楊伊玲

[摘? ? ? ? ? ?要]? 長久以來，高等職業(yè)教育教學(xué)都存在與企業(yè)實際應(yīng)用脫離的難題，校企合作、產(chǎn)教融合越來越成為高等教育、職業(yè)教育改革的重點(diǎn)方向。從少數(shù)民族地區(qū)教育現(xiàn)狀出發(fā)，分析了少數(shù)民族地區(qū)高職院校在產(chǎn)教融合層面面臨的困難和挑戰(zhàn)，并通過探索，分析少數(shù)民族地區(qū)深化產(chǎn)教融合的思路與舉措。

[關(guān)? ? 鍵? ?詞]? 少數(shù)民族地區(qū);產(chǎn)教融合;職業(yè)院校

[中圖分類號]? G712? ? ? ? ? ? ? ? ?[文獻(xiàn)標(biāo)志碼]? A? ? ? ? ? ? ? [文章編號]? 2096-0603（2021）04-0178-02

近年來，伴隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，我國高職教育得到了飛速的發(fā)展，十九大報告中關(guān)于“人才”“隊伍”“人力資源”“人力資本”的關(guān)鍵詞先后出現(xiàn)24次且并非單獨(dú)出現(xiàn)在人才工作本身，而是嵌入“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局各項工作部署中，這些都可以證明發(fā)展戰(zhàn)略與人才有緊密的相關(guān)性。2018年教育部、國家發(fā)展改革委等六部門印發(fā)了《職業(yè)學(xué)校校企合作促進(jìn)辦法》，明確規(guī)定校企合作的機(jī)制為校企主導(dǎo)、政府推動、行業(yè)指導(dǎo)和學(xué)校企業(yè)雙主體實施。這一制度的出臺加強(qiáng)了政府對職業(yè)教育的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，推動了產(chǎn)教融合的進(jìn)一步發(fā)展。

“產(chǎn)教融合”是在校企合作的基礎(chǔ)上，通過學(xué)校教育教學(xué)過程與企業(yè)生產(chǎn)過程的對接，是融教育教學(xué)、生產(chǎn)勞動、素質(zhì)養(yǎng)成、技能提升、科技研發(fā)、經(jīng)營管理和社會服務(wù)于一體的行為或過程。美國是實踐產(chǎn)教融合最早的國家，經(jīng)過多年的實踐表明，較為完整的產(chǎn)教融合體系已經(jīng)在美國逐漸形成而且構(gòu)建了極具產(chǎn)教融合特色的教學(xué)模式。20世紀(jì)70年代，美國推行的CBE教學(xué)模式，作為一種較為先進(jìn)的職業(yè)教育模式已廣泛運(yùn)用于加拿大、英國等國家的職業(yè)教育中。而德國的“雙元制”職業(yè)教育模式培養(yǎng)了90%的建筑一線從業(yè)人員，因此在德國，“雙元制”大學(xué)模式越來越受到高中畢業(yè)生的歡迎，也獲得了良好的發(fā)展。

在我國，早在新中國成立初期，我國對職業(yè)教育產(chǎn)教融合就有所探索。1978年改革開放開啟了我國職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式的新征程，產(chǎn)教結(jié)合、工學(xué)結(jié)合以及校企合作的人才培養(yǎng)模式逐漸形成，1991年《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育的決定》、

2004年《國務(wù)院關(guān)于深化高等職業(yè)教育改革若干意見》、2005年《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》、2006年《關(guān)于職業(yè)院校試行工學(xué)結(jié)合、半工半讀的意見》等制度的推行都意味著職業(yè)教育產(chǎn)教融合的動力機(jī)制開始由外生性轉(zhuǎn)向內(nèi)生性，推動著我國職業(yè)教育“產(chǎn)教融合”之路的發(fā)展。

