孫茂偉，沈 思

(中央民族大學 理學院，北京 100081)

根據(jù)國家衛(wèi)生健康委員會發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，截至2016年底我國流動人口已達2.45億[1]，改革開放以來，傳統(tǒng)戶籍制度的約束越來越小，我國的人口流動規(guī)模不斷擴大[2]，以追求經(jīng)濟目標為主，農(nóng)村剩余勞動力流向東部發(fā)達地區(qū)的現(xiàn)象也越來越普遍，隨著我國市場經(jīng)濟體制改革的不斷深化和人口城鎮(zhèn)化進程的進一步發(fā)展，大規(guī)模人口流動現(xiàn)象將長期存在，并在調(diào)整全國勞動力要素更加合理配置等方面發(fā)揮重要作用[4]。作為我國傳統(tǒng)的少數(shù)民族聚居地省份之一，內(nèi)蒙古自治區(qū)面積廣闊，鄰省眾多，隨著經(jīng)濟的高速發(fā)展，遷移流動人口數(shù)量也在不斷增加[5]，探究當前內(nèi)蒙古流動人口的基本狀況，分析跨區(qū)流入和流出人口的空間相關性，有助于我們更準確地把握內(nèi)蒙古流動人口發(fā)展的特征和趨勢。

1 數(shù)據(jù)來源與說明

筆者使用的數(shù)據(jù)資料是2016年全國流動人口動態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)，流動人口是基于我國戶籍制度而提出的概念，該調(diào)查中對于流動人口的定義為：在流入地居住一個月及以上，非本區(qū)(縣、市)戶口的15周歲及以上的流入人口。數(shù)據(jù)采取分層、多階段、與規(guī)模成比例的PPS方法進行抽樣，共計調(diào)查大陸31個省(自治區(qū)、直轄市)和新疆生產(chǎn)建設兵團的流動人口樣本16.90萬份，筆者主要研究對象是內(nèi)蒙古自治區(qū)以工作、生活等為主要目的的流動人口，為了便于區(qū)分流動范圍，在樣本的選擇上未包括全部樣本量中的跨境流動人口和新疆生產(chǎn)建設兵團流動人口，共計調(diào)查內(nèi)蒙古自治區(qū)內(nèi)流動人口5 000人，包括區(qū)內(nèi)流動3 844人和跨區(qū)流出1 156人，其他省份共統(tǒng)計戶籍地為內(nèi)蒙古的跨區(qū)流出人口1 358人，根據(jù)動態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，2016年內(nèi)蒙古的流動人口中區(qū)內(nèi)流動占比76.88%，跨區(qū)流入人口占比23.12%，流動人口仍以區(qū)內(nèi)流動為主。

2 流動人口的基本狀況

2.1 性別年齡結(jié)構(gòu)

調(diào)查數(shù)據(jù)中2016年全國流動人口中的男女性別比為108.83，而內(nèi)蒙古區(qū)內(nèi)流動、跨區(qū)流入和跨區(qū)流出人口中女性流動人口占比分別達到了49.87%、48.10%和46.83%，相較于全國整體流動人口，區(qū)內(nèi)流動人口中女性占比有明顯上升，男女比例基本持平，性別結(jié)構(gòu)由以青壯年男性為主轉(zhuǎn)變?yōu)槟信畠尚粤鲃尤丝谮呌谄胶?，城市商業(yè)、服務業(yè)的發(fā)展為女性流動人口提供了更多的就業(yè)崗位；而跨區(qū)流出人口中男性占比達到53.17%，高出女性流動人口6.34個百分點，這表明當前男性跨區(qū)流動的情形要更普遍。從年齡結(jié)構(gòu)來看，內(nèi)蒙古跨區(qū)流入人口的年齡結(jié)構(gòu)更加年輕，其中15歲～44歲的流動人口占比達74.39%，而區(qū)內(nèi)流動的這一年齡段人口占比僅為69.88%，遠低于全國整體流動人口的這一年齡段人數(shù)占比79.09%，這也反映出當前內(nèi)蒙古區(qū)內(nèi)流動和跨區(qū)流出人口平均年齡偏大，成年化現(xiàn)象明顯。

