張奕璪 于洋

隨著人們對環(huán)境問題日漸重視，目前中國的野生硨磲資源已被全面保護。但是中國在硨磲的增殖、繁育、加工、可持續(xù)發(fā)展等領(lǐng)域仍存在不足，急需整體的、系統(tǒng)的、宏觀的調(diào)節(jié)。本文對硨磲發(fā)展面臨的問題進行剖析，在可持續(xù)發(fā)展原則的基礎(chǔ)上，提出新概念——硨磲新產(chǎn)業(yè)并加以解釋，從宏觀和微觀兩個角度為發(fā)展適合當(dāng)今經(jīng)濟社會的硨磲新產(chǎn)業(yè)建言獻策。

一、硨磲發(fā)展面臨的問題與困難

硨磲作為一種在我國尚未被開發(fā)育苗養(yǎng)殖并且兼具收藏價值和生態(tài)價值的物種而日益受到人們的重視，其發(fā)展?jié)摿薮?。雖然硨磲具有多方面的價值，但從中國硨磲保護與養(yǎng)殖的現(xiàn)狀來看，發(fā)展中國硨磲產(chǎn)業(yè)困難重重。提高硨磲的成活率、養(yǎng)殖技術(shù)的開發(fā)與普及、相關(guān)法律的解釋與執(zhí)行等，這些項目的起點都近乎于零。

（一）硨磲稚貝成活率低，投入成本高

首先，硨磲稚貝成活率低，生產(chǎn)周期長，前期投入大。根據(jù)詹姆斯庫克大學(xué)俄耳甫斯島實驗站（JCU）的數(shù)據(jù)顯示，在1987年投放的1億只不同種類的貝苗中，1997年的平均成活率只有2.48%，其中最高成活率為19.9%，而最低的成活率僅為0.04%。到2010年實驗規(guī)模擴大到4萬億只貝苗，平均成活率也僅為23.07%。而硨磲養(yǎng)殖最經(jīng)濟的收獲周期是六年，也就是說，在這六年中要有持續(xù)不斷的投入技術(shù)與資金。這種苛刻的投資條件使各種中小型企業(yè)望而卻步，大型企業(yè)也無法保證六年內(nèi)持續(xù)給予足夠的資金支持。因此非國家支持和大資本投入不能為續(xù)。

（二）養(yǎng)殖技術(shù)落后，推廣范圍小

中國養(yǎng)殖技術(shù)起步晚，后期發(fā)展動力不足。由于中國在七十年代時對硨磲的過度捕撈，導(dǎo)致中國野生硨磲在八十年代就已經(jīng)消失殆盡。再加上當(dāng)時的歷史局限性和基本國情，導(dǎo)致硨磲產(chǎn)業(yè)一直未受到重視。二十一世紀初，中國政府逐漸認識到硨磲的重要性，對硨磲保護政策才有了實質(zhì)性進展。由于硨磲的生長速率慢，生長年限長，短時間內(nèi)無法獲得成果，且中國目前掌握的相對的成熟技術(shù)也僅限于育苗技術(shù)，對于后期的養(yǎng)殖、培育、雜交、醫(yī)療等環(huán)節(jié)所需具備的技術(shù)不甚了解，獲取硨磲相關(guān)技術(shù)的途徑基本來自于西方發(fā)達國家，在技術(shù)層面缺少自主科技。

（三）硨磲相關(guān)法律不夠完善，執(zhí)法難度大

中國硨磲相關(guān)的法律法規(guī)的內(nèi)容、法律解釋與法律執(zhí)行均尚有欠缺。目前中國涉及硨磲的主要法律法規(guī)僅有五部，分別是《刑法》、《中華人民共和國海島保護法》、《中華人民共和國野生動物保護法》、《水生野生動物保護實施條例》和《海南省實施<中華人民共和國野生動物保護法>辦法》。這五部相關(guān)的法律法規(guī)，也只有部分條文適用于硨磲，很難將硨磲的保護范圍和措施限定明晰，因此在涵蓋范圍上尚有不足。同時，在法律解釋方面不夠清晰。如：對于硨磲“制品”沒有明確的司法解釋、打撈已經(jīng)死亡的硨磲貝是否屬于違法捕撈行為等，這些漏洞也使法律執(zhí)行受到阻礙。因為上述漏洞的存在，使執(zhí)法機關(guān)在執(zhí)法時，對于此類違法行為無法按照刑事案件處理，只能依照行政法規(guī)進行處理。產(chǎn)生的后果就是降低了違法成本，無法起到約束作用。

