徐以成

近幾年來(lái)，滁州市深入貫徹食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”要求，大抓餐飲業(yè)質(zhì)量安全提升，積極營(yíng)造利于餐飲業(yè)健康發(fā)展的營(yíng)商環(huán)境，加大市場(chǎng)監(jiān)管力度，開(kāi)展卓有成效的餐飲文化建設(shè)，民眾在餐飲服務(wù)、食品安全領(lǐng)域的獲得感幸福感不斷增強(qiáng)。

一、營(yíng)造餐飲行業(yè)良好營(yíng)商環(huán)境

一是深化改革成效大。滁州市在深化商事制度改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展方面，一直走在全省乃至全國(guó)前列。全市市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)秉承創(chuàng)建“亭滿意”、“四最”營(yíng)商環(huán)境理念，深化“證照分離”改革，實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)等創(chuàng)新性改革舉措，壓減審批環(huán)節(jié)3項(xiàng)，精簡(jiǎn)經(jīng)營(yíng)許可審批材料36件，將低風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)許可審批時(shí)限由20日壓縮至1日，食品經(jīng)營(yíng)許可審批時(shí)限由8日壓縮至3日。積極開(kāi)展全省范圍企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記改革試點(diǎn)工作，將簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記的公告時(shí)間由45天（自然日）壓縮為20天（自然日）。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”的廣泛運(yùn)用，“最多跑一趟”、“一趟不用跑”、“網(wǎng)上辦”、“馬上辦”、“隨時(shí)辦”等成為工作常態(tài)。這些舉措既提升了辦事效率，降低了企業(yè)成本，大大便利了企業(yè)，對(duì)滁州市營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境也起到了極大促進(jìn)作用。

二是幫扶企業(yè)措施實(shí)。滁州市市場(chǎng)監(jiān)管局想企業(yè)之所想、急企業(yè)之所急，探索建立了“企業(yè)服務(wù)包”這一經(jīng)驗(yàn)做法，通過(guò)對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域中現(xiàn)有幫企惠企的各項(xiàng)優(yōu)惠政策進(jìn)行歸集整理，統(tǒng)一為企業(yè)量身定制“服務(wù)包”，內(nèi)容涉及廣告、標(biāo)準(zhǔn)等11項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容30個(gè)服務(wù)項(xiàng)目。全系統(tǒng)共成立53個(gè)專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)包服務(wù)小組，出臺(tái)83項(xiàng)具體服務(wù)舉措，為企業(yè)“號(hào)脈會(huì)診”、“開(kāi)藥方治病癥”，深受廣大企業(yè)好評(píng)，該做法受到國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局高度肯定。在餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)，每年為各類(lèi)餐飲企業(yè)培訓(xùn)相關(guān)從業(yè)人員和食品管理人員超過(guò)5000人次，宣講食品安全法規(guī)法律40余場(chǎng)次，駐點(diǎn)面對(duì)面指導(dǎo)餐飲酒店做好省級(jí)以上會(huì)議活動(dòng)、體育賽事、公務(wù)接待等餐飲食品保障活動(dòng)均在10場(chǎng)次以上，有效提升了從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素養(yǎng)和餐飲企業(yè)管理水平。

二、大抓餐飲質(zhì)量安全提升

一是健全制度機(jī)制防火墻。2019年8月，滁州市為更好落實(shí)食品安全工作黨政同責(zé)要求，率先在全省探索建立了食品安全委員會(huì)“雙主任”領(lǐng)導(dǎo)制，并把食品安全工作專(zhuān)項(xiàng)督查列入市委市政府年度考核計(jì)劃。在餐飲質(zhì)量提升方面，及時(shí)印發(fā)《滁州市餐飲質(zhì)量安全提升行動(dòng)實(shí)施方案（2021-2023）》，明確了未來(lái)三年內(nèi)，圍繞提升從業(yè)人員素質(zhì)、改善餐飲后廚環(huán)境、督促履行進(jìn)貨查驗(yàn)、保障餐飲具清洗消毒、推動(dòng)“明廚亮灶”鼓勵(lì)舉報(bào)、促進(jìn)餐飲行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展、提升餐飲服務(wù)質(zhì)量及食品安全管理水平等7項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，逐步推動(dòng)餐飲服務(wù)單位“明廚亮灶”覆蓋率、省級(jí)餐飲質(zhì)量安全街區(qū)數(shù)量等8項(xiàng)指標(biāo)全面提升至目標(biāo)水平。

