汪偉全

2020年暴發(fā)的新冠肺炎疫情是一場(chǎng)傳播速度極快、感染范圍極廣且防控難度極大的重大突發(fā)性公共衛(wèi)生危機(jī)，該疫情對(duì)我國社區(qū)安全治理現(xiàn)代化提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。從安全治理的角度來看，社區(qū)作為城市治理的基本組成單元，在疫情防控中發(fā)揮了不容忽視的阻擊作用，應(yīng)急志愿服務(wù)力量的下移可以有效地減緩疫情的蔓延，并將疫情所導(dǎo)致的社會(huì)問題集中控制在社區(qū)層面，從而最大限度地降低重大突發(fā)性公共安全事件的不良影響。由于公共衛(wèi)生事件暴發(fā)具有突然性以及長久以來我國對(duì)于“應(yīng)急志愿者”這一角色缺乏足夠的重視，導(dǎo)致學(xué)術(shù)界對(duì)相關(guān)概念的界定和參與機(jī)制等方面的研究尚存缺失。以新冠肺炎疫情中的社區(qū)應(yīng)急志愿者為例，應(yīng)急志愿者與常態(tài)下的志愿者存在明顯區(qū)別。

當(dāng)前我國應(yīng)急志愿活動(dòng)正處于從傳統(tǒng)的社會(huì)規(guī)范驅(qū)動(dòng)模式向主體能動(dòng)模式轉(zhuǎn)變的過程中，突發(fā)性極強(qiáng)的公共衛(wèi)生事件無疑使社區(qū)應(yīng)急志愿者面臨多方面的考驗(yàn)，因此深入探究社區(qū)應(yīng)急志愿者參與社區(qū)安全治理工作的影響因素十分重要，而這也恰恰是當(dāng)前我國學(xué)術(shù)研究的不足之處。

一、相關(guān)研究回顧

（一）社區(qū)應(yīng)急志愿者內(nèi)涵的界定

志愿者是基于自身的信念、道義、良知等因素主動(dòng)為社會(huì)貢獻(xiàn)出自己的時(shí)間與精力并提供無償服務(wù)的人或人群?！?〕19世紀(jì)初，有些西方國家在宗教領(lǐng)域出現(xiàn)了最早的志愿服務(wù)。各國對(duì)于志愿者的研究大致上可以分為志愿行為研究和志愿者管理研究兩大類。前者以探究志愿服務(wù)動(dòng)機(jī)為主，后者則著重探究具體的服務(wù)內(nèi)容與管理模式等。就本文而言，目前學(xué)術(shù)界普遍認(rèn)同“志愿者服務(wù)的可持續(xù)性會(huì)受到其參與動(dòng)機(jī)的影響”〔2〕這一觀點(diǎn)。有學(xué)者指出志愿服務(wù)“具有自覺自愿的性質(zhì)”〔3〕，但不排除其非物質(zhì)性回饋的需求。志愿者行為可被定義為，個(gè)體在組織背景下經(jīng)自身考慮后自愿為尋求幫助的對(duì)象提供長期且無償服務(wù)的行為，可以通過功能理論、特質(zhì)理論等加以解釋?！?〕但需要注意的是，本文所探討的應(yīng)急志愿者并不完全等同于常態(tài)下的志愿人士，應(yīng)急志愿者最早出現(xiàn)在美國的獨(dú)立戰(zhàn)爭時(shí)期，20世紀(jì)60年代后，其他國家才開始關(guān)注應(yīng)急事務(wù)，慈善性質(zhì)的志愿組織不斷涌現(xiàn)，各國也逐漸著手完善應(yīng)急救援系統(tǒng)的建設(shè)并優(yōu)化應(yīng)急志愿服務(wù)體系，大批應(yīng)急志愿者被納入國家的應(yīng)急救援工作體系中，逐漸形成制度化與組織化。

當(dāng)前學(xué)術(shù)界對(duì)于社區(qū)應(yīng)急志愿者的內(nèi)涵并未形成科學(xué)、統(tǒng)一的界定，但在具體實(shí)踐中卻進(jìn)行了較為普遍的運(yùn)用。社區(qū)應(yīng)急志愿者通常是在公共突發(fā)事件中提供服務(wù)，志愿服務(wù)過程中需要面對(duì)特殊狀況。因?yàn)樵趹?yīng)對(duì)重大公共突發(fā)事件過程中往往需要面臨很多特殊的困境，如危機(jī)暴發(fā)的突然性、災(zāi)害的破壞性以及防控的緊迫性等等，社區(qū)應(yīng)急志愿服務(wù)在基本準(zhǔn)則、組織機(jī)制、管理方式以及相關(guān)志愿者的權(quán)利義務(wù)等方面均與常態(tài)下的志愿服務(wù)存在很大差異，因此相關(guān)法律應(yīng)對(duì)其作出明確的界定并根據(jù)其差別作出相應(yīng)的調(diào)整?！?〕此外，與普通志愿者相比，應(yīng)急志愿者更突出地發(fā)揮出面臨重大危機(jī)時(shí)的人員補(bǔ)充功能，即作為后備生力軍對(duì)于一線救援人員的補(bǔ)充，同時(shí)也可提供諸如災(zāi)民安撫、生活物資運(yùn)輸、現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療等服務(wù)?！?〕應(yīng)急志愿服務(wù)的框架是基于溝通、運(yùn)行、保障等多元體系形成的。本文認(rèn)為社區(qū)應(yīng)急志愿者是在自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件及社會(huì)安全事件等突發(fā)公共事件中為社區(qū)層面提供相關(guān)救濟(jì)性、非營利性服務(wù)的人員，需要遵從當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門和組織的統(tǒng)一指揮。

