賈志強 劉花香

摘 要：結(jié)合供給側(cè)改革理論，圍繞滑雪旅游業(yè)的“發(fā)展五要素”，即組織管理、資源要素、商業(yè)模式、產(chǎn)業(yè)體系、文化基因?qū)χ形骰┞糜螛I(yè)展開比較。得出啟示：聯(lián)動多方主體協(xié)同共治以提升管理效能;因地制宜布局滑雪場館以增強整體競爭力;積極探索雪場合作模式以實現(xiàn)集約化發(fā)展;強化業(yè)態(tài)融合以助力滑雪旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級;傳播滑雪文化以夯實滑雪旅游業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。供給側(cè)改革視域下中國滑雪旅游業(yè)發(fā)展路徑：明晰政府職責和市場的邊界;滿足滑雪產(chǎn)品和服務(wù)的需求;全面提高全要素的生產(chǎn)效率。

關(guān)鍵詞：滑雪旅游;供給側(cè)改革;發(fā)展要素

中圖分類號：G80-052 文獻標識碼：A文章編號：1006-2076（2021）01-0022-07

Abstract：From the perspective of supply side， the paper compares the development factors of Chinese and Western ski tourism， which will provide practical basis and experience for China to take measures to improve the quality of ski tourism development and become a member of the world ski tourism ecosystem. Combined with the supply-side reform theory， this paper starts from the "five elements of development" of the ski tourism industry， namely organization， resource elements， development mode， security elements and cultural genes， and compares the Chinese and Western ski tourism industry. It can be concluded that： The linkage of multi-subject cooperation and co-governance can improve the management efficiency; Layout ski venues according to local conditions can achieve effective use of resources; we should actively explore group operation to achieve intensive development

mode， strengthen the integration of business forms to help industrial transformation and upgrading， and spread skiing culture to lay a solid foundation for industrial development. To meet the growing diverse demand for ski tourism products and services from the perspective of supply-side reform， it is required that we clear the boundary between government and market and comprehensively improve the production efficiency of total factors.

Key words：ski tourism;supply-side reform; development element

供給側(cè)改革是黨中央適應(yīng)新的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境與引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的戰(zhàn)略舉措，不僅具有學術(shù)研究價值，也對滑雪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到統(tǒng)領(lǐng)和啟示作用。當前，中國滑雪旅游業(yè)在國際市場上競爭優(yōu)勢不明顯，參與并融入全球滑雪旅游市場的競爭不充分，且從供給側(cè)改革視角提升中國滑雪旅游業(yè)在國際格局下的競爭力的相關(guān)理論研究較少，部分學者在“供給側(cè)與冰雪大眾健身[1]”“供給側(cè)與滑雪產(chǎn)業(yè)[2]”“供給側(cè)與冰雪產(chǎn)業(yè)[3]”以及“國外滑雪產(chǎn)業(yè)[4]”“ski tourism[5]”“ski tourism industry[6]”等方面做過有益探索，但前者多聚焦在省域范圍內(nèi)，而后者圍繞滑雪旅游產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟社會的互動關(guān)系研究居多，從供給側(cè)視角針對中西滑雪旅游業(yè)發(fā)展要素進行比較的文章較少。在這一背景下，本文引入西方供給學派和中國新供給經(jīng)濟學的重要內(nèi)容——供給側(cè)改革理論，結(jié)合該理論闡釋的生產(chǎn)的增長和提高取決于勞動、資本生產(chǎn)要素的供給，以及生產(chǎn)要素、生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)模式、政策供給、組織供給、管理制度等內(nèi)外生變量的變革創(chuàng)新，圍繞中西滑雪旅游業(yè)的發(fā)展要素展開比較，旨在通過全面審視我國滑雪旅游業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，汲取西方發(fā)展滑雪旅游業(yè)的經(jīng)驗和啟示，以優(yōu)化我國滑雪旅游產(chǎn)業(yè)的體系要素，提升滑雪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，為我國滑雪旅游產(chǎn)業(yè)全面參與全球競爭，躋身世界滑雪旅游生態(tài)圈的核心位置提供有益參考。

1 中西滑雪旅游業(yè)發(fā)展要素的比較

目前滑雪旅游業(yè)發(fā)展要素的內(nèi)涵在學術(shù)界尚未形成統(tǒng)一的定論，結(jié)合供給側(cè)改革理論以及產(chǎn)業(yè)組織理論，筆者認為滑雪旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要素包括維系滑雪旅游產(chǎn)業(yè)運行以及滑雪旅游市場主體生產(chǎn)經(jīng)營過程中必須具備的各種自然資源和社會資源，狹義的發(fā)展要素包括滑雪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的勞動力、土地、資本等，廣義的發(fā)展要素包括影響滑雪旅游相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)生產(chǎn)的因素或力量，如滑雪資源、政府角色、滑雪場館企業(yè)、支持產(chǎn)業(yè)、滑雪文化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式等。在這里，結(jié)合產(chǎn)業(yè)組織理論和供給側(cè)改革理論，筆者認為，滑雪旅游業(yè)的發(fā)展要素包括滑雪旅游管理組織、滑雪旅游資源要素、滑雪旅游企業(yè)的商業(yè)模式、滑雪旅游的保障要素、滑雪旅游的文化基因五個子系統(tǒng)。為此，本文將從以上五個方面對中西滑雪旅游業(yè)的發(fā)展要素進行比較。

