任兆銀

國有企業(yè)是中國特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是我們黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是國有企業(yè)的“根”和“魂”，是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。在新時(shí)代，做好國有企業(yè)的黨建工作無疑具有十分重大的現(xiàn)實(shí)意義。本文從充分發(fā)揮三個(gè)作用、切實(shí)做到三個(gè)融入、努力提供三個(gè)保障等三個(gè)方面對(duì)新時(shí)代國企黨建工作的路徑進(jìn)行探索和思考，以有助于提升國企黨建工作成效，以高質(zhì)量黨建推動(dòng)國企高質(zhì)量發(fā)展。

一、充分發(fā)揮三個(gè)作用

堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)國有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，既是新時(shí)代國有企業(yè)黨組織開展工作的重大原則，也是新時(shí)代國有企業(yè)黨建工作的重要組成部分。習(xí)近平總書記在全國國企黨建工作會(huì)議上指出：國有企業(yè)黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，歸結(jié)到一點(diǎn)，就是把方向、管大局、保落實(shí)。因此，提升國企黨建工作成效，先要把黨組織把方向、管大局、保落實(shí)的作用落到實(shí)處。

1.充分發(fā)揮把方向的作用。國企黨組織發(fā)揮把方向的作用，主要應(yīng)從以下三個(gè)方面做起。一是要堅(jiān)持正確政治方向。在國有企業(yè)堅(jiān)持正確政治方向，就是要堅(jiān)持黨對(duì)國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖，保證黨和國家的路線方針政策、重大決策部署在國有企業(yè)的貫徹執(zhí)行。同時(shí)，要堅(jiān)持國有企業(yè)的改革方向，即建立中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度。二是要遵從上級(jí)單位指向。對(duì)國有企業(yè)來說，上級(jí)主管單位的重大決策、工作部署、工作要求，就是本級(jí)企業(yè)的行動(dòng)指針和方向。遵從之，就是把握住了正確的工作方向。只有這樣，才能做到上下步調(diào)一致，形成工作合力，達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。三是要把準(zhǔn)企業(yè)發(fā)展方向。企業(yè)的發(fā)展方向是屬于企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的范疇。要把準(zhǔn)企業(yè)發(fā)展方向，黨組織就要對(duì)企業(yè)的外部環(huán)境和內(nèi)部環(huán)境進(jìn)行科學(xué)分析，識(shí)別外部環(huán)境中的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，認(rèn)清企業(yè)內(nèi)部環(huán)境中的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，以前置程序的方式研究討論企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃等事關(guān)企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的重大事項(xiàng)，切實(shí)發(fā)揮好把關(guān)定向作用。

2.充分發(fā)揮管大局的作用。國企黨組織發(fā)揮管大局的作用，主要應(yīng)從以下三個(gè)方面做起：一是要管好改革發(fā)展穩(wěn)定大局。對(duì)國企來說，改革、發(fā)展、穩(wěn)定就是企業(yè)的大局。尤其是在當(dāng)今深化國資國企改革的新時(shí)代，黨組織更要發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)核心作用，統(tǒng)籌處理好企業(yè)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，使改革的力度、發(fā)展的速度、穩(wěn)定的程度有機(jī)協(xié)同，從而促進(jìn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。二是要協(xié)調(diào)黨紀(jì)工團(tuán)各方工作。國企黨組織要積極協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部黨組織與紀(jì)檢組織、工會(huì)組織、共青團(tuán)組織之間的組織關(guān)系和工作關(guān)系，充分調(diào)動(dòng)各方面工作的積極性，發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)，形成工作合力。國企黨組織應(yīng)定期研究黨建、紀(jì)檢、工會(huì)、團(tuán)青工作，定期聽取相關(guān)工作情況匯報(bào)，并加強(qiáng)工作指導(dǎo)。三是要參與企業(yè)重大事項(xiàng)決策。在將黨的領(lǐng)導(dǎo)與公司法人治理有機(jī)統(tǒng)一過程中，要執(zhí)行好黨組織研究討論作為董事會(huì)、經(jīng)理層決策重大問題的前置程序的規(guī)定，國有企業(yè)重大經(jīng)營管理事項(xiàng)必須經(jīng)黨組織研究討論后，再由董事會(huì)或者經(jīng)理層作出決定。