（二）國內(nèi)研究狀況

自2003年SRAS病毒疫情暴發(fā)以來，國內(nèi)學(xué)術(shù)界已對(duì)應(yīng)急志愿者在突發(fā)公共事件中的重要作用有了更為深刻的認(rèn)識(shí)。在早期研究中，張成福提出了“危機(jī)管理的多邊合作與國際合作”概念，關(guān)注到了危機(jī)事件的應(yīng)對(duì)處理離不開相關(guān)志愿者以及國際性志愿組織的參與。〔7〕王宏偉等學(xué)者也認(rèn)為，汶川大地震中志愿者的有效參與是不容忽視的，其在很大程度上推動(dòng)了我國應(yīng)急管理事業(yè)的發(fā)展?！?〕應(yīng)急志愿服務(wù)可以很好地彌補(bǔ)政府與市場(chǎng)在危機(jī)治理過程中的失靈缺陷，不論是政府抑或是市場(chǎng)在應(yīng)對(duì)重大突發(fā)公共安全事件時(shí)均會(huì)捉襟見肘，而社區(qū)民眾因地制宜式的參與，可以為我國基層應(yīng)急管理注入新鮮血液?！?〕新冠肺炎疫情暴發(fā)后，以應(yīng)急志愿服務(wù)為代表的動(dòng)員式治理成為社區(qū)應(yīng)對(duì)重大突發(fā)公共危機(jī)的必要手段，據(jù)此，有學(xué)者嘗試從“國家—社會(huì)”的視角出發(fā)，基于“共同在場(chǎng)”的治理邏輯來探討構(gòu)建“以人民為中心”為本質(zhì)要求的全民動(dòng)員、系統(tǒng)協(xié)同的整體應(yīng)急動(dòng)員機(jī)制。〔10〕

從社區(qū)應(yīng)急志愿者的主觀層面看，應(yīng)急志愿活動(dòng)同樣存在著“利他”與“利己”的雙重動(dòng)機(jī)，面臨純粹公益和互惠公益共存的情況。〔11〕應(yīng)急志愿者是否持續(xù)參與相關(guān)事務(wù)也同樣會(huì)受到時(shí)間因素〔12〕、家庭因素〔13〕以及所處社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的影響；〔14〕若從客觀層面看，有學(xué)者強(qiáng)調(diào)了社區(qū)宜居程度對(duì)于志愿者服務(wù)意愿及參與的影響，得出了社區(qū)宜居度與社區(qū)志愿服務(wù)程度成正比的結(jié)論；而從社區(qū)志愿者的主要構(gòu)成成分看，現(xiàn)階段青年志愿者對(duì)于我國社區(qū)治理工作起到獨(dú)特的示范作用，其受到國家政治體制以及社會(huì)發(fā)展水平的影響，且志愿者個(gè)體特質(zhì)同樣制約著青年志愿服務(wù)事業(yè)的發(fā)展?！?5〕與此相對(duì)照，“高意愿、低參與”則是我國社區(qū)老年群體參與社區(qū)志愿服務(wù)的普遍狀況〔16〕，受其個(gè)體體征（如受教育程度、政治面貌、健康狀況等）與外部環(huán)境的綜合影響?！?7〕社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況較差的老年群體較易被排斥在志愿者行列之外，因此需要加強(qiáng)現(xiàn)階段對(duì)于志愿者的管理體制建設(shè)與志愿服務(wù)的推廣等工作。〔18〕

與此同時(shí)，在我國的公共安全治理實(shí)踐中，應(yīng)急志愿服務(wù)起步較遲。應(yīng)急志愿的制度化、組織化也不夠健全，導(dǎo)致應(yīng)急志愿服務(wù)面臨不同程度的困境。我國缺少應(yīng)急志愿服務(wù)管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)急志愿服務(wù)工作也面臨著政府與志愿者行為之間理念、行動(dòng)方式及動(dòng)力源等方面的差異，從而導(dǎo)致二者在應(yīng)急管理過程中形成一系列沖突。〔19〕此外，應(yīng)急志愿服務(wù)與社會(huì)需求之間存在供給層面的困境，政府的重視也存在階段性、時(shí)效性等問題。〔20〕就應(yīng)急志愿者本身而言，一旦在志愿服務(wù)中體會(huì)到挫敗感將會(huì)顯著降低其社會(huì)信任；社區(qū)應(yīng)急志愿者自身的專業(yè)性與可持續(xù)性能力較低、相關(guān)的法律規(guī)范又尚未完備等不足，均對(duì)我國的社區(qū)應(yīng)急志愿工作形成諸多挑戰(zhàn)?！?1〕對(duì)此，有學(xué)者參考國外應(yīng)急志愿服務(wù)的流程指出，我國可以從明確應(yīng)急志愿工作的意義、提升全民應(yīng)急服務(wù)意識(shí)以及構(gòu)建有序統(tǒng)一的國家應(yīng)急志愿指揮體系等方面來實(shí)現(xiàn)相關(guān)應(yīng)急志愿工作的優(yōu)化?！?2〕

國內(nèi)已有研究雖能大體上反映我國志愿服務(wù)的總體發(fā)展趨勢(shì)和影響志愿者工作的部分因素，但仍存在如下兩方面問題：一是現(xiàn)有的文獻(xiàn)大多是針對(duì)某一特定年齡段（如青年和老年）或特定職業(yè)背景（如大學(xué)生）的志愿者及其參與志愿服務(wù)的影響因素展開研究，其分析結(jié)果因具有不同程度的局限性而無法適用于其他社會(huì)群體。且該類研究多以量化研究為主，缺乏深入的質(zhì)性分析，其調(diào)研方式絕大多數(shù)是基于發(fā)放和回收調(diào)查問卷展開的，存在受訪者的實(shí)際參與行為并未發(fā)生的可能性及由此導(dǎo)致的意愿與實(shí)際行為相背離的問題。二是當(dāng)前國內(nèi)學(xué)術(shù)界對(duì)于應(yīng)急志愿服務(wù)，特別是社區(qū)層面的應(yīng)急志愿服務(wù)存在的問題研究得還不夠深入，特別是未能意識(shí)到應(yīng)急志愿者與常態(tài)志愿者二者間存在固有差異性。由此可見，當(dāng)前我國對(duì)于社區(qū)應(yīng)急志愿服務(wù)的相關(guān)研究尚具備較大的發(fā)展空間。

