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新發(fā)展格局下增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性的邏輯內(nèi)涵與實踐路徑

2021-07-15 08:10鄢彬蔣芝英
教育與職業(yè)(下) 2021年6期
關(guān)鍵詞:制度體系新發(fā)展格局適應(yīng)性

鄢彬 蔣芝英

[摘要]“增強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育適應(yīng)性”是黨的十九屆五中全會對職業(yè)教育發(fā)展提出的明確要求,也是職業(yè)教育在“構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”中的使命擔(dān)當(dāng)。新發(fā)展格局下,增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性,能夠滿足人民群眾的多樣化教育需求,為構(gòu)建新發(fā)展格局打牢人力資源基礎(chǔ)和釋放內(nèi)需潛能。增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性,應(yīng)以凸顯類型教育特色、構(gòu)筑多元辦學(xué)格局、促進(jìn)多維融合發(fā)展、提高辦學(xué)開放水平為邏輯主線。同時,建議從樹立科學(xué)的職業(yè)教育發(fā)展觀,構(gòu)建現(xiàn)代化的職業(yè)教育制度體系,促進(jìn)職業(yè)教育社會化、開放化辦學(xué),優(yōu)化職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置等方面出發(fā),尋求增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性的出路。

[關(guān)鍵詞]新發(fā)展格局;職業(yè)教育;適應(yīng)性;類型教育;制度體系;多元辦學(xué)

[作者簡介]鄢彬(1990- ),女,安徽宣城人,義烏工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院,助理研究員,碩士;蔣芝英(1973- ),女,浙江義烏人,義烏工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院,教授,碩士。(浙江? 義烏? 322000)

[基金項目]本文系義烏工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院2020年度中國特色社會主義理論體系校級預(yù)研項目“推動高職院校管理人員內(nèi)涵式發(fā)展——基于‘管理育人的思考和建議”的階段性研究成果。(課題編號:YZT2020003)

[中圖分類號]G710? ? [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A? ? [文章編號]1004-3985(2021)12-0005-08

2020年,十九屆五中全會審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》,文件指出:我國要加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局;同時提出要增強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育的適應(yīng)性,深化職普融通、產(chǎn)教融合、校企合作,探索中國特色學(xué)徒制,大力培養(yǎng)技術(shù)技能人才。增強(qiáng)職業(yè)教育的適應(yīng)性一直是我國職業(yè)教育改革發(fā)展的方向,在新發(fā)展格局下,黨中央再次強(qiáng)調(diào)增強(qiáng)職業(yè)教育的適應(yīng)性,既有新意義,也有新內(nèi)涵。各級政府、職業(yè)院校、社會各界都需要深入理解并把握新發(fā)展格局下增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性的價值和邏輯,以明確職業(yè)教育建設(shè)發(fā)展的正確方向,確立職業(yè)教育建設(shè)發(fā)展的科學(xué)路徑,推動職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。

一、新發(fā)展格局下增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性的價值意義

1.增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性,為構(gòu)建新發(fā)展格局打牢人力資源基礎(chǔ)。2020年,習(xí)近平總書記在教育文化衛(wèi)生體育領(lǐng)域?qū)<掖碜剷现赋觯骸叭肆Y源是構(gòu)建新發(fā)展格局的重要依托。要優(yōu)化同新發(fā)展格局相適應(yīng)的教育結(jié)構(gòu)、學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)、人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)?!痹鰪?qiáng)職業(yè)教育的適應(yīng)性,首要意義就在于托舉新發(fā)展格局,為構(gòu)建新發(fā)展格局打牢人力資源基礎(chǔ)。

第一,增強(qiáng)職業(yè)教育的適應(yīng)性,有利于加快創(chuàng)新型人才隊伍建設(shè)。自主創(chuàng)新在構(gòu)建新發(fā)展格局過程中具有重大意義。提升我國的自主創(chuàng)新能力,關(guān)鍵是要培育打造一支數(shù)量龐大的創(chuàng)新型人才隊伍,而培育打造創(chuàng)新型人才隊伍,關(guān)鍵又在于廣泛開展高水平、高質(zhì)量的創(chuàng)新教育。

職業(yè)教育是我國重要的教育類型,在人才隊伍建設(shè)過程中發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用。增強(qiáng)職業(yè)教育人才培養(yǎng)對新時期科技創(chuàng)新的適應(yīng)性,是增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性的重要表現(xiàn)。近年來,創(chuàng)新教育成為我國職業(yè)教育教學(xué)內(nèi)容中的重要組成部分。創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力培育全面融入專業(yè)教育過程當(dāng)中,為我國社會自主創(chuàng)新能力的建設(shè)提供了重要支撐??梢灶A(yù)見,隨著職業(yè)教育適應(yīng)性的持續(xù)增強(qiáng),創(chuàng)新型人才隊伍建設(shè)的步伐也會不斷加快。

第二,增強(qiáng)職業(yè)教育的適應(yīng)性,有利于加快高素質(zhì)技術(shù)技能人才隊伍建設(shè)。加快實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)是構(gòu)建新發(fā)展格局的基本要求,也是職業(yè)教育承擔(dān)的社會職能。長期以來,我國的職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量不高,技術(shù)技能人才隊伍中初級和中級技能勞動者數(shù)量多,高素質(zhì)技術(shù)技能型人才匱乏,不僅加劇了我國社會的結(jié)構(gòu)性失業(yè),也在一定程度上造成了實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性失衡。新發(fā)展格局下,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的加快發(fā)展對高素質(zhì)技術(shù)技能人才的需求也更加迫切。立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要,培養(yǎng)實用適切的技術(shù)技能人才,是職業(yè)教育適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要體現(xiàn)。

