宋全成 甘月童

流動人口是推動社會結構變動、城市化進程的重要因素，是人口社會學研究的重要課題。改革開放以來，隨著社會經濟的發(fā)展與人口政策的調整，人口的大規(guī)模流動已經成為越來越普遍的現(xiàn)象。國家統(tǒng)計局的數(shù)據顯示，2017年，中國流動人口規(guī)模已達2.44億人，占全國總人口的17.6%，其中外出農民工1.72億人，占流動人口總量的70.5%?！?〕勞動力的合理流動有利于促進人口紅利的實現(xiàn)和經濟與社會的健康可持續(xù)發(fā)展，但由于勞動力市場分割、人力資本不足等原因，流動人口存在就業(yè)不穩(wěn)定、社會保險參保率不高、收入水平低等諸多問題?！?〕

2017年，中共十九大報告進一步強調，破除阻礙人口流動的壁壘，促進市民化的發(fā)展，特別要求破除妨礙勞動力、人才社會性流動的體制機制弊端，使人人都有通過辛勤勞動實現(xiàn)自身發(fā)展的機會。因此，研究勞動年齡流動人口的就業(yè)狀況及其影響因素不僅具有重要的理論意義，而且具有重要的現(xiàn)實意義。

一、文獻述評

關于流動人口就業(yè)狀況的研究，楊菊華利用2005年全國1%人口抽樣調查的個體數(shù)據，探討了三類人群——本地市民、城城流動人口、鄉(xiāng)城流動人口——的勞動強度情況。調查發(fā)現(xiàn)，與本地市民相比，外來人口的勞動時間顯著超過本地市民的勞動時間，且平均收入水平較低。關于影響因素的研究結果表明，受教育程度的提高可以顯著地降低流動人口的勞動時間，勞動合同的簽訂有助于保障勞動者的合法權益?！?〕楊凡利用2012年北京市流動人口就業(yè)狀況調查的數(shù)據對流動人口正規(guī)就業(yè)與非正規(guī)就業(yè)的工資差異進行了研究，發(fā)現(xiàn)在流動人口中，正規(guī)就業(yè)者的工資要顯著高于非正規(guī)就業(yè)者；流動人口從事正規(guī)就業(yè)或者非正規(guī)就業(yè)有明顯的選擇性，主要取決于受教育水平、工作經驗等個人稟賦，受教育水平較高、工作經驗比較豐富，都會提高流動人口獲得正規(guī)就業(yè)工作的概率，也會提高他們的工資收入水平?！?〕綦松玲等利用2013年吉林省流動人口動態(tài)監(jiān)測抽樣調查的數(shù)據，對吉林省流動人口的就業(yè)及居住情況進行研究，認為吉林省流動人口主要從事的職業(yè)為商業(yè)、服務業(yè)，工作時間普遍較長，就業(yè)穩(wěn)定性受性別、年齡、受教育程度和本次流入原因等因素影響；主要居住方式為租住私房，主要影響因素包括流動范圍、流入時間和職業(yè)等?！?〕蘇麗鋒利用2005年全國1%人口抽樣調查數(shù)據對少數(shù)民族人口流動特征與就業(yè)質量進行了研究，研究發(fā)現(xiàn)少數(shù)民族流動人口總體的就業(yè)質量不高，表現(xiàn)為雖然雇主、自營勞動者比例較高，但很少從事技術含量較高的職業(yè)，平均收入明顯較低，絕大部分人未簽訂勞動合同、未參加社會保險，游離于流入地勞動力市場制度的保護之外?！?〕

綜上所述，從研究對象上來看，多數(shù)研究以某一具體省市、某一特定群體的全部流動人口就業(yè)狀況作為研究對象，沒有剔除非勞動年齡群體流動人口，缺少對于中國勞動年齡人口就業(yè)狀況的總體把握。從研究方法上來看，近年來多數(shù)的實證研究使用的是特定省市的截面數(shù)據，缺乏基于全國代表性、權威性數(shù)據的研究；現(xiàn)有的利用全國性數(shù)據對于流動人口就業(yè)狀況的研究大多已經不具有時效性，難以反映當今流動人口的就業(yè)狀況。基于此，本文選用2017年流動人口監(jiān)測調查數(shù)據，綜合構建包含行業(yè)分布、就業(yè)身份、工資收入等多維度測量指標，深入分析影響勞動年齡流動人口就業(yè)狀況的多重因素，并在此基礎上提出促進勞動年齡人口就業(yè)的政策建議。

