崔倩

（貴州陸通工程管理咨詢有限責(zé)任公司，貴州貴陽550014）

0 引言

在高速公路建設(shè)中，工程計量與合同管理工作發(fā)揮著重要的作用，可提升工程項目質(zhì)量、促使公路建設(shè)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。為了提升建設(shè)單位的競爭力，構(gòu)建良好的市場環(huán)境，加強(qiáng)工程計量與合同管理，優(yōu)化建設(shè)工程管理工作效果，構(gòu)建完善的高速公路網(wǎng)絡(luò)，推動國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1 高速公路建設(shè)中的工程計量

工程計量，就是施工單位計量人員對施工現(xiàn)場已經(jīng)完工且達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)的實體工程做出計算，用一定方式對實體工程量給出表述的過程。工程計量的實施，需要計量人員根據(jù)施工圖紙與公路建設(shè)工程相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范等，對建設(shè)工程的質(zhì)量、效率、組織效能等做出審核與估算，通過此估算得出高速公路工程的竣工日期，為工程的付款提供依據(jù)，保證工程項目的順利實施。在工程計量工作中，計量人員需要對工程項目的實際情況進(jìn)行分析，選擇與合同內(nèi)容一致的方法與內(nèi)容進(jìn)行操作，以此保證合同履行，避免因為工程計量方式、內(nèi)容與合同不符對后續(xù)工作造成影響。一般來講，合同文件、施工設(shè)計圖、變更設(shè)計圖、有關(guān)計量補(bǔ)充規(guī)定、交通部門的相關(guān)規(guī)定，都是工程計量活動實施的依據(jù)。因此，在該工作開始前，計量人員需要充分做好資料的分析與整理，了解該工作實施的依據(jù)，并落實在工程計量過程中，以此保證工作的科學(xué)性。在工程計量的過程中，以合同文件中規(guī)定的工程范圍、費用范圍為基礎(chǔ)，明確工程計量范圍，保證工作效果[1]。

2 高速公路建設(shè)中的合同管理

合同管理，是當(dāng)事人雙方或者數(shù)方確定各自權(quán)利與義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。合同雖然與法律不同，但是具有法律約束力。工程合同屬于經(jīng)濟(jì)合同的范圍，受到我國經(jīng)濟(jì)、刑法法則的約束。合同管理，是指項目管理人員根據(jù)合同內(nèi)容，對工程項目進(jìn)行監(jiān)督、管理，體現(xiàn)出法學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)理論與管理科學(xué)在組織實施合同中的約束作用。

高速公路建設(shè)中合同管理，主要是對高速公路建設(shè)工程簽訂的合同進(jìn)行管理，通過對合同全過程的監(jiān)督，了解合同內(nèi)容，實施情況與履行情況，保證合同主體權(quán)益的同時，實現(xiàn)對相關(guān)單位的約束，避免出現(xiàn)不按合同內(nèi)容履行義務(wù)的情況。

高速公路建設(shè)工程中簽訂的合同，通常包含合同條款（特殊條款、一般條款）、技術(shù)資料和相關(guān)說明、招標(biāo)規(guī)定和說明、協(xié)議書、圖紙、投標(biāo)書中標(biāo)有價格的工程量清單和費率、補(bǔ)錄等。在合同管理工作中，需要對合同內(nèi)體現(xiàn)出的內(nèi)容給出詳細(xì)的分析，并要求相關(guān)部門將合同內(nèi)容落實在實際中，以此提升合同管理工作效果，促使工程項目順利實施。

3 高速公路工程建設(shè)中工程計量與合同管理工作實施的重要性

3.1 合同管理是工程項目的基礎(chǔ)

最近幾年，我國高速公路建設(shè)規(guī)模逐漸增加，建設(shè)市場中各個單位之間的競爭也隨之提升。為了保證工程項目順利實施，提升高速公路的質(zhì)量，采取招投標(biāo)的方式進(jìn)行基建項目的建設(shè)，希望通過此方式來找到適合的建設(shè)單位[2]。在這一背景下，施工單位需要參與招投標(biāo)中，通過不斷的積累經(jīng)驗，提升自身在建設(shè)市場中的競爭力，為可持續(xù)發(fā)展打下牢固的基礎(chǔ)。為了保證招標(biāo)投標(biāo)環(huán)節(jié)的公平性，避免出現(xiàn)壟斷的行為，需要做好工程計量與合同管理，將此作為招投標(biāo)實施的前提，促使建設(shè)工程高質(zhì)量的進(jìn)行。