2.增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性,為構(gòu)建新發(fā)展格局釋放內(nèi)需潛能。2020年,習(xí)近平總書記在經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域?qū)<易剷现赋觯骸拔覀円獔猿止┙o側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這個戰(zhàn)略方向,抓住擴(kuò)大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點(diǎn),使生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)更多依托國內(nèi)市場,提升供給體系對國內(nèi)需求的適配性,形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡?!痹鰪?qiáng)職業(yè)教育的適應(yīng)性,提高職業(yè)教育服務(wù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力,可以從供給側(cè)和需求側(cè)兩端釋放我國社會的內(nèi)需潛力,充實構(gòu)建新發(fā)展格局的動能。

第一,增強(qiáng)職業(yè)教育的適應(yīng)性,有利于提高我國供給體系的質(zhì)量和效率。現(xiàn)階段,我國國民經(jīng)濟(jì)體系中低端產(chǎn)品供給過剩,中高質(zhì)量產(chǎn)品與服務(wù)供給不足的結(jié)構(gòu)性失衡問題仍然較為突出,因此要堅持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的戰(zhàn)略方向。化解供給側(cè)結(jié)構(gòu)性失衡問題,關(guān)鍵在于提高供給體系的質(zhì)量和效率,而提高供給體系的質(zhì)量和效率,關(guān)鍵又在于全產(chǎn)業(yè)鏈的技術(shù)升級。職業(yè)教育是與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)系最為緊密的教育類型,更是支持我國全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)進(jìn)步的中堅力量。職業(yè)教育適應(yīng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,除了體現(xiàn)在技術(shù)技能人才培養(yǎng)方面之外,還體現(xiàn)在職業(yè)院校為企業(yè)提供產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)攻關(guān)、信息咨詢等專業(yè)服務(wù)方面。增強(qiáng)職業(yè)教育的適應(yīng)性,通過產(chǎn)教融合、校企合作強(qiáng)化職業(yè)院校與行業(yè)企業(yè)之間的聯(lián)系,可以充分發(fā)揮職業(yè)教育支持企業(yè)技術(shù)更新和迭代的作用,從而提高我國供給體系的質(zhì)量和效率。第二,增強(qiáng)職業(yè)教育的適應(yīng)性,有利于促進(jìn)居民消費(fèi),拉動內(nèi)需增長。構(gòu)建新發(fā)展格局,發(fā)揮國內(nèi)超大規(guī)模市場優(yōu)勢,繁榮國內(nèi)經(jīng)濟(jì)、暢通國內(nèi)大循環(huán)是主體。國內(nèi)大循環(huán),消費(fèi)是至關(guān)重要的一環(huán),而在國民消費(fèi)體系中,居民消費(fèi)又占有十分重要的地位。提升居民消費(fèi)水平,關(guān)鍵在于促進(jìn)社會充分就業(yè)和民眾高質(zhì)量就業(yè)。職業(yè)教育在促進(jìn)勞動者就業(yè),實現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)方面發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用。增強(qiáng)職業(yè)教育的適應(yīng)性,實現(xiàn)學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)并舉,不僅可以改善我國社會的就業(yè)結(jié)構(gòu),幫助勞動者群體獲得就業(yè)本領(lǐng),還可以讓更多的勞動者獲得高質(zhì)量就業(yè)的能力和資格,最終達(dá)到提高居民收入水平、拉動內(nèi)需的目的。

3.增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性,為滿足新發(fā)展格局下人民群眾的多樣化教育需求。近年來,國民經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式不斷涌現(xiàn),加速了人力資源市場中職業(yè)崗位的變遷,一大批新職業(yè)、新崗位應(yīng)運(yùn)而生,促進(jìn)了全社會教育需求的多樣化。與此同時,隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步繁榮和人民群眾生活水平的提高,民眾的自我發(fā)展需求持續(xù)釋放,使得教育需求日益朝著多元化方向發(fā)展。滿足人民群眾的教育需求,是職業(yè)教育適應(yīng)性的重要體現(xiàn)。增強(qiáng)職業(yè)教育的適應(yīng)性,理應(yīng)在更高水平、更大范圍上滿足新時期人民群眾日益增長的多樣化教育需求,這也是增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性的重要價值。