二、勞動年齡流動人口就業(yè)狀況的人口社會學特征分析

本研究所使用的數(shù)據來自2017年全國流動人口動態(tài)監(jiān)測調查，該調查以31個省（區(qū)、市）和新疆生產建設兵團2016年全員流動人口年報數(shù)據為基本抽樣框，采取分層、多階段、與規(guī)模成比例的PPS方法進行抽樣，樣本覆蓋全國，有較強的代表性和說服力。調查對象為在流入地居住一個月及以上，非本區(qū)（縣、市）戶口的15周歲及以上流入人口。本文選取2017年全國流動人口動態(tài)監(jiān)測調查中16—60歲勞動年齡流動人口為研究對象，經篩選后的有效樣本為164188個，其中男性84535人，女性79653人，性別比為1.06，平均年齡為35.6歲。使用STATA（15.1）進行數(shù)據分析后，發(fā)現(xiàn)中國勞動年齡流動人口就業(yè)狀況具有以下人口社會學特征。

（一）就業(yè)率總體處于較高水平，男性就業(yè)率顯著高于女性

反映勞動力資源利用情況的統(tǒng)計指標有就業(yè)率和勞動參與率。勞動參與率通常指從業(yè)人員和失業(yè)者占勞動年齡人口的比率，就業(yè)率指從業(yè)人員占勞動年齡人口比率。〔7〕勞動年齡流動人口的總就業(yè)率為84.2%，勞動參與率為86.5%，男性的就業(yè)率與勞動參與率均顯著高于女性（P＜0.05）。男性的勞動參與率為95.3%，而女性的勞動參與率僅為77.1%。不同性別的人群未就業(yè)原因不同，女性未就業(yè)的原因主要是料理家務/帶孩子，占未就業(yè)女性流動人口的75.8%；男性未就業(yè)的原因主要為失業(yè)，占未就業(yè)男性流動人口的34.2%。這說明有許多女性是作為家屬跟隨丈夫進行遷移的。有研究表明，家庭化流動有助于家庭中男性成員就業(yè)率的提高，卻會對女性的就業(yè)狀況產生負面影響?！?〕

（二）雇員、自營勞動者占大多數(shù)，在高技術含量行業(yè)就業(yè)的比例過低

就業(yè)身份、行業(yè)與職業(yè)是就業(yè)質量的基本指標?！?〕本文根據國家劃分標準，統(tǒng)計了勞動年齡流動人口的就業(yè)身份、行業(yè)分布信息，如表3和表4所示。在就業(yè)身份方面，大部分流動人口以雇員身份進入勞動力市場，占比58.6%；其次是自營勞動者，占比33.6%；作為雇主進入勞動力市場的流動人口較少，占比5.8%。在職業(yè)分布方面，勞動年齡流動人口中商業(yè)、服務業(yè)人員比例高達59.83%，而專業(yè)技術人員、辦事人員、設備操作人員的比例分別為9.23%、1.74%、4.32%。在行業(yè)分布方面，從事第一產業(yè)的勞動年齡流動人口占2.3%，從事第二產業(yè)的勞動年齡流動人口占36.3%，從事第三產業(yè)的勞動年齡流動人口占61.4%。

表1 勞動年齡流動人口的就業(yè)狀況

表2 勞動年齡流動人口未就業(yè)原因

表3 城鄉(xiāng)勞動年齡流動人口的就業(yè)身份

表4 城鄉(xiāng)勞動年齡流動人口的行業(yè)分布

雖然從事第三產業(yè)的勞動力占絕大多數(shù)，但大多數(shù)流動人口從事的不是高技術含量的職業(yè)。從行業(yè)類別細分來看，流動人口主要從事的職業(yè)前五位的是批發(fā)零售業(yè)（21.6%）、住宿餐飲業(yè)（12.6%）、居民服務和其他服務業(yè)（10.9%）、建筑業(yè)（7.9%）、其他制造業(yè)（7.3%）。流動人口的職業(yè)分布比較集中，在高技術含量行業(yè)，如通信（2.54%）、金融（1.22%）、科學研究（0.32%）、教育（2.07%）等對知識和技術要求較高的行業(yè)就業(yè)的比例過低，這是流動人口發(fā)展受到限制的重要原因。

