孫艷麗

中小企業(yè)在我國(guó)各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，有著極其重要的地位和不可替代性，占了國(guó)民經(jīng)濟(jì)收入的47%左右?！?〕當(dāng)前我國(guó)各地區(qū)在經(jīng)濟(jì)實(shí)力、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、技術(shù)水平、富裕程度和消費(fèi)能力等多個(gè)維度存在較大差異，發(fā)展不平衡不充分的國(guó)情仍然存在，并表現(xiàn)出多層次、多樣化特征。在此背景下，發(fā)展壯大中小企業(yè)，對(duì)進(jìn)一步豐富我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體、穩(wěn)定社會(huì)就業(yè)、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等具有重要的推動(dòng)作用。但是，2019年末暴發(fā)的新冠肺炎疫情，不僅造成中小企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)處于停滯或半停滯狀態(tài)，而且給中小企業(yè)存續(xù)經(jīng)營(yíng)造成巨大沖擊，中小企業(yè)如何尋求新路徑降低疫情帶來(lái)的消極影響并保持持續(xù)經(jīng)營(yíng)成為重要的現(xiàn)實(shí)難題。

從國(guó)內(nèi)外的發(fā)展環(huán)境看，為應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情對(duì)世界經(jīng)濟(jì)造成的巨大沖擊，中共十九屆五中全會(huì)提出了加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。當(dāng)前及未來(lái)較長(zhǎng)時(shí)期，新發(fā)展格局已經(jīng)成為我國(guó)積極應(yīng)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增速放緩、失業(yè)率上升、貿(mào)易與跨境投資減少以及大宗商品價(jià)格異動(dòng)等負(fù)面影響的有效舉措。〔2〕2021年4月，國(guó)際貨幣基金組織（IMF）發(fā)布的《世界經(jīng)濟(jì)展望報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示，2020年世界經(jīng)濟(jì)、發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體、新興市場(chǎng)主體和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增速均為負(fù)值，分別為-4.4%、-5.8%和-3.3%，其中，英國(guó)經(jīng)濟(jì)增速下滑最大，為-9.9%，歐元區(qū)下滑6.6個(gè)百分點(diǎn)，亞洲新興市場(chǎng)和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體下滑1個(gè)百分點(diǎn)，而中國(guó)成為全球唯一實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)體，同比增長(zhǎng)2.3%，實(shí)現(xiàn)V形反轉(zhuǎn)。〔3〕從價(jià)格指數(shù)變化看，為應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情沖擊，主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體采取了強(qiáng)刺激、“超寬松”的貨幣政策，不僅沒(méi)有遏制經(jīng)濟(jì)走向衰退的趨勢(shì)，反而引起國(guó)內(nèi)消費(fèi)指數(shù)大幅波動(dòng)，并不斷向全球范圍輸出通貨膨脹。同時(shí)，美歐國(guó)家在經(jīng)濟(jì)的艱難復(fù)蘇中，不斷轉(zhuǎn)移國(guó)內(nèi)矛盾，制造與中國(guó)的貿(mào)易爭(zhēng)端，管制企業(yè)對(duì)華投資和經(jīng)貿(mào)往來(lái)，加快與中國(guó)“脫鉤”?；趯?duì)當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)的客觀分析，中國(guó)積極采取應(yīng)對(duì)措施：一方面強(qiáng)調(diào)主要依靠“內(nèi)循環(huán)”維持增長(zhǎng)動(dòng)力，另一方面發(fā)展以我國(guó)為主的“外循環(huán)”，促使我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速恢復(fù)和發(fā)展?！?〕

總體而言，有關(guān)新冠肺炎疫情對(duì)于經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響的已有研究，更多地聚焦于疫情對(duì)各個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)影響和我國(guó)當(dāng)下的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，以及各個(gè)國(guó)家為應(yīng)對(duì)疫情沖擊所采取的有效措施。同時(shí)疫情影響著我國(guó)各個(gè)行業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使我國(guó)各領(lǐng)域中小企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都受到不同程度的打擊。

一、我國(guó)地?cái)偨?jīng)濟(jì)與中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）我國(guó)地?cái)偨?jīng)濟(jì)發(fā)展歷程

我國(guó)地?cái)偨?jīng)濟(jì)的發(fā)展可以劃分為三個(gè)發(fā)展階段：

1.認(rèn)知階段。20世紀(jì)70年代末，我國(guó)城鎮(zhèn)年均新增人口大幅提高，從解放初期的年均增長(zhǎng)80萬(wàn)人升至300萬(wàn)人。同時(shí)，“文革”后的大批回城知青，與人口增長(zhǎng)形成兩股供大于求的勞動(dòng)力。為滿(mǎn)足城鎮(zhèn)居民物質(zhì)生活需求及增加就業(yè)機(jī)會(huì)，1981年10月，中共中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)“搞活經(jīng)濟(jì)、解決城鎮(zhèn)就業(yè)”等若干鼓勵(lì)政策，支持個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。該政策不僅給地?cái)偨?jīng)濟(jì)的合法公開(kāi)化加持了砝碼，同時(shí)也成為我國(guó)當(dāng)時(shí)解決就業(yè)問(wèn)題的重要措施之一。