第一,增強(qiáng)職業(yè)教育的適應(yīng)性,有利于滿足人民群眾非正規(guī)的繼續(xù)教育需求。在我國傳統(tǒng)的職業(yè)教育格局中,職業(yè)培訓(xùn)一直是弱項,一方面造成職業(yè)教育的實用性特征弱化,另一方面導(dǎo)致廣大勞動者難以充分享受繼續(xù)教育的機(jī)會。新時期增強(qiáng)職業(yè)教育對人民群眾多樣化教育需求的適應(yīng)性,落實學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)并舉的職責(zé),可以通過全面實施1+X證書制度,引職業(yè)培訓(xùn)進(jìn)校園,增強(qiáng)職業(yè)院校學(xué)生的實踐能力,滿足職業(yè)院校學(xué)生的職業(yè)培訓(xùn)需求。此外,還可以通過推動職業(yè)院校辦學(xué)社會化、開放化,面向社會勞動者提供職業(yè)培訓(xùn),為勞動者實現(xiàn)就業(yè)技能進(jìn)階創(chuàng)造機(jī)會和條件,滿足勞動者的非正規(guī)繼續(xù)教育需求。第二,增強(qiáng)職業(yè)教育的適應(yīng)性,有利于滿足人民群眾的終身教育需求。信息時代,知識更新迭代的速度不斷加快,技術(shù)革新與社會結(jié)構(gòu)急劇變化,終身教育不僅成為現(xiàn)代教育的基本理念,也成為民眾普遍的教育需求。職業(yè)教育作為我國國民教育體系的重要組成部分,在構(gòu)建全民終身教育體系的過程中發(fā)揮著不可或缺的重要作用。增強(qiáng)職業(yè)教育的適應(yīng)性,通過加快建設(shè)國家資歷框架和“學(xué)分銀行”,融通職業(yè)教育與普通教育、正規(guī)教育與非正規(guī)教育,可以為廣大人民群眾提供更豐富的教育機(jī)會、更多元的教育渠道和更便利的教育條件,使得各年齡層次、各文化層次的群眾都能享受到我國職業(yè)教育建設(shè)成果,滿足人民群眾的終身教育需求。

二、新發(fā)展格局下增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性的邏輯內(nèi)涵

1.凸顯類型教育特色,是增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性的發(fā)展基點(diǎn)?!秶衣殬I(yè)教育改革實施方案》(以下簡稱《方案》)開宗明義地指出:“職業(yè)教育與普通教育是兩種不同的教育類型,具有同等重要的地位。”過去很長一段時期里,我國職業(yè)教育辦學(xué)受普通教育影響,未能充分凸顯職業(yè)教育本身的屬性和特征,影響了職業(yè)教育的發(fā)展質(zhì)量和人才培養(yǎng)質(zhì)量。新發(fā)展格局下增強(qiáng)職業(yè)教育的適應(yīng)性,首先應(yīng)正本清源,牢牢抓住職業(yè)教育與普通教育是類型不同的教育這一本質(zhì)特征,立足類型特色的基點(diǎn)來尋求改革創(chuàng)新的路徑和策略。具體而言,要從以下幾個方面把握好職業(yè)教育類型教育特色的關(guān)鍵點(diǎn)。

第一,以能力為本位。以能力為本位是強(qiáng)調(diào)以能力作為職業(yè)教育人才培養(yǎng)的基礎(chǔ),而不是以學(xué)歷或?qū)W術(shù)知識體系為基礎(chǔ)。以能力為本位凸顯了職業(yè)教育的實用性特征,是職業(yè)教育本質(zhì)屬性的鮮明反映。以能力為本位增強(qiáng)職業(yè)教育的適應(yīng)性,有兩方面的內(nèi)涵:一是圍繞實踐能力培養(yǎng)教育教學(xué)體系,著重培育訓(xùn)練學(xué)生解決生產(chǎn)建設(shè)中實際問題的能力,培養(yǎng)實用型人才;二是注重素質(zhì)教育,著力提高學(xué)生的綜合職業(yè)能力,包括職業(yè)道德、職業(yè)素養(yǎng)、職業(yè)遷移能力等。第二,以就業(yè)為導(dǎo)向。就業(yè)是民生之本,擴(kuò)大就業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)過程中的重要任務(wù)。促進(jìn)就業(yè)既是職業(yè)教育的社會職能,也是職業(yè)教育區(qū)別于普通教育的突出特征之一。以就業(yè)為導(dǎo)向增強(qiáng)職業(yè)教育的適應(yīng)性,就是要緊密結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需求,科學(xué)設(shè)置專業(yè),合理調(diào)整專業(yè),以培養(yǎng)高技術(shù)技能型人才為目標(biāo),加強(qiáng)教育資源建設(shè)和教學(xué)改革,創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式,建立與行業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際相匹配的育人體系。第三,以服務(wù)為宗旨。職業(yè)教育以服務(wù)為宗旨,就是要堅持以服務(wù)求支持、以貢獻(xiàn)求發(fā)展的辦學(xué)方針,使職業(yè)教育更好地承擔(dān)起人才培養(yǎng)、技術(shù)創(chuàng)新、先進(jìn)文化傳播等各項社會職能。以服務(wù)為宗旨增強(qiáng)職業(yè)教育的適應(yīng)性,也有兩方面的內(nèi)涵:一是職業(yè)教育要致力于服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,以培養(yǎng)高技能人才、提供專業(yè)服務(wù)等方式為地區(qū)行業(yè)企業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供支撐和動力;二是職業(yè)教育要致力于服務(wù)國家重大戰(zhàn)略實施,尤其是在近年來鄉(xiāng)村振興等重大國家戰(zhàn)略全面深入推進(jìn)的形勢下,職業(yè)教育要積極作為,面向國家重大戰(zhàn)略實施的用人需求培養(yǎng)人才。