（三）農村流動人口簽訂勞動合同的比例有待提升，但醫(yī)療保障覆蓋率較高

在目前我國勞資關系的格局中，勞動者往往處于弱勢地位，所以在沒有法規(guī)約束的勞動關系中，流動人口的合法權益極易受到傷害。在我國經濟轉型過程中，勞動用工領域出現(xiàn)了勞動合同短期化、濫設違約金等不規(guī)范現(xiàn)象，尤其在流動人口中出現(xiàn)較多，嚴重影響了勞動者的就業(yè)質量。〔10〕表5的數(shù)據顯示，在以雇員身份進入勞動力市場的流動人口中，有64%簽訂了勞動合同，但仍有大量的勞動力游離于勞動合同之外。其中，未簽訂勞動合同的勞動者中有85.3%是來自農村的流動人口，幾乎是城市流動人口的2倍，甚至還有部分農村流動人口不清楚自己是否簽訂了勞動合同。造成這一結果的原因主要是：一方面，農村流動人口所從事的工作更多地集中于低技術含量的行業(yè)，工作流動性高。在經濟轉型的過程中，這些職業(yè)還沒有進入正規(guī)就業(yè)的范圍，用人單位對勞動合同的執(zhí)行不規(guī)范；而另一方面，勞動者又缺乏對自身合法權益的保護意識，對勞動合同的重視程度不夠。簽訂勞動合同有利于穩(wěn)定就業(yè)，減少雇主的管理成本。勞動合同一方面約束雇主，使其不能隨意解聘員工；另一方面限制員工隨意離職。簽訂勞動合同能夠促進流動人口達到相對穩(wěn)定的就業(yè)狀態(tài)，減少由于不規(guī)范用工而引起的糾紛。

表5 城鄉(xiāng)勞動年齡流動人口勞動合同簽訂情況

如表6所示，勞動年齡流動人口中有醫(yī)療保障的比例達到了93.1%，可見醫(yī)療保障的覆蓋率已經大大提高，其中農村流動人口有醫(yī)療保障的比例高于城市流動人口，這與推動城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險的政策有關。有研究表明，社會保障制度的建立每年對所在地區(qū)就業(yè)質量提高的概率貢獻度為5.26%。〔11〕分析發(fā)現(xiàn)，在戶籍地參加新型農村合作醫(yī)療保險的、有農業(yè)戶口的流動人口占相當大的比例。由此可見，覆蓋率較高的醫(yī)療保障在維護流動人口的合法醫(yī)療權益方面發(fā)揮了重要作用。

表6 城鄉(xiāng)勞動年齡流動人口醫(yī)療保障狀況

三、勞動年齡流動人口收入狀況及其影響因素的回歸分析

為進一步探究影響中國勞動年齡流動人口收入狀況的因素，本文從個體因素、流遷因素、職業(yè)背景因素三個維度，構建多元線性模型進行回歸分析。

（一）變量測定

1.因變量。本文的收入狀況是指調查對象上個月工資收入，工資收入包括個人工資、獎金、加班費、津貼等，不包括單位包吃、包住折合的資金。在本研究中，勞動年齡流動人口工資收入的均值為4346.71元，標準差為3776.56，偏度為6.72，為保證因變量正態(tài)分布，將其取對數(shù)納入模型，是一個連續(xù)變量。

2.自變量。本文在回歸分析中構建包含個體因素（性別、年齡、婚姻狀況、戶口狀況、受教育水平）、流遷因素（流遷時間、流遷動因、流遷范圍、遷入區(qū)域）、職業(yè)背景因素（從事行業(yè)、就業(yè)身份、勞動合同）在內的3個層面、12個變量的測量框架。

（1）個體因素：性別，是一個虛擬變量（1=男性）；年齡，是一個連續(xù)變量，在此基礎上，考慮到年齡與工資收入可能不是簡單的直線關系，而是一種U型或倒U型的曲線關系，因此為了擬合這種曲線關系，把年齡的平方作為一個單獨的變量納入模型；受教育水平，是一個分類變量（1=沒上過學、2=小學、3=初中、4=高中、5=大專、6=本科、7=研究生）；婚姻狀況，是一個分類變量（1=未婚、2=已婚、3=離婚、4=喪偶）；戶口，是一個虛擬變量（1=農業(yè)戶口）。

