翟雪松　楚肖燕　張紫徽　陳文智

[摘要]教育信息化發(fā)展過程中存在階段性差異，同時(shí)技術(shù)本身也在不斷迭代，致使信息化建設(shè)各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)未能完全統(tǒng)一，各業(yè)務(wù)模塊之間存在壁壘，教育大數(shù)據(jù)難以支持精準(zhǔn)決策，應(yīng)用功能也無法實(shí)現(xiàn)個(gè)性化和特色化治理，且統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)重新建設(shè)難度大、成本高，如何在保留原有信息化建設(shè)的基礎(chǔ)上優(yōu)化校園數(shù)字治理能力，是當(dāng)下教育信息化的痛點(diǎn)和難點(diǎn)。近年來興起的中臺技術(shù)通過建設(shè)數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)中臺，能夠在不改變原有信息系統(tǒng)架構(gòu)的情況下，靈活抽調(diào)后臺數(shù)據(jù)，建設(shè)以共享功能模塊和前臺微應(yīng)用為中心的發(fā)展模式。在總結(jié)當(dāng)前教育信息化數(shù)字治理困境的基礎(chǔ)上，文章綜述了中臺戰(zhàn)略的概念、架構(gòu)及作用，從數(shù)據(jù)治理、業(yè)務(wù)應(yīng)用轉(zhuǎn)型、組織優(yōu)化轉(zhuǎn)型三個(gè)方面提出中臺戰(zhàn)略下的數(shù)字治理方案。展望了以邏輯數(shù)據(jù)倉和業(yè)務(wù)模塊共建“數(shù)據(jù)+業(yè)務(wù)”雙中臺的系統(tǒng)架構(gòu)前景，提出了構(gòu)建“條塊”化管理模式的信息官組織體系和協(xié)同工作業(yè)態(tài)，以期充分挖掘數(shù)字潛能和業(yè)務(wù)效率，提高教育評價(jià)的科學(xué)性，提升校園數(shù)字治理效能。

[關(guān)鍵詞]中臺;數(shù)字校園;數(shù)字治理;教育信息化;教育現(xiàn)代化

[中圖分類號]G434 [文獻(xiàn)標(biāo)志碼]A

一、引言

黨的十九屆五中全會強(qiáng)調(diào)要加快推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化，增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性。2020年10月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《深化新時(shí)代教育評價(jià)改革總體方案》，要求充分利用信息技術(shù)提高教育評價(jià)的科學(xué)性、專業(yè)性和客觀性，可見未來校園數(shù)字治理方向是通過技術(shù)手段革新為教育評價(jià)和決策提供精準(zhǔn)化的服務(wù)。基于此，教育部在《2020年教育信息化和網(wǎng)絡(luò)安全工作要點(diǎn)》中強(qiáng)化了管理信息化統(tǒng)籌規(guī)劃和數(shù)字校園規(guī)范建設(shè)的要求網(wǎng)。但我國教育信息化在建設(shè)初期多以單個(gè)的職能部門為主導(dǎo)建設(shè)單位、以具體的業(yè)務(wù)為建設(shè)內(nèi)容、以同期的主流技術(shù)為建設(shè)環(huán)境，業(yè)務(wù)部門數(shù)據(jù)孤立、協(xié)同性不高。一方面，數(shù)據(jù)管理碎片化，教育數(shù)據(jù)價(jià)值未得到充分挖掘：另一方面，重復(fù)采集基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、建設(shè)相似模塊，而新業(yè)務(wù)開發(fā)相對緩慢。中臺架構(gòu)能夠依托“數(shù)據(jù)中臺+業(yè)務(wù)中臺”的雙中臺架構(gòu)，提高系統(tǒng)敏捷性和業(yè)務(wù)創(chuàng)新性，為當(dāng)下校園數(shù)字治理轉(zhuǎn)型提供新的思路，有效支撐校園“最多跑一次”“最多找一人”“最多點(diǎn)三下”等現(xiàn)代數(shù)字治理建設(shè)目標(biāo)。本研究對中臺架構(gòu)進(jìn)行分析，結(jié)合目前學(xué)校數(shù)字治理中的困境，從數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)、組織三個(gè)層面提出基于中臺戰(zhàn)略的數(shù)字治理方案。

二、研究現(xiàn)狀

隨著信息技術(shù)的不斷迭代，我國在教育信息化建設(shè)的技術(shù)手段和發(fā)展策略等方面取得了諸多成果。然而，隨著教育現(xiàn)代化建設(shè)需求的不斷提升，服務(wù)需求更新加快，教育數(shù)據(jù)日益積累，目前孤立的系統(tǒng)架構(gòu)已經(jīng)難以滿足教育現(xiàn)代化的發(fā)展步驟。特別是對于數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)聯(lián)通性的相關(guān)研究，始終沒有突破性的進(jìn)展。

（一）當(dāng)前校園數(shù)字治理困境及原因

1.數(shù)據(jù)資源的聯(lián)通難以實(shí)現(xiàn)

