王瑞方，何昭麗

(1.河海大學商學院，江蘇 南京 211100； 2.中山大學旅游學院，廣東 廣州 510175；3.南京財經(jīng)大學工商管理學院，江蘇 南京 210023)

旅游業(yè)通過提高居民收入、擴大就業(yè)、增加基礎(chǔ)設(shè)施投入、增加稅收等方面全面推動了國民經(jīng)濟的發(fā)展[1-2]。2018年新疆旅游業(yè)總消費對新疆國民生產(chǎn)總值貢獻率為20.14%，旅游業(yè)已成為新疆戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。但是作為高耗水行業(yè)，旅游業(yè)的發(fā)展會加大對淡水資源的消耗[3]，在一定程度上增加地區(qū)水資源供給壓力[4]，最終將加劇新疆水資源短缺的風險。21世紀以來，新疆出現(xiàn)較為明顯的暖干化趨勢[5]，因此控制新疆全社會用水總量，保護、節(jié)約水資源刻不容緩。目前，新疆“三條紅線”控制目標尚未具體分解到各個行業(yè)，因此，無論是針對旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，還是針對新疆完成“三條紅線”的總控制目標，控制旅游業(yè)發(fā)展用水總量都具有積極的意義。

針對水資源需求量的測算，Hoekstra[6]最早提出了完整的水足跡概念，即在一定的物質(zhì)生活標準下，消費主體在一定時限內(nèi)消費的產(chǎn)品和服務(wù)在生產(chǎn)過程中所需要的水資源數(shù)量。水足跡概念的提出為全面衡量地區(qū)實體水與虛擬水提供了新的視角[7-10]。借鑒水足跡的概念，旅游業(yè)水足跡可定義為：在旅游活動生命周期內(nèi)的各個環(huán)節(jié)，行業(yè)消費主體所消費的產(chǎn)品和服務(wù)在生產(chǎn)時消耗的所有水資源數(shù)量。

目前國內(nèi)外學者對旅游業(yè)水足跡的理論與實踐研究尚不多，針對旅游業(yè)水足跡的測算并沒有統(tǒng)一的方法，現(xiàn)有文獻的測算角度主要集中在以下兩個方面：①建立旅游業(yè)水足跡指標。G?ssling等[11]從住宿、娛樂、餐飲、交通等4個方面，首次提出了完整的水足跡測算模型；王群等[12]基于G?ssling提出的概念模型，針對黃山風景區(qū)，建立了餐飲、住宿、交通、娛樂、生態(tài)等5個水足跡賬戶，并提出每個賬戶的測算模型；黃鄲等[13]從旅游活動“食、住、行、游、娛、購”六要素出發(fā)，界定旅游業(yè)水足跡的研究系統(tǒng)邊界，建立了餐飲、住宿、交通、游覽、購物等5個水足跡，并提出每個水足跡賬戶的測算指標；Hadjikakou等[14]核算了5種情景下地中海東部游客的住宿、活動、食物、燃料水足跡；李嫄等[15-16]從旅游全壽命水足跡角度出發(fā)，分別設(shè)計了4種旅游情景，并預(yù)測了2020年不同情景下京津冀地區(qū)旅游業(yè)用水。②參考調(diào)查數(shù)據(jù)。王靜等[17]按過夜游客所占比例設(shè)計5種情景，基于國內(nèi)游客日均消耗水量測算了不同情景下秦嶺北麓旅游業(yè)用水需求量；羅艷菊等[18]參考調(diào)查數(shù)據(jù)與居民用水量標準測算了海南省過夜游客、一夜游游客以及旅游業(yè)從業(yè)人員的用水量；劉俊等[19]通過實際調(diào)查獲得相關(guān)數(shù)據(jù)，以此分析青城后山遺產(chǎn)地農(nóng)村旅游業(yè)用水情況。