2.2 民族構(gòu)成

從流動人口中各民族的人口占比來看，調(diào)查數(shù)據(jù)中2016年全國整體流動人口中漢族占比91.83%，蒙古族占比僅為0.40%，作為蒙古族的主要聚居地，內(nèi)蒙古的流動人口中蒙古族占比明顯增加，區(qū)內(nèi)流動人口中蒙古族占比8.92%，跨區(qū)流出人口中，蒙古族占比9.79%，均遠高于全國平均水平；內(nèi)蒙古當前流動人口中漢族占比超過八成，占絕大多數(shù)，這也表明內(nèi)蒙古的其他少數(shù)民族還有較大的人口流動潛力。

表2 內(nèi)蒙古流動人口民族構(gòu)成占比(%)

2.3 受教育程度

受教育程度是衡量人口綜合素質(zhì)的一個重要指標，內(nèi)蒙古的跨區(qū)流出人口受教育水平要顯著高于跨區(qū)流入人口，在跨區(qū)流出人口中，受過高等教育的大學?？萍耙陨先丝谡急冗_23.93%，全國整體流動人口中這一人群占比16.05%，跨區(qū)流入人口的這一人群占比僅為14.71%，內(nèi)蒙古的跨區(qū)流入人口多以雇員身份從事服務業(yè)和生產(chǎn)制造業(yè)，整體受教育程度不高，而跨區(qū)流出人口中有不少受過高等教育的專業(yè)技術人員，因而需要在留住本地人才、吸引外來人口等方面加強力度；而區(qū)內(nèi)流動人口中，義務教育階段的小學和初中人口占比分別為14.88%和45.45%，均低于跨區(qū)流入人口而高于跨區(qū)流出人口，整體看來，區(qū)內(nèi)流動人口的受教育程度與全國流動人口的平均受教育水平相接近。

表3 內(nèi)蒙古流動人口受教育程度占比(%)

2.4 就業(yè)狀況

當前我國流動人口群體中，以務工、工作或經(jīng)商為主要原因流動人口占比83.75%，作為家屬隨遷或婚姻嫁娶的流動人口占比11.59%，而內(nèi)蒙古區(qū)內(nèi)流動、跨區(qū)流入和跨區(qū)流出人口的務工或經(jīng)商人群占比分別為70.06%、75.26%和74.23%，作為家屬隨遷或婚姻嫁娶的人口占比分別達23.05%、21.45%和16.35%，這說明一方面內(nèi)蒙古流動人口仍以外出務工或經(jīng)商為主，另一方面流動人口的家庭化遷移現(xiàn)象更加明顯，這對于各地的公共基礎設施服務和教育、醫(yī)療水平都有了更高要求。從就業(yè)身份來看，雇員身份在區(qū)內(nèi)流動、跨區(qū)流出和跨區(qū)流入3種情形中占比分別為44.51%、34.34%和51.25%，自營勞動者在3種流動情形的占比分別為18.50%、31.57%和18.04%，二者構(gòu)成了當前內(nèi)蒙古流動人口的主要就業(yè)身份，進一步來看，跨區(qū)流入人口的就業(yè)身份更多地以雇員為主，而跨區(qū)流出人口中，自營勞動者占比達到了31.57%，這一比例遠高于區(qū)內(nèi)流動人口，也更多地以追求經(jīng)濟性原因流動為主。

表4 內(nèi)蒙古流動人口按主要流動原因占比(%)