作為智慧校園中的“軟財(cái)富”，數(shù)據(jù)資源是提高教育決策與服務(wù)效率的關(guān)鍵所在。然而，當(dāng)前教育數(shù)據(jù)呈現(xiàn)碎片化特征，無法形成完整的應(yīng)用價(jià)值鏈，系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)、管理都相對獨(dú)立，形成了一個(gè)個(gè)數(shù)據(jù)孤島，具體表現(xiàn)在：一方面，數(shù)據(jù)開放范圍和開放程度小。學(xué)校業(yè)務(wù)部門在數(shù)據(jù)共享、信息及時(shí)傳播等方面缺乏同步性，導(dǎo)致教育決策常常出現(xiàn)“顧此失彼”“各自為營”的現(xiàn)象。另一方面，學(xué)生數(shù)字畫像不全面。單一業(yè)務(wù)系統(tǒng)只能采集到片面的學(xué)生數(shù)據(jù)，不能貫通學(xué)生學(xué)習(xí)情況全過程和德智體美勞全要素的相關(guān)信息。這不僅導(dǎo)致數(shù)據(jù)資源無法發(fā)揮評價(jià)的全面性，影響教育決策的準(zhǔn)確性，也提高了數(shù)據(jù)管理成本。此外，新的數(shù)據(jù)類型依然在實(shí)時(shí)產(chǎn)生，如何將未入庫的新數(shù)據(jù)和現(xiàn)有數(shù)據(jù)庫進(jìn)行聯(lián)通也是一個(gè)重要挑戰(zhàn)。

2.基礎(chǔ)功能模塊重復(fù)開發(fā)

“煙囪式”架構(gòu)不僅給教育數(shù)據(jù)治理帶來很多難題，而且不利于應(yīng)用功能的沉淀和持續(xù)發(fā)展。不同部門、不同學(xué)校的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，其基礎(chǔ)性的功能模塊，如注冊發(fā)現(xiàn)、日志服務(wù)、鑒權(quán)管理等是相同的，然而這些功能卻無法模塊化組合利用。同時(shí)，由于多個(gè)業(yè)務(wù)功能模塊被封裝在一個(gè)整體的業(yè)務(wù)系統(tǒng)中，一個(gè)組件的更新或變動可能會影響整個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的運(yùn)行。例如：在疫情防控期間，學(xué)校需要第一時(shí)間建設(shè)多個(gè)應(yīng)用去解決健康監(jiān)測、在線學(xué)習(xí)檢測、無監(jiān)考考試等問題。在城鄉(xiāng)教育一體化的過程中，各校數(shù)字化資源和信息的相對獨(dú)立性也給推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展帶來了一定的困難。隨著教育服務(wù)要求的不斷更新，“煙囪式”的建設(shè)模式逐漸難以支撐數(shù)字校園治理水平和治理效能的提升。

3.數(shù)字治理困境產(chǎn)生的原因

以上困境的產(chǎn)生既有技術(shù)原因，也有組織機(jī)制原因。首先，由于信息化建設(shè)初期各部門的規(guī)劃和建設(shè)方案并不同步，開發(fā)時(shí)間的錯位導(dǎo)致主流技術(shù)運(yùn)用不連貫，造成不同部門系統(tǒng)的開發(fā)環(huán)境也各不相同。且各部門應(yīng)用系統(tǒng)的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)并不統(tǒng)一，數(shù)據(jù)存儲、管理、調(diào)用的體系存在差異。其次，以往的校園信息化建設(shè)對數(shù)據(jù)管理工作重視不足，數(shù)據(jù)治理意識不強(qiáng)。特別是對于體量較小的基礎(chǔ)教育學(xué)校，區(qū)域教育主管部門在校園數(shù)字化建設(shè)初期未能及時(shí)制定相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，統(tǒng)籌管理存在一定的滯后性，進(jìn)而導(dǎo)致學(xué)校內(nèi)部和區(qū)域整體的數(shù)字化治理面臨困境。最后，學(xué)校不同的部門信息公開不充分，導(dǎo)致信息供給和收集的渠道狹窄或者不暢通，收集和處理信息的能力受限，甄選和鑒別信息的成本提高。這些原因制約了校園數(shù)字治理的科學(xué)性和執(zhí)行力。

（二）中臺架構(gòu)分析

1.中臺的定義及組成

中臺架構(gòu)最早是由芬蘭Supercell公司提出，指將產(chǎn)品技術(shù)力量和數(shù)據(jù)運(yùn)營能力從前臺剝離，成為獨(dú)立的中臺，實(shí)現(xiàn)服務(wù)共享，賦予前臺更強(qiáng)的靈活度和更低的變更成本，從而更好地滿足業(yè)務(wù)發(fā)展和創(chuàng)新需求。中臺將業(yè)務(wù)平臺按能力、服務(wù)進(jìn)行管理，在高內(nèi)聚、低耦合的基礎(chǔ)上，追求數(shù)據(jù)管理的完整性和業(yè)務(wù)開發(fā)的便捷性。可見，中臺架構(gòu)是構(gòu)建靈活性的“大中臺、小前臺”組織機(jī)制，它通過對業(yè)務(wù)、數(shù)據(jù)和技術(shù)的抽象，對系統(tǒng)的服務(wù)能力進(jìn)行整體強(qiáng)化，消除系統(tǒng)內(nèi)部各分部門之間的壁壘，是一種“去中心化”的架構(gòu)，能夠適應(yīng)業(yè)務(wù)多元化發(fā)展，為組織結(jié)構(gòu)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供明確的道路。