部分學者從其他角度研究了旅游業(yè)水足跡，如Yang等[20]建立了直接用水、食物虛擬水和污染稀釋水3個指標用以測算旅游業(yè)用水；Cazcarro等[21]從貿(mào)易虛擬水角度測算了西班牙旅游水足跡；梁入月[22]針對休閑旅游農(nóng)莊，將用水需求量分解成生活、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)境用水量；Sun等[23]將臺灣旅游業(yè)水足跡進行了結(jié)構(gòu)分解，將水足跡歸因于旅游總消費和購買方式需求。

從現(xiàn)有研究看，針對旅游業(yè)用水量的研究尚存在以下不足：①多針對氣候濕潤的景區(qū)、城市群、行政區(qū)等，尚缺乏針對干旱區(qū)的旅游業(yè)用水需求量研究；②多以游客用水量計算旅游業(yè)水足跡，而忽視了各環(huán)節(jié)旅游業(yè)從業(yè)人員用水量；③在旅游業(yè)用水需求預(yù)測方面，目前尚未見行業(yè)發(fā)展與政府規(guī)制雙重約束視角下的研究；④現(xiàn)有研究在情景預(yù)測方面，尚未建立完整的指標預(yù)測模型。基于此，本文選取中國干旱區(qū)的典型代表——新疆作為研究對象，從行業(yè)發(fā)展與政府規(guī)制兩個維度建立9種情景，借鑒G?ssling等[11]的思想構(gòu)建各情景下水足跡賬戶測算模型，并將旅游業(yè)從業(yè)人員用水量納入各個水足跡賬戶，綜合預(yù)測2025年新疆旅游業(yè)用水需求情況。

1 研究區(qū)概況

新疆位于中國西北部內(nèi)陸地區(qū)，山脈環(huán)繞，遠離海洋，屬溫帶大陸性氣候。疆域面積166萬km2，陸地邊境線長達5 600多km，與8個國家接壤。民族成分復雜，共47個民族居住。2018年年末境內(nèi)常住人口2 487萬；實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值12 809.39億元，較2017年增長17.71%。2018年，全疆降水深度182.2 mm，僅為2018年全國降水深度的27.04%。

新疆境內(nèi)的跨境河流伊犁河、額爾齊斯河分別是新疆年徑流量第一、第二的河流，是新疆水資源的主要補給河流。全疆降水量在各區(qū)域間分布嚴重不均，2018年新疆北部降水深度在100～400 mm，而新疆中南部降水深度不足100 mm，吐魯番東部降水深度僅為9.6 mm。

2018年新疆旅游業(yè)實現(xiàn)總消費2 580億元，2007—2018年旅游業(yè)總消費對新疆GDP貢獻率從5.83%上升到20.14%。其中入境旅游消費122 272萬美元，比2017年增長15.96%；國內(nèi)旅游消費 2 497億元，比2017年增長42.52%，旅游業(yè)的發(fā)展對新疆國民經(jīng)濟顯然做出了重要的貢獻。

2 旅游業(yè)用水需求預(yù)測模型構(gòu)建

2.1 情景設(shè)計

a.行業(yè)發(fā)展。旅游業(yè)的消費主體是游客，游客規(guī)模的擴大必然帶動勞動力進入旅游行業(yè)。研究表明人口規(guī)模的擴大會顯著增加用水量[24-25]，故本文以游客規(guī)模和旅游業(yè)從業(yè)人員規(guī)模綜合反映行業(yè)發(fā)展情況。針對行業(yè)發(fā)展速度設(shè)定高、中、低3種情形，不同情形下游客規(guī)模增長速度和旅游業(yè)新增就業(yè)人數(shù)不同。

b.政府規(guī)制。政府對水資源的規(guī)劃與管制貫穿于水資源管理的全過程[26]，在行業(yè)水資源配置與行政管理中發(fā)揮著不可替代的作用[27]。本文以節(jié)水管理為主要方向，將政府規(guī)制力度設(shè)定為強、保持、弱3種情形。根據(jù)《新疆維吾爾自治區(qū)節(jié)水型社會建設(shè)“十三五”規(guī)劃》中對新疆工業(yè)用水效率的控制目標，以及《關(guān)于印發(fā)新疆維吾爾自治區(qū)“十三五”節(jié)能減排工作的實施意見》中對新疆全社會的節(jié)能規(guī)劃，選取萬元工業(yè)增加值用水量和居民每人年平均生活用能源年均增長率綜合反映政府規(guī)制力度。不同政府規(guī)制力度下，萬元工業(yè)增加值用水量、居民每人年平均生活用能源年均增長率不同。

