因此，在“服務(wù)消過”制度的建設(shè)和實(shí)施過程中，必須正視不同的違紀(jì)行為和處分程度所產(chǎn)生影響的異質(zhì)性，采取正確的措施和方法對(duì)不同的違紀(jì)行為和處分程度進(jìn)行符合實(shí)際要求的處理。

四、有關(guān)本科生“服務(wù)消過”制度建設(shè)的建議

(一)注重學(xué)生“服務(wù)消過”意識(shí)的培養(yǎng)

當(dāng)學(xué)生受到違紀(jì)處分時(shí)，其生活和身心都可能受到一定的傷害。這可能會(huì)給學(xué)生的未來帶來一定的負(fù)面影響。因此，在本科生“服務(wù)消過”制度的建設(shè)過程中，要注重培養(yǎng)學(xué)生具備以服務(wù)消除處分的意識(shí)。

首先，在本科生入學(xué)時(shí)，高校應(yīng)利用班會(huì)、《入學(xué)手冊(cè)》等途徑向?qū)W生宣傳“服務(wù)消過”制度，在詳細(xì)講解“服務(wù)消過”適用范圍和認(rèn)定條件的同時(shí)，也要向?qū)W生說明“服務(wù)消過”制度的存在并不意味著任何處分都可以通過服務(wù)消除；“服務(wù)消過”制度旨在教育和引導(dǎo)學(xué)生改正違紀(jì)行為，而不是對(duì)學(xué)生違紀(jì)行為的縱容；“服務(wù)消過”制度實(shí)施背景下，學(xué)生仍要嚴(yán)格遵守學(xué)校紀(jì)律，受學(xué)校規(guī)章制度的約束。

其次，要指導(dǎo)受處分學(xué)生正確行使“服務(wù)消過”選擇權(quán)，告知違紀(jì)學(xué)生要行使“服務(wù)消過”權(quán)就應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)根據(jù)學(xué)校的規(guī)定主動(dòng)完成“服務(wù)消過”流程，積極促進(jìn)自己處分的解除，不斷降低已有錯(cuò)誤對(duì)自己的不良影響。只有這樣，才能實(shí)現(xiàn)“服務(wù)消過”機(jī)制的優(yōu)化運(yùn)轉(zhuǎn)。

最后，要指導(dǎo)受處分學(xué)生學(xué)會(huì)采取一些措施進(jìn)行錯(cuò)誤彌補(bǔ)。一是指導(dǎo)學(xué)生在執(zhí)行消過服務(wù)的同時(shí)要及時(shí)與教師聯(lián)系和交流，隨時(shí)向教師尋求幫助和指導(dǎo)。二是指導(dǎo)學(xué)生切實(shí)通過實(shí)際行動(dòng)和日常的表現(xiàn)證實(shí)自己知錯(cuò)和改錯(cuò)的態(tài)度；同時(shí)，主動(dòng)反思自己的錯(cuò)誤，樹立正確的價(jià)值觀并將之內(nèi)化于心、外化于行，特別是對(duì)外要注重行動(dòng)落實(shí)。

(二)加強(qiáng)“服務(wù)消過”制度的建設(shè)

“服務(wù)消過”制度建設(shè)不僅需要建立完整、科學(xué)的內(nèi)容體系，還必須制定配套的輔助措施和合理的制度建設(shè)機(jī)制。只有這樣，才能幫助學(xué)生樹立正確的價(jià)值觀，才能更好地幫助學(xué)生成長(zhǎng)。

首先，“服務(wù)消過”制度必須明確適用主體和范圍，制定具體的執(zhí)行程序規(guī)則，保證“服務(wù)消過”認(rèn)定條件能夠滿足實(shí)質(zhì)性的考察要求。一是明確哪些受處分學(xué)生可以使用“服務(wù)消過”選擇權(quán)、哪些處分可以通過服務(wù)活動(dòng)實(shí)現(xiàn)“消過”，特別是對(duì)已經(jīng)進(jìn)行2次“服務(wù)消過”但仍違反學(xué)校紀(jì)律的學(xué)生需明確是否再給予“服務(wù)消過”機(jī)會(huì)。例如，規(guī)定因公寓安全違紀(jì)、曠課、私自離校等違紀(jì)行為受到的處分可以通過一定的服務(wù)消除處分，明確因考試作弊、打架斗毆等違紀(jì)行為受到的處分不得通過服務(wù)予以消除。二是制定完善措施，對(duì)受記過以上處分的學(xué)生，考慮通過其他途徑對(duì)其進(jìn)行教育和引導(dǎo)。三是規(guī)范“服務(wù)消過”制度的執(zhí)行程序，明確受處分學(xué)生應(yīng)在收到處分通知后的一定工作日內(nèi)向?qū)W生事務(wù)行政管理人員提交“服務(wù)消過”申請(qǐng)，而超期未申請(qǐng)則視為放棄“服務(wù)消過”機(jī)會(huì)。