中臺架構(gòu)的兩個(gè)重要組成部分是業(yè)務(wù)中臺和數(shù)據(jù)中臺，業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)化與數(shù)據(jù)的業(yè)務(wù)化相互支撐。一方面，數(shù)據(jù)的業(yè)務(wù)化使得業(yè)務(wù)上的需求分析得到及時(shí)有效的反饋，達(dá)到有效進(jìn)行數(shù)據(jù)治理的目的：另一方面，業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)化便于將部分業(yè)務(wù)信息進(jìn)行預(yù)處理，提升處理效能。“數(shù)據(jù)+業(yè)務(wù)”雙中臺架構(gòu)能夠?qū)?shù)據(jù)處理與業(yè)務(wù)服務(wù)按照邏輯順序及處理對象屬性進(jìn)行并列設(shè)計(jì)，為前臺的應(yīng)用提供更加便利的服務(wù)。

2.數(shù)據(jù)治理與數(shù)據(jù)中臺

數(shù)據(jù)治理一直是數(shù)字化和信息化過程中非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，國際數(shù)據(jù)治理研究所（Data Governance Institute，DGI）在2014年發(fā)布的研究報(bào)告中提出了數(shù)據(jù)治理框架（Data Governance Framework），表明數(shù)據(jù)治理包括信息相關(guān)過程的決策權(quán)和職責(zé)體系，能夠幫助企業(yè)更好地做出決策。數(shù)據(jù)中臺是在數(shù)據(jù)集成的基礎(chǔ)上以服務(wù)的方式提供數(shù)據(jù)的全生命周期管理，為業(yè)務(wù)構(gòu)建提供便利，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)對于應(yīng)用業(yè)務(wù)的價(jià)值。近年來經(jīng)常被提及的還有數(shù)據(jù)操作（DataOps），這一概念在2018年被Gartner納入技術(shù)成熟度曲線。與中臺戰(zhàn)略類似，DataOps面向數(shù)據(jù)的集成，降低數(shù)據(jù)分析的門檻，不是一種特定的方法或者工具，而是各種實(shí)踐和技術(shù)的融合。數(shù)據(jù)中臺在建立數(shù)據(jù)分析模型的基礎(chǔ)上，使用數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)挖掘、數(shù)據(jù)管理以及人工智能等技術(shù)，建立數(shù)據(jù)共享和交換的統(tǒng)一平臺，簡化流程、提升效率，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)服務(wù)與業(yè)務(wù)服務(wù)的閉環(huán)。

數(shù)據(jù)中臺的主要作用有：（1）實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和模式化。數(shù)據(jù)中臺可以從數(shù)據(jù)層面打破“煙囪式”的系統(tǒng)建設(shè)，將不同部門系統(tǒng)之間分布、多源、異化的數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化存儲，便于數(shù)據(jù)的公開、共享。校園數(shù)據(jù)中臺的建設(shè)有助于跨部門之間的數(shù)據(jù)整合，在數(shù)據(jù)集成的基礎(chǔ)上，規(guī)范數(shù)據(jù)的提取、轉(zhuǎn)化、加載、分析與應(yīng)用，形成統(tǒng)一的教育數(shù)據(jù)治理模式。（2）提升數(shù)據(jù)決策精細(xì)化、個(gè)性化和智能化。數(shù)據(jù)中臺的建設(shè)通過數(shù)據(jù)歸類、治理和應(yīng)用，將分散、孤立的數(shù)據(jù)匯聚整合成標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、可共享應(yīng)用的數(shù)據(jù)倉，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的業(yè)務(wù)化，以應(yīng)用促治理，形成良性循環(huán)的數(shù)據(jù)治理體系。例如：學(xué)生綜合能力考核不僅需要通過教務(wù)數(shù)據(jù)去觀測成績的變化，同時(shí)還需要借助學(xué)生參與社會工作的數(shù)據(jù)去考查其實(shí)踐能力，甚至需要依托后勤和圖書館數(shù)據(jù)去觀測其學(xué)習(xí)習(xí)慣和行為。教育數(shù)據(jù)治理并非只是簡單的數(shù)據(jù)規(guī)范化管理，而應(yīng)該是功能導(dǎo)向的。在構(gòu)建數(shù)據(jù)中臺的過程中，數(shù)據(jù)價(jià)值變現(xiàn)的能力得到了極大的提升。未來，基于大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)，可以進(jìn)一步挖掘數(shù)據(jù)資源背后的信息和價(jià)值，以此來支撐決策的制定，應(yīng)用的個(gè)性化開發(fā)，服務(wù)的智能化、精準(zhǔn)化推送，實(shí)現(xiàn)教育數(shù)據(jù)從無形資產(chǎn)到有形價(jià)值的轉(zhuǎn)變。