二、研究方法與假設(shè)

（一）研究方法

鑒于相關(guān)研究存在缺失，本文嘗試運(yùn)用Nvivo質(zhì)性分析軟件來探討疫情期間我國社區(qū)應(yīng)急志愿者提供服務(wù)的影響因素，從而為完善我國基層的安全治理工作提供理論與實(shí)踐層面的參考。Nvivo質(zhì)性分析軟件主要采用定性研究方法與混合研究方法，其優(yōu)勢(shì)在于卓越的篩選與分析無序信息能力，它能幫助使用者在浩如煙海的文獻(xiàn)中覓得所需的研究資源并進(jìn)行較為客觀的歸納總結(jié)。本文研究涉及文本分析和案例分析兩個(gè)方面，研究對(duì)象為社區(qū)應(yīng)急志愿者，研究目的在于分析社區(qū)應(yīng)急志愿者參與工作的影響因素。Nvivo質(zhì)性分析軟件可實(shí)現(xiàn)對(duì)該類典型案例的編碼與分析，便于得出普遍性的結(jié)論。

（二）研究假設(shè)

通過對(duì)相關(guān)領(lǐng)域已有研究文獻(xiàn)的總結(jié)，本文擬回答如下兩大問題并重新構(gòu)建分析框架：（1）在抗擊新冠肺炎疫情期間，影響應(yīng)急志愿者參與社區(qū)安全治理的因素主要有哪些，其中哪些是核心影響因素，哪些則是次核心影響因素？（2）我國應(yīng)如何有效提升社區(qū)層面的應(yīng)急志愿服務(wù)水平？

基于上述研究目標(biāo)，本文嘗試提取出適用于探究“應(yīng)急志愿者參與社區(qū)安全治理”這一主題的相關(guān)影響因子，并嘗試構(gòu)建初步的分析框架，如表1所示?？紤]到Nvivo質(zhì)性分析軟件在具體分析的過程中可能會(huì)使部分假設(shè)得到驗(yàn)證，也同樣可能對(duì)其中部分因素進(jìn)行修正，研究者在相關(guān)編碼的過程中運(yùn)用經(jīng)驗(yàn)主義研究方法的同時(shí)，也會(huì)對(duì)研究框架進(jìn)行一定程度的修正，在此基礎(chǔ)上得到最終的結(jié)論。

表1 影響社區(qū)應(yīng)急志愿者提供相關(guān)服務(wù)積極性的因素

如表1所示，在新冠肺炎疫情期間的社區(qū)應(yīng)急志愿服務(wù)中，核心影響因素均可能對(duì)我國社區(qū)應(yīng)急志愿者服務(wù)的積極性產(chǎn)生影響，從而進(jìn)一步影響其提供服務(wù)的質(zhì)量。以身份認(rèn)同為例，現(xiàn)代社區(qū)的應(yīng)急志愿服務(wù)具備較高的自由度，可供全體社區(qū)居民自主抉擇是否參與，但僅僅依靠社區(qū)的“兩委”①社區(qū)的“兩委”指的是社區(qū)共產(chǎn)黨員支部委員會(huì)和社區(qū)居民委員會(huì)。相關(guān)人員以及物業(yè)等機(jī)構(gòu)來應(yīng)對(duì)如新冠肺炎疫情這樣大規(guī)模的突發(fā)性公共衛(wèi)生事件，顯然是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的?？梢酝茰y(cè)，基層社區(qū)中具有較高覺悟、較強(qiáng)執(zhí)行力的“社區(qū)精英”群體往往會(huì)出于對(duì)自身的身份認(rèn)同，投身于志愿服務(wù)之中。社區(qū)的黨員、軍人、離退休干部等精英骨干群體或?qū)樽陨硭鶎偕鐓^(qū)的基層應(yīng)急志愿服務(wù)“添磚加瓦”。有學(xué)者提出，社區(qū)積極分子的志愿活動(dòng)將有效促進(jìn)社會(huì)組織的發(fā)展，就本次抗擊疫情而言也同樣扮演著不可或缺的角色?！?7〕在進(jìn)行應(yīng)急志愿服務(wù)過程中，社區(qū)志愿者或?qū)⒚媾R各種困境，如物資短缺、氣候惡劣、身體疾病等，能夠擁有較強(qiáng)的道德意志的志愿者將堅(jiān)定不移地繼續(xù)“逆行”，而缺乏堅(jiān)強(qiáng)意志者或?qū)胪径鴱U。當(dāng)前應(yīng)急志愿服務(wù)不僅需要理性，更需要以情感帶動(dòng)理性的實(shí)踐。應(yīng)急志愿服務(wù)的情感體驗(yàn)應(yīng)劃歸一類維度，即自尊、自豪、責(zé)任使命的情感。據(jù)此可推測(cè)，應(yīng)急志愿者追求成就的動(dòng)機(jī)或?qū)Q定其參與志愿服務(wù)的積極性?！?8〕

當(dāng)前我國社區(qū)應(yīng)急志愿者需要來自有關(guān)組織和社區(qū)服務(wù)對(duì)象的雙重肯定與認(rèn)同。物質(zhì)層面和精神層面的雙重激勵(lì)可為應(yīng)急志愿者提供充足的后勤保障，使其在社區(qū)一線工作沒有后顧之憂的同時(shí)，得到身心的滿足和愉悅。作為最直接的激勵(lì)，物質(zhì)層面的激勵(lì)本非志愿者所追求的第一目標(biāo)，因志愿精神不應(yīng)與經(jīng)濟(jì)利益直接掛鉤，我國處于各類傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)的、自然和社會(huì)的風(fēng)險(xiǎn)、矛盾交織并存的風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)背景下，又是世界上自然災(zāi)害最為嚴(yán)重的國家之一，應(yīng)急志愿管理也需要更多的保障措施以應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻的形勢(shì)?！?9〕適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)保障，如食品、藥品等或?qū)閼?yīng)急志愿者提供更為充足的信心與動(dòng)力。人都具有社會(huì)屬性，已有的研究表明“不被周圍人認(rèn)可或尊重”將導(dǎo)致志愿者的大量流失。社會(huì)動(dòng)員應(yīng)注重積極的情感因素對(duì)于人們參與某種運(yùn)動(dòng)的影響，如此可以充分動(dòng)員潛在的社會(huì)力量。〔30〕在本次社區(qū)抗擊疫情過程中，秉持助人自助理念的應(yīng)急志愿者們得到了來自所屬社區(qū)居民的肯定與贊譽(yù)，能得到受助者情感層面的激勵(lì)將更大程度地激勵(lì)應(yīng)急志愿者參與后續(xù)事務(wù)。

