譚維斌　高遠(yuǎn)剛

摘要：川渝兩省市住建系統(tǒng)在住房公積金領(lǐng)域率先啟動(dòng)深化川渝合作推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)工作，按照“一體化”理念，“一盤棋”思維謀劃合作，確立了川渝兩地住房公積金一體化發(fā)展合作框架、建立了常態(tài)化工作機(jī)制，設(shè)立“川渝住房公積金一體化綠色通道”，實(shí)行“一表一通報(bào)四臺(tái)賬一清單”管理，扎實(shí)推進(jìn)川渝兩地住房公積金一體化發(fā)展。

關(guān)鍵詞：川渝雙城經(jīng)濟(jì)圈;住房公積金;一體化

中圖分類號(hào)：F293.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1001-9138-（2021）04-0073-75 收稿日期：2021-02-26

作者簡(jiǎn)介：譚維斌、高遠(yuǎn)剛，四川省住建廳住房公積金監(jiān)管處。

2020年，四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳以成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈重大戰(zhàn)略實(shí)施為引領(lǐng)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央財(cái)經(jīng)委第六次會(huì)議、10月16日中央政治局會(huì)議精神和《中共四川省委關(guān)于深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神加快推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的決定》《四川省人民政府辦公廳 重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)深化四川重慶合作推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)2020年重點(diǎn)任務(wù)的通知》、四川省政府辦公廳、重慶市政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)川渝通辦事項(xiàng)清單（第一批）的通知》等文件要求，全面推動(dòng)川渝住房公積金一體化工作。由于兩地住建部門高度重視，起步早、行動(dòng)快、抓得緊、抓得實(shí)，各項(xiàng)工作有序推進(jìn)，在共建共享、互認(rèn)互貸方面取得突破走在了全國前列，同時(shí)成渝兩市在全國率先了進(jìn)行靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度和住房公積金支持租賃住房發(fā)展兩項(xiàng)試點(diǎn)工作。到2020年12月底，川渝兩地28個(gè)住房公積金管理（服務(wù)）中心（以下簡(jiǎn)稱“中心”）對(duì)接交流，18個(gè)中心簽署了住房公積金一體化發(fā)展正式合作協(xié)議，住房公積金信息共享9824人次，其中繳存查詢3529人次，互認(rèn)互貸6295人（件），涉及資金4.81億元（異地貸款辦結(jié)711件2.48億元），提供繳存證明1607件，為方便川渝兩地職工跨區(qū)域使用住房公積金，推動(dòng)川渝兩省市群眾便捷生活提供了有力支撐。取得的階段性成果，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

一是建立平臺(tái)，共享信息。2020年4月27日，四川省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、重慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)在成都召開“深化川渝雙城經(jīng)濟(jì)圈住房公積金一體化發(fā)展第一次聯(lián)席會(huì)議暨川渝兩地信息共享平臺(tái)上線發(fā)布儀式”，在全國率先實(shí)現(xiàn)跨省域住房公積金信息數(shù)據(jù)直聯(lián)共享，標(biāo)志著川渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈住房公積金一體化發(fā)展邁出了歷史性的一步。

二是簽署協(xié)議，固化工作。2020年4月27日，四川省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、重慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)簽署了《深化川渝合作推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈住房公積金一體化發(fā)展合作備忘錄》，就建立工作機(jī)制、推進(jìn)信息共享、深化互認(rèn)互貸、聯(lián)動(dòng)治理違規(guī)提取使用住房公積金、協(xié)同開展涉及住房公積金領(lǐng)域的司法扣劃工作、研究跨區(qū)域住房公積金政策的差異性和協(xié)同性，以及兩地資金融通等7個(gè)方面達(dá)成一致共識(shí)。

三是統(tǒng)一機(jī)制，協(xié)調(diào)推進(jìn)。重慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)、四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳聯(lián)合先后印發(fā)《深化川渝合作推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈住房公積金一體化發(fā)展工作方案》的通知（渝建〔2020〕31號(hào)）和《深化川渝合作推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈住房公積金一體化發(fā)展工作機(jī)制》的通知（渝建〔2020〕32號(hào)）;四川省高級(jí)人民法院和四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳印發(fā)《關(guān)于建立住房公積金協(xié)作聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制的指導(dǎo)意見》的通知（川高法發(fā)〔2020〕5號(hào)）。

四是以人為本，便捷服務(wù)。川渝兩地間已建立了住房公積金跨區(qū)域轉(zhuǎn)移接續(xù)和互認(rèn)互貸機(jī)制，職工在川渝兩地間轉(zhuǎn)移住房公積金，逐步由“人審”轉(zhuǎn)為“機(jī)審”，由“兩地跑”變?yōu)椤耙坏剞k”，辦理時(shí)間由1個(gè)月壓縮為2～3個(gè)工作日，大幅縮短辦理時(shí)間，辦理要件簡(jiǎn)化為1張表，真正實(shí)現(xiàn)了“賬隨人走、錢隨賬走”，為川渝兩地住房公積金政策、服務(wù)、資金的協(xié)同一體化管理打開了全新局面。同時(shí)，從2020年8月起，川渝兩省市中心及下屬機(jī)構(gòu)在住房公積金服務(wù)大廳指定窗口或服務(wù)臺(tái)設(shè)立“川渝住房公積金一體化綠色通道”。

