1949年12月上旬，寶興里居民福利委員會成立，這可以說是居民委員會的雛形。

新中國成立后，隨著保甲制度的逐步廢除，如何建立起一種新的城市基層組織模式，把散居在地區(qū)、里弄中的廣大無組織的居民群眾組織起來，這確實是上海市委、市政府面臨的一個重大難題。探索首先在黃浦區(qū)寶興里開始了。

寶興里在租界時期便是上海有名的“販毒弄堂”，由于毗鄰當時全市最大的攤販市場，五方雜處，良莠難分，“小偷日日存，大偷三六九”;這里又被稱為“低頭弄堂”，走進弄堂，得先看腳下，不然會踩上一腳污泥或糞汁。為了改變這樣臟亂的狀況，在黃浦區(qū)接管會第五辦事處、黃浦公安分局的指導幫助下，居民們組織起來，召開全體居民代表大會，成立了居民福利會。

居民福利會成立后的第一件工作便是組織全弄大掃除，家家戶戶各自把住宅前后打掃干凈，填平路面水潭，疏通弄內(nèi)終年淤塞的陰溝，寶興里第一次現(xiàn)出了干凈的面貌。福利會組織里弄居民開展夜間輪流值班，弄內(nèi)沒有再發(fā)生過偷竊事件，流氓、扒手和毒販也不敢再在弄內(nèi)徘徊逗留;還辦了黑板報、讀報小組，組織婦女和失學兒童舉辦識字班。居民之間發(fā)生糾紛，大家不再是你來我往爭吵不休，而是找小組長開小組會，心平氣和地評理勸導，使得糾紛得到合理調(diào)解。

成立了福利會以后，寶興里的面貌煥然一新。居民們參與里弄活動的積極性明顯提高，居住條件較為寬敞的居民，主動讓出客堂間給大家作為活動場所;有的商號老板主動出資為里弄修建小便池、垃圾箱等衛(wèi)生設(shè)施。對于推銷公債、校正戶籍等工作，居民們也是踴躍參與，其他地方需要7天才能完成的工作，這里只用了3天時間，真正體現(xiàn)了“自己事情自己管”的精神。

第一個居民委員會

上海解放后，在里弄中出現(xiàn)了各類基層自治組織，其中居民福利會起步較早，但要論影響最大還得數(shù)冬防服務(wù)隊了，全市共有個2020支，占全市里弄總?cè)丝诘?7%，它的職能主要是組織居民冬季開展防特、防匪、防盜、防火、清潔等活動。為此，在1951年4月召開的上海市街道里弄代表會議上，市政府決定以冬防服務(wù)隊為基礎(chǔ)，充實其內(nèi)容，改組為街道里弄居民委員會，試點選在了普陀區(qū)梅芳里。這里位于國棉一廠斜對面，70%的居民是工人，政治覺悟高;也是考慮到這里有比較健全的群眾組織，有一批熱心里弄工作的骨干。經(jīng)過推選，成立了由15名委員組成的居民委員會，下設(shè)總務(wù)、福利、安全、衛(wèi)生、文娛5個組。6月8日，經(jīng)普陀區(qū)區(qū)政府批準，上海第一家居民委員會在梅芳里正式掛牌。居委會的成立在上海是一個創(chuàng)舉，到1952年底，上海已經(jīng)成立了3891個居委會，約占全市人口的85%，形成了一個自上而下的覆蓋到社會基層的組織網(wǎng)絡(luò)，奠定了今天上海城市管理的基礎(chǔ)。

讓里弄婦女走出家庭小天地

20世紀50年代末60年代初，受農(nóng)村人民公社化運動的影響，在城市中也開始興辦人民公社，把分散在家庭中的里弄婦女組織起來，走出家庭小天地，融入社會主義建設(shè)之中。在靜安區(qū)張家宅，在區(qū)委工作組的動員下，里弄婦女們在短短幾天中就騰出房子，組織起里弄生產(chǎn)組，因陋就簡、機動靈活地搞起了加工生產(chǎn)，或是接受工廠企業(yè)的來料進行裝配包裝，如糊紙盒、縫羊毛衫、繞線圈、裝配避雷器和玩具等，或是生產(chǎn)刺繡、編結(jié)等手工藝品。為了讓婦女們更好地開展生產(chǎn)，里弄里辦起了食堂、托兒所、幼兒園，解決了婦女家務(wù)勞動中費時最多的做飯和帶孩子兩件大事;還組織居民之間的互教互學、包教包學，1500多名一字不識的居民全部摘掉文盲的帽子。

（摘自上海人民出版社《上海相冊：70年70個瞬間》? 編者：中共上海市委黨史研究室? 主編：黃金平 張勵? 本文作者：張勵）