2020年1月新型冠狀病毒肺炎在全國(guó)范圍內(nèi)肆虐期間，廣東省廉江市公安機(jī)關(guān)接到線索：有人舉報(bào)該市某公司于新型冠狀病毒肺炎暴發(fā)期間，將平時(shí)價(jià)格為50元一盒的一次性醫(yī)療口罩，價(jià)格漲至600元一盒，與原來(lái)相比上漲11倍。

該市公安機(jī)關(guān)立刻啟動(dòng)調(diào)查，并將該案犯罪嫌疑人譚某某抓獲。同時(shí)，廉江市人民檢察院對(duì)此案也提前介入，從犯罪構(gòu)成要件和固定證據(jù)等方面提出偵查意見(jiàn)，引導(dǎo)偵查取證，并依法履行法律監(jiān)督職責(zé)。2月5日，廉江市公安局將譚某某涉嫌非法經(jīng)營(yíng)一案提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕。

經(jīng)審查，譚某某違反國(guó)家在預(yù)防、控制突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害期間有關(guān)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、價(jià)格管理等規(guī)定，哄抬物價(jià)、牟取暴利，嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序，情節(jié)嚴(yán)重（銷(xiāo)售金額為人民幣6.53萬(wàn)元），涉嫌非法經(jīng)營(yíng)罪犯罪。2月6日，廉江市人民檢察院對(duì)犯罪嫌疑人譚某某作出批準(zhǔn)逮捕決定。

點(diǎn)評(píng)：突破法律底線，哄抬物價(jià)必遭嚴(yán)懲

非法經(jīng)營(yíng)罪是破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪中常見(jiàn)和多發(fā)罪名，也屬于一個(gè)兜底性罪名。該罪名在《刑法》和司法解釋中，除了以列舉的方式明確了“未經(jīng)行政許可或特許而經(jīng)營(yíng)特殊產(chǎn)品” “非法從事證券業(yè)務(wù)、外匯結(jié)算等金融業(yè)務(wù)” “非法從事出版物經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)”等行為構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)罪之外，在最后一項(xiàng)也明確了“從事其他非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、擾亂市場(chǎng)秩序”的行為，情節(jié)嚴(yán)重的也構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)罪。這就屬于在立法技術(shù)上的一個(gè)兜底性條款。在市場(chǎng)交易過(guò)程中可能產(chǎn)生的具有嚴(yán)重社會(huì)危害性的行為多種多樣，社會(huì)關(guān)系產(chǎn)生和變化層出不窮，應(yīng)對(duì)這些新型犯罪或者貫徹特殊時(shí)期刑事政策的需要，更多地有賴于這種兜底性罪名的適用。

根據(jù)《刑法》和相關(guān)司法解釋規(guī)定，從事其他非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，擾亂市場(chǎng)秩序的個(gè)人經(jīng)營(yíng)金額達(dá)五萬(wàn)元以上或者營(yíng)利達(dá)十萬(wàn)元以上、單位經(jīng)營(yíng)金額達(dá)五十萬(wàn)元以上或營(yíng)利達(dá)十萬(wàn)元以上的，均構(gòu)成犯罪。在本案中，行為人銷(xiāo)售金額六萬(wàn)余元，超過(guò)五萬(wàn)元的入罪標(biāo)準(zhǔn)，毫無(wú)疑問(wèn)地將會(huì)被追究刑事責(zé)任。

在冠狀病毒肺炎暴發(fā)期間，國(guó)家調(diào)配了全部社會(huì)資源，把疫情防控作為國(guó)家當(dāng)前首要任務(wù)來(lái)完成。一切危害疫情防控的違法行為都將被納入嚴(yán)厲打擊的范圍。在此背景下，囤積防疫救災(zāi)物資、哄抬物價(jià)，一方面會(huì)對(duì)疫情防疫工作造成重大影響，另一方面會(huì)給整個(gè)社會(huì)帶來(lái)嚴(yán)重的恐慌心理，破壞抗擊疫情的良好社會(huì)環(huán)境。類似犯罪行為如果不能及時(shí)制止打擊，將會(huì)造成抗疫物資嚴(yán)重短缺，人民群眾搶購(gòu)、囤積救災(zāi)物資等結(jié)果，后果不堪設(shè)想。在此環(huán)境下，全國(guó)司法機(jī)關(guān)及時(shí)地明確了幾種妨害疫情防治的典型行為的司法適用標(biāo)準(zhǔn)，明確在此期間哄抬物價(jià)的行為以非法經(jīng)營(yíng)罪從重處罰，有效地以司法手段維護(hù)社會(huì)環(huán)境的穩(wěn)定，為成功抗擊疫情奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

既然將“哄抬物價(jià)”行為歸納為以非法經(jīng)營(yíng)罪予以打擊的犯罪行為，那么如何界定哄抬物價(jià)的行為呢？哄抬物價(jià)行為不僅包含公眾簡(jiǎn)單認(rèn)知的“漲價(jià)”，還包含了捏造、散布漲價(jià)信息、非法囤積、強(qiáng)行搭售其他商品等變相哄抬物價(jià)行為。簡(jiǎn)而言之，所謂“哄抬物價(jià)”，直接漲價(jià)或強(qiáng)行搭售是為“抬”、捏造散布不實(shí)信息為漲價(jià)制造不安和恐慌的環(huán)境氛圍是為“哄”。無(wú)論是“哄”還是“抬”，此次疫情期間，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)先后數(shù)次發(fā)文予以明確，為下游的司法機(jī)關(guān)認(rèn)定犯罪行為提供非常明確的規(guī)則支撐。例如，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布的《關(guān)于新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間查處哄抬價(jià)格違法行為的指導(dǎo)意見(jiàn)》中，就對(duì)哄抬物價(jià)的行為進(jìn)行了非常詳盡的界定和解讀：銷(xiāo)售防疫物資，價(jià)格超過(guò)2020年1月19日最后一次交易進(jìn)銷(xiāo)差率的，就構(gòu)成不法高價(jià)。尚未銷(xiāo)售或者無(wú)法查實(shí)1月19日最后一次交易價(jià)格的，則以“在購(gòu)入成本基礎(chǔ)上大幅提高價(jià)格”為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。這個(gè)“大幅”如何把握，全國(guó)沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)定。在認(rèn)定這個(gè)幅度過(guò)程中一方面堅(jiān)持對(duì)違法和惡意哄抬物價(jià)行為的打擊，另一方面也要客觀公正地對(duì)待正常的市場(chǎng)交易行為。

（摘自研究出版社《突發(fā)公共衛(wèi)生事件企業(yè)刑事合規(guī)實(shí)務(wù)指南》? 主編：程守太? 本文作者：趙瀟?。?/p>