3 跨區(qū)流動人口的空間統(tǒng)計分析

3.1 跨區(qū)流出人口的主要流向

我國跨區(qū)流動人口的主要特點之一為集中流向東部尤其是東南沿海省份，2016全國流動人口動態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)中，內(nèi)蒙古跨區(qū)流出人口的主要流向省份包括遼寧、北京、山西和天津等北方鄰近省份，其中流向遼寧、北京和天津這3個東部發(fā)達地區(qū)省份的流動人口占內(nèi)蒙古整體跨區(qū)流出人口的43.89%，從事職業(yè)以商業(yè)、服務業(yè)人員為主，其他跨區(qū)流出人口則主要流向了山西、河北、吉林等省份，多從事生產(chǎn)、運輸、建筑及設備操作等行業(yè)，與全國整體的跨區(qū)流動人口相比較，內(nèi)蒙古的跨區(qū)流出人口流動距離較近，主要的流向省份也多為鄰近經(jīng)濟發(fā)達省份。

表5 跨區(qū)流出人口主要流向省份占比(%)

3.2 跨區(qū)流入人口的主要來源

關于內(nèi)蒙古跨區(qū)流入人口的主要來源地，從經(jīng)濟區(qū)域的劃分來看，多來自中部和東北地區(qū)，最主要的兩個跨區(qū)流入人口來源省份為山西和河北，占整體跨區(qū)流入人口的34.43%，其余則主要來自陜西、黑龍江、甘肅和河南等地，多為經(jīng)濟次發(fā)達的鄰近省份，跨區(qū)流入人口在其來源地省份以從事農(nóng)、林、牧、漁的第一產(chǎn)業(yè)的人員為主。

表6 跨區(qū)流入人口主要來源省份占比(%)

3.3 空間相關性分析

利用空間計量經(jīng)濟學中的空間數(shù)據(jù)分析方法，來判斷內(nèi)蒙古跨區(qū)流向其他各省份的人口間是否存在空間相關性，實際中不同省份流動人口的流動范圍，會受到該地區(qū)的經(jīng)濟、文化和社會發(fā)展水平等多方面因素的影響，存在空間相關性的可能性很大，在空間計量經(jīng)濟學中常用Moran’s I系數(shù)來度量和檢驗空間數(shù)據(jù)的自相關性，全局Moran I空間自相關指數(shù)計算公式如下：

表7 跨區(qū)流出人口的Moran I分布

自然的位于一、三象限的“高—高”“低—低”型省份代表其具有空間同質(zhì)性，而位于二、四象限的“高—低”“低—高”型省份則具有空間異質(zhì)性，海南因未與其他省份有直接的陸地相連，所以在生成鄰接矩陣時所有值都為0，這里暫不做類型劃分；位于第一象限的“高—高”型省份代表來自內(nèi)蒙古的跨區(qū)流入人口數(shù)量多，并且其周圍來自內(nèi)蒙古的跨區(qū)流入人口數(shù)量也較多的省份，包括北京、天津、河北、遼寧、吉林等，不難發(fā)現(xiàn)，北方東部沿海地區(qū)大多數(shù)省份都屬于“高—高”型，這是由于這些地區(qū)相較于內(nèi)蒙古經(jīng)濟發(fā)展水平高，同時距離內(nèi)蒙古較近，在教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、公共基礎設施建設等多方面的良好條件，吸引了眾多來自內(nèi)蒙古的跨區(qū)流動人口；屬于“低—低”型的省份有上海、江蘇、浙江安徽、福建等眾多長江以南省份，特點是自身來自內(nèi)蒙古的跨區(qū)流入人口數(shù)量少，其周邊地區(qū)省份來自內(nèi)蒙古的跨區(qū)流入人口數(shù)量也較少，這些省份距離內(nèi)蒙古較遠，地理交通條件的不便及文化生活等方面的差異使得這些地區(qū)來自內(nèi)蒙古的流入人口較少；第二象限為“低—高”型區(qū)域，代表省份為河南，特點是自身來自內(nèi)蒙古的跨區(qū)流動人口比例低，但是其周圍地區(qū)省份的內(nèi)蒙古跨區(qū)流入人口比例較高，這與河南自身的省情有較大關聯(lián)，河南是我國傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)人口大省，也是跨省流出人口最多的省份之一，相較于其鄰近省份，其自身充足的勞動力資源使得其對跨省流入人口的需求較低；屬于“高—低”型的省份有山西、陜西和寧夏，這3個省份都是內(nèi)蒙古的鄰近省份，自身來自內(nèi)蒙古的跨區(qū)流入人口數(shù)量高，但其鄰近的中西部省份如甘肅、湖北、四川等來自內(nèi)蒙古的跨省流入人口數(shù)量都很少，這些省份的經(jīng)濟發(fā)展狀況與內(nèi)蒙古相接近，但無論是自然環(huán)境還是社會環(huán)境都與內(nèi)蒙古有一定差異，難以形成較強吸引力。