3，微服務(wù)架構(gòu)與業(yè)務(wù)中臺

業(yè)務(wù)中臺是支持多個(gè)前臺業(yè)務(wù)的可復(fù)用的數(shù)字化系統(tǒng)，其核心是區(qū)域內(nèi)數(shù)字化能力復(fù)用?？梢酝ㄟ^將系統(tǒng)中穩(wěn)定的、通用的業(yè)務(wù)從前臺剝離出來，下沉到中臺，提高業(yè)務(wù)應(yīng)用開發(fā)效率和迭代速度，讓前臺的一線業(yè)務(wù)變得更敏捷，以快速適應(yīng)瞬息萬變的業(yè)務(wù)需求，形成微服務(wù)架構(gòu)（Microservices Architecture）。這種架構(gòu)將應(yīng)用程序劃分為一組細(xì)粒度的服務(wù)，相較于傳統(tǒng)的單體架構(gòu)（Monolithic Architecture）具有更高的維護(hù)性、拓展性和適應(yīng)性，Amazon、Netflix、Pay Pal等互聯(lián)網(wǎng)公司最早開始嘗試軟件系統(tǒng)微服務(wù)化。

基于微服務(wù)架構(gòu)的業(yè)務(wù)中臺的主要功能體現(xiàn)在：（1）提高功能復(fù)用性，減少后臺壓力。不同部門的系統(tǒng)雖然主要負(fù)責(zé)的功能不同，但是在信息化建設(shè)的過程之中往往有許多通用的功能。業(yè)務(wù)中臺將現(xiàn)有中心化的系統(tǒng)打散、拆分，把公共模塊整合到共享業(yè)務(wù)中心，可以為多個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)提供可復(fù)用的共享服務(wù)。同時(shí)，減少智慧校園各功能的重復(fù)建設(shè)，在開發(fā)和維護(hù)兩個(gè)層面都能起到減少人力、物力和各類資源浪費(fèi)的作用。特別是在教育現(xiàn)代化建設(shè)過程中，傳統(tǒng)的教學(xué)形態(tài)、教育手段和評價(jià)形式都會不斷更新，傳統(tǒng)的以教為中心急速向以學(xué)為中心轉(zhuǎn)型，各類個(gè)性化微應(yīng)用會大面積替代現(xiàn)有粗放式平臺，業(yè)務(wù)中臺的工作效率會即刻顯現(xiàn)。（2）提升前臺應(yīng)用創(chuàng)新性。業(yè)務(wù)中臺的建設(shè)實(shí)現(xiàn)了基礎(chǔ)功能的復(fù)用，為各類應(yīng)用更新和迭代提供了一個(gè)有力的支撐。校園應(yīng)用在設(shè)計(jì)和開發(fā)時(shí)可以根據(jù)需要靈活調(diào)用現(xiàn)有的一些基本功能組件，在技術(shù)層面上降低了開發(fā)難度，試錯的成本也有所減少，創(chuàng)新能力則進(jìn)一步提升。將技術(shù)和業(yè)務(wù)分離后，教育研究者和開發(fā)者可以更好地將關(guān)注點(diǎn)放在具體教育應(yīng)用場景的設(shè)計(jì)上，在多次嘗試中不斷提升教育應(yīng)用的創(chuàng)新性和服務(wù)水平。

三、基于中臺戰(zhàn)略的校園數(shù)字治理

在傳統(tǒng)校園信息化系統(tǒng)架構(gòu)中，職能部門分別形成各自的業(yè)務(wù)系統(tǒng)和對應(yīng)的數(shù)據(jù)庫，難以支持協(xié)同治理和精準(zhǔn)服務(wù)（如圖1所示）。然而，重新架構(gòu)傳統(tǒng)校園信息化系統(tǒng)可能帶來巨大的工作量、高額的資金投入和數(shù)據(jù)安全等問題?；谥信_的校園信息化系統(tǒng)架構(gòu)保留了原有的后臺結(jié)構(gòu)，對前臺的業(yè)務(wù)系統(tǒng)和原數(shù)據(jù)庫進(jìn)行了優(yōu)化，降低了后期投入成本，提升了系統(tǒng)運(yùn)載能力。一方面對原數(shù)據(jù)庫中存儲的教育數(shù)據(jù)進(jìn)行提取、清洗，建立便于業(yè)務(wù)調(diào)用的數(shù)據(jù)倉，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的靈活調(diào)配：另一方面將業(yè)務(wù)系統(tǒng)中的共性能力模塊進(jìn)行整合，避免重復(fù)性建設(shè)（如圖2所示）。本研究從數(shù)據(jù)治理、業(yè)務(wù)應(yīng)用轉(zhuǎn)型、組織優(yōu)化轉(zhuǎn)型三個(gè)方面提出了基于中臺架構(gòu)的校園數(shù)字治理轉(zhuǎn)型方案。

（一）數(shù)據(jù)治理：從“數(shù)據(jù)庫”到“數(shù)據(jù)倉”

中臺架構(gòu)下的校園數(shù)據(jù)治理保留原數(shù)據(jù)庫的物理存儲結(jié)構(gòu)，在邏輯層面以“數(shù)據(jù)倉”的形式提供中臺數(shù)據(jù)服務(wù)。首先制定統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，然后依據(jù)此規(guī)范將原始數(shù)據(jù)進(jìn)行抽象和封裝，建設(shè)結(jié)構(gòu)統(tǒng)一、方便調(diào)用的數(shù)據(jù)倉庫，進(jìn)一步支持校園大數(shù)據(jù)的分析應(yīng)用。