1.1 滑雪旅游的組織管理

滑雪旅游作為社會系統(tǒng)的重要組成部分，離不開政府以及社會組織等多方主體的參與和引導(dǎo)。以法國為例，法國滑雪旅游的組織管理是由政府、企業(yè)、協(xié)會以及地方居民聯(lián)合成體系且相互協(xié)調(diào)共同發(fā)揮作用[7]。作為穩(wěn)定鄉(xiāng)村社會秩序，拉動鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要力量，滑雪旅游被政府部門高度重視，從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)到公共服務(wù)供給，政府部門從財政、制度、政策等多個層面著手，積極為區(qū)域發(fā)展投入基礎(chǔ)要素 [8];作為政府與企業(yè)之間的媒介，協(xié)會也承擔著為企業(yè)提供咨詢培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)信息平臺、營銷等各種服務(wù);企業(yè)作為滑雪旅游供給體系的重要組成部分，肩負著提供高質(zhì)量滑雪旅游產(chǎn)品和服務(wù)的使命;當?shù)鼐用褡鳛榛┞糜喂芾硐到y(tǒng)的一份子，也在積極參與滑雪旅游產(chǎn)品的生產(chǎn)和運營，并肩負起堅守本土特色，宣傳地方形象的重任。為此，在政府、企業(yè)、協(xié)會以及地方居民四方主體各司其職，齊心協(xié)力之下，整個歐洲滑雪旅游組織管理系統(tǒng)呈現(xiàn)健康運行的狀態(tài)。再以美國為例，美國聯(lián)邦政府提供了發(fā)展滑雪旅游的優(yōu)惠措施，各級州政府則針對區(qū)域產(chǎn)業(yè)屬性頒布了滑雪旅游相關(guān)的政策制度，如冰雪旅游發(fā)展強勢區(qū)域科羅拉多州、猶他州等結(jié)合本土特點制定了發(fā)展冰雪旅游的專項制度以及稅收立法，并針對相關(guān)的滑雪旅游市場主體提供系列補貼優(yōu)貸 [9]?？梢钥闯觯?jīng)過幾十上百年的發(fā)展，歐美滑雪旅游的組織管理系統(tǒng)較為完善和成熟。

相比之下，我國滑雪旅游尚處于發(fā)展的初級階段，與之相配套的組織管理系統(tǒng)需在實踐的發(fā)展過程中進一步完善。當前，中國滑雪旅游業(yè)的發(fā)展是以政府為主導(dǎo)，協(xié)會、企業(yè)等多主體共同參與，自上而下推進滑雪旅游行業(yè)發(fā)展的方式。中央政府及相關(guān)中央組織機構(gòu)通過頂層設(shè)計，從統(tǒng)籌規(guī)劃到科學布局，在大方向上為行業(yè)發(fā)展提供指南。為全力籌備2022冬奧盛會，助力三億人參與冰雪運動，我國政府全方位把控和制定多項冰雪運動發(fā)展規(guī)劃，且實施成效十分顯著;作為政府和企業(yè)之間的紐帶，行業(yè)協(xié)會也充分發(fā)揮橋梁作用，然而面對行業(yè)相關(guān)標準缺失、規(guī)章制度不完善、市場秩序混亂等問題，還需敦促行業(yè)協(xié)會以及社會組織積極履行相關(guān)職能;另外，在國家政策以及市場需求的雙重驅(qū)動作用下，市場企業(yè)和資本異?；钴S，整個滑雪旅游市場呈現(xiàn)出一片生機勃勃之景象。面對行業(yè)的蓬勃發(fā)展，集政府、協(xié)會、市場、社會等多方主體的合力需進一步提升。