在合同管理中，施工單位與業(yè)主單位發(fā)揮著重要的作用，既是合同的創(chuàng)造者，也是合同的實施者，項目管理中都需要履行合同內(nèi)容，完成自身的義務(wù)與責(zé)任，只有這樣才能保證高速公路的建設(shè)。合同管理工作的實施，為高速公路建設(shè)工程的實施提供依據(jù)，使業(yè)主單位與施工單位對自身的責(zé)任與工作內(nèi)容產(chǎn)生更加明確的認(rèn)識，能夠利用合同內(nèi)容解決高速公路建設(shè)中存在的問題，為工程項目管理工作開展提供保障。在高速公路建設(shè)工程中，提升對合同管理與工程計量的工作，圍繞合同內(nèi)容進(jìn)行個性化的管理，做好工程計量工作，保證合同質(zhì)量與進(jìn)度，以此提升相關(guān)單位的市場競爭力，為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更多的動力與支持。

3.2 提升建設(shè)工程安全管理效果

在高速公路建設(shè)工程中，合同發(fā)揮著無可代替的作用，是工程項目實施的前提，也是了解工程進(jìn)度、各主體責(zé)任履行情況的關(guān)鍵因素。安全生產(chǎn)作為建設(shè)工程管理的一部分，直接決定著工程項目的質(zhì)量與進(jìn)度。通過合同管理工作的實施，可以使施工單位與業(yè)務(wù)單位意識到工程項目安全管理工作的重要性，使施工單位根據(jù)合同中規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行作業(yè)，保證施工安全的同時，可以提升工程項目的經(jīng)濟(jì)效益。在合同管理中，提升對工程項目生產(chǎn)安全的重視，要求參與工程的單位根據(jù)合同內(nèi)容進(jìn)行操作，維護(hù)各方的安全利益，滿足合同管理相關(guān)的要求。

3.3 實現(xiàn)對工程項目的控制

工程計量，是由業(yè)主、監(jiān)理工程師、承包商三方合作完成的。工程計量中包含較多的內(nèi)容，如計價、計量等。若想控制建設(shè)工程的成本，提升項目管理效果與質(zhì)量，需要相關(guān)單位做好工程計量工作，根據(jù)合同要求與計量要求，對工程造價進(jìn)行分析，將造價控制在合理的范圍內(nèi)，減少資源浪費的情況。

在工程項目中，參與的職能部門較多，需要各個部門做好資金預(yù)算與控制，通過相互合作的方式，提升造價控制效果，落實合同內(nèi)容，為工程計量的實施提供依據(jù)。在建筑工程項目管理中，工程計量與合同管理兩者之間的關(guān)系比較密切，相互依存，相互促進(jìn)，是工程項目工作的重要組成部分。其中工程計量，是施工單位索要款項的依據(jù)；工程合同是工程計量工作開展的依據(jù)，通過對合同內(nèi)容的分析，確定工程計量的方法與內(nèi)容，落實合同內(nèi)容的同時，提升工程項目管理效果。因此在高速公路建設(shè)工程中，提升對工程計量的重視，明確這一工作實施的重要意義，將此作為控制工程項目、落實合同內(nèi)容的媒介，促使工程項目有秩序的實施。

4 高速公路建設(shè)工程中工程計量實施的程序

4.1 計量通知與申請

在高速工程建設(shè)工程中，監(jiān)理工程師需要對承包人提出的計量申請進(jìn)行審核，或者直接向承包人發(fā)出計量通知。這一環(huán)節(jié)是工程計量的主要內(nèi)容，是工程計量活動實施的第一個環(huán)節(jié)，也是工程計量的開始。因此，在工程計量的過程中，需要做好通知與申請工作，為接下來工作開展做好鋪墊。

4.2 審核資料

當(dāng)提出計量通知、申請后，監(jiān)理工程師需要對承包人為計量工作提供的資料進(jìn)行審核與分析，了解工程項目的實施是否與合同要求、相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)相符。若是在資料審核的過程中發(fā)現(xiàn)問題，則需要告知承包人并將資料退還，停止計量工作。若是資料通過審核，則通知承包人，進(jìn)行工程計量[3]。