2.探索階段。20世紀(jì)八九十年代，地?cái)偨?jīng)濟(jì)對(duì)減輕失業(yè)的影響產(chǎn)生了積極作用。但它隨后帶來(lái)的一系列如環(huán)境衛(wèi)生和產(chǎn)品質(zhì)量等問(wèn)題，妨礙了城市文明有序的發(fā)展，破壞了城市的美好形象。2002年8月22日，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的決定》后，極易引發(fā)城市文明發(fā)展問(wèn)題的地?cái)偨?jīng)濟(jì)也因此降溫。

3.重新興起階段。在全球暴發(fā)新冠肺炎疫情的2020年，我國(guó)不可避免地出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)放緩現(xiàn)象。為了更好地促進(jìn)就業(yè)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，政府從多個(gè)角度衍生了相應(yīng)的政策。地?cái)偨?jīng)濟(jì)就是在這樣的時(shí)代背景下產(chǎn)生的。在內(nèi)循環(huán)戰(zhàn)略下，經(jīng)濟(jì)急需復(fù)蘇。中央以及各級(jí)政府紛紛出臺(tái)地?cái)偨?jīng)濟(jì)的相關(guān)政策，是我國(guó)為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新階段、環(huán)境結(jié)構(gòu)變化和條件機(jī)制改變而做出的一項(xiàng)戰(zhàn)略決策，為中小企業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的政策支撐。2020年5月28日和2020年6月1日，地?cái)偨?jīng)濟(jì)因李克強(qiáng)總理的兩次“點(diǎn)贊”迅速成為熱門(mén)話題。根據(jù)百度指數(shù)①百度指數(shù)（Baidu Index）是以百度海量網(wǎng)民行為數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)分析平臺(tái)，是當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)乃至整個(gè)數(shù)據(jù)時(shí)代最重要的統(tǒng)計(jì)分析平臺(tái)之一，自發(fā)布之日起便成為眾多企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)決策的重要依據(jù)。，與地?cái)偨?jīng)濟(jì)相關(guān)的話題在2020年6月成為一個(gè)峰值極高的話題（如圖1所示）。

圖1 “地?cái)偨?jīng)濟(jì)”百度指數(shù)

（二）全國(guó)地?cái)偨?jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

地?cái)偨?jīng)濟(jì)具有門(mén)檻低、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)低、商品價(jià)格低和多元化等“三低一多”的顯著特征，與大型商業(yè)綜合體、商場(chǎng)中的“專(zhuān)柜經(jīng)濟(jì)”的“高大上”屬性具有明顯不同，造成地?cái)偨?jīng)濟(jì)在城鎮(zhèn)中被邊緣化。地?cái)偨?jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)的商業(yè)模式以及新型商業(yè)模式等的主要相似點(diǎn)和不同點(diǎn)體現(xiàn)在以下維度，具體如表1所示。

表1 相關(guān)經(jīng)濟(jì)模式的比較和分析

在新冠肺炎疫情特殊的時(shí)間背景的刺激下，地?cái)偨?jīng)濟(jì)應(yīng)運(yùn)而生，針對(duì)目前各地出臺(tái)的相關(guān)政策和事件，其發(fā)展和相關(guān)政策如圖2所示。

圖2 2020年我國(guó)部分城市出臺(tái)地?cái)偨?jīng)濟(jì)政策及時(shí)間

2020年3月，成都市率先出臺(tái)相關(guān)政策，允許流動(dòng)攤販臨時(shí)占道經(jīng)營(yíng)。2020年“兩會(huì)”上，全國(guó)人大代表提出“因地制宜釋放地?cái)偨?jīng)濟(jì)最大活力”的建議。2020年5月28日，李克強(qiáng)總理肯定了成都地?cái)偨?jīng)濟(jì)在促進(jìn)就業(yè)方面的積極成效。隨后，中央文明辦調(diào)整文明城市測(cè)評(píng)考核標(biāo)準(zhǔn)，為地?cái)偨?jīng)濟(jì)發(fā)展提供經(jīng)營(yíng)便利的環(huán)境。2020年，全國(guó)“兩會(huì)”閉幕之際，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)摒棄一些有限制制度，采取一些激勵(lì)和扶持政策，讓更多的就業(yè)崗位成長(zhǎng)起來(lái)。2020年6月1日，李克強(qiáng)總理在山東省考察期間又提及地?cái)偨?jīng)濟(jì)。全國(guó)多個(gè)城市積極響應(yīng)，陸續(xù)出臺(tái)指導(dǎo)意見(jiàn)，為擺地?cái)偂八山墶?，如上海市支持特色小店開(kāi)展“外擺攤”經(jīng)營(yíng)，實(shí)施“輕微免罰”制度。隨著扶持地?cái)偨?jīng)濟(jì)發(fā)展的力度不斷加大，各地又出臺(tái)了各項(xiàng)激勵(lì)政策，陸續(xù)鼓勵(lì)培育壯大地?cái)偨?jīng)濟(jì)。截至2020年10月，我國(guó)出臺(tái)了197項(xiàng)與夜間經(jīng)濟(jì)高度相關(guān)的政策，其中82項(xiàng)政策文件命名為夜間經(jīng)濟(jì)，以鼓勵(lì)、支持、指導(dǎo)和規(guī)范地?cái)偨?jīng)濟(jì)的發(fā)展?！?〕這些政策包括激勵(lì)、促進(jìn)和保證各地區(qū)地?cái)偨?jīng)濟(jì)發(fā)展等具體的實(shí)施措施，以及規(guī)范和管理各地區(qū)地?cái)偨?jīng)濟(jì)的發(fā)展等具體的管理辦法。對(duì)于地?cái)偨?jīng)濟(jì)的運(yùn)營(yíng)和管理起到了關(guān)鍵性的指導(dǎo)意義。