（2）流遷因素：流遷時間=2017-本次流動時間（年份），是一個連續(xù)變量；流遷動因，是一個分類變量（1=務工經商、2=婚嫁隨遷、3=投靠親友、4=拆遷、5=其他）；流遷范圍，是一個分類變量（1=跨省、2=省內跨市、3=市內跨縣）；遷入區(qū)域，是一個分類變量（1=東部地區(qū)、2=東北地區(qū)、3=中部地區(qū)、4=西部地區(qū)）。

（3）職業(yè)背景因素：從事行業(yè)（1=第一產業(yè)、2=第二產業(yè)、3=第三產業(yè)）、就業(yè)身份（1=雇員、2=雇主、3=自營勞動者、4=其他）、勞動合同（1=有固定期限勞動合同、2=無固定期限勞動合同、3=一次性勞動任務、4=試用期、5=未簽訂勞動合同、6=不清楚）都是分類變量。

（二）描述性統(tǒng)計分析

從個體因素來看，處于勞動年齡的流動人口平均年齡為35.6歲，男性略多于女性；受教育水平偏低，初中學歷所占的比例最大，高達44.1%，其次是高中學歷，占全部勞動年齡流動人口的22.1%，本科和研究生學歷所占比例較低，僅占6.6%和0.5%，此外還有2.3%的勞動年齡流動人口沒有上過學。從婚姻狀況來看，絕大多數(shù)勞動年齡流動人口為已婚狀態(tài)，占比81.2%，未婚、離婚、喪偶的比例分別為16.4%、1.9%、0.5%。從戶口來看，有78.7%的勞動年齡流動人口來自農村，其余21.3%來自城市。從流遷因素來看，勞動年齡流動人口的平均流動時間為6.26年。流動的原因以務工、經商為主，其次是婚嫁隨遷等家庭因素。從流遷范圍來看，勞動年齡流動人口比較趨向于遠距離流動，其中跨省流動的占49.5%，省內跨市的占32.9%，市內跨縣的占17.6%。從遷入區(qū)域來看，大部分勞動年齡流動人口首先選擇遷入經濟較發(fā)達的東部地區(qū)（41.0%），其次是西部地區(qū)（34.5%），這可能與西部的經濟發(fā)展與國家支持政策有關，遷入中部地區(qū)的比例占17.3%，遷入東北地區(qū)的最少，僅占7.2%。具體描述性統(tǒng)計分析結果如表7所示。

表7 勞動年齡流動人口就業(yè)狀況的描述性統(tǒng)計分析

（三）回歸分析

由于本文的因變量是一個連續(xù)變量，自變量既包含分類變量又包含連續(xù)變量，因此采用多元線性回歸模型進行分析。依據人口社會學特征的分析結果，我們選取勞動年齡流動人口的個體因素作為控制變量，然后在此基礎上分別納入流遷因素、職業(yè)背景因素進行綜合考察。其中模型1為全部就業(yè)樣本，僅納入控制變量的模型；模型2為在模型1的基礎上納入流遷因素的模型；模型3為納入全部變量的模型；模型4為以雇員身份進入勞動力市場的樣本簽訂勞動合同情況的回歸模型，見表8。

表8 勞動年齡流動人口就業(yè)樣本的多元線性回歸分析

（續(xù)表）

模型1的結果顯示，性別、年齡、婚姻狀況、戶口狀況、受教育水平均對勞動年齡流動人口的工資收入產生了顯著影響。在其他因素保持不變的情況下，男性的工資收入比女性多32.8%①計算公式為exp（0.031）-1，下同。，年齡的系數(shù)大于零，年齡的平方系數(shù)小于零，因此，工資收入與年齡的關系是倒U型曲線關系，工資收入最高的年齡為34.9歲。從婚姻狀況來看，在其他因素保持不變的情況下，已婚的勞動年齡流動人口比未婚的工資收入多13.9%，這與年齡和工資收入的關系是相輔相成的，處于較高工資收入的年齡段的人大多處于已婚狀態(tài)。從戶口狀況來看，農業(yè)戶口比非農業(yè)戶口的勞動年齡流動人口工資收入要少7.5%，這與二者受教育程度有著直接關系，城市勞動年齡流動人口受教育水平要顯著高于農村流動人口（見表9）。從受教育程度來看，隨著受教育程度的提升，工資收入也是遞增的。小學學歷、初中學歷、高中學歷、大專學歷、本科學歷、研究生學歷的工資收入分別是勞動年齡流動人口的工資收入的1.10倍、1.24倍、1.36倍、1.51倍、1.79倍和2.39倍。由此可見，教育對于提高就業(yè)質量與收入水平的作用是十分顯著的。

