哈穆德（阿聯(lián)酋）

抗疫模式的決定因素和比較優(yōu)勢

阿聯(lián)酋采取的抗疫策略基于一系列決定因素，主要有：

1.遵循世界衛(wèi)生組織（WHO）的要求迅速地實施。

2.遵守危機處理的透明標準，并充分及時地披露阿聯(lián)酋流行病數(shù)據(jù)。

3.使全社會共同參與遏制該疾病。提高人們對自身在這場危機中的作用的認識，以及采取預(yù)防措施（特別是“社會疏離”）的責任感。設(shè)立阿拉伯聯(lián)合酋長國基金“人類之鄉(xiāng)”，該基金會從個人和機構(gòu)獲得現(xiàn)金和實物捐助以及后勤支持，并由社會貢獻管理局發(fā)起“攜手共進”的計劃。

4.嘗試從其他國家的可行經(jīng)驗中受益，尤其是韓國的經(jīng)驗，以擴大實驗室檢測范圍來檢測病毒。在這方面，就人口數(shù)量而言，阿聯(lián)酋每百萬人口中有13000例檢測。

5.對危機事實進行連續(xù)和動態(tài)的評估，并采取與情況相稱的步驟，而不會出現(xiàn)恐慌或失去平衡。

6.除了應(yīng)對疫情對健康的影響外，還應(yīng)制定計劃并采取措施以應(yīng)對該疫情造成的其他影響，例如經(jīng)濟、教育和社會影響。

7.通過準備計劃和措施以應(yīng)對接下來的問題，并為所有可能發(fā)生的情況做好準備，積極應(yīng)對危機。

抗疫模式的部署

在遏制疫情的過程中，阿聯(lián)酋抗疫模式確保發(fā)揮相對優(yōu)勢，主要部署有：

1.政府管理的活力和有效性，使阿聯(lián)酋能夠有效地管理危機，并迅速、及時地作出必要的決定，同時確保迅速執(zhí)行。在這方面，阿聯(lián)酋最高領(lǐng)導人采取在各種媒體上頻繁露面的方式;阿聯(lián)酋政府保證保護阿聯(lián)酋土地上的每個人，包括公民、居民和訪客。這種日常互動起到很大的作用。

2.阿聯(lián)酋擁有強大的財務(wù)能力，無論財務(wù)成本如何，阿聯(lián)酋都能作出最佳決策來管理危機并采取預(yù)防措施。

3.阿聯(lián)酋衛(wèi)生系統(tǒng)的質(zhì)量能從容應(yīng)對危機，并且不會遇到醫(yī)療用品、設(shè)備或人員短缺的情況。

4.阿聯(lián)酋事先為應(yīng)對緊急情況和危機做好了各項準備，包括增加食品和藥品戰(zhàn)略庫存。自危機開始以來，市場上各種商品的供應(yīng)量就證明了這一點。

5.阿聯(lián)酋建設(shè)了發(fā)達的基礎(chǔ)設(shè)施，擁有完善的電信和互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)。這促進了學校向遠程學習模式的轉(zhuǎn)變、公共和私營部門的機構(gòu)進行遠程工作。先進的數(shù)字政府則使人們無需前往政府部門和機構(gòu)的總部，使用數(shù)字服務(wù)即可辦理各項事務(wù)。

6.以智能和創(chuàng)新的解決方案應(yīng)對和管理危機。例如使用無人機對城市進行消毒;開發(fā)移動藥房服務(wù)，將藥物運送到家中，讓患有慢性疾病的患者和老人免于去醫(yī)院，同時減輕對醫(yī)療中心的壓力等。

抗疫措施

1.采取嚴格措施控制和預(yù)防疾病傳播。通過制定措施來監(jiān)控阿聯(lián)酋入境點的病例，通過擴大實驗室檢測規(guī)模來增強對病例的主動檢測，提供專門的隔離地點和合適的治療方案，積極追蹤人員行動軌跡，采取標準措施來防止疾病，例如暫停教育機構(gòu)、中止往返阿聯(lián)酋的航班、停止所有公共活動、禁止聚會、關(guān)閉購物中心和公園等公共場所。