2.構(gòu)筑多元辦學(xué)格局,是增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性的關(guān)鍵內(nèi)核。實現(xiàn)職業(yè)教育基本完成由政府舉辦為主向政府統(tǒng)籌管理、社會多元辦學(xué)的格局轉(zhuǎn)變,是《方案》提出的重大改革發(fā)展目標(biāo)。在我國傳統(tǒng)的職業(yè)教育辦學(xué)體制下,政府是最主要的辦學(xué)主體。公辦職業(yè)教育一直是我國職業(yè)教育體系的絕對主導(dǎo)力量,隨著我國經(jīng)濟(jì)社會由高增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,傳統(tǒng)的一元化辦學(xué)格局已經(jīng)難以適應(yīng)新時期社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求。新發(fā)展格局下增強(qiáng)職業(yè)教育的適應(yīng)性,需要進(jìn)一步深化職業(yè)教育辦學(xué)體制改革創(chuàng)新,充分調(diào)動社會各界參與舉辦職業(yè)教育的積極性,構(gòu)筑職業(yè)教育多元辦學(xué)格局。

第一,推動職業(yè)教育辦學(xué)主體多元化。構(gòu)筑職業(yè)教育多元辦學(xué)格局,首先體現(xiàn)在職業(yè)教育辦學(xué)主體多元化上,除了各級政府以外,行業(yè)企業(yè)、社會團(tuán)體、科研機(jī)構(gòu)等主體都可以舉辦職業(yè)教育,尤其是要大力倡導(dǎo)、鼓勵和支持各類企業(yè)舉辦或者參與舉辦職業(yè)教育。通過促進(jìn)職業(yè)教育辦學(xué)主體多元化,不僅可以充分激發(fā)我國職業(yè)教育的辦學(xué)活力,彌補(bǔ)公辦職業(yè)教育的不足,還可以完善職業(yè)教育治理結(jié)構(gòu),增強(qiáng)職業(yè)教育決策管理的科學(xué)性和有效性。第二,推動職業(yè)教育辦學(xué)形式多元化。辦學(xué)形式多元化是辦學(xué)格局多元化的重要表現(xiàn)。促進(jìn)職業(yè)教育辦學(xué)形式多元化,就是要在繼續(xù)夯實公辦職業(yè)教育基礎(chǔ)地位的同時,探索多樣化的民辦職業(yè)教育形式,以及政府和社會力量聯(lián)合舉辦職業(yè)教育的形式,促進(jìn)職業(yè)教育辦學(xué)形式“百花齊放”?,F(xiàn)階段我國已經(jīng)發(fā)展出了集團(tuán)化辦學(xué)、混合所有制辦學(xué)等成功模式,未來還應(yīng)繼續(xù)在職業(yè)教育辦學(xué)形式上改革創(chuàng)新。第三,推動職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入多元化。經(jīng)費(fèi)投入多元化是辦學(xué)格局多元化的重要保障。在我國傳統(tǒng)的職業(yè)教育辦學(xué)格局下,教育經(jīng)費(fèi)投入高度依賴公共財政,不利于職業(yè)教育辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的籌集。新發(fā)展格局下促進(jìn)職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入多元化,就是要在保證財政性教育經(jīng)費(fèi)持續(xù)增長的基礎(chǔ)上,不斷拓寬職業(yè)教育辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的來源,充分利用企業(yè)資金、社會捐贈、民間資本等來投資舉辦職業(yè)教育,實現(xiàn)公共財政與社會資本的互補(bǔ),使職業(yè)教育事業(yè)建設(shè)發(fā)展獲得充足的經(jīng)費(fèi)支持。

3.促進(jìn)多維融合發(fā)展,是增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性的基本要求??缃缗c融合是職業(yè)教育的重要特色,也是現(xiàn)代職業(yè)教育體系的突出特點(diǎn)。新發(fā)展格局下增強(qiáng)職業(yè)教育的適應(yīng)性,必須立足于職業(yè)教育辦學(xué)和育人的規(guī)律,突出職業(yè)教育跨界與融合的特征,促進(jìn)職業(yè)教育多維融合發(fā)展,實現(xiàn)教育供給與經(jīng)濟(jì)社會需求的有效對接。