1.2 滑雪旅游的資源要素

滑雪資源作為生產(chǎn)滑雪旅游產(chǎn)品的初級要素，決定著滑雪旅游市場的布局，對滑雪旅游產(chǎn)品的供給質(zhì)量有著重大影響。依托地形地貌以及氣候變化的雙重作用，北緯43度附近成為世界冰雪資源富饒區(qū)域，且隨著社會的演變該緯度帶已發(fā)展世界滑雪旅游目的地集聚帶。這一資源導(dǎo)向特征在歐美國家表現(xiàn)得更為鮮明。以歐洲為例，作為43度冰雪黃金緯度帶上的阿爾卑斯山是歐洲最高大、最雄偉的山脈，平均海拔約達3000米左右[10]。從東至西橫跨維也納、意大利、德國、法國多個國家，東西綿延1200公里，而聳立于法國和意利之間的主峰勃朗峰，海拔4807米，是阿爾卑斯山系最高峰，其因山峰頂終年積雪而得名[11]。高大的山體、起伏的地勢為滑雪旅游度假區(qū)的建設(shè)提供了天然優(yōu)勢，加之受暖濕氣流的影響，該區(qū)域大部分屬溫帶海洋性氣候以及受海洋影響較為深刻的大陸性氣候，冬季較為溫暖濕潤，這種地形與氣候協(xié)同促成的環(huán)境條件為滑雪旅游場地建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。數(shù)據(jù)顯示，歐洲地區(qū)共有滑雪旅游度假區(qū)2000座，且高標準、高規(guī)格、滑雪人次逾百萬的雪場數(shù)量，阿爾卑斯地區(qū)占據(jù)全球總量的83;同樣位于太平洋彼岸的北美地區(qū)，依托地形氣候優(yōu)勢，美國西海岸的落基山脈、加拿大東部的魁北克、安大略及亞特蘭大省區(qū)域集聚了一批滑雪旅游度假區(qū)，數(shù)量為760多座。作為對冰雪資源有著重度依賴性的滑雪旅游業(yè)，阿爾卑斯和北美地區(qū)依托資源稟賦條件成功躍升為世界滑雪旅游發(fā)展最強區(qū)域。

而中國在滑雪場建設(shè)的自然環(huán)境條件方面與歐洲阿爾卑斯山脈地區(qū)、北美阿拉斯加以及落基山脈地區(qū)差距明顯。我國的大型山脈多分布在西部地區(qū)，且多為冰川凍土、高聳海拔，如喜馬拉雅山、昆侖山等，而天山山脈、祁連山脈、陰山山脈、大興安嶺山脈，這些地區(qū)同樣海拔過高且干旱、少雨、寒冷，與人們生產(chǎn)生活環(huán)境的相容系數(shù)較低。全局來看，我國開發(fā)滑雪旅游的自然稟賦優(yōu)勢不明顯，中國大部分的戶外雪場建設(shè)在低海拔、低緯度，氣候適宜，雪期較長且具有相對優(yōu)勢的北方地區(qū)，如北京、內(nèi)蒙古、黑龍江、吉林、遼寧、河北、新疆等地，而秦嶺淮河以南地區(qū)由于氣候環(huán)境與以冰雪資源為導(dǎo)向的滑雪旅游不相適宜，戶外滑雪場地建設(shè)分布較為零散，這種地理氣候環(huán)境也造就了中國大量中小型滑雪場的存在，缺乏與歐美滑雪旅游目的地相媲美的大型滑雪旅游度假區(qū)[12]。據(jù)《2019中國滑雪產(chǎn)業(yè)白皮書》中數(shù)據(jù)顯示，中國80的滑雪場地面積在5公頃以下。這種先天不足在很大程度上成為我國滑雪旅游業(yè)發(fā)展的掣肘。

1.3 滑雪場館的商業(yè)模式

滑雪場館是生產(chǎn)和提供滑雪旅游產(chǎn)品和服務(wù)的載體平臺，歐美地區(qū)滑雪度假區(qū)的運營管理經(jīng)過近百年的演變已呈現(xiàn)出特定的商業(yè)模式。在歐洲地區(qū)，滑雪度假區(qū)內(nèi)的不同業(yè)務(wù)板塊如索道、租賃、滑雪學校、餐飲、住宿通常交由不同的企業(yè)主體組織運營，且不同運營主體之間相互獨立形成分開經(jīng)營、獨立核算的社區(qū)模式，在這種模式的主導(dǎo)下，整個區(qū)域內(nèi)業(yè)主競爭通常較為激烈，通過多種渠道提升滑雪旅游產(chǎn)品質(zhì)量、打造精細化服務(wù)成為提高市場占有率的重要渠道。與歐洲的社區(qū)模式不同，在北美地區(qū)，融合纜車、租賃、滑雪學校、餐飲、住宿、零售等多元化業(yè)態(tài)為一體的滑雪旅游業(yè)度假區(qū)通常由一家公司整體負責。這種以營利為主要目的、自負盈虧的公司模式在經(jīng)營過程中通常采取多方位招商的形式選擇不同的供應(yīng)主體，通過全權(quán)主導(dǎo)公司業(yè)務(wù)發(fā)展，全面掌握市場發(fā)展動向，更有利于企業(yè)適應(yīng)行業(yè)的瞬息變化[13]，為市場提供與消費需求高度匹配的滑雪旅游產(chǎn)品。當前，全球滑雪市場進入飽和階段，為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，歐洲一些滑雪大區(qū)開始模仿北美的公司模式。

