趙 輝

(涼城縣檔案館，內(nèi)蒙古 烏蘭察布 013750)

財政收入是一個國家或地區(qū)在一定時期內(nèi)通過一定形式和渠道集中起來，用以調(diào)控宏觀經(jīng)濟、調(diào)整社會收入分配的貨幣資金，是衡量經(jīng)濟發(fā)展程度和經(jīng)濟實力的重要指標[1]。財政收入一般體現(xiàn)在稅收、國有資產(chǎn)、國債收入和收費等收入。GDP(國內(nèi)生產(chǎn)總值)指的是一國(或地區(qū))一年以內(nèi)在其境內(nèi)生產(chǎn)出的全部最終產(chǎn)品和勞務(wù)的市場價值總和[2]。深入研究財政收入與GDP的關(guān)系及影響因素，對于促進涼城縣財政收入和GDP增長具有重要現(xiàn)實意義。

1 涼城縣GDP和財政收入數(shù)量變化

筆者以涼城縣為研究區(qū)域，提取1979年～2018年涼城縣社會經(jīng)濟統(tǒng)計數(shù)據(jù)中的GDP和財政收入數(shù)據(jù)，對涼城縣GDP和財政收入的總量、增速變化及兩者比重變化進行分析。

從表1可以看出，1979年～2016年間，涼城縣GDP整體處于上升態(tài)勢，中間偶有較小波動。到2016年，全縣GDP達到781 030萬元，為40年間最高值。2016年～2018年，涼城縣GDP處于下降趨勢。1979年～2012年，涼城縣財政收入整體處于上升態(tài)勢，到2012年達到85 251萬元，為40年間最高值。2013年開始，財政收入相比2012年大幅度下降。究其原因有兩方面：①由于位于涼城縣的內(nèi)蒙古日盛民爆集團有限公司停產(chǎn)，導致稅收降低；②由于財政統(tǒng)計核算方式變化，導致統(tǒng)計數(shù)據(jù)中財政收入下降。2012年～2018年，涼城縣財政收入整體呈下降趨勢。涼城縣1979年～2018年財政收入占GDP比重分布在3%～12%之間，兩者比重整體上先處于上升趨勢，后轉(zhuǎn)變?yōu)橄陆第厔?，中間偶有變動。2012年～2018年，涼城縣財政收入占GDP的比重整體處于下降趨勢，從11.94%下降到了3.53%。由于涼城縣整體經(jīng)濟發(fā)展水平較差，財政收入和GDP受主要企業(yè)效益的影響較大。

表1 涼城縣1979年～2018年財政收入與GDP數(shù)據(jù)

2 涼城縣GDP和財政收入增速變化

涼城縣GDP和財政收入的增速變化是指將涼城縣的多年GDP和財政收入數(shù)據(jù)通過對比分析、計算，得到在不同時間段內(nèi)的數(shù)量的變化。GDP和財政收入的增長速度變化通過對涼城縣1979年～2018年財政收入與GDP增速比較采用環(huán)比增長速度來計算。

表2可以看出，40年間涼城縣財政收入總體處于上升趨勢，其中有31年財政收入相對上年是增長的，增速為正，有8年財政收入相對上年是減少的，增速為負。40年間涼城縣GDP總體處于上升趨勢，其中有26年財政收入相對上年是增長的，增速為正，有13年財政收入相對上年是減少的，增速為負。財政收入增速為負的最大的年段為2013年和2017年，受主要企業(yè)經(jīng)營情況的影響較大。2013年財政收入降低幅度較大，是由于內(nèi)蒙古日盛民爆集團有限公司停產(chǎn)，導致稅收降低，進而財政收入出現(xiàn)大幅下降。2017年內(nèi)蒙古岱海發(fā)電有限責任公司進行技術(shù)改革整頓，稅收大幅下降，財政收入出現(xiàn)大幅下降。

表2 涼城縣1979年～2018年財政收入與GDP增速

3 涼城縣財政收入與GDP相關(guān)關(guān)系

3.1 涼城縣財政收入與GDP之間的彈性系數(shù)

通過計算彈性系數(shù)可以反映出財政收入與經(jīng)濟的相互增長情況。

彈性系數(shù)：ET=(△T/T)/(△Y/Y)×100%

公式中，ET為彈性，T為財政收入總量，△T為財政收入增長量，Y代表GDP，△Y代表其增量。

以10年為一階段，計算涼城縣1979年～2018年財政收入與GDP的彈性系數(shù)，可得出1979年～1988年的彈性系數(shù)為1.70；1989年～1998年的彈性系數(shù)為1.56；1999年～2008年的彈性系數(shù)為1.07；2009年～2018年的彈性系數(shù)為-17.23。