地?cái)偨?jīng)濟(jì)在蓬勃發(fā)展的過(guò)程中，還面臨著以下問(wèn)題：對(duì)城市管理人員而言，一些商販環(huán)境意識(shí)淡薄，一些消費(fèi)者素質(zhì)較低，造成了一定的環(huán)境污染，影響城市的市容市貌；就產(chǎn)品安全而言，盡管地?cái)偵唐穬r(jià)格低廉，但品質(zhì)良莠不齊，許多食品的安全無(wú)法保證；對(duì)居民而言，地?cái)偨?jīng)營(yíng)會(huì)伴隨吆喝、叫賣(mài)聲等噪聲污染，影響附近居民休息；對(duì)交通而言，地?cái)偞蠖嘣O(shè)置在人流量大的地方，遇到上下班高峰期，除了會(huì)導(dǎo)致交通秩序混亂，還會(huì)影響城市治安、增加城市管理維護(hù)的投入成本。但是不得不承認(rèn)地?cái)偨?jīng)濟(jì)對(duì)于居民生活和企業(yè)發(fā)展也產(chǎn)生一定的積極影響。

（三）我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

此次疫情持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、涉及范圍廣、破壞力度大，對(duì)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響，其中小企業(yè)受疫情影響程度最深。作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，中小企業(yè)的健康發(fā)展直接影響經(jīng)濟(jì)整體的行穩(wěn)致遠(yuǎn)。國(guó)務(wù)院在促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議中指出，中小企業(yè)貢獻(xiàn)了我國(guó)50%以上的稅收，60%以上的GDP，70%以上的技術(shù)創(chuàng)新，80%以上的城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)，90%以上的企業(yè)數(shù)量，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的生力軍?！?〕

從我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展規(guī)?？矗谒拇稳珖?guó)經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)顯示，截至2018年底，從營(yíng)業(yè)收入指標(biāo)看，我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展迅速，年度營(yíng)業(yè)收入為188.2萬(wàn)億元，占全部企業(yè)全年?duì)I業(yè)收入的68.2%；從吸納社會(huì)勞動(dòng)就業(yè)方面看，中小企業(yè)吸納就業(yè)人員2.33億，占全部企業(yè)就業(yè)總?cè)丝诘?9.4%。而且，從中小企業(yè)發(fā)展的平穩(wěn)健康程度看，2019年，中小企業(yè)發(fā)展指數(shù)（SMEDI）①中小企業(yè)發(fā)展指數(shù)（Small and Medium Enterprises Development Index）是反映中國(guó)中小企業(yè)（不含個(gè)體工商戶(hù)）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況的綜合指數(shù)。中國(guó)中小企業(yè)發(fā)展指數(shù)通過(guò)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)八大行業(yè)的中小企業(yè)進(jìn)行調(diào)查，利用中小企業(yè)對(duì)本行業(yè)運(yùn)行和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況的判斷和預(yù)期數(shù)據(jù)編制而成，是反映中國(guó)中小企業(yè)（不含個(gè)體工商戶(hù)）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況的綜合指數(shù)。季度的均值為92.9，波動(dòng)幅度不超過(guò)0.3個(gè)百分點(diǎn)，總體發(fā)展比較平穩(wěn)?！?〕因此，中小企業(yè)在穩(wěn)定就業(yè)、增強(qiáng)企業(yè)活力、保障民生發(fā)展方面發(fā)揮了必不可少的作用，為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展做出了重要的貢獻(xiàn)。

然而，中小企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，仍然面臨著高風(fēng)險(xiǎn)、融資難、財(cái)務(wù)管理薄弱以及抗風(fēng)險(xiǎn)能力低等問(wèn)題，主要表現(xiàn)在資金供應(yīng)鏈、銷(xiāo)售渠道、原材料供應(yīng)等方面。朱金銘從資產(chǎn)損失、現(xiàn)金流枯竭和融資困難這三個(gè)方面分析了疫情下我國(guó)中小企業(yè)面臨的財(cái)務(wù)困境，提出中小企業(yè)要利用融資優(yōu)惠政策和供應(yīng)鏈金融進(jìn)行籌資，并采取數(shù)字化轉(zhuǎn)型和成本費(fèi)用管控等措施，推動(dòng)中小企業(yè)盡快走出財(cái)務(wù)困境。〔8〕肖土盛等研究了新冠肺炎疫情下雄安企業(yè)的現(xiàn)金持有問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)新冠肺炎疫情影響了市場(chǎng)對(duì)中小企業(yè)未來(lái)現(xiàn)金流的預(yù)期，中小企業(yè)現(xiàn)金持有的預(yù)防價(jià)值在外部環(huán)境較差時(shí)更為凸顯?！?〕李涵等運(yùn)用課題組在疫情下中小微企業(yè)調(diào)查數(shù)據(jù)，量化分析了疫情對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)、銷(xiāo)售、生產(chǎn)、退出和進(jìn)入的短期影響和長(zhǎng)期影響，并提出中小企業(yè)如何持續(xù)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的建議?！?0〕王歡從數(shù)字經(jīng)濟(jì)視角研究了中小微企業(yè)應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情的復(fù)工復(fù)產(chǎn)行為，認(rèn)為數(shù)字金融、物聯(lián)網(wǎng)和電商平臺(tái)以其獨(dú)特的“線上服務(wù)”屬性，對(duì)推動(dòng)中小微企業(yè)生產(chǎn)復(fù)蘇具有重要的推動(dòng)作用?！?1〕王正位等認(rèn)為中小企業(yè)應(yīng)該結(jié)合自身特點(diǎn)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)模式以及勞動(dòng)雇傭模式的創(chuàng)新，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)的靈活性?！?2〕朱武祥等從稅費(fèi)角度和長(zhǎng)效金融服務(wù)模式兩個(gè)角度出發(fā)，提出建立紓困基金、整合產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)等舉措應(yīng)對(duì)中小微企業(yè)的財(cái)務(wù)脆弱性，強(qiáng)調(diào)扶持中小微企業(yè)的發(fā)展需要制定長(zhǎng)期的專(zhuān)項(xiàng)宏觀政策?！?3〕綜上，有關(guān)新冠肺炎疫情對(duì)于中小企業(yè)產(chǎn)生影響的已有研究，更多地聚焦于疫情下我國(guó)中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)困境并提出解決措施。但是對(duì)于疫情沖擊下其他間接因素，例如地?cái)偨?jīng)濟(jì)等商業(yè)模式對(duì)中小企業(yè)的影響的研究較少。