相對歐美國家成熟的滑雪旅游度假區(qū)運營模式，中國滑雪旅游目的地的運營管理由于文化根植的區(qū)域差異，尚在借鑒歐美經(jīng)驗的過程中，嘗試努力探索出與中國國情相匹配、適合本土消費市場屬性，具有中國特色的管理模式。在冬奧會以及消費轉(zhuǎn)型升級的雙重驅(qū)動作用下，大量社會資本紛紛進軍滑雪行業(yè)，投資興建大型滑雪旅游度假區(qū)成為眾多地產(chǎn)商以及大財團轉(zhuǎn)型的新方向，在政策和資本的雙重驅(qū)動下，中國滑雪旅游度假場地拔地而起。發(fā)展至今，萬科、萬達、富龍、太舞、云頂?shù)纫劳蟹康禺a(chǎn)打造滑雪旅游度假目的地的重資產(chǎn)企業(yè)成為支撐我國滑雪旅游市場發(fā)展的頂梁柱，引領(lǐng)著我國滑雪行業(yè)的發(fā)展[14]。這種在立足國情，參考北美模式的基礎(chǔ)上，通過整體規(guī)劃布局以滑雪場為核心，集合餐飲、住宿、租賃等服務(wù)為一體形成的一家獨大執(zhí)掌整個滑雪旅游度假區(qū)逐漸在市場中脫穎而出。由此可見，以地產(chǎn)為依托生產(chǎn)和制造滑雪旅游產(chǎn)品的方式符合現(xiàn)階段我國滑雪產(chǎn)業(yè)尚處于初級階段的屬性特征，也是中國滑雪旅游實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級邁向新臺階的必經(jīng)之路。

1.4 滑雪旅游的產(chǎn)業(yè)體系

歐洲滑雪旅游業(yè)經(jīng)過上百年的演變，整體市場規(guī)模和產(chǎn)業(yè)鏈條從“小而短”邁向了“大而全”的嶄新生命周期。作為冰雪資源稟賦極佳的區(qū)域，以阿爾卑斯山為代表的滑雪旅游，全面帶動了區(qū)域滑雪場館建設(shè)、滑雪賽事演藝、滑雪裝備制造、滑雪教學等相關(guān)業(yè)態(tài)的發(fā)展，并成為驅(qū)動地方經(jīng)濟發(fā)展的一支重要力量。以意大利為例，世界知名滑雪超級聯(lián)合體多樂美地作為意大利的滑雪名片，與世界最大的滑雪裝備生產(chǎn)制造商萊特納集團聯(lián)合鑄就了意大利滑雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展強國的品牌形象。作為集聚大型滑雪度假區(qū)以及大型滑雪裝備品牌商為一體的地區(qū)，意大利南麓地區(qū)依托資源優(yōu)勢以及集聚效應(yīng)，吸納了一批滑雪度假區(qū)建設(shè)的咨詢公司、裝備制造的研發(fā)中心、滑雪教學培訓(xùn)機構(gòu)等不同產(chǎn)業(yè)形態(tài)的市場主體，且依托良好的滑雪旅游體驗以及高質(zhì)量的產(chǎn)品供給，贏得了行業(yè)的一片贊譽，大眾的高認可度為其品牌聲譽的鞏固提供了強大的內(nèi)生動力，且進一步推動了滑雪產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。作為滑雪旅游行業(yè)的發(fā)展標桿，瑞士、奧地利、法國等冰雪強國在滑雪目的地管理、滑雪裝備制造業(yè)、滑雪研究、滑雪教學、安全設(shè)施規(guī)范制定等方面呈現(xiàn)出高度的專業(yè)化和規(guī)范化，是世界其他國家發(fā)展滑雪旅游效仿和借鑒的榜樣。

當前，中國滑雪旅游業(yè)與上下游及橫向產(chǎn)業(yè)的協(xié)同性較弱，滑雪旅游業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合路徑尚處于摸索階段，與滑雪旅游度假區(qū)相配套的滑雪裝備制造，如高端滑雪器材、裝備、設(shè)備尚未實現(xiàn)本土化生產(chǎn)，雪板、雪服、頭盔基本以國外品牌為主，國內(nèi)尚無知名品牌，代工的多為中低端產(chǎn)品;而壓雪車、雪摩托、造雪機以及提升設(shè)備等大型機械設(shè)備則基本依賴進口。另外，在我國5G、物聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字化、智能化等高新技術(shù)快速發(fā)展的大環(huán)境中，互聯(lián)網(wǎng)在滑雪旅游領(lǐng)域的滲透力度正不斷加大，“互聯(lián)網(wǎng)+滑雪旅游”勢必將為我國滑雪旅游的轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)造新機遇。當前，由于多重因素的影響， “互聯(lián)網(wǎng)+”的商業(yè)運行模式在滑雪旅游度假區(qū)以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用范圍較為狹窄，滑雪旅游業(yè)尚未與“互聯(lián)網(wǎng) + ”完全接軌，滑雪旅游業(yè)的數(shù)字化和智能化應(yīng)用尚處于探索階段。作為具有大相關(guān)、強聯(lián)動、高融合特性的朝陽產(chǎn)業(yè)，滑雪旅游與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合程度尚低，在我國滑雪消費需求趨向多樣化的背景下，與滑雪旅游相關(guān)的衍生產(chǎn)品供給尚不能滿足市場的消費需求，為此，急需為滑雪旅游業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合、滲透、重組構(gòu)建有效路徑，為延伸新鏈條、孵化新業(yè)態(tài)提供有效方案。

