周曉 趙蓉

國有企業(yè)改革是中央實(shí)施做強(qiáng)做大國有企業(yè)方針的重大戰(zhàn)略步驟，推進(jìn)國有企業(yè)改革，有利于國有資本保值增值，有利于提高國有經(jīng)濟(jì)競爭力，有利于放大國有資本功能。國有企業(yè)改革是一個“摸著石頭過河”的“試錯”過程，是中央推動與地方實(shí)踐上下結(jié)合的產(chǎn)物，本質(zhì)上是生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的相互作用，符合建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的客觀需要。因此，廣大職工群眾要求在改制過程中一是要保護(hù)職工合法權(quán)益不受侵犯，二是要求企業(yè)資產(chǎn)不因改制而流失。下面探討企業(yè)工會在改制過程中該如何發(fā)揮作用。

一、要加強(qiáng)學(xué)習(xí)

充分理解國有企業(yè)改制的重要性與必要性、充分認(rèn)識改制是為適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要必經(jīng)之路，是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。中央在《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》的基本原則中明確提出，要堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向;在主要目標(biāo)中提出，要“形成更加符合我國基本經(jīng)濟(jì)制度和社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的國有資產(chǎn)管理體制、現(xiàn)代企業(yè)制度、市場化經(jīng)營機(jī)制”，指明了改革的方向，規(guī)劃了發(fā)展的路徑，必將有助于統(tǒng)一思想，凝聚共識，瞄準(zhǔn)一個目標(biāo)，加快推進(jìn)國有企業(yè)的改革和發(fā)展。作為企業(yè)工會組織，要響應(yīng)上級組織號召，給職工多做思想工作，要用新思想、新理念引導(dǎo)職工，積極配合改制。在保證自身利益不受侵犯，國有資產(chǎn)不被流失情況下，完成思想轉(zhuǎn)變、制度轉(zhuǎn)變、機(jī)制轉(zhuǎn)變、股權(quán)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。企業(yè)改制方案需要經(jīng)過職工代表大會通過才行，工會組織要引導(dǎo)職工，積極參與改制方案制定，為改制集思廣益、建言獻(xiàn)策，收集職工建議，同時要職工理解企業(yè)困難，顧大局、舍小利，支持企業(yè)改革舉措。

二、要防止企業(yè)改制簡單化、粗暴化

有些企業(yè)雖然口頭上講要改制，但不能正確理解改制的正確流程，更不能理解改制的內(nèi)在涵義，還是以領(lǐng)導(dǎo)意思為重點(diǎn)與方向，下發(fā)文件，走走過場，沒有從股權(quán)結(jié)構(gòu)、機(jī)制體制上著手。對改制工作認(rèn)識片面、簡單、不問職工意愿、不聽職工想法、不作調(diào)查研究、不能結(jié)合企業(yè)實(shí)際、經(jīng)營模式不變、管理人員不變、制度不變、方式方法簡單。還是以命令形式對職工以強(qiáng)制方式或簡單二選一，不是以強(qiáng)企為目的，不是以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)為前提，改制只是換個廠名，領(lǐng)導(dǎo)只是換個稱呼。作為工會組織，要正確理解改制的內(nèi)涵，集思廣益，積極參與改制方案制定，看改制流程是否合規(guī)合法、具體內(nèi)容有否侵害職工利益、方案是否經(jīng)過公開征咨意見程序、是否存在利益輸送或使國有資產(chǎn)流失、賤賣行為？凡此種種，工會組織要積極依靠廣大職工群眾，組織大家既要支持企業(yè)改制，又要同打著改制之名，損害國家、損害職工行為作堅決的斗爭。

