張 強(qiáng)

“技行天下，能創(chuàng)未來”。習(xí)近平總書記在致首屆全國職業(yè)技能大賽的賀信中指示，“各級黨委和政府要高度重視技能人才工作，大力弘揚(yáng)勞模精神、勞動精神、工匠精神，激勵更多勞動者特別是青年一代走技能成才、技能報(bào)國之路，培養(yǎng)更多高技能人才和大國工匠，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供有力人才保障?！弊鳛檗r(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“人才強(qiáng)機(jī)”戰(zhàn)略實(shí)施中，以提升機(jī)械化生產(chǎn)和作業(yè)服務(wù)能力為根本的農(nóng)機(jī)實(shí)用人才隊(duì)伍具有重要地位和重要力量。農(nóng)機(jī)實(shí)用技能人才作為農(nóng)機(jī)化人才隊(duì)伍的重要組成部分之一，是辛勤耕耘在農(nóng)業(yè)機(jī)械化一線的“土專家”和“農(nóng)機(jī)工匠”，規(guī)模更加宏大，技能要求更高，藏才于機(jī)、更接地氣，是推動農(nóng)業(yè)機(jī)械化轉(zhuǎn)型升級的生力軍和工程兵。以推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、滿足糧食安全對機(jī)械化部隊(duì)的需要為目標(biāo)，進(jìn)一步創(chuàng)新機(jī)制、廣辟渠道，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)機(jī)實(shí)用技能人才隊(duì)伍建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展，加快提升他們服務(wù)農(nóng)業(yè)機(jī)械化全程全面高質(zhì)高效發(fā)展的素質(zhì)和能力，是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記指示、為開創(chuàng)新時(shí)期農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展新局面提供一線農(nóng)機(jī)人才保障的重要課題。

一、農(nóng)機(jī)實(shí)用人才發(fā)展具有重大政策利好

(一)《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》中強(qiáng)調(diào)，“加強(qiáng)創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才培養(yǎng)，實(shí)施知識更新工程、技能提升行動，壯大高水平工程師和高技能人才隊(duì)伍”。

(二)《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔2018〕42)文件中明確，把“切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)人才培養(yǎng)”列為推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化轉(zhuǎn)型升級的重要任務(wù)之一，要求“注重農(nóng)機(jī)實(shí)用型人才培養(yǎng)。實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，加大對農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)合作社帶頭人的扶持力度。

(三)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于開展農(nóng)機(jī)使用一線“土專家”遴選培養(yǎng)工作的通知》(農(nóng)辦機(jī)〔2020〕4號)中提出，“聚焦服務(wù)農(nóng)業(yè)機(jī)械化向全程全面高質(zhì)高效轉(zhuǎn)型升級、助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，面向基層遴選推出一批政治過硬、作風(fēng)過硬、技術(shù)過硬、實(shí)績過硬的‘土專家’”。

二、農(nóng)機(jī)實(shí)用技能人才現(xiàn)狀和主要問題

(一)農(nóng)機(jī)實(shí)用技能人才文化程度較低，技術(shù)水平偏低，隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理，青年農(nóng)機(jī)技能人才嚴(yán)重不足。據(jù)了解，農(nóng)機(jī)從業(yè)人員初高中以下文化程度占到70%左右，農(nóng)機(jī)操作和維修人員獲得農(nóng)機(jī)職業(yè)技能鑒定資格證書的人員不足20%，獲得高級工職業(yè)資格以上占比更少，高技能人才嚴(yán)重短缺。大多是憑經(jīng)驗(yàn)、吃老本搞農(nóng)機(jī)，對新知識、新技能、新工藝的學(xué)習(xí)能力不夠，專業(yè)技能不足，難以滿足全程全面高質(zhì)高效的農(nóng)機(jī)化發(fā)展要求。年輕的農(nóng)機(jī)技能人員更是屈指可數(shù)，農(nóng)機(jī)操作和維修人員的年齡結(jié)構(gòu)老化明顯。

(二)部分農(nóng)機(jī)手的駕駛操作技能不夠熟練、作業(yè)不夠規(guī)范，尤其是熟練操作高性能、大馬力、多功能復(fù)式等新型機(jī)具的人才更加短缺。高技能人才跟不上，再好的機(jī)具作業(yè)效能也不能充分發(fā)揮作用，而且在糧食收獲環(huán)節(jié)還容易造成損失。