1.5 滑雪旅游的文化基因

文化作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)核，為產(chǎn)業(yè)葆有生生不息的活力提供了力量來源，是保證產(chǎn)品高質(zhì)量供給的源泉。歐美地區(qū)優(yōu)越的冰雪資源稟賦和山形地貌賦予滑雪運動發(fā)展的自然地理條件，人與冰雪較高的相容共存系數(shù)為滑雪文化的生成和延承提供了基礎(chǔ)。早期相關(guān)證據(jù)證明，挪威北部小島發(fā)現(xiàn)的公元前2500年的巖畫證實滑雪起源于北歐斯堪的納維亞半島一說。這主要源于當時戰(zhàn)爭的影響，后來隨著歷史的演變和文明進程的加速，特別是歐洲進入第一次工業(yè)革命以后，滑雪伴隨人們生活方式的轉(zhuǎn)變逐漸進入大眾視野，具有時代烙印的實用和軍事功能得以進一步延伸，娛樂、運動、休閑屬性為滑雪賦予了新內(nèi)涵。作為海洋文明的祖先，歐洲人們的基因和血液充盈著對戶外運動以及野外探險的向往，以冰雪資源為要素，集聚運動、冒險、旅游等屬性為一體的滑雪逐漸成為人們生活的重要組成部分。這種滑雪習慣經(jīng)過日積月累的沉淀，深入骨髓、植入血液，在時光的打磨中熠熠生輝，在歷史長河的演變下，源遠流長，經(jīng)久不衰。這種持續(xù)恒久的滑雪文化還突出表現(xiàn)在歐美國家高度發(fā)達的滑雪旅游產(chǎn)業(yè)和競技滑雪中[15]，挪威、德國、瑞典、美國、加拿大等歐美國家作為冬奧會的常勝將軍便是最有效的例證。

相較歐美國家持續(xù)恒久、不斷裂的滑雪文化發(fā)展的歷史，我國滑雪文化由于社會變遷導(dǎo)致其在時光的歷史長河中出現(xiàn)了不同程度的斷裂，今天我國的現(xiàn)代滑雪文化主要來自歐美國家。據(jù)專家考證，新疆阿勒泰市敦德布拉克發(fā)現(xiàn)的1萬年前的滑雪巖畫印證了世界滑雪文化的起源地是中國一說。人類滑雪文化起源于新疆的論斷也向世界宣告我國是人類發(fā)展史上開展滑雪活動最早的國家[16]。在人類文明進程過程中，中國唐代時期有文獻《隋書》記載生活在嫩江流域的室韋人“騎木而行”的滑雪雛形，該階段，滑雪作為交通工具的實用功能發(fā)揮得淋漓盡致。作為農(nóng)業(yè)文明古國，受自然氣候環(huán)境以及生產(chǎn)作業(yè)方式的影響，具有冒險屬性的滑雪活動在農(nóng)耕文明社會中很難獲得更為廣闊的成長空間，滑雪的多樣化功能終究湮沒在歷史發(fā)展的浪潮中。一直到近現(xiàn)代時期，西方科學技術(shù)以及思想觀念的涌入帶來了娛樂休閑的現(xiàn)代滑雪運動，我國中斷的滑雪運動發(fā)展鏈條才得以修復(fù)，我國的滑雪運動終得重生的機遇，特別是2022年冬奧盛會的落地，為我國滑雪運動的再生性發(fā)展注射了強心劑?？v覽我國滑雪文化流變的歷程，由于歷史、政治、自然等多重要素的交互影響，我國滑雪運動的發(fā)展在歷史長河中出現(xiàn)了不同程度的斷層，這在一定程度上破壞了滑雪文化發(fā)育的土壤，滑雪產(chǎn)業(yè)、競技滑雪也因此喪失了遺傳的基因。