三、文本編碼與分析

本文研究相關(guān)資料的選取標(biāo)準(zhǔn)為：（1）基于數(shù)據(jù)的典型性考量。本研究選取較典型的社區(qū)應(yīng)急志愿者的服務(wù)案例，通過中國知網(wǎng)、谷歌（百度）引擎以及《人民日?qǐng)?bào)》《新京報(bào)》《光明日?qǐng)?bào)》、新華網(wǎng)等主流網(wǎng)絡(luò)資源，搜集新冠肺炎疫情期間具有代表性應(yīng)急志愿者的受訪記錄、個(gè)人工作日記以及相關(guān)新聞報(bào)道的音視頻文件等，并對(duì)其整理后轉(zhuǎn)換為文字編碼。（2）基于數(shù)據(jù)的客觀性要求，本文在線下對(duì)于部分社區(qū)的應(yīng)急志愿者進(jìn)行了半結(jié)構(gòu)式訪談并進(jìn)行相應(yīng)記錄，從而與線上搜集的數(shù)據(jù)互相印證，以避免案例來源單一的缺陷，并得到相對(duì)普遍的結(jié)論。（3）基于樣本分布均衡性的考量。本次選取的訪談?dòng)涗浗?jīng)篩選整理后基本囊括全國各大省份，接受采訪的社區(qū)應(yīng)急志愿者在年齡、地域、職業(yè)、經(jīng)濟(jì)狀況等個(gè)體基本要素層面分布較為均衡，具備較好的代表性與客觀性。綜上所述，本次質(zhì)性研究共計(jì)獲得自2020年1月至4月間的相關(guān)訪談文本共217份，經(jīng)分析與篩選后得到有效訪談文本192份。

（一）文本編碼

基于Nvivo軟件具有編碼及歸類等質(zhì)性研究功能，對(duì)獲取的資料進(jìn)行分析并提煉本文所需的研究主題，在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步論證事先作出的假設(shè)。本文通過綜合編碼的方式對(duì)上述192份訪談資料進(jìn)行編碼，即事先得出一個(gè)基本的說明系統(tǒng)，之后立足于該系統(tǒng)范疇建立相關(guān)代碼。對(duì)于編碼及節(jié)點(diǎn)共同特征的分析歸納，將對(duì)進(jìn)一步探索社區(qū)應(yīng)急志愿者參與相關(guān)志愿活動(dòng)的影響因素具有一定的指導(dǎo)意義。

運(yùn)用Nvivo進(jìn)行文本的編碼會(huì)產(chǎn)生節(jié)點(diǎn)與子節(jié)點(diǎn)，前者即質(zhì)性研究中研究文本的類目及范疇，用于區(qū)分各類來源的資料并進(jìn)行分類；而后者則代表下屬的子類目，表示節(jié)點(diǎn)之間存在的主從關(guān)系。在質(zhì)性研究的初始階段，研究者尚未形成完備的相關(guān)概念框架，故而可基于試探性原則來構(gòu)建各類節(jié)點(diǎn)，隨著后續(xù)研究的不斷深入，各類節(jié)點(diǎn)不斷被完善、移動(dòng)、合并或刪減。常用的編碼方式為：首先構(gòu)建與研究主題和類目相關(guān)的節(jié)點(diǎn)與子節(jié)點(diǎn)，其次根據(jù)所得文本數(shù)據(jù)等在節(jié)點(diǎn)后進(jìn)一步加以編碼，當(dāng)然也可先進(jìn)行大致的編碼工作再整理歸納出各個(gè)節(jié)點(diǎn)。最終，研究者需要構(gòu)建完整的質(zhì)性分析框架，并就其與研究概念之間的相互關(guān)聯(lián)加以闡釋。

本文使用Nvivo編碼的方式主要為利用軟件來截取所選樣本中的某一句（段）話，從而捕捉其關(guān)鍵性的概念與含義，同時(shí)以“完整表達(dá)具體的概念”為選取準(zhǔn)則，力求最大程度還原受訪者的語意。〔31〕具體編碼步驟如下：（1）將所得192份相關(guān)文本資料導(dǎo)入Nvivo軟件中。（2）對(duì)所有導(dǎo)入文獻(xiàn)進(jìn)行逐行分析并一一編碼，將內(nèi)容與研究主題高度符合、表述明確的部分歸入不同的子節(jié)點(diǎn)，在放入節(jié)點(diǎn)的同時(shí)基于研究經(jīng)驗(yàn)為各節(jié)點(diǎn)命名。（3）將與本文研究主題匹配度不高或者受訪者表述含糊的語句暫時(shí)放入自由節(jié)點(diǎn)。（4）全部文本編碼完成后，使用Nvivo查詢具體節(jié)點(diǎn)下的全部文本內(nèi)容，并閱讀分類成果以及查找相關(guān)學(xué)術(shù)文獻(xiàn)。如有必要，應(yīng)對(duì)節(jié)點(diǎn)（子節(jié)點(diǎn)）的名稱、從屬關(guān)系、邏輯架構(gòu)等作出修正及刪減。（5）著重關(guān)注編碼過程中高度重復(fù)的文本內(nèi)容，出現(xiàn)的頻率越高，則所涉及的受訪者心理、行為等就越具備普遍性意義。（6）經(jīng)最終梳理歸納后完成編碼。

