王雅昕

高職院?？蒲许?xiàng)目能夠提高整體教學(xué)水平?？蒲许?xiàng)目開(kāi)發(fā)過(guò)程中需要大量的資源作為支撐，其中科研經(jīng)費(fèi)就是重要的項(xiàng)目?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理既要掌握好科學(xué)性原則，也要掌握好規(guī)范化原則。當(dāng)前高職院?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理存在一些問(wèn)題，需要在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中規(guī)避科使用矛盾，建立高職院校科研經(jīng)費(fèi)使用的科學(xué)化機(jī)制，構(gòu)建起高職院?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理的新模式。本文以高職院?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理為研究核心，分析闡述了高職院?？蒲薪?jīng)費(fèi)的現(xiàn)狀，提出了優(yōu)化科研經(jīng)費(fèi)管理的相關(guān)策略。

高職院校是培養(yǎng)專業(yè)人才的重要陣地。近年來(lái)，我國(guó)高職院校發(fā)展取得了較好的成績(jī)，獲得了綜合實(shí)力的全面提升。高職院校的科研項(xiàng)目是提高教學(xué)水平的關(guān)鍵路徑。隨著高職院校的快速發(fā)展。學(xué)院給予科研項(xiàng)目大量的資金，科研經(jīng)費(fèi)充足以后高職院校的科研項(xiàng)目獲得快速進(jìn)步。在科研經(jīng)費(fèi)管理中，高職院校引入了先進(jìn)的管理模式，強(qiáng)化科研經(jīng)費(fèi)的核算和監(jiān)督，突出科研經(jīng)費(fèi)的綜合性管理，保證科研經(jīng)費(fèi)使用落到實(shí)處。

一、高職院?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理的主要內(nèi)容

高職院?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理工作是提高科研水平的重點(diǎn)內(nèi)容。當(dāng)前，我國(guó)高職院?？焖侔l(fā)展，學(xué)校在科研經(jīng)費(fèi)方面處于緊張狀態(tài)。對(duì)科研經(jīng)費(fèi)實(shí)施管理就是為了通過(guò)管理來(lái)使科研經(jīng)費(fèi)的使用更加科學(xué)。高職院?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理涉及制度、方法、措施和導(dǎo)向，需要明確內(nèi)部管理的權(quán)、責(zé)、利，需要優(yōu)化科研經(jīng)費(fèi)的管理制度、方法和措施，構(gòu)建起協(xié)同發(fā)展模式，突出科研經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制，強(qiáng)化科研經(jīng)費(fèi)使用的激勵(lì)機(jī)制和評(píng)價(jià)機(jī)制。例如對(duì)課題申報(bào)、研究成果評(píng)價(jià)及獎(jiǎng)勵(lì)等方面需要根據(jù)高職院校教育的特點(diǎn)強(qiáng)化辦學(xué)特色。在科研項(xiàng)目上給予恰當(dāng)?shù)慕?jīng)費(fèi)支持，依托科研項(xiàng)目形成高職院校發(fā)展的良性循環(huán)。

高職院校搞好科研項(xiàng)目有利于實(shí)現(xiàn)特色辦學(xué)，形成產(chǎn)、學(xué)、研良好的教學(xué)循環(huán)。經(jīng)費(fèi)使用過(guò)程中做好教學(xué)服務(wù)，形成經(jīng)費(fèi)導(dǎo)向機(jī)制，建立經(jīng)費(fèi)管理標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)教學(xué)模式、課程改革和實(shí)踐教學(xué)的同步應(yīng)用?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理可以建立競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，讓教師們?cè)诳蒲许?xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)中形成成果轉(zhuǎn)化。例如技術(shù)類課題、課程建設(shè)類課題、專業(yè)建設(shè)課題、產(chǎn)學(xué)合作課題都可以納入經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制中。充足的經(jīng)費(fèi)讓教師們能夠潛心鉆研，快速獲得成果，實(shí)現(xiàn)理論到實(shí)踐的轉(zhuǎn)化。在經(jīng)費(fèi)使用過(guò)程中，建立激勵(lì)機(jī)制，讓高職院校經(jīng)費(fèi)管理促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化。經(jīng)費(fèi)管理中重點(diǎn)扶持課程建設(shè)和專業(yè)建設(shè)，根據(jù)教職工的工作業(yè)績(jī)和科研成果使用經(jīng)費(fèi)，讓科學(xué)研究形成價(jià)值導(dǎo)向。