第一,促進(jìn)職業(yè)教育與普通教育融合。構(gòu)建新發(fā)展格局,需要一大批高素質(zhì)復(fù)合型、創(chuàng)新型人才,由此需要構(gòu)建高水平復(fù)合型、創(chuàng)新型的教育體系。長期以來,我國實行職業(yè)教育與普通教育獨(dú)立發(fā)展、兩線并行的教育體制。新發(fā)展格局下,普職割裂的教育生態(tài)已經(jīng)難以適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形勢,推動普職融通勢在必行。促進(jìn)職業(yè)教育與普通教育融合,首先要打破普職壁壘,持續(xù)推進(jìn)并深化職業(yè)院校與普通學(xué)校的教育合作,以雙方共同設(shè)計課程、互派師資,實行學(xué)分互認(rèn)、學(xué)籍互轉(zhuǎn)這種嶄新的人才培養(yǎng)模式,使學(xué)生接受復(fù)合性學(xué)校教育。第二,促進(jìn)教育與產(chǎn)業(yè)融合。產(chǎn)教融合是我國全面深化職業(yè)教育改革的主要方向,也是我國職業(yè)教育實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重大任務(wù)。職業(yè)教育的跨界融合特征,在產(chǎn)教融合中體現(xiàn)得尤為鮮明。新發(fā)展格局下增強(qiáng)職業(yè)教育的適應(yīng)性,適應(yīng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一項重要內(nèi)容,必須將促進(jìn)產(chǎn)教融合作為中心工作來抓。促進(jìn)教育與產(chǎn)業(yè)融合,關(guān)鍵是要對接產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈構(gòu)建教育教學(xué)體系,推動職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級同頻共振,完善產(chǎn)教融合辦學(xué)體制,以行業(yè)為支點(diǎn)、企業(yè)為重點(diǎn),依托產(chǎn)教融合平臺和產(chǎn)教融合型企業(yè),打造產(chǎn)教融合型職業(yè)教育。第三,促進(jìn)學(xué)歷證書與職業(yè)技能等級證書融合。書證融通是我國職業(yè)教育落實學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)并舉,構(gòu)建國民終身教育體系的必由之路,也是我國深化職業(yè)教育教學(xué)體系改革,創(chuàng)新技術(shù)技能型人才培養(yǎng)模式的重大舉措。實現(xiàn)書證融通,既是職業(yè)教育向構(gòu)建新發(fā)展格局提供高素質(zhì)技術(shù)技能人才支撐的客觀需要,也是增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性的題中應(yīng)有之義。促進(jìn)學(xué)歷證書與職業(yè)技能等級證書融合,就是要深入貫徹落實1+X證書制度,促進(jìn)職業(yè)技能等級標(biāo)準(zhǔn)與各個層次職業(yè)教育的專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)對接,促進(jìn)職業(yè)技能培訓(xùn)內(nèi)容與職業(yè)院校課程教學(xué)內(nèi)容融合,促進(jìn)職業(yè)技能培訓(xùn)過程與學(xué)歷教育專業(yè)教學(xué)過程統(tǒng)籌組織、同步實施。

4.提高辦學(xué)開放水平,是增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性的重要表征。職業(yè)教育體系是一個開放體系,不論是構(gòu)建多元辦學(xué)格局,還是實現(xiàn)多維融合發(fā)展,都要求職業(yè)教育開放辦學(xué),開門治學(xué)。新發(fā)展格局下,職業(yè)教育為更好地服務(wù)于社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展,服務(wù)于國家重大戰(zhàn)略實施,服務(wù)于人民群眾的多樣化教育需求,需不斷提高辦學(xué)開放水平,這是增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性的重要表征。具體而言,要從以下幾個方面提高職業(yè)教育的辦學(xué)開放水平。

第一,提高職業(yè)教育區(qū)域開放化水平。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放,是新發(fā)展格局下貫徹落實協(xié)調(diào)發(fā)展理念的具體體現(xiàn)。職業(yè)教育要適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展,應(yīng)加快貫徹落實協(xié)調(diào)發(fā)展理念,促進(jìn)區(qū)域職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。因此,提高職業(yè)教育辦學(xué)開放水平,首先要提高職業(yè)教育的區(qū)域開放化水平。所謂區(qū)域開放化,一是指不同地區(qū)之間的職業(yè)教育開放,如東西部地區(qū)之間;二是指同一區(qū)域內(nèi)部的職業(yè)教育開放,主要包括城市與縣域、農(nóng)村地區(qū)之間。東西部地區(qū)之間的職業(yè)教育開放化,就是要實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)與經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的職業(yè)教育辦學(xué)、育人開放化,鼓勵不同區(qū)域間的職業(yè)院校開展合作辦學(xué),推動職業(yè)教育資源要素在區(qū)域間合理有序流動,使優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源惠及更多人。城鄉(xiāng)之間的職業(yè)教育開放化,就是要統(tǒng)籌同一區(qū)域內(nèi)城市、縣域、農(nóng)村地區(qū)的職業(yè)教育發(fā)展,推動城市職業(yè)教育服務(wù)和資源向縣鄉(xiāng)下沉;同時,城市職業(yè)院校要吸收更多農(nóng)村地區(qū)學(xué)子,在更高程度上實現(xiàn)教育公平。第二,提高職業(yè)教育國際化辦學(xué)水平。構(gòu)建新發(fā)展格局,統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放,利用好國際、國內(nèi)兩個市場、兩種資源是基本要求。新時期增強(qiáng)職業(yè)教育的適應(yīng)性,同樣需要立足國內(nèi),面向世界,在辦好國內(nèi)職業(yè)教育的基礎(chǔ)上,持續(xù)提高職業(yè)教育國際化辦學(xué)水平,增強(qiáng)我國職業(yè)教育的國際影響力。雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局下提高職業(yè)教育國際化辦學(xué)水平,就是要秉持開放、合作、團(tuán)結(jié)、共贏的理念舉辦職業(yè)教育。一方面,不斷完善和創(chuàng)新職業(yè)教育國際化交流與合作機(jī)制,形成職業(yè)教育國內(nèi)國外一體發(fā)展、互利共贏的新局面;另一方面,梳理總結(jié)中國職業(yè)教育事業(yè)建設(shè)發(fā)展的成功經(jīng)驗,為全球提供可借鑒可推廣的中國方案、中國智慧,讓中國職業(yè)教育在構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的進(jìn)程中發(fā)揮更大作用。

三、新發(fā)展格局下增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性的實踐路徑

1.更新教育教學(xué)理念,樹立科學(xué)的職業(yè)教育發(fā)展觀。加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局,是黨中央做出的重大戰(zhàn)略部署。面對新時期、新形勢、新格局,我國職業(yè)教育需要守正創(chuàng)新,更新教育教學(xué)理念,樹立科學(xué)的職業(yè)教育發(fā)展觀,為增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性提供科學(xué)的思想指引。