3.充分發(fā)揮保落實(shí)的作用。國企黨組織發(fā)揮保落實(shí)的作用，主要應(yīng)從以下三個(gè)方面做起。一是要抓好企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和人才隊(duì)伍建設(shè)。要按照黨管干部原則，落實(shí)好企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用、培養(yǎng)教育、管理監(jiān)督責(zé)任，發(fā)揮好黨組織對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)作用。要按照黨管人才原則，健全人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用機(jī)制，做好企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才等方面的工作，實(shí)施好人才強(qiáng)企戰(zhàn)略。二是要充分發(fā)揮黨組織和群團(tuán)組織作用。加強(qiáng)組織動(dòng)員，在企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營管理活動(dòng)中，發(fā)揮好黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。堅(jiān)持黨建帶群建，充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)組織等群團(tuán)組織的橋梁紐帶作用，推動(dòng)群團(tuán)組織團(tuán)結(jié)動(dòng)員職工群眾圍繞企業(yè)改革發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營建功立業(yè)。在特定時(shí)期，圍繞企業(yè)重大生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)，黨組織和群團(tuán)組織可以聯(lián)合組建黨工團(tuán)突擊隊(duì)，團(tuán)結(jié)協(xié)作，攻堅(jiān)克難。三是要發(fā)揮黨組織和紀(jì)檢組織監(jiān)督作用。國企黨組織要協(xié)同紀(jì)檢組織，按照《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》第二十九條的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)各類制度執(zhí)行的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)關(guān)鍵崗位、重要人員特別是主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力集中、資金密集、資源富集、資產(chǎn)聚集的重點(diǎn)部門和單位的監(jiān)督，突出“三重一大”決策、工程招投標(biāo)、改制重組、產(chǎn)權(quán)變更和交易等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督，嚴(yán)肅查處侵吞揮霍國有資產(chǎn)、利益輸送等違規(guī)違紀(jì)問題，從而為企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展保駕護(hù)航。

二、切實(shí)做到三個(gè)融入

1.組織嵌入：建立黨的組織和完善“雙向進(jìn)入、交叉任職”領(lǐng)導(dǎo)體制。一是要按照《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》要求，在國有企業(yè)改革發(fā)展歷程中，結(jié)合實(shí)際同步設(shè)置黨的組織，把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)中。二是要堅(jiān)持和完善“雙向進(jìn)入、交叉任職”的領(lǐng)導(dǎo)體制，將符合條件的黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員通過法定程序安排進(jìn)入董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層，將董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層成員中符合條件的黨員依照有關(guān)規(guī)定和程序安排進(jìn)入黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。通過建立黨組織以及堅(jiān)持和完善“雙向進(jìn)入、交叉任職”的領(lǐng)導(dǎo)體制實(shí)現(xiàn)組織嵌入，為黨的領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)融入公司治理各環(huán)節(jié)以及提升公司治理效能奠定了組織基礎(chǔ)、提供了組織保障。

2.制度寫入：將黨建工作總體要求寫入公司章程。要按照《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》和《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》的要求和規(guī)定，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，將黨組織的職責(zé)權(quán)限、機(jī)構(gòu)設(shè)置、運(yùn)行機(jī)制、基礎(chǔ)保障等寫入公司章程，納入企業(yè)管理體制、管理制度、工作規(guī)范，明確黨組織在公司治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，構(gòu)建起企業(yè)黨組織、股東（大）會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層五位一體的公司治理結(jié)構(gòu)，從而使公司治理結(jié)構(gòu)進(jìn)一步完善。同時(shí)，也為企業(yè)黨組織領(lǐng)導(dǎo)工作的開展和具體黨建工作的開展提供了制度依據(jù)。