一、產(chǎn)教融合內(nèi)涵及演化

（一）產(chǎn)教融合的內(nèi)涵

在“產(chǎn)教融合”中，“融合”意味著打破了過去傳統(tǒng)的產(chǎn)教分離的職業(yè)教育的發(fā)展模式，打破了過去產(chǎn)業(yè)主要靠勞動力和產(chǎn)量來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式，打破了相對封閉的教育方式，轉(zhuǎn)變?yōu)榘褜θ肆Y本的投資、科技的進(jìn)步融入經(jīng)濟(jì)的增長環(huán)節(jié)，把職業(yè)教育融入經(jīng)濟(jì)增長，內(nèi)化到產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中去?！爱a(chǎn)教融合”是一種現(xiàn)代化的教學(xué)模式，是由教育部門與產(chǎn)業(yè)部門深度合作的職業(yè)教育模式。

（二）產(chǎn)教融合的演化

產(chǎn)教融合內(nèi)涵的發(fā)展從一種人才培養(yǎng)模式演變到一種合作關(guān)系再演變到一種教育與生產(chǎn)交叉的制度。

“產(chǎn)教融合”提出和興起之初，是被當(dāng)作一種人才培養(yǎng)模式，主要是將課堂中的學(xué)習(xí)內(nèi)容與工作中的工作內(nèi)容有機(jī)結(jié)合起來，讓學(xué)生將在課堂中學(xué)習(xí)到的知識和技能應(yīng)用于與之相關(guān)的工作崗位，真正為企業(yè)或者雇主效力，并產(chǎn)生一定的經(jīng)濟(jì)效益，反之，亦將在工作中增長的見識和遇到的挑戰(zhàn)帶回課堂，幫助學(xué)生進(jìn)一步完成自己的知識構(gòu)架體系和實操技能。

當(dāng)“產(chǎn)教融合”人才培養(yǎng)模式廣泛運(yùn)用以后，出現(xiàn)了很多瓶頸，學(xué)校單方面的改革和努力并沒有使人才培養(yǎng)模式的現(xiàn)狀得到良好的改善，為了解決實際為題發(fā)揮產(chǎn)教融合的效用，人們又開始探索一種新的模式——學(xué)校與企業(yè)“合作模式”即從學(xué)校與企業(yè)合作的角度探索“產(chǎn)教融合”的實施。由此，“產(chǎn)教融合”就由單一的人才培養(yǎng)模式轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(xué)校與企業(yè)之間一種更深層次的、更廣泛的、更多層面的合作關(guān)系。

經(jīng)過長期的實踐以及經(jīng)驗累積，“產(chǎn)教融合”僅僅從“合作模式”的角度去實踐并不能完全解決實際中遇到的問題，近年來，“產(chǎn)教融合”已經(jīng)從一種單純的人才培養(yǎng)模式轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N教育與生產(chǎn)的交叉制度，著重突出把職業(yè)教育中的教育制度放入社會經(jīng)濟(jì)增長的過程，融入產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展與升級。

二、少數(shù)民族地區(qū)深化產(chǎn)教融合的現(xiàn)實問題

我國高等職業(yè)教育產(chǎn)生的初衷就是為了服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)，進(jìn)入21世紀(jì)以后社會經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)生了新的變化，我國高等職業(yè)教育的發(fā)展需要遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律以及教學(xué)規(guī)律，要融入人才需求、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)、融入產(chǎn)業(yè)升級、服務(wù)社會發(fā)展。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整升級和社會經(jīng)濟(jì)形勢的發(fā)展不僅對高技能人才的數(shù)量提出了新的要求，對高技能人才的質(zhì)量也提出更高的要求，這為我們高職教育帶來新的機(jī)遇的同時也帶來了新的挑戰(zhàn)。特別是在少數(shù)民族地區(qū)，由于存在群眾經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、科學(xué)文化素質(zhì)低下等問題，嚴(yán)重影響了這些地區(qū)教育、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這也導(dǎo)致少數(shù)民族地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展極為不平衡。要想少數(shù)民族地區(qū)人民生活水平和質(zhì)量普遍提高，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口脫貧，就必須全面提高人口素質(zhì)并培養(yǎng)一批高技術(shù)技能人才，這也成為職業(yè)教育新時代的使命。面對職業(yè)教育新的挑戰(zhàn)和新的使命，少數(shù)民族地區(qū)在深化產(chǎn)教融合方面主要存在以下幾個問題：