第一,增強(qiáng)服務(wù)意識,明確職業(yè)教育發(fā)展服務(wù)于社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本定位。為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù),是職業(yè)教育辦學(xué)和育人的根本目的,也是職業(yè)教育存在的核心價值所在。增強(qiáng)職業(yè)教育的適應(yīng)性,應(yīng)以服務(wù)于社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展為綱。不論是在體制創(chuàng)新上,還是在人才培養(yǎng)上,都必須以不斷提升職業(yè)教育的服務(wù)能力,增強(qiáng)技術(shù)技能人才培養(yǎng)服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的效能為總目標(biāo)。增強(qiáng)服務(wù)意識,就是要進(jìn)一步深化職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的結(jié)合度,堅持面向人力資源市場規(guī)劃人才培養(yǎng)方向和專業(yè)布局,切實按照行業(yè)企業(yè)的崗位群技能需求制訂人才培養(yǎng)方案和教學(xué)內(nèi)容。第二,增強(qiáng)質(zhì)量意識,以內(nèi)涵發(fā)展推動職業(yè)教育質(zhì)量提升。提高職業(yè)教育發(fā)展質(zhì)量,是職業(yè)教育適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展階段的體現(xiàn)。廣大職業(yè)教育工作者應(yīng)在辦學(xué)和育人過程中始終把提升人才培養(yǎng)質(zhì)量、社會服務(wù)質(zhì)量擺在突出位置,以內(nèi)涵發(fā)展推動職業(yè)教育質(zhì)量提升。一方面,要多措并舉,加大職業(yè)教育建設(shè)發(fā)展的經(jīng)費(fèi)投入力度,建設(shè)更多優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源,持續(xù)改善辦學(xué)和育人條件,夯實職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ);另一方面,要注重軟實力建設(shè),大力建設(shè)智慧校園,充分應(yīng)用現(xiàn)代教育技術(shù)和手段,打造“雙師型”教師隊伍,創(chuàng)造職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的有利條件。第三,樹立人本觀念,圍繞學(xué)生的全面發(fā)展、綜合素質(zhì)提升建設(shè)教育教學(xué)體系。黨的十八大報告提出“把立德樹人作為教育的根本任務(wù)”。為更好地在全國各級各類職業(yè)院校中貫徹落實好這一根本任務(wù),關(guān)鍵是要在全體教育工作者頭腦中樹立起以人為本的教育觀念,使一切教育活動都圍繞學(xué)生的全面發(fā)展來展開,保障教育體系始終以高素質(zhì)技術(shù)技能人才培養(yǎng)為建設(shè)導(dǎo)向。

2.完善職業(yè)教育制度,構(gòu)建現(xiàn)代化的職業(yè)教育制度體系。習(xí)近平總書記在中央全面深化改革委員會第十五次會議上強(qiáng)調(diào):“要圍繞堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,推動更深層次改革,實行更高水平開放,為構(gòu)建新發(fā)展格局提供強(qiáng)大動力?!毙掳l(fā)展格局下增強(qiáng)職業(yè)教育的適應(yīng)性,應(yīng)堅持和完善社會主義職業(yè)教育制度,建立與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)、與國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化相適應(yīng)的現(xiàn)代職業(yè)教育制度體系。

第一,加快國家資歷框架建設(shè)。國家資歷框架是現(xiàn)代職業(yè)教育制度體系的基石,在提升職業(yè)教育體系整體質(zhì)量、打通不同教育類型與學(xué)習(xí)成果、推進(jìn)終身學(xué)習(xí)社會建設(shè)的過程中,發(fā)揮著不可替代的作用。一方面,教育部應(yīng)盡快成立國家資歷框架建設(shè)指導(dǎo)委員會,組織專家學(xué)者加強(qiáng)理論研究和實踐論證,研制國家資歷框架結(jié)構(gòu)和模型,制定資歷框架等級的通用標(biāo)準(zhǔn),完善國家資歷框架建設(shè)的基本思路、實施藍(lán)圖和技術(shù)路線等頂層設(shè)計。另一方面,地方政府和職業(yè)院校要加快推進(jìn)1+X證書制度的實施推廣,在職業(yè)教育領(lǐng)域內(nèi)部先行打通學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn),以此推動各級各類教育之間的溝通與銜接,助力教育教學(xué)改革,建設(shè)學(xué)習(xí)型社會。第二,加快“學(xué)分銀行”建設(shè)?!皩W(xué)分銀行”是發(fā)達(dá)國家普遍采用的學(xué)習(xí)成果管理制度,也是國家資歷框架不可缺少的組成部分。新發(fā)展格局下加快“學(xué)分銀行”建設(shè),中央和地方教育部門要加強(qiáng)協(xié)同。一方面,教育部應(yīng)盡快組織教育界專家學(xué)者,研究制定各級各類教育之間學(xué)分認(rèn)證及轉(zhuǎn)換的標(biāo)準(zhǔn),并圍繞學(xué)習(xí)成果認(rèn)定、存儲、積累、轉(zhuǎn)換的全過程建立基本流程和制度框架,明確不同類型學(xué)習(xí)成果之間溝通銜接的規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)。另一方面,各級地方政府要加快區(qū)域職業(yè)教育“學(xué)分銀行”信息中心的建設(shè)步伐,完善“學(xué)分銀行”平臺的基礎(chǔ)設(shè)施和功能模塊,建立健全個人學(xué)習(xí)賬戶和機(jī)構(gòu)賬戶的管理辦法,確保“學(xué)分銀行”正常運(yùn)行。第三,加快建立多元共治新格局。多元共治是現(xiàn)代職業(yè)教育治理的基本特征,新發(fā)展格局下推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,包含職業(yè)教育治理體系和治理能力的現(xiàn)代化,相應(yīng)地,增強(qiáng)職業(yè)教育的適應(yīng)性,要加快建立職業(yè)教育多元共治新格局。全國各職業(yè)院校在教育行政部門的指導(dǎo)下,一方面,要進(jìn)一步完善院校領(lǐng)導(dǎo)體制,明確學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子主要成員的職責(zé),規(guī)范黨委會、校長辦公會議事規(guī)則,確保黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制得到充分落實;另一方面,要加快完善院校治理結(jié)構(gòu),健全學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)、社區(qū)等主體共同參與的職業(yè)教育治理體系,充分發(fā)揮行業(yè)、企業(yè)、社區(qū)等主體的咨詢、協(xié)商、議事和監(jiān)督作用。