將行業(yè)發(fā)展速度和政府規(guī)制力度進行耦合，共形成9種情景，見表1。

表1 情景設(shè)定

2.2 旅游業(yè)用水需求測度模型

2.2.1水足跡模型構(gòu)建

基于旅游全壽命周期，從旅游食、住、行、游、娛、購全要素視角，建立水足跡子賬戶。借鑒G?ssling等[11-13]提出的模型與測算方法，從實體水與虛擬水角度，提出了餐飲、住宿、生態(tài)、購物水足跡的預(yù)測模型，將游覽環(huán)節(jié)歸入生態(tài)水足跡賬戶。因能源使用貫穿旅游整個生命周期，故設(shè)立能源賬戶，將餐飲、住宿、交通、游覽、娛樂、購物環(huán)節(jié)中產(chǎn)生的電能、天然氣、煤氣、石油等能源消耗所隱含的虛擬水納入其中。因交通環(huán)節(jié)主要產(chǎn)生能源虛擬水消耗，故將交通水足跡納入能源水足跡賬戶中。娛樂環(huán)節(jié)一般貫穿于游覽、購物等環(huán)節(jié)中，故將娛樂水足跡歸入生態(tài)、購物水足跡賬戶中。綜上，共建立餐飲、住宿、能源、生態(tài)、購物等5個水足跡子賬戶，具體模型如下：

TWF=Wcater+Waccom+Wener+Weco+Wshop

(1)

式中：TWF為旅游水足跡；Wcater為餐飲水足跡；Waccom為住宿水足跡；Wener為能源水足跡；Weco為生態(tài)水足跡；Wshop為購物水足跡。

2.2.2各情景下水足跡賬戶預(yù)測模型

設(shè)基準年距預(yù)測年k年，t=1，2，…，9表示9種情景。

a.旅游業(yè)餐飲水足跡模型。旅游業(yè)餐飲水足跡包括虛擬水、實體水，其中虛擬水主要是游客、旅游業(yè)從業(yè)人員消耗的食物中的虛擬水，實體水主要是游客、旅游業(yè)從業(yè)人員直接飲用水。根據(jù)報道[28]，成人每天的健康飲水量為1 500～2 500 mL，針對新疆干旱特征，取2 000 mL作為新疆游客及工作人員飲用水標準值。餐飲水足跡計算式為

(2)

式中：i=1，2分別為游客、旅游業(yè)從業(yè)人員；Ni為基準年第i類人員規(guī)模，人·d；αit為第i類人員規(guī)模在第t種情景下的增長速度；0.002為每人日均飲用水量，m3；Fj為基準年人均每日消費第j種食物的數(shù)量；Vj為第j種食物的單位虛擬水質(zhì)量分數(shù)；j為每日消費食物的類別數(shù)。

b.旅游業(yè)住宿水足跡模型。旅游業(yè)住宿水足跡中，實體水主要是住宿游客、賓館服務(wù)人員直接消耗的實體水，以游客和服務(wù)人員用水標準進行測算；虛擬水主要是游客消耗的賓館一次性消費品隱含的虛擬水。住宿水足跡計算式為

(3)