2 中西滑雪旅游業(yè)發(fā)展要素比較對中國的啟示

2.1 聯(lián)動多方主體協(xié)同共治以提升管理的效能

結(jié)合西方國家各主體在全面推動滑雪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中扮演的角色，未來，我國滑雪旅游市場的發(fā)展同樣需要政府、協(xié)會、企業(yè)、當?shù)鼐用竦榷喾街黧w的協(xié)同共治。首先，明確政府的引導(dǎo)作用和服務(wù)功能，積極做好頂層規(guī)劃設(shè)計，從完善區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施著手，加快構(gòu)建現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)。統(tǒng)籌推進服務(wù)保障工作，著力推進滑雪區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，嚴格按照高質(zhì)量推進各項基礎(chǔ)工作，加強構(gòu)建先進的網(wǎng)絡(luò)設(shè)施配套銜接，加強水利、電力、通信和環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分利用現(xiàn)代化新技術(shù)提高基礎(chǔ)設(shè)施的功能以及承載能力，加強信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)以及醫(yī)療救護設(shè)施建設(shè)，通過完善基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)為滑雪旅游目的地的發(fā)展提供保障與支撐，為企業(yè)投資構(gòu)建良好的發(fā)展環(huán)境。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的積極作用，深入領(lǐng)會和傳達政府部門的要求和意見，為政府和企業(yè)的溝通交流搭建橋梁，避免角色錯位成為“第二政府”，切實保障好企業(yè)的利益，同時積極履行協(xié)會對行業(yè)的監(jiān)督職能，針對滑雪行業(yè)相關(guān)標準的缺失，盡快建立健全相關(guān)規(guī)章，制定相應(yīng)的質(zhì)量、技術(shù)、服務(wù)等標準體系。其次，滑雪企業(yè)作為市場主體，應(yīng)該積極參與行業(yè)競爭，同時提高自身對市場的敏感度，以市場需求為生產(chǎn)的“晴雨表”，不斷強化產(chǎn)品和服務(wù)供給的質(zhì)量和效用。最后，發(fā)揮當?shù)鼐用駥┮?guī)章制度以及相關(guān)事務(wù)的參與作用。以2022冬奧會賽事舉辦地崇禮地區(qū)為例，應(yīng)鼓勵當?shù)鼐用穹e極參與行業(yè)發(fā)展并充分發(fā)揮當?shù)鼐用竦淖灾鳈?quán)，同時將地區(qū)民意作為意見納入規(guī)劃建設(shè)章程，促使地區(qū)居民的主人翁地位得到有效保障。為此，在我國滑雪旅游市場呈現(xiàn)蒸蒸日上的態(tài)勢下，應(yīng)充分調(diào)動政府、協(xié)會、企業(yè)、大眾等多元主體的參與，通過多方發(fā)揮合力，共同為滑雪旅游業(yè)發(fā)展保駕護航。

2.2 因地制宜布局滑雪場館以增強整體競爭力

相比國外優(yōu)越的冰雪資源稟賦優(yōu)勢，我國冰雪資源稟賦優(yōu)勢不明顯、分布不均衡衍生的基礎(chǔ)薄弱特點限制了行業(yè)的發(fā)展。在這種背景下，則應(yīng)因地制宜，在充分利用比較優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，通過創(chuàng)新實現(xiàn)對冰雪資源的合理配置和有效利用，實現(xiàn)競爭優(yōu)勢的轉(zhuǎn)化，強化和提升我國滑雪旅游的市場競爭力。首先，我國冰雪資源充沛的新疆、黑龍江、吉林、崇禮等地，應(yīng)結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展程度、市場需求狀況以及當?shù)厝宋臍v史底蘊，主打建設(shè)高標準、高規(guī)格的目的地型滑雪度假區(qū)以及競賽場館，定位的目標客群可為度假型滑雪愛好者以及深諳滑雪技術(shù)且造詣較高的發(fā)燒友;其次，針對冰雪稟賦條件一般的地區(qū)，如遼寧，山東、北京等地，因缺乏建設(shè)大型雪場的適宜山體，面對滑雪旅游市場的旺盛需求，通過在城市周邊建設(shè)中小型雪場，客群定位當日往返的城市居民以滿足地區(qū)大眾的消費需求，同時為培育滑雪目的地度假人群奠定基礎(chǔ)，通過為初級滑雪消費者提供高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)，獲得消費者認可的過程中，扮演好培育和輸送滑雪度假人群的中樞站角色;再次，針對冰雪稟賦資源較為薄弱的南方地區(qū)，應(yīng)創(chuàng)新科學技術(shù)，鼓勵經(jīng)濟發(fā)展水平較高的區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展方式，通過建設(shè)室內(nèi)冰雪場館，彌補市場供給缺失帶來的不足。為此，在做好冰雪資源系統(tǒng)評估的基礎(chǔ)上，根據(jù)實際存量統(tǒng)籌整體布局，通過提高滑雪場館供給和需求的匹配度，最終實現(xiàn)滑雪旅游市場效益的最大化。

2.3 積極探索雪場合作模式以實現(xiàn)集約化發(fā)展

縱觀西方冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展強國，滑雪旅游度假區(qū)實施聯(lián)姻合作是行業(yè)的主流和常態(tài)，更是提升競爭力的基石。隨著滑雪市場的發(fā)展演變，國內(nèi)部分大型滑雪場館正在嘗試雙向及多向合作的發(fā)展模式，從“亞布力三山聯(lián)盟”的夭折又重聯(lián)，到云頂萬龍的“強強聯(lián)手”，以及河北萬龍、新疆絲綢之路、陜西鰲山、吉林北大壺、黑龍江亞布力五座大型滑雪度假區(qū)傾力打造2022通滑卡，這些滑雪場的實踐舉措可以看出，改變經(jīng)營戰(zhàn)略、通過建立合作關(guān)系，來獲取同業(yè)聯(lián)動的優(yōu)勢，成為大勢所趨。事實上，雖然雪場合作的號角已經(jīng)吹響，然而縱深方向的合作有待進一步加強。在持續(xù)推進雪場合作的進程中，大型滑雪度假區(qū)可充當行業(yè)先鋒，主動與體量規(guī)模相似或者區(qū)位臨近的雪場展開相關(guān)合作，或合資或重組或兼并等方式，適時組建大型滑雪集團，通過實現(xiàn)雪場之間的協(xié)同、互通以及聯(lián)營，實現(xiàn)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級 [17]，在協(xié)商抱團取暖的過程中，還要踴躍探索高效率的運營方式，制定適當?shù)睦娣峙錂C制，最終實現(xiàn)滑雪行業(yè)的連鎖化、集約化發(fā)展。