在國(guó)內(nèi)疫情基本得到控制，中央及各地政府發(fā)布多項(xiàng)措施保證中小企業(yè)發(fā)展的背景下，中小企業(yè)積極開(kāi)展復(fù)工復(fù)產(chǎn)，但在復(fù)工復(fù)產(chǎn)中面臨著資金短缺、消費(fèi)者需求下降、物流受阻等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。首先，就資金短缺問(wèn)題而言，新冠肺炎疫情的反復(fù)性給其現(xiàn)金流帶來(lái)了不確定的風(fēng)險(xiǎn)。從現(xiàn)金流入的角度分析，疫情使倚重線下市場(chǎng)的中小企業(yè)遭到嚴(yán)重打擊，其應(yīng)收賬款在這一年里愈增愈多，回收周期也相應(yīng)變長(zhǎng)。從現(xiàn)金流出的角度分析，龐雜的固定成本給中小企業(yè)的運(yùn)營(yíng)帶來(lái)了不小負(fù)擔(dān)。其次，供應(yīng)鏈?zhǔn)茏?。新冠肺炎疫情?dǎo)致全球供應(yīng)鏈梗阻與外部需求回落，給對(duì)中國(guó)供應(yīng)鏈帶來(lái)顯著的外部沖擊。疫情使各類(lèi)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)不同步，上下游供應(yīng)鏈不通暢，中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)困境將會(huì)在很大程度上影響整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的運(yùn)營(yíng)。再次，消費(fèi)者需求滯后。根據(jù)商務(wù)部網(wǎng)站調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2020年前三季度，我國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額近27.3萬(wàn)億元，同比下降7.2%?！?4〕這反映了在疫情影響下社會(huì)消費(fèi)需求在不斷下降，直接使處于這些行業(yè)中的中小企業(yè)獲得的交易額與訂單量大大減少。最后，技術(shù)創(chuàng)新不足，管理薄弱，缺乏創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力。對(duì)于我國(guó)中小企業(yè)而言，實(shí)際技術(shù)創(chuàng)新能力不是很理想，難以實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)的引入。此外，中小企業(yè)固有的謹(jǐn)小慎微思維以及囿于現(xiàn)狀的經(jīng)營(yíng)理念，對(duì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力的塑造產(chǎn)生不良影響。

因此，中小企業(yè)在疫情后的復(fù)工復(fù)產(chǎn)中面臨著現(xiàn)金流的不確定導(dǎo)致的資金短缺，供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)茏柽M(jìn)一步影響著企業(yè)的運(yùn)營(yíng)，消費(fèi)者的需求也呈下降趨勢(shì)，再加上中小企業(yè)自身在技術(shù)創(chuàng)新方面的匱乏，從而使中小企業(yè)在復(fù)工復(fù)產(chǎn)中面臨著困難和挑戰(zhàn)。

二、地?cái)偨?jīng)濟(jì)促進(jìn)中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的機(jī)理分析

（一）地?cái)偨?jīng)濟(jì)基本內(nèi)涵

地?cái)偨?jīng)濟(jì)（Street—stall Economy）是指商戶(hù)通過(guò)擺地?cái)傔M(jìn)行銷(xiāo)售的一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，是一種傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)形式，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)完全自由競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果。地?cái)偨?jīng)濟(jì)政策的出現(xiàn)表明中小企業(yè)正在受到前所未有的關(guān)注和重視，企業(yè)應(yīng)該順應(yīng)時(shí)代，擁抱變化，線上線下兩手抓，積極轉(zhuǎn)型。地?cái)偨?jīng)濟(jì)給疫情下的中小企業(yè)提供了新的發(fā)展思路，為中小企業(yè)的未來(lái)發(fā)展帶來(lái)了新的機(jī)遇，注入新的活力，進(jìn)一步推動(dòng)了后疫情時(shí)代我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。地?cái)偨?jīng)濟(jì)是城市的一種邊緣經(jīng)濟(jì)，由于擺攤出現(xiàn)的“臟亂差”問(wèn)題，有損市容市貌，并給監(jiān)管帶來(lái)了難題，因此地?cái)偨?jīng)濟(jì)一直以來(lái)飽受爭(zhēng)議。