二、當(dāng)前高職院?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理的現(xiàn)狀

（一）科研經(jīng)費(fèi)管理政策不清晰

我國(guó)高職院校發(fā)展的過(guò)程中，關(guān)于科研經(jīng)費(fèi)管理的認(rèn)知存在偏差。很多高職院校認(rèn)為科研工作可以滯后于教學(xué)研究工作。因此，在科研經(jīng)費(fèi)管理上政策不明朗，內(nèi)容不清晰。學(xué)校認(rèn)為科研項(xiàng)目能夠提高學(xué)校的檔次，而在實(shí)際投入方面，政策寬松，內(nèi)容少。例如在科研項(xiàng)目資金中，只要科研人員使用合法的票據(jù)進(jìn)行報(bào)賬，學(xué)院就可以給予一定的科研經(jīng)費(fèi)。有的研究人員認(rèn)為經(jīng)費(fèi)的使用和支配是個(gè)人就可以獲得的，科研經(jīng)費(fèi)管理缺乏財(cái)務(wù)專業(yè)化管理。

（二）科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算不合理

科研工作中確立科研項(xiàng)目后，課題組對(duì)科研項(xiàng)目直接負(fù)責(zé)，在實(shí)施過(guò)程中需要對(duì)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行申報(bào)后執(zhí)行。存在的問(wèn)題是科研人員沒(méi)有財(cái)務(wù)預(yù)算理念，對(duì)經(jīng)費(fèi)無(wú)法做出科學(xué)性合理性的判斷，預(yù)算中缺乏準(zhǔn)確性，有較大的隨意性。一個(gè)項(xiàng)目應(yīng)該有多少科研經(jīng)費(fèi)，項(xiàng)目組負(fù)責(zé)人沒(méi)有清晰準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)。一個(gè)科研項(xiàng)目開(kāi)始以后，往往預(yù)算不準(zhǔn)確導(dǎo)致了科研項(xiàng)目延遲或中止。資金使用缺乏完整性，資金應(yīng)用沒(méi)有重點(diǎn)，資金使用存在盲目性。

（三）科研經(jīng)費(fèi)缺乏成本核算理念

高職院?？蒲薪?jīng)費(fèi)支出需要?jiǎng)澏ǚ秶蜆?biāo)準(zhǔn)，財(cái)務(wù)人員按照具體審核的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施具體操作。但是，高職院校在經(jīng)費(fèi)支出方面控制不嚴(yán)格，成本核算意識(shí)比較淡薄。在項(xiàng)目資金支出過(guò)程中，沒(méi)有進(jìn)行成本核算工作?？蒲泄ぷ鞯乃匈M(fèi)用在教育事業(yè)支出中列支，沒(méi)有進(jìn)入科研項(xiàng)目成本預(yù)算中，科研項(xiàng)目成本缺乏實(shí)際性的支持，往往與科研項(xiàng)目的本身差距較大。形成這種問(wèn)題主要是因?yàn)檎卟慌涮?，指?dǎo)不及時(shí)，監(jiān)督績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制不健全，監(jiān)督機(jī)制落后，監(jiān)管經(jīng)費(fèi)管理問(wèn)責(zé)機(jī)制不健全，績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制不完整?？蒲许?xiàng)目確定以后，課題管理工作由課題組長(zhǎng)掌握，整個(gè)項(xiàng)目研究的過(guò)程都要納入到系統(tǒng)化管理過(guò)程中，但是，現(xiàn)實(shí)應(yīng)用中往往會(huì)發(fā)生費(fèi)用支出混亂的現(xiàn)象。例如勞務(wù)費(fèi)、咨詢費(fèi)虛假列支，水費(fèi)、電費(fèi)、耗材費(fèi)列入了科研項(xiàng)目成本管理，科研項(xiàng)目專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)資產(chǎn)沒(méi)有進(jìn)行結(jié)算等問(wèn)題，其中普遍存在的問(wèn)題是科研經(jīng)費(fèi)被嚴(yán)重占用，資金沒(méi)有專項(xiàng)用于科研項(xiàng)目中，而是調(diào)劑到其他的工作中，有的科研項(xiàng)目完成以后，經(jīng)費(fèi)使用有結(jié)余，下一個(gè)科研項(xiàng)目占用了上一個(gè)項(xiàng)目的費(fèi)用?？蒲薪?jīng)費(fèi)使用違背了獨(dú)立管理的原則。