其次，“服務(wù)消過”制度建設(shè)需制定配套措施，注重協(xié)調(diào)學(xué)生、學(xué)生事務(wù)行政管理人員、學(xué)校各相關(guān)部門、社會(huì)等多方的關(guān)系，切實(shí)保障“服務(wù)消過”制度的落實(shí)。一是受處分學(xué)生必須完成一定的公益服務(wù)才能實(shí)現(xiàn)“消過”，所以“服務(wù)消過”制度的執(zhí)行離不開學(xué)生和學(xué)生事務(wù)行政管理人員的支持和配合。因此，應(yīng)兼顧多方利益，采取相應(yīng)措施保證服務(wù)的時(shí)長(zhǎng)和類型以不影響學(xué)生正常的生活和學(xué)習(xí)為原則，以及保證提供的服務(wù)對(duì)其他學(xué)生、學(xué)校乃至社會(huì)有所幫助。二是加強(qiáng)學(xué)生事務(wù)行政管理人員對(duì)學(xué)生的引導(dǎo)和幫助。為了便于行政管理人員積累相關(guān)經(jīng)驗(yàn)以及及時(shí)觀察受處分學(xué)生的心理狀態(tài)并幫助其樹立正確的世界觀和價(jià)值觀，可以實(shí)行每位學(xué)生事務(wù)行政管理人員跟蹤管理一種服務(wù)活動(dòng)的配套措施。三是制定完善“服務(wù)消過”制度的措施，對(duì)“服務(wù)消過”后一段時(shí)間內(nèi)未再違紀(jì)的學(xué)生，可將其違紀(jì)記錄從學(xué)生檔案中撤除，以減少違紀(jì)處分對(duì)學(xué)生的長(zhǎng)遠(yuǎn)影響。

最后，建立“服務(wù)消過”制度的試用和完善機(jī)制，規(guī)定在試用期間要充分考慮學(xué)生和教師的意見與建議，在試用結(jié)束后對(duì)制度進(jìn)行補(bǔ)充和修改，從而形成比較完善的本科生“服務(wù)消過”制度。

(三)推動(dòng)“服務(wù)消過”制度的落實(shí)

“服務(wù)消過”制度的具體落實(shí)離不開學(xué)生的配合、學(xué)校的支持和學(xué)生事務(wù)行政管理人員的執(zhí)行。因此，應(yīng)采取措施推動(dòng)“服務(wù)消過”制度的落實(shí)。一是在“服務(wù)消過”制度制定和試行過程中，學(xué)生事務(wù)行政管理人員應(yīng)組織學(xué)生認(rèn)真學(xué)習(xí)，了解規(guī)定內(nèi)容，并提出具體的修改和完善意見。二是在“服務(wù)消過”制度出臺(tái)后，學(xué)生事務(wù)行政管理人員作為制度的最終執(zhí)行者和落實(shí)者，不僅應(yīng)全面了解和掌握學(xué)生違紀(jì)處分制度的規(guī)定，更應(yīng)嚴(yán)格、公平地執(zhí)行“服務(wù)消過”的實(shí)施程序和認(rèn)定條件；在培養(yǎng)學(xué)生“服務(wù)消過”意識(shí)的同時(shí)，更應(yīng)注重引導(dǎo)學(xué)生嚴(yán)格遵守學(xué)校的規(guī)章制度，避免學(xué)生只是把“服務(wù)消過”當(dāng)成逃脫處分負(fù)面影響的途徑。特別是嚴(yán)格的制度規(guī)定不代表死板的執(zhí)行方式，學(xué)生事務(wù)行政管理人員應(yīng)隨時(shí)關(guān)注學(xué)生的心理和身體狀態(tài)，在維護(hù)公平的前提下根據(jù)學(xué)生的不同情況對(duì)“服務(wù)消過”進(jìn)行靈活處理，避免只注重“服務(wù)消過”的形式而忽視“服務(wù)消過”制度的宗旨內(nèi)涵。此外，學(xué)生事務(wù)行政管理人員在行使管理職能過程中，不能忽視學(xué)生的合法權(quán)益，應(yīng)該為學(xué)生行使合法權(quán)利創(chuàng)造條件和環(huán)境，盡到學(xué)校的責(zé)任和義務(wù)[8]，從而實(shí)現(xiàn)高校“立德樹人”的教育目標(biāo)，促進(jìn)學(xué)生長(zhǎng)遠(yuǎn)的可持續(xù)發(fā)展。