式中：i=1，2分別為住宿游客、賓館從業(yè)人員；qi為基準年第i類人員單位用水標準；Qi為基準年第i類人員規(guī)模，人·d；Pj為賓館第j種一次性消費品用水標準；Mj為賓館第j種一次性消費品數(shù)量；j為一次性消費品的類別數(shù)。

c.旅游業(yè)能源水足跡模型。旅游業(yè)能源水足跡包括旅游全壽命周期所消耗的一切能源，數(shù)據(jù)統(tǒng)計復雜且獲取難度大，故采用游客在旅游目的地產(chǎn)生的能耗與當?shù)鼐用袢站钣媚茉础Ｄ茉此阚E計算式為

(4)

式中：Ei為基準年平均每人每天生活用第i種能源數(shù)量；βit為第t種情景下第i種生活用能源增長率；Ci為單位石油可轉(zhuǎn)換成第i種生活用能源數(shù)量；div為石油耗水因子；Nv為游客規(guī)模，人·d。

d.旅游業(yè)生態(tài)水足跡模型。根據(jù)湯潔等[29]對生態(tài)用水的定義，王群等[12]將旅游生態(tài)用水界定為景區(qū)環(huán)衛(wèi)用水、消防用水、綠化用水，其中環(huán)衛(wèi)用水以公廁用水為主。游客規(guī)模的擴大并不直接影響消防用水、綠化用水，而是直接影響公廁用水，因此僅預(yù)測公廁用水變化?；鶞誓晟鷳B(tài)用水綜合當年旅游業(yè)總消費對地方GDP的貢獻率考慮。生態(tài)水足跡計算式為

(5)

式中：g為基準年旅游業(yè)總消費；G為基準年旅游目的地GDP；we為基準年旅游目的地生態(tài)用水量；i=1，2分別為游客、旅游業(yè)從業(yè)人員；wt為公廁用水定額。

e.旅游業(yè)購物水足跡模型。游客所購商品類別與數(shù)量數(shù)據(jù)統(tǒng)計困難，考慮到購物水足跡主要是游客所購商品加工時消耗的水量，故利用新疆萬元工業(yè)增加值用水量測算購物水足跡：

(6)

式中：i=1，2分別為入境游客、國內(nèi)游客；ci為基準年第i類游客購物總消費；ηit為第i類游客在第t種情景下購物消費增長率；ww為基準年旅游目的地萬元工業(yè)增加值用水量；γt為第t種情景下萬元工業(yè)增加值用水量年均節(jié)水率。

3 實證分析

3.1 數(shù)據(jù)獲取

3.1.1數(shù)據(jù)來源

根據(jù)目前相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)來源、統(tǒng)計口徑特點，并考慮到某些公報數(shù)據(jù)尚未公布，數(shù)據(jù)樣本選取2007—2016年。

統(tǒng)計數(shù)據(jù)：新疆居民平均每人全年主要食品消費類型和數(shù)量、年均消耗各類能源數(shù)量、新疆年末總?cè)丝凇⑷刖陈糜稳藬?shù)、國內(nèi)旅游人數(shù)、入境游客停留天數(shù)、賓館客房數(shù)、賓館從業(yè)人員、生態(tài)用水量等數(shù)據(jù)，主要來源于《新疆統(tǒng)計年鑒》(2008—2017)《中國旅游統(tǒng)計年鑒》(2008—2017)《新疆維吾爾自治區(qū)水資源公報》(2007—2016)。

定額數(shù)據(jù)：賓館用水定額、公廁用水定額、工作人員日均用水標準等主要來源于《新疆維吾爾自治區(qū)生活用水定額》、GB 50015—2003《建筑給水排水設(shè)計規(guī)范》。

文獻數(shù)據(jù)：參考章錦河等[30]的研究，視游客餐飲消費食物量同當?shù)鼐用袷澄锵M量，賓館一次性消費品數(shù)量參考現(xiàn)有統(tǒng)計[31]，各類食物虛擬水含量參考孫才志等[32]的研究。

3.1.22007—2016年新疆旅游業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)計算結(jié)果