（四）科研項(xiàng)目資產(chǎn)流失嚴(yán)重

高職院校重視科研項(xiàng)目，在科研項(xiàng)目立項(xiàng)以后就要購(gòu)買(mǎi)必須的實(shí)驗(yàn)設(shè)備，有些固定資產(chǎn)沒(méi)有納入學(xué)校統(tǒng)一管理，主要由課題組負(fù)責(zé)保管和使用，但是一個(gè)課題結(jié)束以后，資產(chǎn)也沒(méi)有交到學(xué)院進(jìn)行管理，國(guó)有資產(chǎn)流失現(xiàn)象嚴(yán)重。有的高職院校對(duì)無(wú)形資產(chǎn)也沒(méi)有進(jìn)行評(píng)估和記賬，無(wú)形資產(chǎn)浪費(fèi)嚴(yán)重?？蒲许?xiàng)目形成的資產(chǎn)管理不規(guī)范，資產(chǎn)流失使資金投入無(wú)法發(fā)揮出其實(shí)際效用，資金沒(méi)有獲得有效應(yīng)用，也沒(méi)有發(fā)揮資金的高效用。

三、優(yōu)化高職院?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理的相關(guān)對(duì)策

（一）加強(qiáng)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算管理

高職院?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理要想獲得科學(xué)化的發(fā)展就要求從源頭上制定好科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算管理，強(qiáng)化預(yù)算的約束力，使合理編制資金預(yù)算成為科研經(jīng)費(fèi)管理的首要工作。高職院校要重視科研項(xiàng)目管理工作，積極主動(dòng)宣傳《會(huì)計(jì)法》，強(qiáng)化對(duì)相關(guān)法律的認(rèn)知，在經(jīng)費(fèi)管理上明確部門(mén)授權(quán)，發(fā)揮職能部門(mén)溝通協(xié)調(diào)的作用，提高科研項(xiàng)目管理的應(yīng)用性，強(qiáng)調(diào)各個(gè)部門(mén)遵守財(cái)經(jīng)制度，積極配合財(cái)務(wù)人員合理使用經(jīng)費(fèi)。例如在科研課題確定以后，對(duì)課題進(jìn)行全面預(yù)算，明確課題的合理支出，細(xì)化預(yù)算編制，強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)管理，保障科研活動(dòng)有序開(kāi)展。在嚴(yán)格控制科研經(jīng)費(fèi)過(guò)程中，明確開(kāi)支范圍和使用管理范圍，有效控制科研項(xiàng)目的預(yù)算管理，突出管理的實(shí)際效用。在實(shí)踐中制定科研經(jīng)費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)，明確經(jīng)費(fèi)支出的范圍，做到真實(shí)可信。明確經(jīng)費(fèi)審核的程序，凡是經(jīng)費(fèi)使用都要經(jīng)過(guò)部門(mén)審核，財(cái)務(wù)部門(mén)進(jìn)行登記，科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人保證科研消費(fèi)的真實(shí)性和合法性。在學(xué)院內(nèi)部結(jié)算中，根據(jù)科研成果提取一定的比例的水電費(fèi)和管理費(fèi)，杜絕核算不準(zhǔn)確。建立經(jīng)費(fèi)臺(tái)賬，實(shí)施臺(tái)賬登記，突出詳細(xì)登記。

（二）完善科研經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制建設(shè)

科研經(jīng)費(fèi)管理要構(gòu)建起不同內(nèi)容的管理機(jī)制。對(duì)科研工作中做出突出貢獻(xiàn)的人員實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)，制定科學(xué)合理的評(píng)價(jià)體系，根據(jù)研究成果來(lái)明確科技成果是否具有創(chuàng)新能力。對(duì)科研項(xiàng)目進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，在管理中構(gòu)建起導(dǎo)向機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制。明確各項(xiàng)任務(wù)的負(fù)責(zé)人，鼓勵(lì)創(chuàng)新和提高，重點(diǎn)扶持學(xué)院的關(guān)鍵性項(xiàng)目，強(qiáng)化教師的主動(dòng)參與性。在項(xiàng)目結(jié)題結(jié)賬管理中，科研人員需要與財(cái)務(wù)部門(mén)密切聯(lián)系，財(cái)務(wù)人員了解科研工作的實(shí)際情況，與科研部門(mén)共同參與項(xiàng)目的管理。管理過(guò)程中明確進(jìn)展和費(fèi)用使用程度，對(duì)課題經(jīng)費(fèi)、財(cái)務(wù)收支的數(shù)據(jù)審核出具報(bào)告，及時(shí)清理結(jié)題經(jīng)費(fèi)，按照程序連接科研部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)和資產(chǎn)管理等部門(mén)，使經(jīng)費(fèi)使用做到心中有數(shù)。各個(gè)職能部門(mén)在相互協(xié)調(diào)、互相滲透中構(gòu)建經(jīng)費(fèi)管理科學(xué)化體系。