（一）產(chǎn)教融合體制問題尚待解決

職業(yè)教育最初是作為實現(xiàn)高等教育大眾化以及教育平等化的一種方式，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口就業(yè)等問題對職業(yè)教育的人才培養(yǎng)產(chǎn)生了巨大的影響。決策者無法精準(zhǔn)預(yù)測職業(yè)教育未來發(fā)展的方向，職業(yè)教育的政策以及體制始終無法與社會的發(fā)展相適應(yīng)。雖然《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》提出了很多鼓勵和支持企業(yè)參與職業(yè)辦學(xué)的政策，但是這些政策落到實處存在很多困難。一是因為職業(yè)教育改革還處在摸索階段，很多時候都是借鑒普通高校教育的管理模式，缺乏針對性。二是政策實行起來不僅僅是靠某一個部門、某一個學(xué)校、某一個企業(yè)能夠獨(dú)立完成的，還需要國家相關(guān)行政部門協(xié)同合作聯(lián)動。而且少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)條件相對落后，沒有更多的財政經(jīng)濟(jì)投入職業(yè)教育，也沒有完善而具體的“產(chǎn)教融合”體制發(fā)展職業(yè)教育。

（二）學(xué)校自身能力欠缺

高職院校擴(kuò)招，導(dǎo)致很多高職院校出現(xiàn)教學(xué)資源配置不到位、師資短缺、教學(xué)質(zhì)量跟不上，課程教學(xué)改革沒有配套，教師技能沒有得到相應(yīng)的提高，對人才培養(yǎng)質(zhì)量造成很大的影響?，F(xiàn)如今大多數(shù)院校對于“雙師型”教師的認(rèn)定均采用“雙證制”，即同時具有教師資格證以及相關(guān)專業(yè)的職業(yè)資格證。但是，實踐中的“雙師型”教師要求一方面具有教師所具備的基本教學(xué)技能，另一方面要具備專業(yè)技能知識并具有豐富的技能操作以及職業(yè)發(fā)展眼光。

（三）企業(yè)參與、企業(yè)指導(dǎo)內(nèi)驅(qū)力不夠

在職業(yè)教育發(fā)展進(jìn)程中，特別是我們少數(shù)民族地區(qū)，職業(yè)院校與企業(yè)的合作往往浮于表面，還停留在簡單的校企合作。企業(yè)作為營利性組織，跟職業(yè)教育進(jìn)行產(chǎn)教融合在短期內(nèi)無法得到實際的經(jīng)濟(jì)利益，此外，在經(jīng)濟(jì)、文化、科技都在面臨挑戰(zhàn)的情況下，企業(yè)自身生存都非常艱難，企業(yè)在注重自身生存發(fā)展的情況下再參與到職業(yè)教育“產(chǎn)教融合”的意識與精力是微乎其微的。雖然有一些政策的支撐支持，但是企業(yè)參與職業(yè)教育也僅停留在“倡導(dǎo)”層面，在財政稅收方面微薄的補(bǔ)貼，大企業(yè)“不在乎”小企業(yè)“達(dá)不到”等導(dǎo)致企業(yè)指導(dǎo)職業(yè)教育的內(nèi)驅(qū)力不夠，使得課程內(nèi)容更新落后于生產(chǎn)實踐，實際學(xué)習(xí)內(nèi)容與生產(chǎn)實踐脫節(jié)，導(dǎo)致學(xué)生難以適應(yīng)企業(yè)的生產(chǎn)實踐，難以適應(yīng)社會的發(fā)展。

三、少數(shù)民族地區(qū)深化產(chǎn)教融合的思路與舉措

（一）深化產(chǎn)教融合需配合區(qū)域人才發(fā)展

學(xué)校應(yīng)該主動適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，建立動態(tài)的專業(yè)調(diào)整機(jī)制服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級對技能人才提出的新需求，積極探索高效高質(zhì)的人才培養(yǎng)模式。此外，產(chǎn)教融合從學(xué)生本位出發(fā)，結(jié)合少數(shù)民族地區(qū)行業(yè)現(xiàn)狀以及少數(shù)民族地區(qū)未來發(fā)展趨勢，服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)，服務(wù)于行業(yè)，服務(wù)于精準(zhǔn)脫貧政策。