4.3 填寫中間計量表

當(dāng)工程計量結(jié)束后，需要做好相關(guān)信息的填寫工作，將計量結(jié)果以文字的方式記錄下來，為接下來工作的實施提供真實有效的數(shù)據(jù)支持。工程計量結(jié)束后，若是承包方提出問題（合同規(guī)定的期限內(nèi)），監(jiān)理工程師需要對計量記錄進(jìn)行檢查與分析，解決承包方的疑問。

4.4 科學(xué)選擇工程計量方法

在工程計量開始前，應(yīng)確定計量規(guī)則與方法，將此作為計量工作實施的依據(jù)，保證工程計量的準(zhǔn)確性與合理性。一般來講，在招標(biāo)文件中，對工程計量的規(guī)則與方法有明確的規(guī)定，確定技術(shù)規(guī)范相關(guān)的內(nèi)容與工程量清單。

工程計量的工作中，圍繞招標(biāo)文件中相關(guān)的規(guī)定進(jìn)行計量，保證計量準(zhǔn)確性的同時，提升計量效果。監(jiān)理人員是工程計量的主要人員，需要明確計量原則，結(jié)合工程實際情況，選擇適合的方法進(jìn)行工作，提升工程計量準(zhǔn)確性，促使高速公路建設(shè)工程順利實施。

4.5 工程計量的執(zhí)行

高速公路建設(shè)工程的計量中，施工單位的現(xiàn)場技術(shù)人員，應(yīng)根據(jù)每個階段工程的施工進(jìn)度，報出符合計量要求的工程量基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，根據(jù)相關(guān)的數(shù)據(jù)，利用計量支付管理系統(tǒng)軟件打印出標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的“中間計量表”，聯(lián)合所要求的所有主要附件一同上報各現(xiàn)場監(jiān)理工程師，由監(jiān)理工程師確認(rèn)簽字。當(dāng)施工現(xiàn)場中所有監(jiān)理工程師簽字確認(rèn)后，進(jìn)行匯總，由施工單位的工作人員將計量數(shù)據(jù)上報給駐地監(jiān)理辦計量工程師。駐地監(jiān)理辦計量工程師，則需要對相關(guān)的信息進(jìn)行對比分析，對計量數(shù)據(jù)進(jìn)行復(fù)核，確認(rèn)沒有問題后，上報各駐地負(fù)責(zé)人簽字，最后上報給相關(guān)總監(jiān)辦審核。總監(jiān)辦審核后，在計量支付管理系統(tǒng)進(jìn)行確認(rèn)，這時承辦方就可以獲得來自計量支付管理系統(tǒng)中支付的費用。

在工程量執(zhí)行的過程中，經(jīng)過層層把關(guān)的方式，得到各個層級監(jiān)理工程師的確認(rèn)后，才會獲得相關(guān)的費用。因此，在實際工作職能，需要做好工程量基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的計算與整合，以此保證工程計量執(zhí)行的有效性[4]。

5 高速公路建設(shè)工程中合同管理工作要點

5.1 簽訂合同

在高速公路建設(shè)項目中包含的內(nèi)容較多，每個環(huán)節(jié)的項目管理都會對工程質(zhì)量與進(jìn)度產(chǎn)生影響。為了保證工程項目實施的秩序，需要在合同簽訂環(huán)節(jié)做好信息的整理，確定各個單位的責(zé)任與義務(wù)，將此作為規(guī)范單位工作內(nèi)容的框架，為工程項目管理工作的實施提供具備法律約束力文件的支持[5]。需要注意的是，在高速公路建設(shè)的過程中，會因為自然環(huán)境、地理環(huán)境等因素出現(xiàn)延期的情況，出現(xiàn)合同糾紛。在簽訂合同的過程中，應(yīng)做好合同變更、合同延期等相關(guān)信息的說明，確定問題的主體，避免在合同執(zhí)行的過程中出現(xiàn)這樣那樣的問題，影響工程項目的質(zhì)量。

5.2 合同管理內(nèi)容

在高速公路合同管理工作中，需要確定合同管理內(nèi)容，使工作人員明確合同管理對工程項目、自身單位發(fā)展的重要性，樹立全過程合同管理的意識，為建設(shè)工程項目的順利實施打下堅實的基礎(chǔ)。以施工環(huán)節(jié)的合同為例，施工合同，是招投標(biāo)文件、招投標(biāo)期間具有法律相依的相關(guān)信函組成的，該合同涵蓋了業(yè)主、承包商、施工單位，明確三方的責(zé)任與工作內(nèi)容，規(guī)范各個單位的工程項目管理行為。在施工的過程中，要求施工單位必須根據(jù)施工合同的內(nèi)容進(jìn)行作業(yè)，將施工合同中標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量要求、進(jìn)度要求等等全部落實在實際中。