二、硨磲新產(chǎn)業(yè)

要想改變中國硨磲發(fā)展上的困境，就要發(fā)展符合中國特色社會主義市場經(jīng)濟的硨磲新產(chǎn)業(yè)。而根據(jù)目前中國的硨磲發(fā)展現(xiàn)狀顯示，硨磲的生產(chǎn)還沒有發(fā)展到能形成成熟產(chǎn)業(yè)的水平。面對當(dāng)下產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的國內(nèi)形勢，硨磲新產(chǎn)業(yè)的形成，要求從開發(fā)階段就符合第一、二、三產(chǎn)業(yè)的合理結(jié)構(gòu)，符合中國特色社會主義市場經(jīng)濟的新要求，符合消費群體的物質(zhì)與文化需要。因此，硨磲新產(chǎn)業(yè)是指以可持續(xù)發(fā)展為基本理念，以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)為支持，能保障水產(chǎn)品安全和從業(yè)人員持續(xù)增收，符合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和管理模式，能同時輻射并滿足第一、二、三產(chǎn)業(yè)硨磲市場需求的，生產(chǎn)效率高度化的硨磲產(chǎn)業(yè)形態(tài)。

三、開發(fā)措施

（一）開發(fā)硨磲新產(chǎn)業(yè)的宏觀措施

硨磲新產(chǎn)業(yè)的開發(fā)和發(fā)展，對于國家而言是一項戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的崛起。因此硨磲產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，要經(jīng)歷養(yǎng)護階段和開發(fā)階段，且兩個階段是可以存在交叉的。在開發(fā)過程中，要以硨磲的文化價值和食用價值為主要開發(fā)點，既要有以政府和社會為主導(dǎo)的宏觀措施作為硨磲新產(chǎn)業(yè)開發(fā)的基石和引導(dǎo)，又要有以企業(yè)和相關(guān)部門為主體的微觀措施來執(zhí)行。

1.推進科研建設(shè)。

科技技術(shù)是第一生產(chǎn)力。因此，科研建設(shè)是生產(chǎn)運營過程中技術(shù)不斷發(fā)展的保障。依托科研責(zé)任制度，量化科研任務(wù)，根據(jù)科研項目的難易程度和領(lǐng)域限定科研成果底線。加快科研專利的審批速度，縮短認證周期，提高專利的投產(chǎn)速度，減少更新期間的時間浪費，降低機會成本。培育適應(yīng)能力強的成貝，雜交繁殖能力和生存能力強的貝苗。同時，在加工方面也要進行科研。對于硨磲制品的加工，針對文化價值在有機寶石加工和鑒定方面進行科研;針對食用價值對硨磲制品在保鮮、速凍、即食等方面進行科研。除此之外，還要加快對外國養(yǎng)殖技術(shù)的學(xué)習(xí)，組建硨磲養(yǎng)殖的專業(yè)團隊，培養(yǎng)出一批能攻關(guān)、能科研的技術(shù)團隊，打破技術(shù)壁壘，為日后養(yǎng)殖技術(shù)的發(fā)展奠定人才基礎(chǔ)。

2.完善法制建設(shè)。

法制建設(shè)的完善主要立足于三個方面：法律頒布、法律解釋和法律執(zhí)行。在法律頒布和法律解釋上，要以全面、精準的調(diào)研結(jié)果為基礎(chǔ)，廣泛聽取市場需求和有關(guān)專家的意見和建議。法律內(nèi)容，要覆蓋硨磲養(yǎng)殖、開發(fā)、增殖放流、加工、運輸、科研、售賣等各各環(huán)節(jié)。包含的法律解釋也要全面、科學(xué)，符合市場需求和可持續(xù)發(fā)展的需要。目前執(zhí)法方面最大的問題就是因為對于硨磲捕撈沒有統(tǒng)一的行政處罰法規(guī)導(dǎo)致無法形成一個完善的執(zhí)法機制。在法律執(zhí)行上，應(yīng)以執(zhí)法部門為主導(dǎo)，明確部門責(zé)任，避免出現(xiàn)“執(zhí)法重疊”或“真空地帶”的情況出現(xiàn)，重點解決違法成本低、檢測鑒定困難大和“罰”“犯”不對等的問題。