以游客總?cè)藬?shù)反映游客規(guī)模。根據(jù)現(xiàn)有統(tǒng)計數(shù)據(jù)可計算得到2007—2016年新疆旅游業(yè)游客總?cè)藬?shù)、旅游業(yè)從業(yè)人員數(shù)、旅游業(yè)水足跡等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，見表2。

表2 2007—2016年新疆旅游業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)

3.2 2025年新疆旅游業(yè)情景設(shè)定

a.行業(yè)發(fā)展速度的設(shè)定。因2012年后新疆旅游業(yè)開始跨越式發(fā)展，故基于新疆2012—2016年5年間游客規(guī)模年平均增長率9%，設(shè)定不同情形下游客規(guī)模增長速度。在行業(yè)發(fā)展速度高、中、低3種情形下，游客規(guī)模增長速度分別取14%、9%、4%。據(jù)新疆《自治區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)帶動就業(yè)三年行動規(guī)劃(2018—2020年)》，新疆政府計劃通過旅游業(yè)吸納就業(yè)與城鄉(xiāng)勞動力，并計劃在2018年實現(xiàn)旅游業(yè)新增就業(yè)人口1萬人，2019年新增就業(yè)人口4萬人，2020年新增就業(yè)人口5萬人。設(shè)定在高、中、低情形下，旅游業(yè)從業(yè)人員年均新增就業(yè)人口5萬人、4萬人、1萬人。

b.政府規(guī)制力度的設(shè)定。根據(jù)《新疆維吾爾自治區(qū)節(jié)水型社會建設(shè)“十三五”規(guī)劃》，新疆2020年規(guī)模以上萬元工業(yè)增加值用水量比2015年降低22%，年均降低率約5%。在政府規(guī)制力度強、保持、弱情形下，萬元工業(yè)增加值用水量年均節(jié)水率分別取7%、5%、3%。2007—2016年間，新疆居民每人年平均生活用能源年均增長率為7.52%。參考《關(guān)于印發(fā)新疆維吾爾自治區(qū)“十三五”節(jié)能減排工作的實施意見》，針對新疆居民每人年平均生活用能源逐年增長的特點，在強、保持、弱好情形下，每人年平均生活用能源增長率分別取低于2007—2016年間居民每人年平均生活用能源年均增長率的2、1.5、1個百分點，即取5.52%、6.02%、6.52%。

3.3 2025年新疆旅游業(yè)用水需求預(yù)測分析

3.3.1相關(guān)指標值預(yù)測

以2016年為基準年對2025年旅游業(yè)各指標進行預(yù)測。根據(jù)《新疆統(tǒng)計年鑒》(2008—2017)，2014—2016年新疆居民平均每人全年主要食品消費結(jié)構(gòu)與消費量趨于穩(wěn)定，故2025年游客食物消費結(jié)構(gòu)與消費量取2014—2016年新疆居民平均每人全年主要食品消費量3年的平均值。

游客總?cè)藬?shù)、旅游業(yè)從業(yè)人員數(shù)、過夜游客總?cè)藬?shù)等只與行業(yè)發(fā)展情況有關(guān)。由于國內(nèi)游客人數(shù)占游客總?cè)藬?shù)的90%以上，故國內(nèi)游客商品消費增長率可近似取游客規(guī)模增長速度。根據(jù)現(xiàn)有統(tǒng)計資料，2016年新疆賓館從業(yè)人員約占新疆旅游業(yè)從業(yè)人員數(shù)的53%，故賓館從業(yè)人員數(shù)以各情景下所增加旅游業(yè)從業(yè)人員的53%進行計算，工作天數(shù)以全年計算。受旅游業(yè)行業(yè)發(fā)展約束的相關(guān)指標預(yù)測值見表3。表3中，由于利用Eviews分析得到入境游客商品消費增長率與入境游客規(guī)模增長率具有一次性關(guān)系，入境游客規(guī)模增長率每變動1個單位，入境游客商品消費增長率約變動0.608 4個單位；因匯率受政治因素影響較大，難以估算，故2025年美元兌人民幣匯率近似取2014—2016年3年的平均值。