（三）實(shí)施科研經(jīng)費(fèi)全程監(jiān)督管理

高職院校科研經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督管理至關(guān)重要，有效的監(jiān)督能夠使經(jīng)費(fèi)使用更加精準(zhǔn)。學(xué)院科研管理部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)、審計(jì)部門(mén)在監(jiān)督過(guò)程中要相互配合，形成相互協(xié)作的機(jī)制，確保各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出符合標(biāo)準(zhǔn)?？蒲许?xiàng)目執(zhí)行情況明確，避免弄虛作假。在監(jiān)督過(guò)程中根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行監(jiān)督，科研項(xiàng)目順利完成需要經(jīng)費(fèi)有保障，而監(jiān)督管理的目的就是為了使監(jiān)督管理更加符合現(xiàn)實(shí)要求。在監(jiān)督管理中限制科研項(xiàng)目申報(bào)數(shù)量，提高項(xiàng)目申報(bào)質(zhì)量，各個(gè)管理部門(mén)層層把關(guān)，充分尊重審核意見(jiàn)，調(diào)動(dòng)申報(bào)人的積極性，減少項(xiàng)目人員的自由裁量權(quán)，增加立項(xiàng)透明度，提高經(jīng)費(fèi)使用的科學(xué)性與嚴(yán)肅性。例如建立結(jié)余資金管理制度，針對(duì)該經(jīng)費(fèi)中存在的問(wèn)題制定結(jié)算管理方法，按照財(cái)政?？顚Ｓ梅绞郊訌?qiáng)全過(guò)程監(jiān)督，從立項(xiàng)到課題結(jié)束完成全過(guò)程客觀評(píng)價(jià)，抽查經(jīng)費(fèi)使用情況，實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理，有效規(guī)范各項(xiàng)支出。

（四）做好科研項(xiàng)目形成的資產(chǎn)管理

固定資產(chǎn)是完成科研項(xiàng)目的物質(zhì)基礎(chǔ)條件，對(duì)科研項(xiàng)目的成果轉(zhuǎn)化有重要影響，科研項(xiàng)目實(shí)施應(yīng)用以后會(huì)形成一定的無(wú)形資產(chǎn)，這些資產(chǎn)都是高職院?？蒲谢顒?dòng)的成果，規(guī)范科研活動(dòng)資產(chǎn)管理要做好資產(chǎn)保管清查工作，對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估論證，避免重復(fù)購(gòu)置。固定資產(chǎn)配置利用及日常管理需要完善制度和提高日常管理清查手續(xù)，加強(qiáng)固定資產(chǎn)的使用效率，發(fā)揮固定資產(chǎn)的作用。建立購(gòu)置儀器共享機(jī)制，盡量減少利用率低和長(zhǎng)期閑置問(wèn)題。固定資產(chǎn)不能有效利用容易造成浪費(fèi)，要發(fā)揮管理部門(mén)對(duì)設(shè)備運(yùn)行情況的管理效用。對(duì)于科研課題中行成的無(wú)形資產(chǎn)，應(yīng)充分利用其為學(xué)校創(chuàng)造價(jià)值和收益，提高使用效率。

四、結(jié)語(yǔ)

高職院?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理是一項(xiàng)系統(tǒng)而復(fù)雜的工作，需要在管理過(guò)程中提高資金的使用率，強(qiáng)化資金的科學(xué)設(shè)計(jì)，使資金能夠獲得準(zhǔn)確的應(yīng)用。高職院?？蒲惺聵I(yè)發(fā)展需要科研經(jīng)費(fèi)作為資金保障。對(duì)高職院?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理做好科學(xué)的分類，強(qiáng)化資金管理，加強(qiáng)預(yù)算約束力，加強(qiáng)資產(chǎn)管理，建立激勵(lì)機(jī)制，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)實(shí)施全程監(jiān)督管理，保證經(jīng)費(fèi)使用準(zhǔn)確得當(dāng)，發(fā)揮科研經(jīng)費(fèi)的積極效用，促進(jìn)高職院?？蒲兴礁弦粋€(gè)臺(tái)階。

（作者單位：貴州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院）