表9 城鄉(xiāng)勞動年齡流動人口受教育狀況

模型2的結果顯示，流遷時間、流遷動因、流遷范圍、遷入區(qū)域均對勞動年齡流動人口的工資收入有顯著影響。從流遷時間來看，流遷時間每增加一年，工資收入增加0.2%。從流遷動因來看，在其他因素保持不變的情況下，由于婚嫁隨遷進行遷移的勞動年齡人口比外出經商務工的工資收入低20.0%。這與家庭內部個體的性別角色緊密相關，有學者指出，在家庭遷移流動過程中，由于撫育子女的家庭責任，女性的就業(yè)期望與職業(yè)選擇會被大大遏制?！?2〕這與我國“男主外，女主內”的傳統(tǒng)思想內涵是一致的。投靠親友的勞動年齡流動人口比外出經商務工的工資收入低13.9%，而由于拆遷搬家而流動的勞動年齡人口的工資收入比外出務工經商的高8.9%，這可能是由于拆遷搬家的家庭已經有一定的資產和人脈積累，為了追求更高的生活質量而選擇遷移流動。表10顯示了勞動年齡流動人口流遷原因與流遷范圍的關系，分析結果表明，務工經商的流動人口傾向于遠距離流動，而由于拆遷搬家流動的群體傾向于近距離流動。從流遷范圍來看，省內跨市和市內跨縣的勞動年齡流動人口工資收入分別是跨省流動的89.6%和84.5%。從遷入區(qū)域來看，遷入東北地區(qū)、中部地區(qū)、西部地區(qū)的勞動年齡流動人口工資收入分別是遷入東部地區(qū)的85.0%、87.4%和83.9%，這與不同地區(qū)的經濟發(fā)展水平是相對應的。

表10 勞動年齡流動人口流遷原因與流遷范圍的關系

模型3和模型4的結果顯示，行業(yè)類型、就業(yè)身份、勞動合同的簽訂情況對于勞動年齡流動人口的工資收入均有顯著影響。從行業(yè)類型來看，從事第二產業(yè)、第三產業(yè)的勞動年齡流動人口工資收入是從事第一產業(yè)的1.32倍和1.23倍。從就業(yè)身份來看，雇主的工資收入比雇員高70%，自營勞動者的工資收入高于雇員9.7%。在以雇員身份進入勞動力市場的勞動年齡流動人口中，與用人單位簽訂固定期限勞動合同的雇員與簽訂無固定期限勞動合同的雇員工資收入無顯著差異，但與未簽訂勞動合同的雇員相比差異顯著。處于試用期、不清楚自己是否簽訂勞動合同、未簽訂勞動合同與完成一次性勞動任務的雇員工資收入分別是簽訂固定期限勞動合同雇員的71.3%、91.9%、92.2%、97.7%。由此可見，勞動合同的簽訂對于提高勞動者的工資收入、保障其合法權益有著重要意義，這與現(xiàn)有的學者研究結果相印證。〔13〕

四、結論和建議

通過分析和研究中國勞動年齡流動人口的就業(yè)狀況及其人口社會學特征，并構建多元線性回歸模型，進而考察其多重影響因素，本文得出以下結論：

第一，處于勞動年齡的流動人口平均年齡為35.6歲，男性略多于女性。受教育水平偏低，初中學歷所占的比例最大，高達44.1%；本科和研究生學歷所占比例較低，只有7.1%。從婚姻狀況來看，絕大多數(shù)勞動年齡流動人口為已婚狀態(tài)，占比81.2%。從戶口狀況來看，大部分勞動年齡勞動人口來自農村，占比78.7%。勞動年齡流動人口的平均流動時間為6.26年。流動的原因首先是以務工經商為主，其次是婚嫁隨遷等家庭因素。從流遷范圍來看，勞動年齡流動人口趨向于遠距離跨省流動，占比49.5%。從遷入區(qū)域來看，大部分勞動年齡流動人口選擇遷入經濟較發(fā)達的東部地區(qū)，占比41%。