（二）文本分析

在借鑒過往關(guān)于志愿服務(wù)的相關(guān)學(xué)術(shù)研究的理論基礎(chǔ)上，本文基于受訪者文本又提供了新增的編碼節(jié)點(diǎn)。本文將所有編碼變量分為兩大類：個(gè)體性因素和社會(huì)性因素。將這兩大類作為編碼的一級(jí)節(jié)點(diǎn)，后續(xù)因素分別為二者的子節(jié)點(diǎn)。個(gè)體性因素的二級(jí)節(jié)點(diǎn)包括情感體驗(yàn)、身份認(rèn)同、奉獻(xiàn)意識(shí)、感恩之心、道德意志、學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)與樂觀積極，社會(huì)性因素的二級(jí)節(jié)點(diǎn)包括管理保障、物資保障、制度保障、家庭激勵(lì)、社會(huì)激勵(lì)及愛國主義。也即在“情感體驗(yàn)”“身份認(rèn)同”“奉獻(xiàn)意識(shí)”“道德意志”“物資保障”“樂觀積極”及“社會(huì)激勵(lì)”七項(xiàng)假定影響因素的基礎(chǔ)上，新增“愛國主義”和“感恩之心”兩項(xiàng)影響因素。這是由于這兩種情感因素在以往對(duì)于志愿者服務(wù)的影響因素的研究中較少提及，但是在本次線下采訪社區(qū)應(yīng)急志愿者時(shí)卻被多次提及，故而將其納入本次研究新增的子節(jié)點(diǎn)中，并推測(cè)其可能對(duì)新冠肺炎疫情期間社區(qū)應(yīng)急志愿者的服務(wù)積極性構(gòu)成一定程度的影響，經(jīng)最終整理后得到表2。

表2 節(jié)點(diǎn)層次與文本編碼信息表

通過對(duì)192份文本的逐行編碼，最終得到了1765個(gè)有效編碼條目，從中可以挖掘出13個(gè)影響因素，其中前期假設(shè)的影響因素“情感體驗(yàn)”“身份認(rèn)同”“奉獻(xiàn)意識(shí)”“道德意志”“物資保障”及“社會(huì)激勵(lì)”各自占有較多的編碼條目，但“樂觀積極”的編碼數(shù)卻偏少；新增因素中“愛國主義”也具有較多的編碼條目，但“感恩之心”卻較少。由此可以發(fā)現(xiàn)，“奉獻(xiàn)意識(shí)”因素?fù)碛凶疃嗟木幋a條目（354條），而“制度保障”“管理保障”“學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)”等因素編碼條目數(shù)量較少，其中最少的“管理保障”項(xiàng)僅為27個(gè)總節(jié)點(diǎn)?；贜vivo文本編碼的結(jié)果，可以看出不同影響因素所得到的對(duì)應(yīng)編碼條目的支持程度存在差異，由此可對(duì)影響應(yīng)急志愿者參與社區(qū)服務(wù)積極性的相關(guān)因素進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。

“情感體驗(yàn)”總節(jié)點(diǎn)數(shù)目為152，即共計(jì)在受訪者文本中被提及152次，這證明在社區(qū)應(yīng)急志愿者的服務(wù)過程中，對(duì)于情感方面的體驗(yàn)與滿足感在一定程度上影響其服務(wù)的積極性。當(dāng)前社區(qū)層面的疫情防控任務(wù)瑣碎而繁重，且受訪志愿者大多存在超負(fù)荷工作的情形，能促使其堅(jiān)持應(yīng)急志愿服務(wù)的原因之一便是“成就感”“滿足感”“充實(shí)感”等積極的情緒體驗(yàn)。受訪應(yīng)急志愿者的語言表述很好地證明了這一點(diǎn)，例如“我上班時(shí)努力消毒車廂給乘客提供保障，下了班守好小區(qū)大門，就算辛苦點(diǎn)，但是能換來居民更高的安全指數(shù)還是很值得的”“我作為一名社區(qū)志愿者，能夠親身投入口罩的生產(chǎn)工作，真的很驕傲”等。與此同時(shí)，在新冠肺炎疫情暴發(fā)的情況下，能夠挺身而出提供社區(qū)服務(wù)的應(yīng)急志愿者們大多得到了居民的肯定。這些來自周圍居民的認(rèn)可與支持給予社區(qū)應(yīng)急志愿者更多的正向情感體驗(yàn)。不少志愿者在訪談過程中說，“不斷地被認(rèn)可、被稱贊，讓我有了莫大的成就感和榮譽(yù)感”。我國社區(qū)應(yīng)急志愿者服務(wù)的驅(qū)動(dòng)模式很大程度上源于情感紐帶以及共享價(jià)值〔32〕，一方面是基于服務(wù)大眾、回饋社會(huì)等傳統(tǒng)原因，另一方面也與新冠肺炎疫情的特殊性有關(guān)。“很久沒有出門了，又想著為社區(qū)出一份力”，這里可以看出新冠肺炎疫情期間“排遣孤獨(dú)”“尋求同伴”的情感需求同樣影響著社區(qū)居民投身應(yīng)急志愿服務(wù)。