2.4 強化業(yè)態(tài)融合以助力滑雪旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級

加強滑雪旅游業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的延伸、滲透及重組是實現(xiàn)我國滑雪旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要渠道。首先，滑雪旅游業(yè)的延伸融合，一般存在于和滑雪旅游市場及產(chǎn)品有著高度互補性和相關(guān)性的服務(wù)業(yè)之間，如休閑產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、健康產(chǎn)業(yè)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)等，推動滑雪與休閑產(chǎn)業(yè)的融合形成滑雪度假、滑雪康養(yǎng)、滑雪娛樂等多樣化業(yè)態(tài)，能夠創(chuàng)造新的消費需求和商業(yè)模式。其次，滑雪旅游業(yè)的滲透融合，這一融合類型通常體現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)和信息化技術(shù)在滑雪旅游行業(yè)的應(yīng)用和擴散中，如將信息技術(shù)植入滑雪場館的服務(wù)體系構(gòu)建自助式的消費場景，為移動終端創(chuàng)造智能化的消費體驗，再如借助互聯(lián)網(wǎng)搭建線上產(chǎn)品購買及服務(wù)平臺，為顧客創(chuàng)造線上線下同步消費體驗的情景[18]。再次，滑雪旅游業(yè)內(nèi)部各子產(chǎn)業(yè)間的重組融合，這種融合類型多發(fā)生在同一產(chǎn)業(yè)上下游不同業(yè)態(tài)之間的重構(gòu)上，比如以滑雪旅游為核心，通過整合滑雪品牌賽事，以大型冰雪賽事的影響力和轟動效應(yīng)，來增強滑雪旅游目的地的知名度，最終達到提升滑雪旅游目的地競爭力的效果。

2.5 傳播滑雪文化以夯實滑雪旅游業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

文化是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的靈魂。滑雪文化作為我國傳統(tǒng)文化大家庭的一員，在國家倡導(dǎo)文化自信的進程中，應(yīng)緊緊抓住2022冬奧會契機，積極傳播、弘揚、普及滑雪文化，為大眾參與滑雪旅游注入冰雪認同感，為助力三億人參與冰雪運動創(chuàng)造新渠道，為提高我國文化自信樹立新風向標。為此，應(yīng)明確滑雪文化的傳播主體、傳播內(nèi)容、傳播渠道以及傳播對象。首先，在傳播主體的類型上，從滑雪官方部門、協(xié)會組織、社會團體、企事業(yè)單位、冰雪名人等，通過聯(lián)動官方和非官方組織、團體和個人等多方主體的合力共同構(gòu)建滑雪文化傳播生態(tài)圈;然后，在傳播內(nèi)容上，從顯性的滑雪物質(zhì)文化、隱形的滑雪精神文化以及若隱若現(xiàn)的滑雪制度文化，通過統(tǒng)籌滑雪文化的三種表現(xiàn)形式，豐富滑雪物質(zhì)產(chǎn)品的供給，豐富滑雪精神文化的表達方式，填補滑雪制度文化的不足以夯實我國滑雪文化內(nèi)涵;其次，在傳播渠道方面，將傳統(tǒng)傳播媒介與現(xiàn)代新媒體相結(jié)合，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、自媒體、信息化等融合高科技為一體的平臺，致力于拓寬滑雪文化的傳播渠道，同時通過數(shù)字化技術(shù)活化滑雪文化，促使滑雪文化的展現(xiàn)形式更為生動和立體[19]。最后，在傳播對象方面，我國滑雪文化的覆蓋群體較為小眾，青少年和大學生作為最為龐大和最具朝氣活力的群體，是時尚的傳播者和浪尖的弄潮兒，具有很強的引領(lǐng)性和帶動性，是當前滑雪文化傳播最為重要的對象。由此可見，通過系統(tǒng)把握滑雪文化傳播的主體、內(nèi)容、渠道、對象等幾大要素，有利于為深入踐行滑雪文化傳承、普及滑雪旅游參與、復(fù)興中國傳統(tǒng)文化奠定基礎(chǔ)。

3 供給側(cè)改革視角下中國滑雪旅游業(yè)發(fā)展的路徑

3.1 要求：明晰政府職責和市場的邊界

推動滑雪旅游產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革就是要充分發(fā)揮市場對資源的調(diào)配作用，著力解決并減少政府缺位或者政府干預(yù)過多的問題和現(xiàn)象，本質(zhì)上就是要求明晰政府和市場的邊界性。針對滑雪旅游產(chǎn)業(yè)實施供給側(cè)改革，就是要根據(jù)滑雪旅游市場結(jié)構(gòu)變化，調(diào)整滑雪旅游市場行為，提升滑雪旅游整體的市場績效，進而有效發(fā)揮市場機制在提升滑雪旅游產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟效益、社會效益等方面的作用。在社會主義市場經(jīng)濟體制下，無形之手—市場機制容易發(fā)生盲目性、自發(fā)性和滯后性等不足，這時需要通過有形之手的調(diào)節(jié)作用，即充分發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控作用，有效規(guī)范滑雪旅游市場行為，克服市場機制的缺陷，針對市場無力調(diào)節(jié)的方面，實施有效干預(yù)，以防止滑雪旅游市場失靈導(dǎo)致社會秩序混亂，擾亂經(jīng)濟運行的正常節(jié)奏[20]，起到維護經(jīng)濟健康運行的保障作用。