3.改革職業(yè)教育辦學(xué)模式,促進(jìn)職業(yè)教育辦學(xué)社會化、開放化。推動職業(yè)教育由參照普通教育辦學(xué)模式向企業(yè)社會參與、專業(yè)特色鮮明的類型教育轉(zhuǎn)變是《方案》提出的重大改革任務(wù)。構(gòu)建新發(fā)展格局,“開放”是一個核心關(guān)鍵詞,新發(fā)展格局下增強(qiáng)職業(yè)教育的適應(yīng)性,應(yīng)深化教育模式改革,促進(jìn)職業(yè)教育辦學(xué)社會化、開放化。

第一,深化產(chǎn)教融合,打造校企命運(yùn)共同體。產(chǎn)教融合的“校企一體”模式,是近年來我國很多地方廣泛采用的職業(yè)教育社會化辦學(xué)模式,在辦學(xué)和育人實踐中取得了良好成效。職業(yè)院校與行業(yè)企業(yè)聯(lián)合,采取靈活多樣的合作辦學(xué)形式,可以適應(yīng)不同地方的產(chǎn)教融合需求。例如,職業(yè)院校與企業(yè)聯(lián)合成立法人主體,創(chuàng)建“前校后廠、校企一體”的辦學(xué)模式,不僅能夠充實職業(yè)院校的職業(yè)培訓(xùn)資源和實踐教學(xué)資源,也能增強(qiáng)企業(yè)的技術(shù)力量和人才儲備。除此以外,職業(yè)院校群與行業(yè)企業(yè)群共同構(gòu)建職教集團(tuán),大范圍整合校企資源,校企共同承擔(dān)教學(xué)和生產(chǎn)雙重職能,集團(tuán)內(nèi)部實現(xiàn)知識鏈、教學(xué)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、利益鏈的“四鏈融合”,豐富校企一體化內(nèi)涵。第二,強(qiáng)化區(qū)域合作,推進(jìn)跨區(qū)域聯(lián)合辦學(xué)。前文已經(jīng)論述,我國的職業(yè)教育區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,主要包含東西部地區(qū)之間和城鄉(xiāng)之間的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。就前者而言,我國應(yīng)在東西部地區(qū)之間建立省級職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制:一是可以由省級政府、教育行政部門制定跨省職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展規(guī)劃,建立省級職業(yè)教育聯(lián)動機(jī)制,實施強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,以強(qiáng)帶弱,促進(jìn)職業(yè)教育資源要素跨省流動;二是可以依托職教集團(tuán)、人才聯(lián)合培養(yǎng)、教學(xué)交流合作等平臺和項目,帶動跨省校際合作辦學(xué),為教育資源要素的合理流動創(chuàng)造機(jī)會和條件。就后者而言,應(yīng)提高統(tǒng)籌層次,一體化規(guī)劃市、縣、鄉(xiāng)的職業(yè)教育發(fā)展,充分整合區(qū)域內(nèi)的職業(yè)教育資源與行業(yè)企業(yè)資源,以城帶鄉(xiāng),城鄉(xiāng)聯(lián)動,推進(jìn)城鄉(xiāng)職業(yè)院校聯(lián)合招生,推行城鄉(xiāng)職業(yè)院校教學(xué)一體化。第三,加強(qiáng)國際交流,提升國際化辦學(xué)水平。新發(fā)展格局下增強(qiáng)職業(yè)教育的適應(yīng)性,不僅要立足國內(nèi),更要面向世界,配合黨中央做出的進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放的戰(zhàn)略決策,加強(qiáng)國際教育交流,提升職業(yè)教育國際化辦學(xué)水平。首先,我國要充分吸收先進(jìn)的國際職業(yè)教育辦學(xué)理念,在移植借鑒國外先進(jìn)教育教學(xué)理念的基礎(chǔ)上做好“本土化”工作,打造與我國國情、社情、民情、學(xué)情相適應(yīng)的教育教學(xué)模式。其次,國內(nèi)辦學(xué)實力雄厚的職業(yè)院校,要積極參與國際職業(yè)教育事務(wù),主動尋求機(jī)會與國際優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系,加大派遣教師出國訪問、進(jìn)修、考察的支持力度,積極聘請外籍教師來華任教;加大對學(xué)生海外實習(xí)、游學(xué)的支持力度,鼓勵開展多種形式的學(xué)生國際交流活動。