在合同管理的過程中，管理人員需要做好合同執(zhí)行情況、工程變更、補(bǔ)充設(shè)計、費用變化等內(nèi)容記錄工作，根據(jù)實際工程的實施情況進(jìn)行動態(tài)的監(jiān)督，要求相關(guān)人員落實合同內(nèi)容的同時，自覺遵守合同規(guī)定，以此保證合同管理工作的有效性。

5.3 加強(qiáng)動員預(yù)付款的管理

高速公路建設(shè)中，動員預(yù)付款管理比較重要，是合同管理的一部分。所謂的動員預(yù)付款，就是在建設(shè)工程正式開工前，業(yè)務(wù)為承包方提供無利息貸款，該款項主要用于施工[6]。一般來講，動員預(yù)付款會在整個工程費用中的20%之內(nèi)，以合同價值的10%的方式預(yù)付。在合同管理工作中，需要做好動員預(yù)付款的管理，將其作為工程項目施工的資金，為整合項目順利實施提供基礎(chǔ)保障。

如某個高速公路建設(shè)工程開工前，承包單位向業(yè)主單位提出開工預(yù)付款的要求。這時業(yè)主可以直接支付合同價格的10%，也可以在承包方提交相關(guān)要求后，支付5%的預(yù)付款，當(dāng)承辦單位入駐施工現(xiàn)場后，再次支付5%的預(yù)付款。

5.4 加強(qiáng)工程費用變更的管理

在高速公路工程建設(shè)的過程中，非常容易受到天氣與地質(zhì)條件的影響，出現(xiàn)工程變更的情況，影響建設(shè)工程整體的費用。為了提升高速公路工程合同管理工作效果，需要針對工程中可能出現(xiàn)的問題，做好合同內(nèi)容補(bǔ)充，明確工程費用變更的原因與責(zé)任，保證業(yè)主、承包方與施工單位的權(quán)益。需要注意的事，不同環(huán)境，支付方式也存在一些不同。變更費用管理中，也應(yīng)提出不同的支付方式，為工程項目的實施提供基本費用的同時，提升管理工作效果。

以建筑材料的價格為例，建筑材料市場會因為國家的宏觀調(diào)控、進(jìn)出口、原材料等因素出現(xiàn)價格浮動的情況。若是在施工的過程中，出現(xiàn)這一問題，且雙方無法在短時間內(nèi)達(dá)成一致，則需要暫停支付。由雙方進(jìn)行交流與商討，審批后再進(jìn)行支付，以此保證建設(shè)工程費用管理的科學(xué)性。

5.5 加強(qiáng)工程變更的管理

在建設(shè)工程項目施工的過程中，會因為設(shè)計圖紙、工程要求或者施工現(xiàn)場的因素，出現(xiàn)工程變更。當(dāng)高速公路建設(shè)工程出現(xiàn)工程變更的情況，不僅會影響工期，同時也會對工程造價管理產(chǎn)生不良的影響，無法保證業(yè)主、施工單位與承包方的利益。為了避免此類問題發(fā)生，需要在合同中補(bǔ)充與完善與工程變更相關(guān)信息，結(jié)合以往工程中出現(xiàn)的工程變更原因、產(chǎn)生的影響進(jìn)行全方位的分析，將此作為工程變更管理的依據(jù)[7]。若是在施工中出現(xiàn)工程變更，則要求工作人員根據(jù)合同內(nèi)容進(jìn)行操作，將影響降低到最小，促使工程項目順利實施。

6 結(jié)語

總而言之，在高速公路工程項目管理中，工程計量與合同管理工作發(fā)揮著重要的作用，促使工程項目保質(zhì)保量的完成。實際工作中，根據(jù)工程計量的流程做好工程的計算工作，強(qiáng)化合同管理效果，要求工作人員根據(jù)合同內(nèi)容進(jìn)行工程計量與費用變更、工程變更等工作，以此提升工程管理效果，促使高速公路建設(shè)行業(yè)發(fā)展。