1.制定中臺數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

中臺架構(gòu)下，建立統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范是實(shí)現(xiàn)跨部門、跨學(xué)校之間數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)整合的基礎(chǔ)。不同的系統(tǒng)數(shù)據(jù)往往按照不同的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)存儲，集中表現(xiàn)為數(shù)據(jù)名稱、數(shù)據(jù)長度、數(shù)據(jù)規(guī)格不一致，在數(shù)據(jù)治理層面亟須通過部門調(diào)研、對比迭代等方法，制定權(quán)威的中臺數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，包括技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)等。標(biāo)準(zhǔn)的編制不僅要滿足相關(guān)部門統(tǒng)計(jì)和管理的需要，更要在跨部門、跨學(xué)校之間進(jìn)行數(shù)據(jù)交換與共享時(shí)發(fā)揮作用，如編制清晰、規(guī)范的數(shù)據(jù)字典，提供可靠的數(shù)據(jù)交換接口文檔，使各類數(shù)據(jù)遵循相同的標(biāo)準(zhǔn)和口徑，為數(shù)據(jù)交換提供統(tǒng)一的服務(wù)接口。區(qū)域性的教育數(shù)據(jù)共享也是教育信息化數(shù)據(jù)治理的發(fā)展趨勢之一，因此，在編制新標(biāo)準(zhǔn)時(shí)應(yīng)注意參考、吸納已有的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，盡量和已發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)保持一致，避免在數(shù)據(jù)融合時(shí)產(chǎn)生新的問題。

2.構(gòu)建全量數(shù)據(jù)倉庫

數(shù)據(jù)倉庫本質(zhì)上是一種特殊的數(shù)據(jù)組織形式，能夠?qū)崿F(xiàn)后臺數(shù)據(jù)的中臺化，即數(shù)據(jù)在物理上仍然存儲在后臺，但在中臺的數(shù)據(jù)倉庫中不同存儲結(jié)構(gòu)的數(shù)據(jù)將按照統(tǒng)一的范式進(jìn)行分析、對比和清洗，有效破除不同系統(tǒng)中數(shù)據(jù)編碼和格式不一致的問題，提高數(shù)據(jù)的一致性和可用性，為大數(shù)據(jù)分析提供堅(jiān)實(shí)的基底。

首先，數(shù)據(jù)倉庫要具有集成性，能夠?qū)π@中的數(shù)據(jù)資產(chǎn)進(jìn)行仔細(xì)的摸底和識別，通過數(shù)據(jù)治理將游離在外的教育數(shù)據(jù)納入體系之內(nèi)，包括業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、日志數(shù)據(jù)、線下數(shù)據(jù)等，形成校園數(shù)據(jù)治理統(tǒng)一視圖，建設(shè)支持多維數(shù)據(jù)源的全量數(shù)據(jù)倉庫。其次，數(shù)據(jù)倉庫也要具有主題性，在對校園數(shù)字業(yè)務(wù)進(jìn)行抽象分析的基礎(chǔ)上，按照不同主題而非業(yè)務(wù)流程將數(shù)據(jù)劃分為學(xué)生數(shù)據(jù)、教師數(shù)據(jù)、課程數(shù)據(jù)等多個(gè)數(shù)據(jù)表，便于根據(jù)業(yè)務(wù)變化進(jìn)行靈活配置，提升數(shù)據(jù)開放服務(wù)能力。同時(shí)，全量數(shù)據(jù)倉庫的建設(shè)也對技術(shù)提出了更高的要求。隨著教育大數(shù)據(jù)的進(jìn)一步拓展，傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)技術(shù)體系需要快速地演進(jìn)和升級為能夠支撐大數(shù)據(jù)管理、處理及應(yīng)用的新體系，涉及大數(shù)據(jù)獲取技術(shù)、分布式大數(shù)據(jù)處理技術(shù)等。

3.數(shù)據(jù)中臺服務(wù)大數(shù)據(jù)分析

數(shù)據(jù)中臺的集成性和主題性為數(shù)據(jù)治理工作與教育大數(shù)據(jù)支持教育發(fā)展提供了支撐。教育大數(shù)據(jù)在貧困生資助、高考志愿填報(bào)決策、學(xué)校資產(chǎn)信息化管理等方面已經(jīng)涌現(xiàn)了許多成功的應(yīng)用案例。然而，大數(shù)據(jù)技術(shù)需要依托海量的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，需要深入了解各個(gè)部門、學(xué)校的真實(shí)情況，才能夠以精準(zhǔn)的分析結(jié)果輔助教育決策、優(yōu)化校園管理、提升管理效能。