3.2 目標：滿足滑雪產(chǎn)品和服務(wù)的需求

滑雪旅游業(yè)供給側(cè)改革的目標就是要從生產(chǎn)端強化滑雪旅游產(chǎn)品和服務(wù)的優(yōu)質(zhì)供給，減少產(chǎn)品和服務(wù)的無效供給，擴大有效供給，使供給產(chǎn)品和服務(wù)更好地適應(yīng)社會需求結(jié)構(gòu)的變化，以滿足新時代大眾日益增長的滑雪旅游產(chǎn)品和服務(wù)的多樣化需求。第一，要強化滑雪旅游產(chǎn)品和服務(wù)的多元供給，培育多元化的滑雪旅游產(chǎn)品生產(chǎn)主體，在鼓勵社會力量參與生產(chǎn)和制造滑雪旅游產(chǎn)品及服務(wù)的過程中，政府、企業(yè)、社會組織建立行之有效的合作機制，共同推出滿足市場需求的個性化、多樣化的滑雪旅游項目和產(chǎn)品;第二，創(chuàng)新滑雪旅游產(chǎn)品和服務(wù)的供給方式，以市場消費需求為導(dǎo)向，生產(chǎn)滑雪旅游產(chǎn)品的過程中，充分融入VR、5G等科技含量較高的元素，改變傳統(tǒng)的滑雪旅游供給方式，充分突出滑雪旅游產(chǎn)品的體驗感和時尚潮流感，從供給端給予滑雪旅游消費者有效引導(dǎo);第三，擴大滑雪旅游產(chǎn)品和服務(wù)的有效供給，在2022冬奧會和消費轉(zhuǎn)型升級的雙輪驅(qū)動作用下，我國滑雪旅游市場需求規(guī)模正不斷壯大，需進一步擴大滑雪旅游產(chǎn)品和服務(wù)的供給，支持不同地區(qū)因地制宜建設(shè)室內(nèi)和室外的滑雪旅游場館，引進滑雪旅游專項人才，在擴大有效供給同時，提高滑雪旅游產(chǎn)品和服務(wù)的供給質(zhì)量[21]，力求提升滑雪旅游市場供給端和需求端的適配性，以不斷滿足人們?nèi)找嬖鲩L的冰雪旅游的多樣化需求。

3.3 舉措：全面提高全要素的生產(chǎn)效率

為提升我國滑雪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和全球化的競爭力，需從供給側(cè)發(fā)力，要全面提高供給要素的生產(chǎn)效率。在管理組織上，要堅持政府引導(dǎo)，市場主導(dǎo)，社會參與的基準，聯(lián)動協(xié)會、組織、民眾等多方力量，政府及相關(guān)部門應(yīng)積極出臺滑雪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項政策，為我國滑雪旅游產(chǎn)業(yè)從頂層設(shè)計上做好籌劃和布局，以政策為導(dǎo)引，全面調(diào)動市場主體、社會組織等多方力量，從管理組織供給上為滑雪旅游產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展提供支持;在資源要素上，全面做好滑雪旅游資源普查和評價工作，以滑雪資源稟賦為導(dǎo)向，因地制宜統(tǒng)籌布局室外滑雪旅游發(fā)展新版圖，全面提高滑雪旅游資源的利用效率;在發(fā)展方式上，滑雪場館作為滑雪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體平臺，急需探索一種適應(yīng)我國市場消費特點，與我國國情高度匹配的滑雪旅游場館的商業(yè)模式，在借鑒域外經(jīng)驗的過程中，應(yīng)充分融入我國滑雪旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展實情，向著集約化發(fā)展方向邁進;在保障要素上，結(jié)合滑雪旅游產(chǎn)業(yè)具有聯(lián)動性強、相關(guān)性大、輻射面廣的特性，要堅持和貫徹“宜融則融，能融盡融”的發(fā)展思路，積極打通滑雪旅游產(chǎn)業(yè)與第一產(chǎn)業(yè)中和第二產(chǎn)業(yè)多方市場主體的合作，通過跨界融合與協(xié)作的方式，助力滑雪旅游產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級;在文化要素上，要實現(xiàn)滑雪旅游產(chǎn)業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展，需要深入挖掘我國滑雪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)涵，在滑雪旅游產(chǎn)品和服務(wù)供給上植入滑雪文化元素，提升滑雪旅游產(chǎn)品質(zhì)感。

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