五是毗鄰先行，多點(diǎn)開花。在成渝主城區(qū)引領(lǐng)下，目前已呈現(xiàn)毗鄰先行、周邊跟進(jìn)、多點(diǎn)開花的局面，到2020年12月底，川渝兩地的遂寧、潼南、大足、資陽，達(dá)州、廣安、合川，萬州、達(dá)州、開州、梁平，內(nèi)江、瀘州、榮昌、江津，綿陽、北碚等28個(gè)毗鄰和周邊地區(qū)城市間中心先后進(jìn)行了對(duì)接交流座談，打通政策機(jī)制上的堵點(diǎn)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)合作。潼南、大足、遂寧、資陽四地，達(dá)州、廣安、合川三地，萬州、達(dá)州、開州、梁平、云陽縣五地等18個(gè)中心簽署了住房公積金一體化發(fā)展正式合作協(xié)議。

六是銀企合作，助力推進(jìn)。2020年5月，四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳和中國銀行成都分行在成都舉行了四川省住房公積金領(lǐng)域戰(zhàn)略合作座談會(huì)議暨簽署合作協(xié)議儀式。與中國銀行進(jìn)行戰(zhàn)略合作，在全國率先探索“公積金+金融服務(wù)”新模式，為四川省住房公積金業(yè)務(wù)辦理提供數(shù)據(jù)信息支持等，助力雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。

七是臺(tái)賬清單，保障工作。組建了川渝兩地住房公積金一體化發(fā)展聯(lián)合辦公室，確定落實(shí)了工作人員，明確了工作規(guī)則，完善了聯(lián)絡(luò)機(jī)制，召開了聯(lián)席會(huì)議。四川省住建廳住房公積金監(jiān)管處建立了“一表一通報(bào)四臺(tái)賬一清單”制度，即設(shè)立《川渝兩地住房公積金一體化發(fā)展統(tǒng)計(jì)表》，實(shí)行《川渝兩地住房公積金一體化發(fā)展統(tǒng)計(jì)工作情況每月通報(bào)制度》，建立《川渝兩地住房公積金一體化發(fā)展大事記》《川渝兩地住房公積金一體化發(fā)展推進(jìn)情況工作臺(tái)賬》《川渝兩地住房公積金一體化發(fā)展大事記臺(tái)賬》《四川與重慶工作聯(lián)系臺(tái)賬》4個(gè)工作臺(tái)賬和《推動(dòng)川渝兩地住房公積金一體化事項(xiàng)完成情況清單》1張清單。

八是非常任務(wù)，集中突破。“三集中”現(xiàn)場(chǎng)錄入審核圓滿完成第一批“川渝通辦”4個(gè)住房公積金事項(xiàng)錄入上線。根據(jù)省政府辦公廳和省大數(shù)據(jù)中心要求，2020年12月21～23日，四川省住建廳住房公積金監(jiān)管處采取集中人力、集中時(shí)間、集中辦理方式，將全省21個(gè)市（州）的24個(gè)中心（分中心）召集到省住建廳，開展現(xiàn)場(chǎng)錄入現(xiàn)場(chǎng)審核通過工作。在省大數(shù)據(jù)中心的全力指導(dǎo)、幫助下，經(jīng)過各中心相關(guān)現(xiàn)場(chǎng)參與錄入人員的努力和辛勤工作，到2020年12月24日，全省住房公積金系統(tǒng)所有中心完成了“跨省通辦”“川渝通辦”當(dāng)年要完成4個(gè)事項(xiàng)（個(gè)人住房公積金繳存貸款等信息查詢包括川渝簽約城市公積金繳存貸款信息查詢互認(rèn)互貸;出具貸款職工住房公積金繳存使用證明;川渝簽約城市聯(lián)動(dòng)治理違規(guī)提取使用住房公積金;正常退休提取住房公積金）按照規(guī)定錄入接入省政府政務(wù)一體化服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了同省政府政務(wù)一體化服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行深度對(duì)接。

九是加強(qiáng)宣傳，輿論引導(dǎo)。撰寫論文4篇和稿件14篇，發(fā)布《四川省住房公積金監(jiān)管工作信息》48期、《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈住房公積金一體化發(fā)展工作簡(jiǎn)報(bào)》6期。全年被各種媒體刊載稿件100余篇次，其中新華網(wǎng)5篇、經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)2篇、《四川日?qǐng)?bào)》（川報(bào)觀察）3篇、四川電視臺(tái)2篇、四川省政府網(wǎng)4篇、《中國建設(shè)報(bào)》28篇、《住房公積金研究》刊用10篇、《住房保障與住房公積金報(bào)》刊用30余篇次、省廳網(wǎng)站和《四川建設(shè)發(fā)布》刊用25篇。

2021年，四川省住建廳將按照中央《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》和省委省政府的安排部署，根據(jù)兩省市簽署的備忘錄和合作協(xié)議內(nèi)容，進(jìn)一步深化完善互認(rèn)互貸合作。加強(qiáng)政策協(xié)同研究，逐步解決由于川渝住房公積金管理體制不同造成的政策等方面的難點(diǎn)問題，逐步統(tǒng)一規(guī)范部分政策措施。堅(jiān)持以重點(diǎn)突破牽引帶動(dòng)全局，充分發(fā)揮成渝雙城主城區(qū)“極核”引領(lǐng)作用。積極探索在川渝毗鄰地區(qū)、區(qū)域中心城市、重要支點(diǎn)和節(jié)點(diǎn)城市間進(jìn)行先行先試進(jìn)一步督促指導(dǎo)川渝毗鄰和周邊地區(qū)城市間中心點(diǎn)對(duì)點(diǎn)深化合作、拓展延伸、落實(shí)到位。同時(shí)，進(jìn)一步完善相關(guān)制度機(jī)制。