數(shù)據(jù)中臺是對智慧校園中全量教育數(shù)據(jù)資源的整合，能夠?yàn)榇髷?shù)據(jù)分析提供一個(gè)較為全面和立體的用戶數(shù)字畫像，可以從不同的角度還原用戶在校園中學(xué)習(xí)、工作、生活的真實(shí)情況，將原來零碎的數(shù)據(jù)整合成有效的數(shù)據(jù)資源。一方面，需要充分發(fā)揮數(shù)據(jù)中臺的作用，健全綜合評價(jià)方案。數(shù)據(jù)中臺整合考試成績、學(xué)習(xí)過程、課余生活、生理反饋等多項(xiàng)學(xué)生數(shù)據(jù)，豐富學(xué)生在現(xiàn)實(shí)和網(wǎng)絡(luò)場景中的軌跡特征和行為模型，支撐更加多元的學(xué)生全面發(fā)展評價(jià)辦法。另一方面，充分利用數(shù)據(jù)倉庫，提供組件化的數(shù)據(jù)加工服務(wù)，支持跨部門、多場景的數(shù)據(jù)調(diào)用，使數(shù)據(jù)中臺與應(yīng)用服務(wù)緊密結(jié)合，豐富智慧校園的大數(shù)據(jù)生態(tài)組件。運(yùn)用數(shù)據(jù)反哺業(yè)務(wù)，可以進(jìn)一步規(guī)范并改進(jìn)業(yè)務(wù)流程，使各層次校園用戶成為數(shù)據(jù)消費(fèi)的受益者。

（二）業(yè)務(wù)應(yīng)用轉(zhuǎn)型：從“板塊式系統(tǒng)”到“精準(zhǔn)性應(yīng)用”

中臺架構(gòu)下的業(yè)務(wù)應(yīng)用模式將拆分以部門業(yè)務(wù)為建設(shè)內(nèi)容的“板塊式系統(tǒng)”，整合原系統(tǒng)中可以復(fù)用的基礎(chǔ)功能模塊，建立共享服務(wù)中心，形成能夠支持前臺微應(yīng)用開發(fā)的強(qiáng)大業(yè)務(wù)中臺，支持前臺應(yīng)用，為師生提供精準(zhǔn)化服務(wù)。

1.拆分板塊式系統(tǒng)

原有的板塊式系統(tǒng)需要從技術(shù)架構(gòu)和業(yè)務(wù)劃分層面進(jìn)行拆分。當(dāng)前大部分校園信息化系統(tǒng)建設(shè)是以業(yè)務(wù)部門為單位，某個(gè)部門的全部信息化服務(wù)集中在同一個(gè)板塊上，系統(tǒng)的耦合度過高，每一個(gè)功能的調(diào)整和更新都會對整個(gè)系統(tǒng)的運(yùn)行產(chǎn)生影響，即不僅影響了用戶的使用體驗(yàn)，也提高了功能開發(fā)和應(yīng)用孵化的試錯成本，不利于校園應(yīng)用服務(wù)的迭代更新。因此，需要將大的應(yīng)用板塊進(jìn)行物理留存、邏輯拆分。例如：將原先集中在教務(wù)系統(tǒng)中的選課、課表查詢、成績查詢等業(yè)務(wù)分別拆分成前臺的微應(yīng)用，當(dāng)課程數(shù)據(jù)或選課操作需要更新時(shí)，學(xué)生查詢課表、成績的業(yè)務(wù)不會受到干擾，依然可以獨(dú)立正常運(yùn)行。同時(shí)需要注意的是，業(yè)務(wù)在邏輯拆分過程中，業(yè)務(wù)部門要積極探索各邏輯板塊之間的“灰色”地帶，因?yàn)橄惹暗南到y(tǒng)建設(shè)只考慮到了核心業(yè)務(wù)，對于個(gè)性化服務(wù)的開發(fā)不足。例如：在選課和成績查詢業(yè)務(wù)中，學(xué)生成績和選課匹配的科學(xué)性就值得關(guān)注，應(yīng)探索建立與個(gè)人職業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的課程推薦應(yīng)用。中臺在跨數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)功能模塊化上為生成新應(yīng)用創(chuàng)造了重要的基礎(chǔ)條件。

2.建立共享服務(wù)中心

共享服務(wù)中心是業(yè)務(wù)中臺的核心，由細(xì)分后的共同功能模塊整合形成，能夠?yàn)楦黝愋聭?yīng)用的開發(fā)提供基礎(chǔ)功能模塊的高效組建服務(wù)。建立共享服務(wù)中心，首先需要梳理不同系統(tǒng)之間共通的服務(wù)，主要體現(xiàn)在功能復(fù)用性、邏輯一致性等，如每個(gè)系統(tǒng)都會涉及的身份驗(yàn)證、信息發(fā)布、鑒權(quán)管理等操作?？梢越Y(jié)合流程參與角色畫出相應(yīng)的流程圖，明確邏輯實(shí)現(xiàn)的主體和路線。在這個(gè)過程中，要注重與涉及各個(gè)業(yè)務(wù)的部門及時(shí)、詳細(xì)地溝通共享服務(wù)中心建設(shè)方案，解決戰(zhàn)略講解、認(rèn)知統(tǒng)一、業(yè)務(wù)邊界等問題，共同建設(shè)契合學(xué)校本身業(yè)務(wù)需要的共享服務(wù)中心。除了中臺建設(shè)目標(biāo)，還需在業(yè)務(wù)概念、指標(biāo)定義、系統(tǒng)規(guī)則、業(yè)務(wù)執(zhí)行流程等方面達(dá)成一致，確定功能角色的操作范圍，明確中臺業(yè)務(wù)邊界，避免過度開發(fā)、錯誤開發(fā)和無用開發(fā)?；诖?，學(xué)?？梢愿鶕?jù)自身業(yè)務(wù)需求，對傳統(tǒng)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行改造，將多部門、多領(lǐng)域、多場景、可復(fù)用的基礎(chǔ)功能和通用功能進(jìn)行整合，下沉到中臺層，形成能夠滿足靈活業(yè)務(wù)流程要求的共享服務(wù)中心，如登錄中心、發(fā)布中心、支付管理中心和辦事流程管理中心等。