3.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

從政府角度上看，政府要推行有助發(fā)展的財稅政策，一是減免一定的稅負，側(cè)面降低硨磲新產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)的運營成本。二是設(shè)置專項資金，專款專用。專項資金涉及的種類要以相關(guān)調(diào)研為基礎(chǔ)，盡量避免“一款多用”或“無款可用”的情況發(fā)生。三是推行硨磲新產(chǎn)業(yè)補貼政策。對于補貼政策，政府的關(guān)注點不是在現(xiàn)有資源的利用上，而是在增殖放流和創(chuàng)新型生產(chǎn)方式上。其主要原則是在養(yǎng)護好現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上，促進現(xiàn)有資源合理配置。

從社會角度上看，金融行業(yè)可以設(shè)立硨磲專項基金，配合政府的財稅政策進行金融活動，發(fā)展投資經(jīng)濟。對于保險行業(yè)而言，可以根據(jù)硨磲相關(guān)企業(yè)和相關(guān)機構(gòu)的需要，開發(fā)相關(guān)保險種類，為硨磲新產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展提供保障。關(guān)于環(huán)保行業(yè)，則主要致力于珊瑚礁的修復(fù)和水質(zhì)的提高，營造出最適宜硨磲生長的自然環(huán)境和半自然環(huán)境，為硨磲的增殖放流和自然環(huán)境下的繁殖與生長，提供適宜的生存條件。

4.革新制度建設(shè)。

制度建設(shè)的革新，是硨磲新產(chǎn)業(yè)的根本，是“新”的根源。關(guān)于制度建設(shè)，主要是建立租金分類制度、貸款還款制度、個體責(zé)任制度和責(zé)任監(jiān)察制度。

租金分類制度主要是針對生產(chǎn)用地的租用而設(shè)立的制度。對于大規(guī)模生產(chǎn)作業(yè)的生產(chǎn)用地，現(xiàn)有的投標租用等方式容易增加各企業(yè)間的競爭，間接增加發(fā)展成本，不利于硨磲新產(chǎn)業(yè)的開發(fā)和發(fā)展?？梢晕械谌綑C構(gòu)，在對企業(yè)技術(shù)進行測評后得出貨幣化數(shù)值，用貨幣化數(shù)值按一定比例替代一部分租賃費用，這樣可以在一定程度上降低生產(chǎn)區(qū)的租用成本。同時還可以采用分類租用等方式，如：僅用于給政府、國家單位或根據(jù)國家戰(zhàn)略進行生產(chǎn)的用地，可大幅度降低租用價格;區(qū)分科研用地、養(yǎng)護用地和商業(yè)用地的價格;在定價上采取高額定價，但生產(chǎn)租用時僅需要支付定價的百分之幾，若出現(xiàn)轉(zhuǎn)賣轉(zhuǎn)租等情況則需要一次性補交定價的剩余金額等，這些做法都可以在一定程度上解決生產(chǎn)區(qū)租賃成本高等問題。

貸款還款制度主要是針對企業(yè)資金周轉(zhuǎn)而設(shè)立的制度。硨磲新產(chǎn)業(yè)的開發(fā)前期，資金需求較大，且產(chǎn)出較慢。根據(jù)當(dāng)前技術(shù)水平預(yù)估測算，硨磲養(yǎng)殖最經(jīng)濟的收獲周期是六年。也就是說，在這六年中要持續(xù)不斷的投入技術(shù)與資金，因此非國家支持和大資本投入不能為續(xù)。這種苛刻的投資條件使各種中小型企業(yè)望而卻步，即使是大型企業(yè)也無法保證六年內(nèi)持續(xù)給予足夠的資金支持。因此，為扶持新生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初級階段，要建立寬容的、積極的貸款制度，使企業(yè)在發(fā)展前期站穩(wěn)腳跟?？梢酝ㄟ^彈性還款、最低金額還款、降息免息還款、技術(shù)還款等優(yōu)惠制度，對企業(yè)發(fā)展進行支持。對暫時無力還款的企業(yè)予以寬容，采用“先欠后補”的的形式彈性還款，或在應(yīng)還賬款的基礎(chǔ)上按比例設(shè)置最低還款金額，或憑借當(dāng)技術(shù)的進步進行貨幣化評定后，以鑒定結(jié)果替代部分還款金額。