(三)農(nóng)機(jī)技能人才培養(yǎng)跟不上農(nóng)機(jī)裝備升級速度，不能適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機(jī)作業(yè)”的發(fā)展需求。近年來，通過政策扶持、作業(yè)補(bǔ)貼等方式，大量智能化、信息化農(nóng)機(jī)裝備技術(shù)的推廣和應(yīng)用越來越廣泛，農(nóng)機(jī)物聯(lián)網(wǎng)和農(nóng)機(jī)大數(shù)據(jù)系統(tǒng)逐步建立，農(nóng)機(jī)精準(zhǔn)作業(yè)、自動駕駛導(dǎo)航、機(jī)械設(shè)備遠(yuǎn)程監(jiān)控和故障診斷等智能化技術(shù)不斷應(yīng)用，面對日新月異的農(nóng)機(jī)新機(jī)具、新技術(shù)，農(nóng)機(jī)駕駛操作和維修技術(shù)人員的技能水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)。

(四)農(nóng)機(jī)維修技能人才流失較多。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國正式注冊登記的農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)平均不足3 人。農(nóng)機(jī)具數(shù)量與農(nóng)機(jī)修理工比例嚴(yán)重失衡。由于農(nóng)機(jī)維修工作又臟又累，許多年輕修理工寧愿出去打工也不愿從事維修行業(yè)，農(nóng)機(jī)修理工流失嚴(yán)重。

(五)農(nóng)機(jī)實(shí)用技能培訓(xùn)嚴(yán)重不足，缺乏長效機(jī)制。農(nóng)機(jī)合作社熟練機(jī)手青黃不接，具備較高技能、一專多能的駕駛、操作、維修人員比較缺乏，掌握智能化、信息化、數(shù)字化等先進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備的人才嚴(yán)重不足，政府部門與農(nóng)機(jī)企業(yè)、科研院所、推廣機(jī)構(gòu)、服務(wù)組織的深度合作有待加強(qiáng)。

三、建議與對策

（一）堅(jiān)持“六個注重”。在對基層和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線的農(nóng)機(jī)實(shí)用技能人才培養(yǎng)中，既要注重拖拉機(jī)、小麥和玉米聯(lián)合收割機(jī)等傳統(tǒng)機(jī)械的安全操作，又要注重水肥一體化、植保無人機(jī)、糧食烘干機(jī)等新型機(jī)械的正確使用；既要注重農(nóng)機(jī)駕駛、作業(yè)操作、維修保養(yǎng)等傳統(tǒng)的實(shí)用技能培訓(xùn)，又要注重“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機(jī)作業(yè)”、自動駕駛、遠(yuǎn)程操控和智能化信息化農(nóng)機(jī)裝備等“數(shù)字化”新技術(shù)的培訓(xùn)；既要注重農(nóng)機(jī)大戶、駕駛操作機(jī)手、維修技術(shù)人員等技能服務(wù)型人才的培訓(xùn)，又要注重農(nóng)機(jī)合作社帶頭人、經(jīng)營管理人員和綜合農(nóng)事服務(wù)中心等農(nóng)機(jī)職業(yè)經(jīng)理人的培養(yǎng)，真正打造一批“喜農(nóng)機(jī)、懂技術(shù)、善經(jīng)營”的新型職業(yè)農(nóng)民。

（二）堅(jiān)持政府部門主導(dǎo)和多方協(xié)作。在政府部門行政力量的推動下，通過購買服務(wù)和項(xiàng)目支持等方式，以農(nóng)業(yè)農(nóng)村有關(guān)部門組織開展的新型職業(yè)農(nóng)民培育工程、高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)工程和農(nóng)技服務(wù)體系建設(shè)培訓(xùn)及相關(guān)項(xiàng)目為主線和引領(lǐng)，把農(nóng)機(jī)實(shí)用技能人才納入工程范圍和培訓(xùn)計(jì)劃，保障人才培養(yǎng)資金的充足和參訓(xùn)人員的覆蓋面。

（三）堅(jiān)持多元合作培養(yǎng)，構(gòu)建多方合作、協(xié)調(diào)銜接的培育體系。要以農(nóng)機(jī)合作社等服務(wù)組織為重點(diǎn)，通過政、校、科、企、社合作的方式，構(gòu)建高等教育、職業(yè)教育和基層從業(yè)人員再教育協(xié)調(diào)發(fā)展、有序銜接的實(shí)用人才培育體系，有力加強(qiáng)基層農(nóng)機(jī)實(shí)用人才的精準(zhǔn)培育。農(nóng)機(jī)有關(guān)專業(yè)院校、科研院所、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是農(nóng)機(jī)實(shí)用技能人才培養(yǎng)的高端搖籃，農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)機(jī)服務(wù)組織是農(nóng)機(jī)實(shí)用技能人才培養(yǎng)的實(shí)踐基地。發(fā)揮農(nóng)機(jī)化有關(guān)高等院校、中等教育和職業(yè)教育院校的專業(yè)理論水平和師資能力，借助農(nóng)機(jī)科研院所、生產(chǎn)企業(yè)的研發(fā)制造技術(shù)和生產(chǎn)過程，利用農(nóng)機(jī)合作社的機(jī)械田間資源和實(shí)訓(xùn)基地，采取進(jìn)專業(yè)院所、進(jìn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、進(jìn)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)廠家或?qū)I(yè)師資送培訓(xùn)上門等形式開展集中培訓(xùn)，在農(nóng)機(jī)服務(wù)組織擁有機(jī)械和大田作物的廣闊試驗(yàn)田地聯(lián)合打造實(shí)訓(xùn)平臺和培訓(xùn)基地，有效建立農(nóng)機(jī)實(shí)用技能人才培養(yǎng)體系。