（二）地?cái)偨?jīng)濟(jì)促進(jìn)中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的優(yōu)勢(shì)

地?cái)偨?jīng)濟(jì)的發(fā)展能夠激發(fā)基層創(chuàng)業(yè)就業(yè)活力、促進(jìn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、方便群眾的日常生活，從而促進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)繁榮，進(jìn)一步提高人民群眾的收入，增加就業(yè)崗位，減少新冠肺炎疫情對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)影響?！?5〕

后疫情時(shí)代中小企業(yè)的全面發(fā)展面臨各種機(jī)遇和挑戰(zhàn)，地?cái)偨?jīng)濟(jì)的重啟不僅使為地?cái)偨?jīng)濟(jì)而生的小商品城、百貨零售企業(yè)股票接連漲停，而且給我國(guó)中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)有效轉(zhuǎn)型帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益性亦不容忽視。總體而言，從研究?jī)?nèi)容來(lái)看，已有文獻(xiàn)更多地聚焦于地?cái)偨?jīng)濟(jì)的正負(fù)效應(yīng)，但將地?cái)偨?jīng)濟(jì)作為經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的手段為中小企業(yè)賦能的文獻(xiàn)數(shù)量相對(duì)較少。下面文章將從消費(fèi)者、市場(chǎng)等經(jīng)濟(jì)主體以及城市治理的角度分析地?cái)偨?jīng)濟(jì)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)。

1.地?cái)偨?jīng)濟(jì)能夠滿(mǎn)足消費(fèi)者需要，幫助中小企業(yè)去庫(kù)存，加速經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇

地?cái)偨?jīng)濟(jì)的興起，使得早市夜市商家活躍度大大增加，可以極大刺激消費(fèi)者的購(gòu)買(mǎi)欲；其次，地?cái)偨?jīng)濟(jì)價(jià)值在于降低了中間費(fèi)用，給居民帶來(lái)了購(gòu)物的便捷性，產(chǎn)能得以出清。地?cái)偰Ｊ揭缘统杀尽⒏咝枨蟮膬?yōu)勢(shì)給小型企業(yè)自身的發(fā)展壯大提供了新途徑，使企業(yè)和消費(fèi)者實(shí)現(xiàn)共贏。

2.滿(mǎn)足低收入水平人群的消費(fèi)，增大了企業(yè)的客群數(shù)量，拓寬了企業(yè)的銷(xiāo)售市場(chǎng)

地?cái)偨?jīng)濟(jì)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一部分，是構(gòu)成多元化市場(chǎng)主體不可或缺的存在形式，也是我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中滿(mǎn)足低收入群體購(gòu)買(mǎi)能力和多層次消費(fèi)需求的重要途徑，而這也是地?cái)偨?jīng)濟(jì)永續(xù)發(fā)展的市場(chǎng)基礎(chǔ)。地?cái)偨?jīng)濟(jì)為我國(guó)的中小企業(yè)搭建了新的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)平臺(tái)，使我國(guó)中小企業(yè)能夠在后疫情時(shí)代更有效地發(fā)展。

3.地?cái)偨?jīng)濟(jì)拓寬了中小企業(yè)線上和線下的銷(xiāo)售渠道，使中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展

地?cái)偨?jīng)濟(jì)逐漸衍生出了“互聯(lián)網(wǎng)地?cái)偂蹦Ｊ健ＴS多中小企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)的方式進(jìn)貨，進(jìn)而擺攤，大大節(jié)省了考察物品的時(shí)間和精力。同時(shí)采取多途徑的宣傳方式，能夠更好地銷(xiāo)售產(chǎn)品，回收資金，拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的一系列發(fā)展，促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。

4.地?cái)偨?jīng)濟(jì)能夠緩解就業(yè)問(wèn)題，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展活力

國(guó)內(nèi)的很多中小企業(yè)裁員甚至倒閉，直接導(dǎo)致就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻。要解決就業(yè)問(wèn)題，最根本的解決辦法是通過(guò)刺激市場(chǎng)來(lái)刺激消費(fèi)。在眾多渠道中，地?cái)偸袌?chǎng)運(yùn)營(yíng)成本低，經(jīng)營(yíng)時(shí)間和經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)非常靈活。所以選擇擺地?cái)倢?shí)現(xiàn)再就業(yè)，極大地緩解了民生問(wèn)題?！暗?cái)偸袌?chǎng)”為企業(yè)增加新鮮活力，促進(jìn)企業(yè)全面發(fā)展。

5.地?cái)偨?jīng)濟(jì)有助于豐富城市文化，提升企業(yè)文化價(jià)值，促進(jìn)企業(yè)的綜合實(shí)力全面發(fā)展

發(fā)展地?cái)偨?jīng)濟(jì)，不僅可以增加城市的夜間商業(yè)活動(dòng)，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，還可以提高城市的人文氣息，為城市帶來(lái)久違的“煙火氣”。地?cái)偨?jīng)濟(jì)豐富了企業(yè)和城市文化，從而能使企業(yè)加速?gòu)?fù)工復(fù)產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。

圖3 中小企業(yè)與地?cái)偨?jīng)濟(jì)協(xié)同治理系統(tǒng)