（二）深化產(chǎn)教融合要融入“雙創(chuàng)”教育與實踐

職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展是相互聯(lián)系的，隨著產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級，職業(yè)教育也面臨著深刻的變革，在深化產(chǎn)教融合過程中融入“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”教育與實踐有助于與符合世界水平的現(xiàn)代職業(yè)教育體系接軌，培養(yǎng)出符合企業(yè)需求以及適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識的高技能人才，并提升職業(yè)教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)社會發(fā)展的能力。特別是在少數(shù)民族地區(qū)，大多數(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，甚至有些職業(yè)教育相關(guān)專業(yè)無產(chǎn)業(yè)。深化產(chǎn)教融合融入“雙創(chuàng)”教育不僅是當(dāng)代職業(yè)教育對新時代人才素質(zhì)要求的回應(yīng)，也是職業(yè)教育解決就業(yè)難題、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會效益提升的重要途徑之一。

（三）深化產(chǎn)教融合要優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)使教學(xué)內(nèi)容能夠與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合

1.學(xué)生能力和素質(zhì)的提高主要通過課程設(shè)置和教學(xué)改革來實現(xiàn)，利用一定的教學(xué)手段將知識傳授給學(xué)生，并轉(zhuǎn)化為學(xué)生走向職業(yè)崗位所需的能力和素質(zhì)。構(gòu)建新的課程結(jié)構(gòu)體系，不但能滿足科學(xué)技術(shù)快速發(fā)展和行業(yè)崗位不斷變化的需要，而且滿足個人職業(yè)生涯持續(xù)發(fā)展的需要，讓學(xué)生不但“能就業(yè)”還要“就好業(yè)”。

2.通過“三化”落實“三教”改革。長期以來職業(yè)教育在人才培養(yǎng)方面的技能人才培養(yǎng)以及技能培養(yǎng)課程從學(xué)術(shù)型轉(zhuǎn)換為應(yīng)用型的問題未能得到根本解決，導(dǎo)致課程目標(biāo)定位不準(zhǔn)確，教學(xué)內(nèi)容與實際工作崗位需求脫節(jié)，理論和實踐不能有效結(jié)合。課程改革作為職業(yè)教育的核心，在不斷推進(jìn)著職業(yè)教育的發(fā)展，因此應(yīng)從職業(yè)教育課程的系統(tǒng)性以及整體性的角度進(jìn)行思考。在教學(xué)過程中，課程作為教學(xué)的核心，教師作為課程的直接參與者與實施者，教學(xué)方法作為課程內(nèi)容直接內(nèi)化給學(xué)生的方式，因此職業(yè)教育課程的整體性、系統(tǒng)性與課程結(jié)構(gòu)的優(yōu)化以及教學(xué)內(nèi)容與實際生產(chǎn)的對接離不開“教材”“教法”“教師”三個要素。我們應(yīng)該在原有專業(yè)群建設(shè)的基礎(chǔ)上通過“課程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化”“課程教師專業(yè)化”“教學(xué)方法信息化”讓“教材”能“因材施教”，讓“教師”能“因技施教”，讓“教法”能“因人施教”。

（四）深化產(chǎn)教融合要充分利用信息化教學(xué)資源

黨的十八屆三中全會通過的《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》就深化教育領(lǐng)域綜合改革做出了全面部署，并首次將教育信息化建設(shè)列為教育領(lǐng)域的重要內(nèi)容，其中著重提出“構(gòu)建利用信息化手段擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面的有效機(jī)制，逐步縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差距”。少數(shù)民族地區(qū)教育資源不足，教育環(huán)境處于劣勢，新的技術(shù)、新的工藝、新的思想理念還得不到有效的推廣，這就需要在深化產(chǎn)教融合的過程中充分利用信息化教學(xué)資源來逐步縮小城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、校校之間的教育環(huán)境差異，促進(jìn)公平教育，提升教學(xué)質(zhì)量。同時，大力開展教師信息技術(shù)應(yīng)用以及信息化教學(xué)能力培訓(xùn)，以提升教師運(yùn)用信息化教學(xué)的能力。

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編輯 司 楠