3.開發(fā)精準(zhǔn)性應(yīng)用

前臺應(yīng)用是實(shí)現(xiàn)數(shù)字治理、服務(wù)在校師生的直接手段，在板塊得到拆分、中臺提供支撐的條件下，需要開發(fā)更多精準(zhǔn)性應(yīng)用，確保中臺價(jià)值能夠在實(shí)際的業(yè)務(wù)應(yīng)用中得到有效的體現(xiàn)?！吨袊磥韺W(xué)校2.0概念框架》指出，要重新定義學(xué)校，“利用新技術(shù)重構(gòu)教育流程，促進(jìn)教、學(xué)、考、評、管以及家校合作的各個(gè)環(huán)節(jié)，逐步走向適應(yīng)每個(gè)學(xué)生學(xué)習(xí)需求的精準(zhǔn)供給”。

從技術(shù)角度來看，中臺架構(gòu)下的前臺應(yīng)用大多采用微服務(wù)技術(shù)。微服務(wù)是一種細(xì)粒度的應(yīng)用結(jié)構(gòu)，每個(gè)服務(wù)只專注于單一的業(yè)務(wù)功能，可以獨(dú)立運(yùn)行，每個(gè)服務(wù)就是一個(gè)進(jìn)程，且服務(wù)之間都采用輕量級的通信協(xié)議進(jìn)行溝通，提升部署效率、伸縮彈性和容錯處理。從校園服務(wù)來看，前臺應(yīng)用應(yīng)該從用戶視角出發(fā)，提供更多跨部門的精準(zhǔn)服務(wù)。中臺架構(gòu)貫穿整個(gè)學(xué)校的數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)，降低了各類數(shù)據(jù)和基礎(chǔ)功能的調(diào)用門檻，因此，新應(yīng)用的開發(fā)不應(yīng)該局限于各職能部門內(nèi)部，而應(yīng)該更多地考慮實(shí)際需求，結(jié)合整個(gè)教育流程、治理體系和實(shí)際情況，切實(shí)開發(fā)符合真實(shí)教育場景的精細(xì)化、智能化應(yīng)用。例如：在疫情防控期間，可能有些學(xué)校會設(shè)置無人考場，涉及的數(shù)據(jù)如學(xué)生信息、考場信息、課程信息，相關(guān)業(yè)務(wù)如身份認(rèn)證、流程服務(wù)、鑒權(quán)管理，依靠中臺架構(gòu)都可以較為靈活地進(jìn)行調(diào)用，最終精準(zhǔn)地實(shí)現(xiàn)這一需求，更好地為師生服務(wù)。

（三）組織優(yōu)化轉(zhuǎn)型：從“各自為政”到“多元共治”

在具體的實(shí)踐過程中，要求各教育主體跳出原有的體系，和整個(gè)學(xué)校、整個(gè)區(qū)域中的多元主體溝通協(xié)作，形成合力，建設(shè)后臺牢固、中臺強(qiáng)大、前臺靈活的數(shù)字化架構(gòu)。組織優(yōu)化轉(zhuǎn)型需要從部門配合、區(qū)域協(xié)同、校企合作等方面人手。

1.建設(shè)兩級CIO的中臺工作專組

由于學(xué)校各部門分別進(jìn)行各自的信息系統(tǒng)建設(shè)工作，客觀上研發(fā)步調(diào)不一致，主觀上數(shù)據(jù)分享不積極，在沒有外力的情況下很難打破現(xiàn)有的“煙囪式”系統(tǒng)。因此，需要學(xué)校基于中臺戰(zhàn)略，形成中臺項(xiàng)目工作專組，統(tǒng)籌各職能部門協(xié)同開展基于中臺架構(gòu)的數(shù)字治理工作。首先，學(xué)校應(yīng)進(jìn)一步推動首席信息官（Chief Information Office，CIO）制度與中臺戰(zhàn)略的有效結(jié)合，發(fā)揮CIO在教育信息化方面計(jì)劃、組織、指揮、控制的作用，通過校級和部門兩級CIO的建立，形成“條塊化”管理模式，提高溝通和協(xié)作的效率，讓校級層面的中臺架構(gòu)整體布局能夠有效落實(shí)到各個(gè)職能部門。其次，工作專組需要了解各部門的具體職能分工、業(yè)務(wù)流程以及數(shù)據(jù)存儲要求，逐漸打破各部門數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)相對封閉的狀態(tài)，在學(xué)校層面進(jìn)行整體的數(shù)字治理系統(tǒng)設(shè)計(jì)、開發(fā)和建設(shè)，共同推進(jìn)校園數(shù)字治理的機(jī)構(gòu)重組。