4.優(yōu)化職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置,主動適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需求。專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求對接,是職業(yè)教育服務(wù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體體現(xiàn),也是《方案》對深化職業(yè)教育改革提出的具體要求。新發(fā)展格局下,職業(yè)教育要主動適應(yīng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新興產(chǎn)業(yè)不斷壯大的總體趨勢,增強(qiáng)服務(wù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力,優(yōu)化職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置,完善專業(yè)動態(tài)調(diào)整機(jī)制,形成緊密對接產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的專業(yè)體系。

第一,加強(qiáng)調(diào)控和引導(dǎo),健全專業(yè)設(shè)置論證審核機(jī)制。職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置合理與否,在很大程度上取決于前期調(diào)查、研究、論證、審核工作是否科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn),因而增強(qiáng)職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置的適應(yīng)性,構(gòu)建完善的專業(yè)設(shè)置論證審核機(jī)制是前提。職業(yè)院校設(shè)置專業(yè),應(yīng)緊密圍繞國家和地方的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。在設(shè)置和調(diào)整專業(yè)之前,應(yīng)組織院校管理人員、骨干教師等深入企業(yè)以及人力資源市場進(jìn)行實地調(diào)研,加強(qiáng)研究、分析、研判,避免盲目上馬、跟風(fēng)設(shè)置專業(yè)。同時,要充分發(fā)揮地方行業(yè)組織、教育研究機(jī)構(gòu)、地方專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會的咨詢服務(wù)功能,依托專業(yè)機(jī)構(gòu)的專業(yè)能力和市場經(jīng)驗,對職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置進(jìn)行論證和審核,形成政府指導(dǎo)、行業(yè)企業(yè)共同參與的專業(yè)設(shè)置聯(lián)動機(jī)制。第二,完善專業(yè)動態(tài)調(diào)整機(jī)制,提高專業(yè)與產(chǎn)業(yè)匹配度?,F(xiàn)階段我國正處于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵期,產(chǎn)業(yè)變革與分化加劇,客觀上要求職業(yè)院校建立更加完善和靈活的專業(yè)動態(tài)調(diào)整機(jī)制,以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需求。各級政府和教育主管部門要高度重視職業(yè)院校的專業(yè)調(diào)整機(jī)制建設(shè)工作,建立行業(yè)和產(chǎn)業(yè)人才供需數(shù)據(jù)、技術(shù)技能需求數(shù)據(jù)發(fā)布制度,為區(qū)域內(nèi)各職業(yè)院校的專業(yè)調(diào)整提供信息支持。各級各類職業(yè)院校則應(yīng)在專業(yè)建設(shè)中承擔(dān)好主體責(zé)任,加強(qiáng)專業(yè)預(yù)警,增強(qiáng)專業(yè)調(diào)整機(jī)制的靈活性、前瞻性。一方面,要建立涵蓋專業(yè)就業(yè)對口率、專業(yè)滿意度、專業(yè)社會認(rèn)可度的指標(biāo)體系,通過定期評測形成專業(yè)調(diào)整預(yù)警機(jī)制。另一方面,要抓住招生和就業(yè)兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié),對招生低迷、對口就業(yè)狀況不佳的專業(yè),應(yīng)及時縮減規(guī)模;對生源充足、對口就業(yè)情況良好的專業(yè),則應(yīng)適時擴(kuò)大規(guī)模,保障專業(yè)設(shè)置與區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求協(xié)調(diào)一致。第三,建立新建專業(yè)扶持制度,對接新興產(chǎn)業(yè)建設(shè)新專業(yè)。職業(yè)教育專業(yè)建設(shè)應(yīng)高度關(guān)注產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的新發(fā)展趨勢,建立新建專業(yè)扶持制度,對接新興產(chǎn)業(yè)建設(shè)新專業(yè),增強(qiáng)專業(yè)建設(shè)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的適應(yīng)性。一方面,職業(yè)院校要加強(qiáng)與行業(yè)企業(yè)的聯(lián)系,隨時了解產(chǎn)業(yè)界的發(fā)展動態(tài)和前沿信息,結(jié)合國家戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)與地區(qū)新興產(chǎn)業(yè)調(diào)整和優(yōu)化專業(yè)布局,在專業(yè)結(jié)構(gòu)、專業(yè)比例以及招生規(guī)模上適應(yīng)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;另一方面,職業(yè)院校要在師資、經(jīng)費(fèi)、設(shè)施、教具等方面給予新建專業(yè)足夠的扶持,促進(jìn)新建專業(yè)快速成長,高質(zhì)量發(fā)展,形成服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力。

構(gòu)建新發(fā)展格局,是我國應(yīng)對百年未有之大變局的重大策略,也是面向?qū)崿F(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)的戰(zhàn)略謀劃。新時期深入貫徹落實“十四五”規(guī)劃建議中關(guān)于增強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育適應(yīng)性的重大舉措,需要持續(xù)深化職業(yè)教育改革,創(chuàng)新職業(yè)教育體制機(jī)制,凝聚全社會共識與合力,推動職業(yè)教育辦學(xué)水平和教育質(zhì)量的整體躍升。

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