“身份認(rèn)同”總節(jié)點(diǎn)數(shù)目為278，相對(duì)于“情感體驗(yàn)”而言出現(xiàn)頻數(shù)更高，社會(huì)認(rèn)同首先源于在群體中的個(gè)體的自我界定〔33〕，而個(gè)體身份往往又與社會(huì)學(xué)中“類別”“角色”等概念聯(lián)系，其可解釋“生活在社會(huì)中的個(gè)體與社會(huì)的關(guān)系”〔34〕。對(duì)于自身身份的理性認(rèn)同有助于個(gè)體培養(yǎng)并形成合理的公民觀念與公民教育理念?！?5〕正是生活在社區(qū)中的志愿者對(duì)于自身從屬于某一特定社會(huì)群體的認(rèn)知，使其接受并奉行該群體的行為準(zhǔn)則、價(jià)值規(guī)范等，進(jìn)而使個(gè)體通過“特定的社會(huì)身份”來明確其在所處社會(huì)的位置。〔36〕通過本次社區(qū)應(yīng)急志愿者的訪談文本可以發(fā)現(xiàn)，在社區(qū)志愿服務(wù)過程中存在由黨員尤其是退休黨員、樓棟長等社區(qū)骨干牽頭來打造社區(qū)層面的應(yīng)急志愿平臺(tái)的行動(dòng)模式。最先發(fā)起者通過挖掘社區(qū)先進(jìn)群眾，以熟人推薦等“滾雪球”的方式逐漸擴(kuò)大社區(qū)層面的應(yīng)急志愿服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，這種行動(dòng)模式在部分同質(zhì)性較強(qiáng)的社區(qū)則作用更為明顯。社區(qū)應(yīng)急志愿者們基于自身強(qiáng)烈的身份認(rèn)同與榮譽(yù)感，甘冒風(fēng)險(xiǎn)并付出大量時(shí)間精力來為社區(qū)一線抗疫工作貢獻(xiàn)力量，如站崗巡邏、測(cè)量體溫、發(fā)放防控設(shè)備、宣傳抗疫、為被隔離居民提供購買運(yùn)輸?shù)确?wù)，從而為我國抗疫工作提供了社區(qū)層面的保障。在社區(qū)黨員、軍人（含退伍）、醫(yī)生（或在校醫(yī)學(xué)生）及大學(xué)生等先進(jìn)群體的推動(dòng)下，基于參與者各自身份及相應(yīng)群體規(guī)范所打造的基層應(yīng)急志愿組織包攬了社區(qū)大部分疫情防控任務(wù)，這些志愿者說：“作為一名退休黨員和小巷管家，第一時(shí)間站出來、沖上去是義不容辭的”；“作為退役的軍人，退役但不褪色！我愿意到社區(qū)防疫卡點(diǎn)值守！”由此可見，社區(qū)居民對(duì)于自身身份認(rèn)同在很大程度上激發(fā)其從事社區(qū)應(yīng)急志愿服務(wù)的使命感與責(zé)任感。新冠肺炎疫情期間在政府部門的號(hào)召下，黨員群體作為支部的一分子往往會(huì)積極響應(yīng)，從而較易被動(dòng)員?！?7〕

“奉獻(xiàn)意識(shí)”在文本編碼中占據(jù)最大的比例，其總節(jié)點(diǎn)數(shù)高達(dá)354，意味著該因素不斷被受訪群體所提及和強(qiáng)調(diào)。過往的研究表明，奉獻(xiàn)的核心在于“天下為公”，突出的是個(gè)體盡可能擯棄私利而履行對(duì)于國家、社會(huì)、民族的責(zé)任與義務(wù)?！?8〕當(dāng)志愿者個(gè)體利益與社會(huì)利益、國家利益沖突時(shí)，志愿者個(gè)人自愿讓渡自身利益，表現(xiàn)出高度的自覺自律與謙讓精神，例如“當(dāng)時(shí)也沒多想，自己是蕪湖本地人，送的更是他們（醫(yī)護(hù)人員）急缺的物資，這單我不接誰接？”“我也知道肯定會(huì)有危險(xiǎn)，但疫情處于關(guān)鍵時(shí)期我不上誰上？”“居民的出入登記要‘落實(shí)到每個(gè)人’，對(duì)于那些特別不耐煩的居民就需要我們特別耐心地說明，非常時(shí)期大家的心情我能理解?！蓖瑫r(shí)，勇于擔(dān)當(dāng)、無私付出的志愿精神本就同社會(huì)主義核心價(jià)值觀具有某種程度的契合，也是人類德性的最高境界。〔39〕應(yīng)急志愿者作為社區(qū)的先進(jìn)分子，具備較高的思想覺悟，出于自身的奉獻(xiàn)意識(shí)為社區(qū)居民提供不計(jì)報(bào)酬的志愿服務(wù)，這便是社會(huì)責(zé)任感的高度體現(xiàn)。與以往的社區(qū)服務(wù)志愿者不同，本次新冠肺炎疫情的大規(guī)模暴發(fā)，使得社區(qū)的應(yīng)急志愿工作超越了傳統(tǒng)的人與人之間簡單的互幫互助，體現(xiàn)為一種在中國特色社會(huì)主義這一本質(zhì)基礎(chǔ)下的社群救助。

“道德意志”總節(jié)點(diǎn)數(shù)為126，在編碼中同樣具備較高的頻數(shù)。“道德意志”解決的是“如何服務(wù)”的問題，表現(xiàn)在社區(qū)應(yīng)急志愿者在具體執(zhí)行服務(wù)過程中的意志力、自制力、自覺性以及持久性等方面，反映了其參加志愿工作是否一以貫之，能否做到直面困境、吃苦耐勞等。以社區(qū)卡點(diǎn)站崗巡查的志愿者為例，他們有些“在志愿服務(wù)點(diǎn)上一站就是11個(gè)小時(shí)，值守一天腰酸腿痛，卻從不叫苦叫累”，或是成了“一天只吃一頓飯，不知饑渴疲倦繼續(xù)奮戰(zhàn)的‘鐵人’”。由此可見，擁有強(qiáng)大道德意志的社區(qū)應(yīng)急志愿者往往在艱苦的環(huán)境中更具自制力，其提供服務(wù)也更具積極性與持續(xù)性。