（三）地?cái)偨?jīng)濟(jì)對(duì)中小企業(yè)發(fā)展的供需理論分析

中小企業(yè)與地?cái)偨?jīng)濟(jì)的協(xié)同治理，是基于外部環(huán)境變化與參與主體之間的主客觀因素的互動(dòng)。從外部環(huán)境看，隨著以美國(guó)為首的貿(mào)易保護(hù)主義的抬頭，全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展普遍疲軟，全球貿(mào)易額不升反降。國(guó)內(nèi)受新冠肺炎疫情的影響，中小企業(yè)訂單下降、限制開(kāi)工、供應(yīng)鏈中斷等造成存續(xù)經(jīng)營(yíng)面臨生存危機(jī)、經(jīng)營(yíng)危機(jī)，并與政府穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)投資、穩(wěn)外貿(mào)及保居民就業(yè)、保市場(chǎng)主體、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定的目標(biāo)產(chǎn)生沖突。因此，國(guó)家為地?cái)偨?jīng)濟(jì)引路，發(fā)揮市場(chǎng)在中小企業(yè)發(fā)展中的主體作用。地?cái)偨?jīng)濟(jì)既緩解了部分中小企業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，同時(shí)又能降低居民生活成本，增加居民收入，可謂一舉兩得。具體而言，一方面發(fā)展地?cái)偨?jīng)濟(jì)在很大程度上降低了企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，個(gè)體經(jīng)濟(jì)主體的出現(xiàn)幫助低收入群體和失業(yè)人員拓寬了靈活就業(yè)渠道。另一方面地?cái)偨?jīng)濟(jì)倒逼城市治理理念的更新，城市治理要以人為核心，在很大程度上緩解了城管與擺攤經(jīng)濟(jì)者之間的矛盾，降低了城市管理成本。地?cái)偨?jīng)濟(jì)讓中小企業(yè)有了更多選擇，在短時(shí)間內(nèi)幫助中小企業(yè)解決生存危機(jī)。地?cái)偨?jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)、就業(yè)形勢(shì)發(fā)展的需要，有利于解放生產(chǎn)力。

三、地?cái)偨?jīng)濟(jì)對(duì)中小企業(yè)發(fā)展影響的實(shí)證研究

（一）數(shù)據(jù)來(lái)源和變量選擇

前文從地?cái)偨?jīng)濟(jì)與中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、地?cái)偨?jīng)濟(jì)促進(jìn)中小企業(yè)的機(jī)理等方面做了定性分析，本節(jié)主要應(yīng)用DID模型，研究地?cái)偨?jīng)濟(jì)發(fā)展與中小企業(yè)發(fā)展之間的量化關(guān)系，明確兩者之間的作用方向及影響程度大小。

1.中小企業(yè)發(fā)展。本文的研究目的是分析后疫情階段地?cái)偨?jīng)濟(jì)對(duì)中小企業(yè)的影響程度。我們通過(guò)社會(huì)消費(fèi)品零售總額（Totalsales）來(lái)表征中小企業(yè)發(fā)展的程度，該數(shù)據(jù)來(lái)源于國(guó)家統(tǒng)計(jì)局官網(wǎng)。同時(shí)，本文選擇居民消費(fèi)信心（Confidence）表征居民對(duì)中小企業(yè)發(fā)展的信心。

2.地?cái)偨?jīng)濟(jì)。由于地?cái)偨?jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)獲取難度大，同時(shí)該領(lǐng)域的現(xiàn)有數(shù)據(jù)多基于調(diào)查數(shù)據(jù)展開(kāi)，不能實(shí)質(zhì)性地表示地?cái)偨?jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且該方法容易忽略間接因素的影響，故本文定義虛擬變量（Tall）表示地?cái)偨?jīng)濟(jì)興起的時(shí)間節(jié)點(diǎn)。由于地?cái)偨?jīng)濟(jì)在疫情階段最早的興起時(shí)間是2020年3月，但是該階段只有成都市進(jìn)行了試點(diǎn)，而該模式的大規(guī)模興起是在2020年5月，故該階段之后取值為1，之前取值為0。

3.控制變量。由于地?cái)偨?jīng)濟(jì)在我國(guó)的再次興起，與新冠疫情的暴發(fā)具有必然和直接的關(guān)系，故研究加入確診病例人數(shù)、死亡人數(shù)和治愈人數(shù)三個(gè)指標(biāo)表征新冠疫情的沖擊。此外影響居民消費(fèi)的變量還包括居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（CPI）、企業(yè)景氣指數(shù)（Boom）、工業(yè)生產(chǎn)價(jià)格指數(shù)（PPI）等，并加入月度虛擬變量表示季節(jié)性因素的影響。

（二）實(shí)證模型

本文的研究目標(biāo)主要是分析疫情之后，地?cái)偨?jīng)濟(jì)的興起對(duì)中小企業(yè)的影響。研究借鑒Fang〔16〕等學(xué)者的研究方法，采用DID模型進(jìn)行分析。由于DID模型適用于政策實(shí)施效果的評(píng)估，且符合本文的研究目標(biāo)，據(jù)此提出本文的研究模型：