2.確保人民的正常生活。盡管實施了“社會疏離”措施，并啟動了居家隔離，以敦促人們非必要不外出，但政府考慮到人民的心理健康，在限制人們的流動時采取了漸進的方法。此外，它沒有規(guī)定全面的宵禁?？紤]到國家消毒計劃，僅實行兩個星期從晚上8點到早上6點的部分宵禁。到目前為止，僅對迪拜的阿爾拉斯街區(qū)實施了全面封鎖。

3.減輕危機對商業(yè)部門的經(jīng)濟影響。除了阿聯(lián)酋中央銀行宣布的總額為1000億迪拉姆的獎勵措施，以協(xié)助在阿聯(lián)酋運營的銀行應(yīng)對疫情的負面經(jīng)濟影響之外，聯(lián)邦政府和地方政府都采取了一些措施來提高經(jīng)濟穩(wěn)定性。例如，阿布扎比政府發(fā)起了16項舉措，以減輕公司的負擔，并增強其應(yīng)對不利市場條件的能力，還宣布成立一個委員會來審查公司貸款的狀況。迪拜政府宣布了一項價值15億迪拉姆的經(jīng)濟刺激計劃，旨在支持公司和商業(yè)部門，還推出了一些減輕企業(yè)財務(wù)負擔的舉措。

4.通過發(fā)展衛(wèi)生能力，將挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)化為機會。除了在危機期間建立“直通檢測中心”，可在短短15分鐘內(nèi)檢測新型冠狀病毒外，還在阿布扎比建立了中國以外最大的現(xiàn)代化實驗室，具有使用實時逆轉(zhuǎn)錄-聚合酶鏈反應(yīng)（RT-PCR）技術(shù)進行成千上萬次測試的先進功能。該實驗室不僅具有大規(guī)模診斷COVID-19病毒的先進功能，而且還具有通過高通量測序在未來檢測新病原體的能力。

5.繼續(xù)發(fā)揮人道主義作用。在危機期間，阿聯(lián)酋沒有放棄其外交政策中固有的人道主義作用，發(fā)起了一些人道主義倡議，以增強全球抗擊疫情的信心。阿聯(lián)酋向伊朗和阿富汗提供了醫(yī)療用品，受到世衛(wèi)組織的稱贊。

阿聯(lián)酋采取的抗疫模式在很大程度上遏制了本國新型冠狀病毒的傳播。盡管人口接近1000萬，社會高度多元化，國家體制開放且全球化，但阿聯(lián)酋的感染人數(shù)仍只有816人，僅8人死亡（截至2020年4月2日）。這意味著阿聯(lián)酋的死亡率不到1%，遠低于全球平均水平3.4%。

處理新冠病毒危機的挑戰(zhàn)

迄今為止，盡管阿聯(lián)酋在處理新冠病毒危機方面取得了成功，但它目前和將來仍要應(yīng)對三個挑戰(zhàn)：

1.與健康有關(guān)的挑戰(zhàn)是 “使感染曲線趨于平坦”，即限制疾病的傳播，使感染曲線達到平穩(wěn)狀態(tài)，然后向下轉(zhuǎn)變，直到將其抑制為止。這需要有效的治療方法或疫苗。

2.另一個同樣重要的挑戰(zhàn)是應(yīng)對新冠病毒危機的各種影響，特別是經(jīng)濟方面的影響。面對危機，社會復原的能力不僅取決于健康狀況，還應(yīng)高度重視經(jīng)濟狀況。雖然阿聯(lián)酋已經(jīng)關(guān)注此問題，并啟動了刺激經(jīng)濟的舉措，如支持銀行和商業(yè)部門活動、減輕公司和個人負擔和費用等，但仍需要更多計劃和方案來減輕危機對中小型企業(yè)以及私營部門職工收入的影響。

3.第三個挑戰(zhàn)是對危機管理的評估，以得出未來的結(jié)論，這些結(jié)論將維護阿聯(lián)酋的安全與穩(wěn)定，并強化其經(jīng)濟發(fā)展模式?？紤]到與流感有關(guān)的病毒具有不斷變化的性質(zhì)，阿聯(lián)酋渴望通過在行政、衛(wèi)生、教育和經(jīng)濟部門發(fā)展其治理，來對這種可能發(fā)生的情況保持警惕。

（責任編輯：周辰其）