在社會(huì)性因素層面，“物資保障”被受訪者廣泛提及，在所有保障性因素中擁有146次的最高頻數(shù)，這一結(jié)果在已有的相關(guān)研究中也得到了印證。已有的文獻(xiàn)表明，就志愿服務(wù)項(xiàng)目的持續(xù)性而言，物質(zhì)資金層面的支持、聯(lián)絡(luò)方式的便捷程度以及志愿服務(wù)的投入需求等皆為關(guān)鍵影響因素?！?0〕志愿服務(wù)應(yīng)當(dāng)以“無償”為宗旨，志愿者本人也不應(yīng)以取得回報(bào)為參與服務(wù)的目標(biāo)，但這并非意味著志愿者不需要基本物質(zhì)層面的補(bǔ)充與協(xié)助。事實(shí)上，良好的物資保障可為社區(qū)應(yīng)急志愿者提供充足的士氣以及應(yīng)對(duì)危機(jī)的信心，尤其是對(duì)某些身處特殊崗位的志愿者而言更是如此。訪談中，大多數(shù)應(yīng)急志愿者表示自己之所以能“長期作戰(zhàn)”很大程度上要?dú)w功于“確保應(yīng)急志愿者能夠在長期工作中保持體力、保證健康”的相關(guān)指導(dǎo)精神以及相關(guān)物資保障，如“當(dāng)?shù)卣疄槲覀兎?wù)隊(duì)配置了帳篷、暖寶寶、消毒酒精等防護(hù)用品，午飯也是營養(yǎng)的中餐”。部分地區(qū)還為積極抗疫的社區(qū)志愿者提供了“正能量金”。部分家中有老人、孩子等弱勢(shì)人群的社區(qū)應(yīng)急志愿者還收到了基本生活物資以及照看家屬等方面的保障。由此可見，有效、合理的物資保障在提高應(yīng)急志愿者服務(wù)積極性及解除其后顧之憂等方面具有不可替代的作用。

在激勵(lì)層面，“社會(huì)激勵(lì)”對(duì)于社區(qū)應(yīng)急志愿者服務(wù)的積極性具有極大的推動(dòng)作用，其頻數(shù)僅次于“奉獻(xiàn)意識(shí)”，達(dá)到了296次。相對(duì)于家庭激勵(lì)而言，社會(huì)激勵(lì)因素所囊括的范疇更廣，從受訪者的表述來看，其中“來自榜樣的感召”和“來自周圍人的贊許”兩項(xiàng)是大部分社區(qū)應(yīng)急志愿者最在意的兩種激勵(lì)形式。榜樣的感召作用表現(xiàn)為“幾天站下來說不累不可能，但是想想工作在最前方的醫(yī)務(wù)人員，想想鐘南山院士80多歲了還工作在第一線，瞬間又充滿斗志”。無論是一線的醫(yī)護(hù)人員還是鐘南山院士都具備強(qiáng)大的正向示范作用，對(duì)廣大社區(qū)應(yīng)急志愿者而言，他們的無私無畏是一種以身作則的精神激勵(lì)。同時(shí)，作為扎根社區(qū)的志愿者，來自周圍居民的贊譽(yù)和支持更為他們提供了最直接的動(dòng)力。有些居民更是以實(shí)際行動(dòng)來激勵(lì)志愿者繼續(xù)前行，有的居民對(duì)志愿者說，“能祛寒的姜糖水，以后我每天送來，讓你們也暖和點(diǎn)”。志愿者們則表示，“收到他們心意的那一刻，感覺整個(gè)人都暖了。樂于助人開心，獲得大家的理解和支持更開心”。

最后新增的兩項(xiàng)假設(shè)因素中，“感恩之心”經(jīng)整理歸納后所占的頻數(shù)并不高，為87次，但“愛國主義”因素卻達(dá)到了較高的128次。據(jù)此可以推測(cè)，在抗擊新冠肺炎疫情的過程中，出于小范圍的“感恩”因素參加志愿者服務(wù)的人數(shù)相對(duì)較少，但出于大范圍的“愛國”情懷而投身社區(qū)志愿者服務(wù)的人數(shù)卻較多?！皭蹏髁x”情懷的集中體現(xiàn)或許與新冠肺炎疫情的特殊性有關(guān)，相對(duì)于以往志愿者所提供的以物質(zhì)性幫扶為主、風(fēng)險(xiǎn)性較小的志愿工作而言，本次抗擊新冠肺炎疫情的艱巨性決定了即使在社區(qū)層面從事志愿服務(wù)也存在極大的工作強(qiáng)度與較高的風(fēng)險(xiǎn)性；此外，相較于以往志愿服務(wù)中所表現(xiàn)出的臨時(shí)性、零散化與非正規(guī)化，本次抗擊新冠肺炎疫情的應(yīng)急志愿者受到了各級(jí)政府的高度重視和統(tǒng)一指揮，確保了他們即便處于基層社區(qū)也同樣受到國家精神的強(qiáng)大感染，并表現(xiàn)出非同以往的制度化、規(guī)范化與協(xié)作化特征。對(duì)于大多數(shù)投身應(yīng)急志愿服務(wù)的志愿者來說，他們首次切身感受到自己肩負(fù)著重任，繼而產(chǎn)生“國家和人民需要我”的強(qiáng)大使命感。而從理論上看，這一情感所展現(xiàn)出的愛國精神，屬于新時(shí)代中國精神的反映?！?1〕志愿者和普通群眾之間、志愿者之間以及廣大志愿者與國家之間都為了共同的理想和目標(biāo)而奮斗，這也體現(xiàn)出個(gè)體利益與社會(huì)利益、國家利益的高度一致。

四、結(jié)語與建議

綜上所述，基于Nvivo文本編碼的結(jié)果經(jīng)整理后得出如下結(jié)論：影響應(yīng)急志愿者參與社區(qū)安全治理的影響因素大致可分為核心影響因素與次核心影響因素兩類，其中核心影響因素為七項(xiàng)，按影響程度從高至低依次為“奉獻(xiàn)意識(shí)”“社會(huì)激勵(lì)”“身份認(rèn)同”“情感體驗(yàn)”“物資保障”“愛國主義”及“道德意志”；次核心影響因素為六項(xiàng)，按影響程度從高至低依次為“感恩之心”“樂觀積極”“家庭激勵(lì)”“學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)”“制度保障”及“管理保障”。前期推測(cè)的“樂觀積極”與“感恩之心”兩項(xiàng)因素并非影響本次疫情期間社區(qū)應(yīng)急志愿者工作積極性的核心影響因素，而新增的“愛國主義”因素則得到了編碼分析的印證成了核心影響因素。