4 總結(jié)與建議

依據(jù)2016年流動人口動態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)，對內(nèi)蒙古當前3類流動人群的人口狀況進行了統(tǒng)計分析，發(fā)現(xiàn)了其主要存在以下5個特征：①內(nèi)蒙古的流動人口主要以近距離的區(qū)內(nèi)流動人口為主，調(diào)查流動人口中跨區(qū)流動情形占比僅為23.12%，遠低于全國平均水平48.63%；②內(nèi)蒙古流動人口中男性流動人口比例雖然仍高于女性流動人口，但二者之間已十分接近，流動人口的性別比例趨于均衡；③內(nèi)蒙古的跨區(qū)流入人口的年齡結(jié)構(gòu)相較于跨區(qū)流出和區(qū)內(nèi)流動人口群體要更加年輕化，整體看來，內(nèi)蒙古的流動人口仍以15歲～44歲之間的青年流動人口群體為主；④超過六成的內(nèi)蒙古流動人口受教育程度為初中或高中，與全國平均水平接近，但其區(qū)內(nèi)流動和跨區(qū)流出人口的受教育水平要高于跨區(qū)流入人口，這也反映出內(nèi)蒙古自治區(qū)自身的教育水平提高；⑤外出務工、經(jīng)商是當前內(nèi)蒙古流動人口的主要流動原因，就業(yè)身份以雇員和自營勞動者為主，但作為家屬隨遷的流動人口數(shù)量也在不斷增加，占比已接近兩成。

從流動人口的空間流動范圍來看，全局空間自相關分析的結(jié)果表明：內(nèi)蒙古跨區(qū)流向其他省份的人口數(shù)量間存在正的空間自相關性，即相鄰省份有趨于相似的跨省流入人口規(guī)模，主要的跨省流入省份在地理上存在空間聚集現(xiàn)象，空間分布不均衡；內(nèi)蒙古的跨區(qū)流出人口主要流向東部地區(qū)鄰近的遼寧、北京和天津等省市，呈現(xiàn)出集中流向東部沿海發(fā)達省份的空間分布格局，這也與各省市的經(jīng)濟發(fā)展水平大致相符，而跨區(qū)流入人口主要來自其周邊第一產(chǎn)業(yè)人口數(shù)量較多的山西、河北、陜西和黑龍江等省份。

流動人口的主要目的是獲得更高的流動流入和更好的生活條件，當前內(nèi)蒙古的人口流動水平相較于全國整體而言還較低，在進一步增強內(nèi)蒙古流動人口的流動范圍更加合理、實現(xiàn)剩余勞動力在全國市場經(jīng)濟中的有效配置等方面還有較大潛力，對此給出了如下幾點建議：①應當繼續(xù)加強民族地區(qū)的教育事業(yè)發(fā)展，提高青年人群的教育水平和就業(yè)技能培養(yǎng)；②需要建立好相應的流動人口生活保障機制，加快新型城鎮(zhèn)化建設和戶籍制度改革，為流動人口提供就業(yè)信息、社會融入等方面的支持和幫助；③要鼓勵發(fā)展少數(shù)民族自身特色產(chǎn)業(yè)，支持地方企業(yè)發(fā)展，增強區(qū)內(nèi)城市群的輻射能力，拓展內(nèi)蒙古自治區(qū)人口的流動空間和就業(yè)范圍，使得流動人口能夠增加流動收入，改善就業(yè)環(huán)境，共同分享社會發(fā)展成果。