表3 2025年行業(yè)發(fā)展約束下相關(guān)指標預(yù)測值

旅游業(yè)消耗能源量受游客規(guī)模和新疆居民人均日消耗生活用能源量影響，萬元工業(yè)增加值用水量僅受政府對用水效率管控力度的影響。2025年各情景下，旅游業(yè)消耗能源量和萬元工業(yè)增加值用水量等受政府規(guī)制約束的相關(guān)指標預(yù)測值見表4。

表4 2025年政府規(guī)制約束下相關(guān)指標預(yù)測值

3.3.22025年新疆旅游業(yè)用水需求預(yù)測值

根據(jù)式(1)～(6)，結(jié)合表3與表4，新疆2025年旅游業(yè)用水量指標測算結(jié)果見表5。

表5 2025年新疆旅游業(yè)用水量預(yù)測結(jié)果

3.3.3新疆旅游業(yè)用水需求預(yù)測值分析

3.3.3.12025年新疆旅游業(yè)用水需求量分析

相較于政府規(guī)制力度，旅游業(yè)用水需求量對行業(yè)發(fā)展速度的變化更為敏感?？刂普?guī)制力度不變，行業(yè)發(fā)展速度每提高一個等級，旅游業(yè)用水需求量增加10億m3以上；而在同一行業(yè)發(fā)展速度下，政府規(guī)制力度每提高一個等級，旅游業(yè)用水需求量僅減少2億m3以下。

2025年新疆旅游業(yè)水足跡中，虛擬水消耗始終是旅游業(yè)用水的主要部分，故其同樣對行業(yè)發(fā)展速度的變化更為敏感。實體水占比僅在9.5%～12.5%之間，且不受本文設(shè)定的政府對全社會用水效率規(guī)制力度的影響，僅受行業(yè)發(fā)展速度的影響。目前新疆政府出臺的《新疆維吾爾自治區(qū)節(jié)水型社會建設(shè)“十三五”規(guī)劃》與《關(guān)于印發(fā)新疆維吾爾自治區(qū)“十三五”節(jié)能減排工作的實施意見》主要涉及虛擬水的測算，故在本文設(shè)計的情景中，實體水測算量對政府規(guī)制力度并不敏感。

3.3.3.2新疆旅游業(yè)用水效率分析

旅游業(yè)人均日消耗水量反映行業(yè)用水效率，人均日消耗水量越低說明游客用水越節(jié)約，旅游業(yè)相對用水量越低。9個情景中，情景中/強人均日消耗水量最低，該情景下旅游業(yè)人均日消耗水量僅為3.794 5 m3/(人·d)，顯著低于新疆2014—2016年旅游業(yè)人均日消耗水量。說明該情景下旅游業(yè)實現(xiàn)了穩(wěn)定發(fā)展，人均用水效率得到了提高，行業(yè)相對用水量降低。從行業(yè)規(guī)模與用水協(xié)調(diào)發(fā)展角度，情景中/強最適宜新疆旅游業(yè)的發(fā)展。

對于同一行業(yè)發(fā)展速度，政府規(guī)制力度越強，人均日消耗水量越低。為驗證情景中/強下新疆旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展性，以同樣的測算方法測算情景高/強、中/強、低/強下，2021—2024年新疆旅游業(yè)人均日消耗水量，結(jié)合2025年數(shù)據(jù)，見表6。

表6 2021—2025年新疆旅游業(yè)用水效率預(yù)測 單位：m3/(人·d)

2021—2025年，情景中/強下，人均日消耗水量基本屬于最低水平，人均用水效率顯著高于其他情景，旅游業(yè)相對用水量最低。與表2中2007—2016年旅游業(yè)人均日消耗水量相比，情景中/強下，2021—2025年人均日消耗水量增長緩慢，且始終低于2014年以后旅游業(yè)人均日消耗水量。說明情景中/強不僅促進了旅游業(yè)連續(xù)穩(wěn)步的增長，同時還可以提高行業(yè)用水效率，使行業(yè)發(fā)展速度與政府規(guī)制力度配合度達到最優(yōu)。

