肖兵

摘要：工程量清單的應用是我國在工程造價管理體制上進行的一項重大改革，改變以往傳統(tǒng)以定額為依據(jù)、施工圖預算為基礎的定額計價模式，實行“量價分離”的原則、運用綜合單價法，按工程實體的凈值計算工程量和按基本單位計量，有利于公平競爭、實現(xiàn)風險的合理分擔;有利于提高施工企業(yè)的技術和管理水平;有利于工程造價的有效控制;有利于推動建筑市場的改革。

關鍵詞：工程量;計價;應用

一、專業(yè)管理的目標描述

1專業(yè)管理的理念或策略

全面應用《計價規(guī)范》，實現(xiàn)管理組織高效化、管理制度規(guī)范化、管理手段現(xiàn)代化，努力提升項目管理水平，提高項目竣工結算的準確性。

2專業(yè)管理的目標

全面應用工程量清單計價模式，通過標準化流程和一系列措施、模版的運作，加強清單計價模式下風險的分析與防范，著力加大工程量管理力度，實現(xiàn)全方位、全層面、全角度的過程造價管理，有利的控制建設項目投資，有效提高工程造價管理的效果和效率。

3.專業(yè)管理的指標體系及目標值（指標體系是指專業(yè)管理的過程控制指標）

指標體系：?工程量清單計價規(guī)范?、?概算定額?、?造價控制線?

目標值：概算控制在造價控制線以內(nèi)，結算較概算結余率控制在5%以內(nèi)

二、專業(yè)管理的主要做法

建設單位應用《計價規(guī)范》一般分為三個階段，即招投標階段、工程建設實施階段、工程竣工結算階段。

1招投標階段

招投標階段是應用《計價規(guī)范》最重要的階段，電網(wǎng)建設工程量清單計價也大多數(shù)用在招投標階段。在這個階段，建設單位必須抓好五個重要環(huán)節(jié)，即工程量清單的編制、標底或控制價的確定、投標、評標、定標。

2 工程建設實施階段

在工程建設實施階段，建設單位加強過程管控，深化工程量管理和造價精益化控制。積極響應和貫徹國家電網(wǎng)公司關于開展工程量管理研究的要求，明確工程量過程管理目標，探索過程造價控制思路，把工程量清單計價與工程量管理、過程造價控制兩個手段相結合，充分發(fā)揮工程量控制對造價控制的深層作用，全面提升造價管理水平。

3 工程竣工結算階段

在工程竣工結算階段，重視工程結算階段審核確保結算目標實現(xiàn)

采用工程量清單計價后，綜合單價將是工程結算的依據(jù)，施工單位在進行投標報價時為謀求利益的最大化，往往采用不平衡報價，對施工時一些容易變更增加工程量的項目往往報高單價，可能減少工程量的項目報低單價，雖然在當前工程評標過程中我們也注意到這點，但因評標時間短、工作量大、個別評標專家業(yè)務不熟悉難免會出現(xiàn)疏漏，在施工中一旦這些單項工程工程量增加，結算時以報價為基準審核工程結算，不但變更增加的工程量高于正常值，單價也高于正常值，導致結算增加費用必將高于正常費用，使工程成本虛增，工程投資失真。為避免上述問題的發(fā)生，業(yè)主提供完善的圖紙和高質(zhì)量的工程量清單，是控制投標單位進行不平衡報價的最好措施。

施工結算一般由施工單位編制，建設單位提供設計變更、簽證等支持資料。施工單位在報施工結算時為了自身利益，往往只報增加工程量的項目，工程量減少的項目不提。監(jiān)理單位、建設單位在進行結算審核時，往往只注意對施工單位報送的結算資料進行審核，而很少對工程全過程設計變更及簽證進行認真分析整理，這樣就給施工單位可乘之機，造成結算增加費用高于正常值。

為解決該問題，首先在監(jiān)理合同中，明確規(guī)定監(jiān)理單位在工程結算審核中的職責，及審核不力的懲處措施，促使監(jiān)理單位認真審核工程量，切實履行職責;其次，造價管理人員以認真負責、嚴格細致的工作作風，密切配合、嚴格審核，在工程管理中對設計變更及簽證等資料及時收集、認真核對審查、在變更或簽證發(fā)生的一個月內(nèi)，提出審核意見并完成報批，定期匯總提供竣工結算，保證了真實全面反映工程費用變化，保證了工程結算的準確性。

三、推廣應用可行性分析

1從建設單位講，應用《計價規(guī)范》建設單位受益。采用清單計價法招標，發(fā)包人除去像其他招標方法一樣，可以擇優(yōu)選擇投標企業(yè)之外，最大的實惠就是降低工程造價，節(jié)約投資。

2 從施工企業(yè)講，應用《計價規(guī)范》可以減輕施工企業(yè)投標時的工作量，有利于降低工作成本，提高工作效率。采用清單計價法，招標文件中就自帶工程量清單，省卻了投標人的計算工程量的時間，避免了由于在工程量計算方面時間緊而導致的計算錯誤，為投標人編制投標文件提供了更加充裕的時間，使報價的組價和施工方案的編制更有針對性，更加準確合理，更有利于招投標工作的公開、公平、科學合理，有效節(jié)省了時間、人力、財力資源。

3應用《計價規(guī)范》有利于項目實施與控制。從投標企業(yè)角度來看，報價是項目目標的經(jīng)濟指標分解的反映，也是投標企業(yè)實際能力的反映，結合投標項目的實際情況，打算投入多少成本，想獲得多少回報，以及各項支出的目標控制值。同時報價還要反映出哪些是不可控部分，哪些是通過優(yōu)化方案、加強管理等措施來改善的可控部分。所以合理報價模式應具有可以反映投標企業(yè)能動性，符合項目實施特點的結構體系，如清單項目構成、單價組成、費用劃分等。工程量清單報價的項目構成符合項目實施要求，在客觀上增加了報價的可靠性，這不僅有利于透明化競爭，也使業(yè)主確信所選擇的企業(yè)具有相應的能力，從而降低了建設項目風險。

4應用《計價規(guī)范》實現(xiàn)了風險的合理分擔。我們的電網(wǎng)建設工程，特別是輸電工程建設環(huán)境、地形地貌相對復雜，建設周期長，不確定因素多，因而工程建設的風險也比較大，工程量清單計價，實現(xiàn)了量價分離，投標人只對自己所報的成本、單價等負責，只承擔由于價格變化帶來的風險，而工程量的變更和計算錯誤等風險則由業(yè)主承擔，符合責權利關系對等的原則。

5應用《計價規(guī)范》有利于與國際接軌。清單計價方式在國際上通行已經(jīng)有上百年的歷史，規(guī)章完備，體系成熟。計價規(guī)范的應用對我們企業(yè)參與國際工程競爭鋪平了道路，以適應市場經(jīng)濟全球化的要求。