其中，Totalsales和Confidence表示中小企業(yè)發(fā)展情況。本文選擇2019年1—12月中小企業(yè)數(shù)據(jù)作為對(duì)照組，Treat取值為0，2020年1—8月作為實(shí)驗(yàn)組，Treat取值為0，進(jìn)行對(duì)照分析。Stall表示地?cái)偨?jīng)濟(jì)的興起，興起之前（2019年1月—2020年4月）Stall取值為0，興起之后Stall取值為1。X表示影響中小企業(yè)發(fā)展的其他控制變量，本文通過(guò)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（CPI）、企業(yè)景氣指數(shù)（Boom）、工業(yè)生產(chǎn)價(jià)格指數(shù)（PPI）三個(gè)指標(biāo)表示，同時(shí)由于地?cái)偟呐d起是在疫情暴發(fā)之后，故本文加入確診人數(shù)（Confirm）、死亡人數(shù)（Death）這兩個(gè)變量表示疫情對(duì)整體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的間接影響。εi表示殘差項(xiàng)。

（三）實(shí)證結(jié)果

1.計(jì)量分析中主要變量的描述性統(tǒng)計(jì)分析如表2所示。通過(guò)表2可以發(fā)現(xiàn)，數(shù)據(jù)之間的差異性較大。

2.地?cái)偨?jīng)濟(jì)對(duì)中小企業(yè)影響的實(shí)證結(jié)果。通過(guò)表3中第二列Treat和Stall交叉項(xiàng)的系數(shù)，我們可以發(fā)現(xiàn)，地?cái)偨?jīng)濟(jì)政策的出臺(tái)促進(jìn)了社會(huì)消費(fèi)品零售總額的增長(zhǎng)。自2020年5月地?cái)偨?jīng)濟(jì)政策實(shí)施以來(lái)，居民對(duì)于疫情的恐慌感逐漸降低，消費(fèi)意愿也逐漸增長(zhǎng)，從而促進(jìn)了中小企業(yè)的發(fā)展。但是針對(duì)表3中第三列Treat和Stall交叉項(xiàng)的系數(shù)并不顯著，可見(jiàn)即便是地?cái)偨?jīng)濟(jì)相關(guān)政策已經(jīng)出臺(tái)，居民對(duì)于經(jīng)濟(jì)的信心并沒(méi)有恢復(fù)。要想促進(jìn)居民或者企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的信心，僅依靠相關(guān)的地?cái)偨?jīng)濟(jì)政策是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。

表2 描述性統(tǒng)計(jì)結(jié)果

表3 地?cái)偨?jīng)濟(jì)對(duì)中小企業(yè)影響

四、新發(fā)展格局下地?cái)偨?jīng)濟(jì)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新策略

（一）后疫情時(shí)代地?cái)偨?jīng)濟(jì)發(fā)展的SWOT分析

在新冠疫情的影響下，地?cái)偨?jīng)濟(jì)一時(shí)席卷全國(guó)，緩解了就業(yè)壓力，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，卻也不乏問(wèn)題的出現(xiàn)，因此我們要用辯證的眼光去看待它帶來(lái)的利與弊。周曉穗、吳曉認(rèn)為，盡管流動(dòng)攤給城市治理帶來(lái)環(huán)境污染、交通擁堵等一系列難題負(fù)性，但其也有緩解底層群眾就業(yè)和生活壓力、豐富城市生活多樣性等積極正性，攤販的存在具有合理性?！?7〕張西流認(rèn)為，城管與攤販之間存在城市治理無(wú)法回避的老大難問(wèn)題，而攤販生存權(quán)利的缺失是攤販與管理者沖突的根源。〔18〕王曉、王志權(quán)也認(rèn)為，擺攤者治理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)在于擺攤經(jīng)營(yíng)者合法身份的認(rèn)可與確認(rèn)，需要進(jìn)一步完善攤販監(jiān)管機(jī)制?！?9〕這些學(xué)者在面對(duì)地?cái)偨?jīng)濟(jì)的正負(fù)性進(jìn)行研究分析，各持己見(jiàn)。但與本文針對(duì)研究的目標(biāo)有所不同，同時(shí)未能考慮在經(jīng)歷疫情后國(guó)家出臺(tái)了相應(yīng)的應(yīng)對(duì)政策和管理機(jī)制下，新的環(huán)境中所產(chǎn)生的問(wèn)題。故本文從創(chuàng)新策略的角度，通過(guò)SWOT方法分析地?cái)偨?jīng)濟(jì)對(duì)中小企業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)遇和挑戰(zhàn)等（如表4）。

表4 地?cái)偨?jīng)濟(jì)發(fā)展的SWOT分析

（二）發(fā)展地?cái)偨?jīng)濟(jì)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新策略

雖然地?cái)偨?jīng)濟(jì)在發(fā)展的過(guò)程中面臨諸多的挑戰(zhàn)和困難，但是如何利用現(xiàn)有的機(jī)遇，促進(jìn)地?cái)偨?jīng)濟(jì)的發(fā)展，進(jìn)而為中小企業(yè)發(fā)展賦能，這需要我們從創(chuàng)新的角度出發(fā)創(chuàng)新策略。目前，雖然各中小企業(yè)借助地?cái)偨?jīng)濟(jì)度過(guò)了疫情最艱難的時(shí)刻，經(jīng)濟(jì)處于快速?gòu)?fù)蘇階段，但我國(guó)中小企業(yè)在政策、技術(shù)和管理上還有很大的提升空間。