從彈性系數(shù)可以看出，涼城縣1979年～1988年的全縣財政收入和GDP是彈性相關(guān)的，隨著經(jīng)濟總量的擴大，涼城縣的財政收入規(guī)模也將不斷擴大；1989年～2008年彈性系數(shù)為1.07接近1，說明這10年間涼城縣財政收入與經(jīng)濟同步增長；2009年～2018年，涼城縣財政收入增長慢于經(jīng)濟增長速度，彈性系數(shù)為負數(shù)，財政收入出現(xiàn)負增長，新增國民經(jīng)濟中的財政收入集中度下降。

3.2 涼城縣財政收入與GDP之間的相關(guān)系數(shù)

相關(guān)系數(shù)或線性相關(guān)系數(shù)是用來度量兩個變量間的線性關(guān)系。

其中，Cov(X，Y)為X與Y的協(xié)方差，Var[X]為X的方差，Var[Y]為Y的方差。利用涼城縣1979年～2018年資料計算全縣財政收入和GDP兩者相關(guān)系數(shù)為0.87，為顯著性相關(guān)，存在正相關(guān)關(guān)系，但他們的增長不是完全同步的，對應(yīng)的關(guān)系，兩者之間受經(jīng)濟因素和其他因素的共同影響，產(chǎn)生一定的差異。

4 促進財政收入與GDP增長的對策建議

4.1 優(yōu)化配套設(shè)施，加強招商力度

從以上的分析可以看出，涼城縣財政收入及GDP均受支柱企業(yè)的影響較大，相比來說，財政收入更依賴于大項目、大企業(yè)。因此建設(shè)專門的工業(yè)園區(qū)，健全相應(yīng)的配套設(shè)施，加大招商引資力度，引進大項目、培育大企業(yè)、狠抓大支柱，并有目的、有計劃的發(fā)展配套企業(yè)和服務(wù)，將引進的企業(yè)逐漸打造成產(chǎn)業(yè)集群，做大經(jīng)濟規(guī)模，成為財政收入和GDP的強力支撐。

4.2 發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，加大旅游業(yè)投入

涼城縣擁有豐富的旅游資源，岱海、蠻汗山、溫泉等均有很大的開發(fā)潛力，岱海旅游區(qū)更是被評為“內(nèi)蒙古十大歷史風景名勝區(qū)”。在現(xiàn)有工業(yè)的基礎(chǔ)上，要進一步加大對第三產(chǎn)業(yè)尤其是旅游業(yè)的扶持力度，引進先進的服務(wù)管理理念和方法。在旅游業(yè)的帶動下，發(fā)展相應(yīng)的餐飲、文化娛樂等服務(wù)行業(yè)，大力發(fā)展以旅游業(yè)為支柱的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

4.3 出臺優(yōu)惠政策，提高行政效能

GDP的增長直接取決于經(jīng)濟的規(guī)模和增長速度，而財政收入很大程度上受政府政策調(diào)整的影響。近年來，國家加大減稅降費力度，企業(yè)稅負進一步降低，直接導致財政收入不斷降低。對于政府鼓勵的行業(yè)和貢獻突出的企業(yè)應(yīng)該出臺相應(yīng)的表彰和獎勵辦法，來激勵企業(yè)做大做強。提高政府機構(gòu)的行政效能，為企業(yè)提供高效的服務(wù)。嚴格執(zhí)行征管法規(guī)，提高稅收的征繳力度，對欠繳稅費的要及時催繳，稅收的增加可以有效提高政府財政收入。

5 結(jié)束語

筆者以涼城縣1979年～2018年40年的財政收入和GDP數(shù)據(jù)為研究樣本，通過研究發(fā)現(xiàn)，涼城縣財政收入與GDP存在著正相關(guān)關(guān)系。2009年～2018年間，涼城縣財政收入增長慢于GDP增長速度，財政收入出現(xiàn)負增長，說明GDP新增部分中財政收入集中度下降。涼城縣財政收入受支柱企業(yè)經(jīng)營情況影響較大。政府機構(gòu)招商引資、稅收優(yōu)惠、加強征管等政策均會對涼城縣財政收入和GDP產(chǎn)生重要影響，對財政收入的影響更大。