楊雅香

摘要：房屋登記與交易工作面向千家萬戶，作為備受社會關注的窗口服務部門，房屋登記與交易部門應把群眾滿意不滿意、高興不高興作為衡量工作好壞的根本標準，堅持把群眾所思所盼融入到推動工作開展的方方面面，切實打通聯(lián)系服務群眾的“最后一公里”。

關鍵詞：不動產(chǎn)登記;瓶頸;最后一公里

中圖分類號：F293.33 文獻標識碼：B

文章編號：1001-9138-（2021）04-0050-51 收稿日期：2021-03-16

1 相關背景

筆者從事房屋登記與交易工作30余年，在工作中經(jīng)常遇到二手房買賣中存在的一些問題。具體表現(xiàn)為：買賣雙方商談好后，買方先預付一部分定金給賣方用于還清賣方還沒還清的抵押貸款，以解除抵押登記。然后買賣雙方辦理二手房轉移登記，等轉移登記到買方名下后，買方再通過抵押貸款形式付余下的購房款。由于解除抵押、轉移登記、抵押登記、付款時點不一致，在買方付了定金以用于賣方解除抵押后到買賣雙方進行轉移登記前出現(xiàn)了一段真空期。如果此時賣方有其他經(jīng)濟糾紛以至法院查封或保全，或者由于當?shù)卣甙l(fā)生變化以至無法過戶;也有可能出現(xiàn)在買賣雙方進行轉移登記后，買方由于各種各樣的原因貸不了款，以至無法付清余款的情況。如果買房付的定金沒有進入監(jiān)管賬戶而是直接打入賣方銀行賬戶，資金安全也無法得到有效保障。

急百姓之所急，想百姓之所想，解決二手房轉移和抵押登記環(huán)節(jié)各自獨立登記所造成的百姓辦事不便以及由此造成的矛盾紛爭，應從深化改革入手，探索建立更長久有效的服務機制，簡化辦事流程，優(yōu)化資源配置，打通聯(lián)系服務群眾的“最后一公里”，更好地為百姓保駕護航。

2 推進措施

第一，在目前的房屋登記與交易工作中，二手房轉移和抵押登記分別進行。因此，二者均需要單獨辦理，百姓為此需要多跑路，二次申請和提供材料，不利于提高百姓辦事便捷性，也對辦理方造成資源浪費。故而筆者在此提出轉移登記和抵押登記合并登記這一設想，具體為：將二手房轉移、抵押登記流程合二為一，即由二次申請、二次審批合并為一次申請、一次審批、一窗辦結，由此可以精簡辦理環(huán)節(jié)，節(jié)省百姓辦理業(yè)務的時間，也可提升服務效能。

第二，在現(xiàn)有的工作流程中進行協(xié)調組織，對可合并的環(huán)節(jié)進行溝通，開展流程升級改造工作。升級內部交易登記系統(tǒng)，讓數(shù)據(jù)跑起來，群眾少走路，滿足合并登記需求。試點推行后，可建立長效機制，保障長久有效地實施。

第三，做好資金安全保障工作，與本地銀行協(xié)調，將買房的貸款直接打到賣方銀行賬戶，以確保資金的安全。建立官方資金監(jiān)護平臺，形成資金監(jiān)管機制，在房屋登記與交易中讓買賣雙方資金有據(jù)可查，形成可視化，以解決買賣雙方的后顧之憂。

3 效果預期

第一，優(yōu)化資源配置，節(jié)約服務資源。通過將轉移登記和抵押登記兩個環(huán)節(jié)進行合并登記，將兩個對外辦事窗口信息獨立變?yōu)樾畔⒙?lián)動，將其簡化為內部環(huán)節(jié)，由4個環(huán)節(jié)優(yōu)化為兩個環(huán)節(jié)。由此可大幅度降低窗口工作人員的工作量，又提升了服務效能。

第二，增加交易環(huán)節(jié)的可視化，提高交易程序的安全性，徹底規(guī)避買賣雙方因辦證、付款時點不一致帶來的風險，減少司法糾紛。以百姓利益為出發(fā)點，及時回應群眾關切，既可增加群眾的滿意度，又能提升單位形象，實現(xiàn)雙贏。

第三，通過建立長久有效的機制，可形成合并登記的可持續(xù)性，達到百姓辦事效率提高、制度長期推行的效果。

第四，良好的效果需要進行全市推廣，將此設想進行市、縣、區(qū)聯(lián)動，在全市范圍內實施。充分調研全市各區(qū)縣具體情況，落實細節(jié)，對工作人員進行業(yè)務培訓，以保證制度推廣無死角。