因新疆用水“三條紅線”總控制目標尚未明確將用水總量指標分解到各行業(yè)，故從用水效率角度，認為9個情景中，中/強情景最適宜新疆旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。即新疆旅游業(yè)游客規(guī)模保持9%的增速發(fā)展，每年旅游業(yè)新增就業(yè)人員4萬人，同時政府按照《新疆維吾爾自治區(qū)節(jié)水型社會建設(shè)“十三五”規(guī)劃》的規(guī)劃目標，嚴格將萬元工業(yè)增加值用水量年均節(jié)水率控制為7%，并采取措施將居民生活用能源增長速度減緩至5.52%。

4 結(jié)論與建議

本文針對新疆旅游業(yè)，結(jié)合行業(yè)發(fā)展速度和政府規(guī)制力度，設(shè)計9種預(yù)測情景；從旅游全壽命周期角度，構(gòu)建了餐飲、住宿、能源、生態(tài)、購物等5個水足跡賬戶，測算了2025年各情景下新疆旅游業(yè)用水情況，得出以下結(jié)論：

a.2025年，相較于政府規(guī)制力度，旅游業(yè)用水需求量對行業(yè)發(fā)展速度的變化更為敏感。據(jù)此，為穩(wěn)定旅游業(yè)用水需求量的上升幅度，應(yīng)控制好旅游行業(yè)的發(fā)展速度，使其與科技發(fā)展、社會節(jié)水意識、節(jié)水設(shè)施建設(shè)、政府節(jié)水力度相匹配。目前新疆旅游業(yè)規(guī)模發(fā)展非常迅速，在《實施新疆旅游業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃三年行動方案(2018—2020年)》的推動下，新疆旅游業(yè)發(fā)展速度將進一步提高，行業(yè)用水量也將隨之急劇升高，全社會的供水壓力加劇，不利于各行業(yè)間水資源的協(xié)調(diào)配置。建議在節(jié)水建設(shè)尚未完善、農(nóng)業(yè)灌溉水利用系數(shù)尚不能顯著提高、短期內(nèi)工業(yè)生產(chǎn)率無法提升時，政府應(yīng)適當限制旅游業(yè)的發(fā)展速度，不盲目開發(fā)，使之與當下政府節(jié)水力度、新疆節(jié)水設(shè)施建設(shè)情況相匹配，從而實現(xiàn)旅游業(yè)與水資源的可持續(xù)發(fā)展。

b.虛擬水是旅游業(yè)用水的主體部分，對行業(yè)發(fā)展速度較敏感；實體水測算量對政府規(guī)制力度并不敏感，僅受行業(yè)發(fā)展速度的影響。建議在行業(yè)用水配置過程中，政府應(yīng)以行業(yè)本身用水效率提高為主，以政府節(jié)水規(guī)劃為輔，如提高行業(yè)循環(huán)水處理及利用效率，輔以制定萬元工業(yè)增加值用水量的節(jié)約率。

c.從用水效率角度，9個情景中，中/強最適宜新疆旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展。新疆旅游業(yè)在充分挖掘旅游經(jīng)濟潛力的同時，應(yīng)注重行業(yè)發(fā)展與用水協(xié)調(diào)發(fā)展問題，在穩(wěn)增長的基礎(chǔ)上高質(zhì)量發(fā)展。建議政府與企業(yè)應(yīng)盡量使旅游業(yè)規(guī)模的增速穩(wěn)定為9%，每年旅游業(yè)新增就業(yè)人員4萬人，同時政府按照《新疆維吾爾自治區(qū)節(jié)水型社會建設(shè)“十三五”規(guī)劃》的規(guī)劃目標，嚴格把控萬元工業(yè)增加值用水量年均節(jié)水率為7%，并采取措施將居民生活用能源增長速度減緩至5.52%。