（四）堅(jiān)持開展形式多樣的農(nóng)機(jī)職業(yè)技能競賽。經(jīng)過連續(xù)幾年的積淀，“農(nóng)機(jī)職業(yè)技能競賽”已經(jīng)成為各市、全省乃至全國知名的農(nóng)機(jī)品牌賽事，不僅為農(nóng)機(jī)人提供了一個展示風(fēng)采、比拼技能的舞臺，還培養(yǎng)了眾多有技能、懂奉獻(xiàn)的“農(nóng)機(jī)工匠”。把農(nóng)機(jī)技能競賽作為推進(jìn)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的重要抓手，建立一套賽制內(nèi)容體系完善、選拔評價(jià)機(jī)制科學(xué)、激勵保障措施健全的農(nóng)機(jī)高技能人才培養(yǎng)新機(jī)制，已成為業(yè)界共識。通過形式多樣、工種多類、內(nèi)容多項(xiàng)、能文能武的農(nóng)機(jī)職業(yè)技能競賽，激發(fā)廣大農(nóng)機(jī)人才學(xué)知識、比技藝、用技能的熱情，營造學(xué)技術(shù)、練本領(lǐng)、長能力的濃厚氛圍，有力提升農(nóng)機(jī)人才的技能和素質(zhì)，為培養(yǎng)農(nóng)機(jī)實(shí)用技能人才搭建起良好平臺。

（五）堅(jiān)持工匠精神，培養(yǎng)農(nóng)機(jī)“土專家”和實(shí)用技能“領(lǐng)頭雁”。對于長期扎根農(nóng)村、長期服務(wù)于農(nóng)機(jī)使用一線，在從業(yè)農(nóng)機(jī)的長期實(shí)踐中練就專業(yè)本領(lǐng)、具備較強(qiáng)的理解能力和扎實(shí)專業(yè)技能的人才、能夠發(fā)揮示范引領(lǐng)作用的優(yōu)秀代表，作為一定區(qū)域范圍內(nèi)的農(nóng)機(jī)實(shí)用技能帶頭人和“土專家”進(jìn)行重點(diǎn)深入培養(yǎng)。他們具有農(nóng)機(jī)方面的一技之長和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，從農(nóng)機(jī)具研發(fā)改進(jìn)、農(nóng)機(jī)操作駕駛、農(nóng)機(jī)故障診斷維修、農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)、農(nóng)田宜機(jī)化建設(shè)改造、農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)組織管理等方面具有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，善于憑借農(nóng)機(jī)專長幫助農(nóng)民群眾解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)難題，在推動機(jī)具創(chuàng)新、引領(lǐng)技術(shù)運(yùn)用、帶動群眾致富、規(guī)范參與強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策實(shí)施等方面發(fā)揮了示范帶頭作用。要支持和引導(dǎo)他們開展農(nóng)機(jī)具研發(fā)創(chuàng)新、新機(jī)具新技術(shù)示范推廣、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)、參與農(nóng)機(jī)化發(fā)展規(guī)劃計(jì)劃和重大項(xiàng)目決策咨詢等，使之成為農(nóng)機(jī)實(shí)用技能人才“領(lǐng)頭雁”。

（六）堅(jiān)持把農(nóng)機(jī)實(shí)用技能人才年輕化、專業(yè)化和職業(yè)化作為長期目標(biāo)。功能的復(fù)合專業(yè)化、操作的高效精細(xì)化、操控的現(xiàn)代智能化，以及農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝及其他領(lǐng)域的密切合作對農(nóng)機(jī)技能人才的綜合素質(zhì)提出了更高的要求，為新型農(nóng)機(jī)實(shí)用人才的培養(yǎng)指明了專業(yè)性和職業(yè)化方向。年齡層次低的學(xué)員因文化程度高、接受能力強(qiáng)及操作反應(yīng)快，在學(xué)習(xí)和掌握農(nóng)機(jī)技術(shù)及實(shí)際應(yīng)用方面具有明顯的優(yōu)勢，注重青年農(nóng)機(jī)實(shí)用技能人才的培養(yǎng)，可在一定時(shí)期內(nèi)有效避免由于人才年齡老化出現(xiàn)斷層造成人才短缺。