3.工作融入：將黨組織活動(dòng)與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理活動(dòng)深入融合。一方面，要按照《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》的有關(guān)規(guī)定，將黨的領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)融入公司治理的決策、執(zhí)行、監(jiān)督等環(huán)節(jié)，主要涉及以下工作內(nèi)容：前置研究討論企業(yè)重大經(jīng)營管理事項(xiàng)，抓好企業(yè)干部隊(duì)伍和人才隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)職工參與企業(yè)民主管理，加強(qiáng)對(duì)公司治理的監(jiān)督等。另一方面，要將具體黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合。其一是在理論學(xué)習(xí)中，要大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，自覺將學(xué)習(xí)理論知識(shí)同解決企業(yè)改革發(fā)展中遇到的難點(diǎn)、瓶頸問題結(jié)合起來，努力把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為分析和解決實(shí)際問題的能力，轉(zhuǎn)化為推動(dòng)企業(yè)改革發(fā)展與創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的思路和舉措。其二是在黨建活動(dòng)中，要根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理中的實(shí)際需要設(shè)計(jì)黨建主題活動(dòng)。比如，可以通過設(shè)立黨員責(zé)任區(qū)、黨員示范崗、黨員突擊隊(duì)、黨員服務(wù)隊(duì)等形式，引導(dǎo)黨員創(chuàng)先爭優(yōu)、攻堅(jiān)克難，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

三、努力提供三個(gè)保障

1.人員配備保障：配齊黨務(wù)干部和黨務(wù)工作人員。在國企加強(qiáng)黨的建設(shè)，配齊配強(qiáng)黨務(wù)干部和黨務(wù)工作人員是首要保障條件。只有人員配備到位，各項(xiàng)黨建工作才能做到有人抓、有人管、有人做，才能確保黨建工作的正常、有序、有效開展。因此，要按照《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》的規(guī)定，在結(jié)合實(shí)際設(shè)置好黨組織工作機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，對(duì)各級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人及黨務(wù)工作人員配備到位，并著力做好以下工作：一是要選優(yōu)配強(qiáng)黨組織書記，尤其是要選優(yōu)配強(qiáng)黨支部書記;二是要選優(yōu)配強(qiáng)黨務(wù)工作人員，注重選拔政治素質(zhì)好、熟悉經(jīng)營管理、作風(fēng)正派、在職工群眾中有威信的黨員骨干做企業(yè)黨建工作;三是要強(qiáng)化素質(zhì)能力提升，加強(qiáng)對(duì)黨支部書記和黨務(wù)工作人員的培訓(xùn)。

2.責(zé)任落實(shí)保障：抓好黨建工作目標(biāo)責(zé)任制考評(píng)。抓黨建就要抓責(zé)任制，抓責(zé)任制就要抓責(zé)任人。要根據(jù)《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，建立起完善的包括明責(zé)、督責(zé)、考責(zé)、追責(zé)在內(nèi)的責(zé)任落實(shí)保障體系。促進(jìn)國企黨建工作責(zé)任落實(shí)，關(guān)鍵要用好考核評(píng)價(jià)這個(gè)指揮棒。要把黨建工作考評(píng)與經(jīng)營業(yè)績考核銜接起來，同企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任免、薪酬、獎(jiǎng)懲掛起鉤來，以考核傳導(dǎo)壓力、激發(fā)動(dòng)力。黨委建制單位除了要結(jié)合實(shí)際制定本級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員黨建工作責(zé)任清單外，還要編制下屬黨組織黨建工作目標(biāo)責(zé)任制考核表，明確黨建工作責(zé)任和具體考核辦法，并通過定期督促檢查強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的黨建責(zé)任體系。

3.工作經(jīng)費(fèi)保障：企業(yè)要提供黨務(wù)工作經(jīng)費(fèi)保障。要按照《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》有關(guān)規(guī)定，通過納入企業(yè)管理費(fèi)用、黨費(fèi)留存等渠道，保障好企業(yè)黨組織的工作經(jīng)費(fèi)，為各級(jí)黨組織開展黨建工作提供經(jīng)費(fèi)條件。另外，在將黨建工作要求寫入公司章程的條款內(nèi)容中，企業(yè)要保障黨組織的工作經(jīng)費(fèi)也是必備條款。企業(yè)黨務(wù)工作經(jīng)費(fèi)可按照上年度職工工資總額的一定比例安排，納入企業(yè)管理費(fèi)用列支。

以上從三個(gè)方面對(duì)提升國企黨建工作成效的途徑和方法進(jìn)行了初步探索和思考，以期能對(duì)新時(shí)代國企黨建工作的開展有所助益。黨建工作只有進(jìn)行時(shí)，沒有休止符，國企黨務(wù)工作者任重而道遠(yuǎn)，但只要找到了路，就不怕路遠(yuǎn)。

（作者單位：上海同盛投資（集團(tuán)）有限公司）