第二，就業(yè)率總體處于較高水平，勞動年齡流動人口的總就業(yè)率為84.2%，勞動參與率為86.5%，男性就業(yè)率顯著高于女性。未就業(yè)原因女性主要為料理家務/帶孩子，男性主要為失業(yè)。以雇員、自營勞動者身份進入勞動力市場的勞動年齡流動人口占大多數(shù)，分別為58.6%和33.6%，作為雇主進入勞動力市場的流動人口較少。流動人口的職業(yè)與行業(yè)分布比較集中，以批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)、居民服務和其他服務業(yè)為主，在高技術含量行業(yè)就業(yè)的比例很低。農村流動人口簽訂勞動合同的比例有待提升，權益意識有待加強。在以雇員身份進入勞動力市場的流動人口中，有64%簽訂了勞動合同，但仍有大量的勞動力游離于勞動合同之外。其中，未簽訂勞動合同的勞動者中85.3%是來自農村的流動人口，甚至還有部分農村流動人口不清楚自己是否簽訂了勞動合同。醫(yī)療保障覆蓋率較高，勞動年齡流動人口有醫(yī)療保障的比例達到了93.1%，可見醫(yī)療保障的覆蓋率已經大大提高，其中農村流動人口中有醫(yī)療保障的比例高于城市流動人口。

第三，勞動年齡流動人口工資收入的均值為4346.71元，個體因素、流遷因素、職業(yè)背景因素均對勞動年齡流動人口的工資收入有著顯著影響。首先，勞動年齡流動人口的工資收入存在顯著的個體差異。其中，男性的工資收入高于女性；工資收入與年齡呈倒U型曲線關系，工資收入最高的年齡為34.9歲；已婚的勞動年齡流動人口工資收入高于未婚群體；非農業(yè)戶口勞動年齡流動人口工資收入高于農業(yè)戶口群體；隨著受教育程度的提升，工資收入遞增。其次，流遷因素對勞動年齡流動人口工資收入的影響顯著。流遷時間越長，工資收入呈增加趨勢；外出務工的群體工資收入高于由于婚嫁隨遷等家庭因素流動的群體；東部地區(qū)的工資收入高于中部、西部、東北地區(qū)；跨省流動的群體工資收入高于省內跨市和市內跨縣的群體。最后，職業(yè)背景因素對勞動年齡流動人口工資收入的影響較為顯著。雇主的工資高于雇員和自營勞動者；第二、三產業(yè)的工資收入高于第一產業(yè)；簽訂勞動合同的勞動者工資收入高于未簽訂勞動合同的勞動者。

基于上述研究結論，本文提出以下政策建議。第一，政府部門應出臺促進勞動年齡女性流動人口就業(yè)的相關社會支持政策，提高勞動年齡女性流動人口的勞動參與率。針對勞動年齡女性流動人口的參與率只有77.1%，遠低于男性勞動參與率的95.3%，而且適齡女性流動人口未就業(yè)的主要原因是家務和照料孩子的現(xiàn)實，政府及相關部門應出臺相關社會支持政策，如建立公辦的1—3歲的托幼所、鼓勵有條件的社區(qū)或社會力量創(chuàng)辦社區(qū)直屬或私立的托幼所，以免除勞動年齡女性流動人口照顧孩子的后顧之憂，從而提高女性流動人口的勞動參與率。

第二，政府部門應當監(jiān)督用工單位貫徹執(zhí)行《勞動合同法》，切實保護流動人口穩(wěn)定就業(yè)的合法權益。政府對于流動人口就業(yè)相對集中的低端行業(yè)應進行嚴格規(guī)制，將流動人口納入勞動合同覆蓋范圍，逐步提高流動人口勞動合同簽訂率，這不僅有助于流動人口工資收入的提升，而且有助于構建和諧的勞動關系，提高就業(yè)穩(wěn)定性。與此同時，還應加強宣傳教育，提高流動人口的權益保護意識、法律意識，使其能夠利用有關規(guī)章制度來協(xié)調與雇主之間的勞動關系，保障自己的合法權益。

第三，政府應加大對于農村地區(qū)的教育投入，提高流動人口尤其是女性流動人口的受教育水平和就業(yè)技能。農村地區(qū)的經濟相對落后，教育等公共資源的配置也較為缺乏，因此要加強農村地區(qū)的教育投入，從而普遍提高流動人口尤其是女性流動人口的文化素質，以便拓展就業(yè)領域，增加其在技術含量高的行業(yè)與崗位就業(yè)的可能性與競爭力。用人單位也應加強就業(yè)培訓，以提升流動人口的專業(yè)技能為目標，推進城鄉(xiāng)一體化的勞動力市場制度建設，提高流動人口就業(yè)質量，促進流動人口不斷從低技術含量行業(yè)向高技術含量行業(yè)流動。