2.探索第三方服務(wù)支持

校園數(shù)字治理不僅需要發(fā)揮學(xué)校和區(qū)域教育主管部門的作用，還應(yīng)積極引導(dǎo)校企展開合作。由于各類學(xué)校信息技術(shù)力量差距較大，對于信息技術(shù)能力較強(qiáng)的學(xué)校，特別是高等院校，可以自主建設(shè)中臺。對于基礎(chǔ)教育學(xué)校，區(qū)域教育局或?qū)W校在實(shí)施信息化建設(shè)的過程中可以結(jié)合已有的技術(shù)體系和發(fā)展目標(biāo)，選擇合適、可靠的平臺式服務(wù)供應(yīng)商，借助第三方技術(shù)服務(wù)建立校園數(shù)據(jù)中臺。

不論是在高等學(xué)校打造“校園中臺”，還是在區(qū)域?qū)用嫘纬伞敖y(tǒng)籌平臺”，因受制于計(jì)算機(jī)的運(yùn)算能力，往往需要采用云計(jì)算技術(shù)，將孤立的教育資源上傳并存儲在云端服務(wù)器，以實(shí)現(xiàn)教育資源的共享與統(tǒng)一管理。如果完全依靠高?；蛘呓逃芾聿块T實(shí)現(xiàn)云計(jì)算的部署，不僅技術(shù)難度非常大，且后期的運(yùn)營與維護(hù)較為困難。而一些互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)本身就有部署云計(jì)算的需求，可以適當(dāng)?shù)亟o學(xué)校提供專業(yè)的支持。除了基礎(chǔ)設(shè)施部分，在一些技術(shù)性較強(qiáng)的模塊，都可以適當(dāng)?shù)睾推髽I(yè)進(jìn)行合作，發(fā)揮市場在校園數(shù)字治理轉(zhuǎn)型過程中的作用，積極引導(dǎo)教育信息化企業(yè)參與校園信息化建設(shè)，形成“政府規(guī)范引導(dǎo)、企業(yè)參與建設(shè)、學(xué)校購買服務(wù)”的工作方式。讓企業(yè)在提供優(yōu)質(zhì)教育信息化服務(wù)的同時(shí)，促進(jìn)自身的發(fā)展，校企合作共同培育智能時(shí)代的教育信息化市場。此外，各省市的大數(shù)據(jù)局等單位也可以為學(xué)校和教育主管部門提供相應(yīng)的數(shù)據(jù)資源和治理經(jīng)驗(yàn)，共同推進(jìn)校園治理的數(shù)字化、均衡化發(fā)展。

四、結(jié)語

從理論發(fā)展的角度來看，“中臺”概念是我國在解決信息科學(xué)領(lǐng)域?qū)嵺`問題中提出的架構(gòu)概念和組織戰(zhàn)略，是建設(shè)有中國特色教育信息化理論的一個(gè)理論依據(jù)和發(fā)展方向。將這一理念運(yùn)用于校園數(shù)字治理研究，既拓展了中臺的應(yīng)用價(jià)值，也為教育信息化建設(shè)的協(xié)同發(fā)展和節(jié)約型建設(shè)作出了更具時(shí)代性的理論貢獻(xiàn)。

從實(shí)踐意義的角度來看，本研究從當(dāng)前校園數(shù)字治理建設(shè)面臨的困境出發(fā)，創(chuàng)新性地引人中臺戰(zhàn)略思想。一方面，提出了同步建設(shè)校園數(shù)據(jù)中臺與業(yè)務(wù)中臺的“雙中臺”架構(gòu)：另一方面，基于中臺戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)從各部門“分塊而治”到各力量“多元共治”，為校園數(shù)字治理轉(zhuǎn)型提供組織保障。具體從三個(gè)層面提出了治理轉(zhuǎn)型方案：在數(shù)據(jù)治理更智能化上，規(guī)范數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和提升數(shù)據(jù)決策;在業(yè)務(wù)應(yīng)用精準(zhǔn)化上，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)服務(wù)的沉淀和利用，便于校園業(yè)務(wù)應(yīng)用的精準(zhǔn)化開發(fā)：在機(jī)構(gòu)重組去中心化上，強(qiáng)化多元主體共同推進(jìn)。

盡管中臺架構(gòu)能夠有效地提高教育信息化數(shù)字治理的水平，但仍有一些問題值得我們注意。例如：中臺架構(gòu)下數(shù)據(jù)的集成和開放程度都有了較大的提升，因此，在具體的實(shí)踐過程中更加需要重視數(shù)據(jù)安全、災(zāi)備處理以及隱私保護(hù)等問題。

隨著中臺戰(zhàn)略在電子商務(wù)和數(shù)字政府等領(lǐng)域的不斷推進(jìn)，教育研究者應(yīng)當(dāng)未雨綢繆，積極探索和推動基于中臺的校園數(shù)字治理轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)中臺技術(shù)與大數(shù)據(jù)、人工智能等前沿信息技術(shù)的深度融合和創(chuàng)新，為制定教育評價(jià)改革方案、區(qū)域協(xié)同發(fā)展技術(shù)方案提供參考，推動未來學(xué)校治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。