三、要防止和警惕某些人利用企業(yè)改制機(jī)會為自己謀私利

有些國有企業(yè)仍然具有較大優(yōu)勢，在行業(yè)內(nèi)居領(lǐng)先位置，企業(yè)經(jīng)營每年還有不少利潤，某些領(lǐng)導(dǎo)為謀取私利，千方百計打著改制旗號，賤賣國有資產(chǎn)，而買者是親戚或朋友或利益關(guān)聯(lián)者。經(jīng)過改制把國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為自有資產(chǎn)，使國有資產(chǎn)大大貶值。還有的國有企業(yè)，雖然目前經(jīng)營有一些困難，但數(shù)年科研投入的新品將要成功之時，某些人看到機(jī)會，以改制為名將國資轉(zhuǎn)化為自有資產(chǎn)，利用權(quán)力將新品提出，企業(yè)效益立即發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，而花費(fèi)數(shù)年的科研成果被改制后的企業(yè)白白使用，無形資產(chǎn)根本沒花錢或花很少的錢被收走。還有一些企業(yè)，經(jīng)營方式老舊，思想觀念陳舊，硬要職工入股新公司或以行政命令方式讓職工入股，沒有和職工商議，更沒有安排職工其他就業(yè)方式，方案沒有取得職工代表大會通過，流程違規(guī)違法。工會組織必須建立監(jiān)督機(jī)制，團(tuán)結(jié)廣大職工與嚴(yán)重侵犯職工合法權(quán)益的做法斗爭到底，不但要據(jù)理力爭，堅決糾正和制止，還要向上級組織匯報，切實(shí)維護(hù)企業(yè)、職工的合法權(quán)益與利益。

四、要防止企業(yè)以改制之名搞“一刀切”

有些企業(yè)改制后對職工以年齡劃線，一刀切地搞內(nèi)退，方案簡單、粗暴。既不入股又不內(nèi)退的職工搞異地安排崗位或內(nèi)部待崗，規(guī)定的內(nèi)退年齡都和國家政策規(guī)定的“內(nèi)部退養(yǎng)年齡”相差甚遠(yuǎn)，而且內(nèi)退工資很低，甚至達(dá)不到當(dāng)?shù)氐淖畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。還有些企業(yè)，改制后以重新上崗為理由，安排自己人在輕松、重要崗位上;對平時常提意見，比較難于管理職工不論業(yè)務(wù)水平如何，一律安排在次要崗位或繁重工作崗位上，搞家族式管理，一旦不服從安排，立即解除勞動合同。企業(yè)工會組織應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行國家的政策規(guī)定，對下崗、分流、置換身份等要因地制宜，方案要結(jié)合企業(yè)實(shí)際、職工實(shí)際，既要有利于企業(yè)今后發(fā)展，又要考慮到職工的切身利益，絕不能搞任人唯親和“一刀切”，一定要堅持以人為本理念，特殊情況特殊處理，使職工自愿、滿意為止。企業(yè)雖然改制了，工會維護(hù)職工合法權(quán)益性質(zhì)、宗旨不能變。工會主席雖然進(jìn)了董事會，成為了管理者，但不能只是與行政保持步調(diào)一致，而忘記了自己是代表職工參與民主管理、代表職工利益的任務(wù)。工會組織對目無法紀(jì)、侵犯職工合法權(quán)益、損害企業(yè)長遠(yuǎn)利益的歪風(fēng)邪氣，必須堅決制止、反對。

總之，企業(yè)工會組織是黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，是企業(yè)工會會員和職工合法權(quán)益的代表者和維護(hù)者，是企業(yè)員工創(chuàng)造施展才華、為企業(yè)建言獻(xiàn)策的空間和平臺，只有充分肯定員工的創(chuàng)造力和工作積極性，才能最大限度地激發(fā)出他們的工作激情，積極投身于企業(yè)建設(shè)發(fā)展中。另外，工會組織通過發(fā)揮自身的作用和職工進(jìn)行思想上與情感上的溝通交流，充分把握職工的思想狀態(tài)和工作情況，不斷提升職工的集體主義意識，增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部凝聚力，不斷激發(fā)職工的主人翁意識，保證職工以主人翁的責(zé)任感來做好一切工作。通過多種形式的勞動競賽、標(biāo)兵活動來提升職工的專業(yè)技能素質(zhì)，幫助企業(yè)打響品牌、擴(kuò)展市場。