1.創(chuàng)新型融資渠道的打造。中小企業(yè)受疫情影響在現(xiàn)階段融資越發(fā)困難，解決好融資問(wèn)題是重中之重。其關(guān)鍵在于克服資金約束和資金缺口。地?cái)偨?jīng)濟(jì)保證資金效率和質(zhì)量。降低融資的門(mén)檻，進(jìn)一步加大資金的易獲性，給予適當(dāng)?shù)恼弑Ｕ稀①J款利率優(yōu)惠，構(gòu)建中小企業(yè)信用評(píng)價(jià)并實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)共享，提高中小企業(yè)的信用度。

2.充分利用國(guó)家已出臺(tái)的有關(guān)地?cái)偨?jīng)濟(jì)的規(guī)章制度，調(diào)整中小企業(yè)內(nèi)部資源，保存競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。首先，中小企業(yè)應(yīng)結(jié)合國(guó)家出臺(tái)的地?cái)偨?jīng)濟(jì)政策調(diào)整戰(zhàn)略布局，保存經(jīng)濟(jì)實(shí)力和運(yùn)營(yíng)能力。對(duì)于其參與地?cái)偨?jīng)濟(jì)進(jìn)行自主創(chuàng)業(yè)，地方政府應(yīng)因地制宜地出臺(tái)一些相關(guān)的優(yōu)惠政策，吸引更多有創(chuàng)新、有創(chuàng)意的地?cái)偨?jīng)營(yíng)者。其次，中小企業(yè)應(yīng)適度調(diào)整經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略和管理模式，以適應(yīng)新的市場(chǎng)環(huán)境。同時(shí)，中小企業(yè)應(yīng)積極聯(lián)系上下游，保證信息和款項(xiàng)收付通暢，使資金能夠快速回流。

3.中小企業(yè)要推動(dòng)地?cái)偵虡I(yè)模式轉(zhuǎn)型升級(jí)，增強(qiáng)在疫情常態(tài)化時(shí)期的運(yùn)營(yíng)能力。地?cái)偵虡I(yè)運(yùn)營(yíng)模式的快速轉(zhuǎn)型升級(jí)，成為中小企業(yè)存續(xù)并提高競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的關(guān)鍵方式。首先，中小企業(yè)要自我準(zhǔn)確定位，注重核心戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。中小企業(yè)的地?cái)倶I(yè)務(wù)流程應(yīng)做相應(yīng)調(diào)整，同時(shí)調(diào)整地?cái)偨M織結(jié)構(gòu)、營(yíng)銷(xiāo)方式和服務(wù)模式。以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為首要路徑，配合國(guó)際雙循環(huán)，激發(fā)中小企業(yè)的新活力。其次，提高中小企業(yè)地?cái)偨?jīng)濟(jì)創(chuàng)新能力、優(yōu)化資源配置結(jié)構(gòu)。中小企業(yè)應(yīng)重視團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新，改善業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)模式，借助現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)優(yōu)化中小企業(yè)內(nèi)部成本結(jié)構(gòu)，使核心業(yè)務(wù)資源在地?cái)偨?jīng)濟(jì)中發(fā)揮作用。

五、結(jié)論與展望

中小企業(yè)要想在新發(fā)展格局下實(shí)現(xiàn)更好的生存和發(fā)展，就必須正確看待當(dāng)前發(fā)展中存在的問(wèn)題，采取對(duì)應(yīng)措施去改變尷尬的局面。如何建立符合我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的地?cái)偨?jīng)濟(jì)，并賦予受疫情影響的中小企業(yè)發(fā)展新動(dòng)力，是本文研究的重點(diǎn)內(nèi)容。本文針對(duì)地?cái)偨?jīng)濟(jì)如何為中小企業(yè)生存、突圍和發(fā)展賦能等問(wèn)題展開(kāi)研究，采用實(shí)證研究方法，通過(guò)構(gòu)建DID模型，得出地?cái)偨?jīng)濟(jì)能夠促進(jìn)中小企業(yè)快速發(fā)展的結(jié)論，從而進(jìn)一步闡述了后疫情時(shí)代下地?cái)偨?jīng)濟(jì)為中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展帶來(lái)的新機(jī)遇和發(fā)展優(yōu)勢(shì)，最后提出了后疫情時(shí)代背景下尋求解決通過(guò)更多融資通道來(lái)緩解融資壓力、保證中小企業(yè)資金的良性流動(dòng)等問(wèn)題的對(duì)策建議。研究成果不僅在理論研究的新方向上填補(bǔ)了空白，而且對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展具有現(xiàn)實(shí)意義。

從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，地?cái)偨?jīng)濟(jì)的發(fā)展，是中小企業(yè)更快發(fā)展的新模式和實(shí)現(xiàn)路徑。但就目前研究而言，由于受到疫情因素的影響，其對(duì)中小企業(yè)的促進(jìn)作用是否存在一定偶然因素。從分析角度上來(lái)看，未能將地?cái)偨?jīng)濟(jì)的負(fù)效應(yīng)與中小企業(yè)的發(fā)展結(jié)合。但在疫情期間，政府大力促進(jìn)地?cái)偨?jīng)濟(jì)的發(fā)展，其對(duì)中小企業(yè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)和發(fā)展有著深遠(yuǎn)的影響。未來(lái)研究可針對(duì)地?cái)偨?jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展對(duì)中小企業(yè)的長(zhǎng)久影響開(kāi)展具體的相關(guān)性研究。