本研究判定核心影響因素的依據(jù)為：（1）該影響因素在192份訪談文本中出現(xiàn)頻數(shù)過半，即被超過96位受訪者提及；（2）在總參考點(diǎn)數(shù)上具有明顯的優(yōu)勢(shì)，即在13項(xiàng)影響因素中擁有相對(duì)較多的總參考點(diǎn)數(shù)。就本文編碼的情況看，總參考點(diǎn)數(shù)在100以上方可判定該因素具有顯著影響。據(jù)此，本文對(duì)研究假設(shè)部分的影響機(jī)制進(jìn)行了修正，并重新構(gòu)建了理論框架模型（如圖1所示）。由此可見，我國社區(qū)應(yīng)急志愿者參與相關(guān)安全治理的核心影響因素，即“奉獻(xiàn)意識(shí)”“社會(huì)激勵(lì)”“身份認(rèn)同”“情感體驗(yàn)”“物資保障”“愛國主義”及“道德意志”這七大方面。它們?cè)诤艽蟪潭壬瞎餐饔糜谏鐓^(qū)應(yīng)急志愿者的日常服務(wù)之中，彼此間絕非割裂存在，而是呈現(xiàn)出一種復(fù)雜的交互狀態(tài)。

圖1 應(yīng)急志愿者參與社區(qū)安全治理影響因素理論框架圖

新冠肺炎疫情是一次前所未有的突發(fā)性公共衛(wèi)生事件，我國應(yīng)著眼于基層社區(qū)安全治理的完善與優(yōu)化，社區(qū)應(yīng)急志愿組織及相關(guān)志愿者要牢牢把握契機(jī)，找準(zhǔn)組織及個(gè)體定位，實(shí)現(xiàn)社區(qū)應(yīng)急管理的“關(guān)口前移”和“重心下移”，從而推動(dòng)社區(qū)應(yīng)急志愿服務(wù)的進(jìn)一步完善。

首先，應(yīng)注重對(duì)于社會(huì)公眾奉獻(xiàn)意識(shí)的培養(yǎng)，使更多的潛在志愿者在潛移默化的影響下，最終加入基層安全治理隊(duì)伍。對(duì)于在崗的應(yīng)急志愿者而言，應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化其奉獻(xiàn)意識(shí)，使其認(rèn)識(shí)到集體利益的實(shí)現(xiàn)是個(gè)體價(jià)值實(shí)現(xiàn)的先決條件，應(yīng)明確唯有在國家和集體中個(gè)體才能得到全面的發(fā)展。當(dāng)“小我”與“大我”發(fā)生沖突時(shí)，作為應(yīng)急志愿者須以舍棄部分或全部自身利益的代價(jià)來換取社會(huì)整體利益的實(shí)現(xiàn)。

其次，應(yīng)當(dāng)以“激勵(lì)—保障”并行的方式來調(diào)動(dòng)應(yīng)急志愿者服務(wù)的積極性。抗擊新冠肺炎疫情期間相關(guān)的調(diào)研結(jié)果表明，我國對(duì)于應(yīng)急志愿者的激勵(lì)機(jī)制仍不夠完善，主要表現(xiàn)在相關(guān)的表彰活動(dòng)的覆蓋面存在局限性，被授予榮譽(yù)稱號(hào)的往往是少數(shù)一線志愿者團(tuán)體或是團(tuán)隊(duì)中的代表人物，導(dǎo)致在基層默默付出的社區(qū)志愿者們并未得到社會(huì)的廣泛關(guān)注與肯定，這要求我國基層志愿者服務(wù)團(tuán)隊(duì)要進(jìn)一步落實(shí)對(duì)每一位志愿者的工作績效評(píng)定，并盡可能使每位志愿者都能感受到成就感、榮譽(yù)感和充實(shí)感。以大學(xué)生群體為例，可以對(duì)其志愿服務(wù)行為進(jìn)行跨校宣傳，其中成績突出者可予以榮譽(yù)稱號(hào)以及升學(xué)就業(yè)方面的優(yōu)先推薦等，從而使該群體在志愿服務(wù)中感受個(gè)體價(jià)值并保持其志愿服務(wù)的動(dòng)力。

最后，應(yīng)從制度層面上規(guī)范社區(qū)應(yīng)急志愿者參與安全事務(wù)治理的行為。在社區(qū)的居民充分尊重和支持基層志愿者的基礎(chǔ)上，同樣需要街道、“兩委”等基層組織在物質(zhì)、制度等方面的有力保障。相對(duì)于物質(zhì)保障層面的改善，我們從文本編碼中發(fā)現(xiàn)，我國社區(qū)應(yīng)急志愿者的安全保障并未得到足夠重視。例如，高齡退休的應(yīng)急志愿者背負(fù)數(shù)十斤的設(shè)備徒步消毒整個(gè)樓道及小區(qū)；患有心臟疾病、高血壓、行動(dòng)不便的志愿者未經(jīng)審核便貿(mào)然上崗等現(xiàn)象屢有發(fā)生。這些情形表明，當(dāng)代突發(fā)性公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)對(duì)我國社區(qū)應(yīng)急志愿者工作的制度化、規(guī)范化提出了更高的要求。一方面，社區(qū)志愿組織以及“兩委”應(yīng)當(dāng)對(duì)參與志愿服務(wù)的人員進(jìn)行充分的資質(zhì)審核與身體各項(xiàng)指標(biāo)的評(píng)估，應(yīng)提供免費(fèi)的體檢服務(wù)以篩選健康的志愿者；另一方面，專業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)社區(qū)志愿者進(jìn)行協(xié)同應(yīng)急培訓(xùn)，并基于專業(yè)考核的結(jié)果來判定其是否具備參與應(yīng)急志愿服務(wù)的資質(zhì)，以確保志愿者的自身安全。