個體責(zé)任制度主要是針對科研機構(gòu)和生產(chǎn)機構(gòu)的成果而設(shè)立的規(guī)定制度。對生產(chǎn)機構(gòu)設(shè)定最低生產(chǎn)量，防止出現(xiàn)騙貸、產(chǎn)量造假等情況出現(xiàn)，讓國家的優(yōu)惠政策取得能看到的實實在在的回報與發(fā)展。對科研機構(gòu)設(shè)定最低科研成果，從數(shù)量和質(zhì)量兩方面入手，與工資薪酬、高額獎金或級別相掛鉤。由于科研的未知性，在實施個體責(zé)任制度時，對于未完成的科研項目可以彈性執(zhí)行。

責(zé)任監(jiān)察制度主要是針對專項資金、補助的發(fā)放和使用過程，及每年成果的驗收而設(shè)立的制度。責(zé)任監(jiān)察制度可以有效防止國家專項補貼在發(fā)放的過程中可能出現(xiàn)的“層層剝皮”現(xiàn)象，也可以進一步檢驗專項資金和補貼金額的數(shù)目大小和名目的設(shè)立是否合理，使補助與資金隨實際情況進行調(diào)整，促進補助和專項資金的結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，也使責(zé)任監(jiān)察制度不斷自我完善、自我改革。

（二）開發(fā)硨磲新產(chǎn)業(yè)的微觀措施

以企業(yè)和相關(guān)部門為主體的微觀措施，主要是以硨磲的文化價值為抓手，以其食用價值和藥用價值為表現(xiàn)形式，最終實現(xiàn)硨磲的經(jīng)濟價值。

由于硨磲在我國特殊的生長經(jīng)歷，能夠從側(cè)面反映出我國環(huán)保行業(yè)認識的不足和可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不足。對此，從環(huán)保部門和宣傳部門的角度上看，可以賦予硨磲特殊的環(huán)保含義，讓硨磲作為海洋瀕危物種的養(yǎng)殖代表生物。由于硨磲的外形簡潔，結(jié)構(gòu)勻稱，從藝術(shù)角度看，用硨磲的形狀制作相關(guān)組織或活動的標志，讓硨磲成為環(huán)保的代名詞，標的準確，導(dǎo)向鮮明，能讓大眾一目了然的理解其中的海洋環(huán)保含義，為未來中國的環(huán)保事業(yè)和可持續(xù)發(fā)展起到宣傳作用。同時，漁政部門可以設(shè)置“硨磲自然恢復(fù)期”，讓硨磲在自然環(huán)境中自我修復(fù)，安然繁殖，為日后的開發(fā)與養(yǎng)護打下基礎(chǔ)。

從企業(yè)角度上看，企業(yè)對硨磲的開發(fā)利用更具有靈活性。在硨磲的開發(fā)階段，可以從食用價值和藥用價值兩方面入手，以文化價值作為宣傳手段，對硨磲進行全方位多元化的開發(fā)。硨磲的消費市場目前主要在日本和我國臺灣， 在中國大陸也具有極大的市場潛力。但由于在我國北方，對硨磲的認知程度較低，因此北方市場潛力巨大。且北方的文化底蘊深，可以通過硨磲的“君子文化”、“帝王文化”等進行宣傳，使產(chǎn)品理念符合北方的文化底蘊。通過文化體驗館、養(yǎng)殖體驗館、硨磲博物館等形式，賦予硨磲文化特征，產(chǎn)品形式可以是珠串飾品、吊墜、把件、擺件、茶杯等傳承已久的中國特色物品，產(chǎn)品設(shè)計以高端奢侈品為主，以中國元素為設(shè)計主題，在包裝上體現(xiàn)儒家、佛家等中國傳統(tǒng)文化，以此擴大硨磲殼藝術(shù)品的銷售范圍。通過“藥膳文化”，對硨磲食品進行加工售賣。食品形式要包含即食、鮮食、熟食、成品禮盒等多種形式，產(chǎn)品設(shè)計也要在中、高端市場均有涉及。對于硨磲殼的廢料，可用于建筑、美妝、顏料等行業(yè)，或投放在珊瑚礁生長區(qū)，對珊瑚礁的生長和加固起到積極作用。對于硨磲肉的加工邊角料，可進行提純、萃取等加工，制成調(diào)味品等副食材料，或經(jīng)過腌制、晾曬等制成富含營養(yǎng)的動物飼料，對中國的食品安全從喂養(yǎng)飼料的角度提供幫助。

（作者單位：大連海洋大學(xué)）

大連海洋大學(xué)2020年大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計劃，項目名稱：中國硨磲產(chǎn)業(yè)開發(fā)及創(chuàng)新經(jīng)營的理論、方法與實證研究，項目編號：X202010158185。