二是培樹(shù)餐飲示范標(biāo)桿。近幾年來(lái)，本著培樹(shù)餐飲質(zhì)量工作的示范標(biāo)桿和提升餐飲質(zhì)量安全示范效應(yīng)的目的，滁州市積極鼓勵(lì)有條件有實(shí)力的餐飲街區(qū)，主動(dòng)參與省級(jí)餐飲質(zhì)量安全街區(qū)創(chuàng)建評(píng)選。2020年大力指導(dǎo)定遠(yuǎn)縣古城水韻坊餐飲街區(qū)申報(bào)安徽省餐飲質(zhì)量安全街區(qū)創(chuàng)建，經(jīng)過(guò)全體人員的積極努力和務(wù)實(shí)勤奮工作，該街區(qū)順利通過(guò)省驗(yàn)收，并被安徽省市場(chǎng)監(jiān)管局正式認(rèn)定為“2020年度安徽省餐飲質(zhì)量安全街區(qū)”，這同時(shí)是滁州市首個(gè)獲此殊榮的餐飲街區(qū)。

三是鐵腕執(zhí)法規(guī)范秩序。2020年7月，滁州市場(chǎng)監(jiān)管局創(chuàng)造性探索推行業(yè)務(wù)科室全員執(zhí)法辦案制度，要求各業(yè)務(wù)科室每季度辦理一般程序行政處罰案件至少2起，并納入年度績(jī)效考核內(nèi)容，實(shí)行“一季度一評(píng)查一通報(bào)”機(jī)制。全員辦案實(shí)行的首個(gè)季度，全局即立案20起，罰沒(méi)款入庫(kù)18.2821萬(wàn)元，有效維護(hù)了市場(chǎng)監(jiān)管秩序和法紀(jì)權(quán)威。2020年11月，印發(fā)《滁州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局“月固查”行動(dòng)實(shí)施方案（試行）》，提出“逢一查醫(yī)”、“逢七查吃”、“逢九查酒”、“逢十查食”等多項(xiàng)市場(chǎng)監(jiān)管舉措，對(duì)涉及食品藥品的各領(lǐng)域各方面內(nèi)容進(jìn)行常態(tài)化執(zhí)法檢查，收到了良好成效。自該行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，已查獲一大批影響食品藥品安全的案件。2021年以來(lái)，僅僅在開(kāi)展“逢九查酒”和知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法“鐵拳”行動(dòng)這一環(huán)節(jié)，就共計(jì)查獲各類(lèi)侵權(quán)白酒3000余瓶。強(qiáng)有力的鐵腕執(zhí)法，有效震懾了違法犯罪分子，規(guī)范了市場(chǎng)環(huán)境秩序。

三、倡導(dǎo)積極健康餐飲文化

近幾年來(lái)，滁州市注重倡導(dǎo)和推行綠色健康的餐飲文化，力度大、舉措實(shí)。

以創(chuàng)建全國(guó)文明城市為契機(jī)，滁州市市場(chǎng)監(jiān)管局會(huì)同市文明辦、市商務(wù)局、市餐飲行業(yè)協(xié)會(huì)等單位，深入推動(dòng)“光盤(pán)行動(dòng)”、“公筷公勺行動(dòng)”、“制止餐飲浪費(fèi)行為”等文明餐桌創(chuàng)建活動(dòng)，餐飲文明理念日益深入人心。

連續(xù)兩年立項(xiàng)編制餐飲文明相關(guān)的地方標(biāo)準(zhǔn)，在全省率先制定發(fā)布《公筷公勺服務(wù)規(guī)范》《餐飲節(jié)約行為規(guī)范》兩個(gè)地方標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范餐飲文明行為。

大抓餐飲企業(yè)誠(chéng)信守法文明經(jīng)營(yíng)建設(shè)，自2018年以來(lái)，每年指導(dǎo)市餐飲行業(yè)協(xié)會(huì)、市食品安全協(xié)會(huì)開(kāi)展餐飲行業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)示范店評(píng)選活動(dòng)，先后授予市區(qū)87家餐飲單位誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)示范店榮譽(yù)牌匾。

強(qiáng)化餐飲質(zhì)量品牌意識(shí)，2020年定遠(yuǎn)縣古城水韻坊餐飲街區(qū)創(chuàng)成省級(jí)餐飲質(zhì)量安全街區(qū)。同時(shí)大力扶持培育自主商標(biāo)品牌，目前全市地理標(biāo)志證明商標(biāo)總量達(dá)10件，全椒龍蝦、雷官板鴨、池河梅白魚(yú)、明光梅魚(yú)等與餐飲行業(yè)相關(guān)的地理標(biāo)志證明商標(biāo)被核準(zhǔn)注冊(cè)。