端木祥杰，任澤儉

（山東潤魯工程咨詢有限公司，山東 濟(jì)南 250109）

1 不平衡報價的表現(xiàn)形式及控制策略

在大型工程項(xiàng)目施工招標(biāo)中，投標(biāo)人為獲取最大利益，往往會采用不平衡報價策略。不平衡報價一般分為時間型不平衡報價，數(shù)量型不平衡報價，風(fēng)險型不平衡報價。

1.1 時間型不平衡報價

時間型不平衡報價的表現(xiàn)形式見表1。

表1 時間型不平衡報價的表現(xiàn)形式

招標(biāo)人及評標(biāo)專家參考現(xiàn)值大小來決定投標(biāo)人是否運(yùn)用了時間型不平衡報價。經(jīng)過現(xiàn)值折算的項(xiàng)目報價如果超過評標(biāo)基準(zhǔn)單價的5%~15%，則可認(rèn)定投標(biāo)人對該投標(biāo)報價實(shí)施了輕微的時間型不平衡報價；超過評標(biāo)基準(zhǔn)單價的15%，則可認(rèn)定投標(biāo)人對該投標(biāo)報價實(shí)施了嚴(yán)重的時間型不平衡報價。

對于容易被投標(biāo)人采用時間型不平衡報價的措施項(xiàng)目，可以通過核對施工組織設(shè)計(jì)內(nèi)容與所列項(xiàng)目是否匹配，并核對措施項(xiàng)目費(fèi)用較大項(xiàng)目內(nèi)容加以防范。措施項(xiàng)目設(shè)置應(yīng)與施工方法、施工組織設(shè)計(jì)緊密相關(guān)，項(xiàng)目所包含的工作應(yīng)該明確，并與報價相對應(yīng)，做到“量”清“價”明。因此，招標(biāo)人及評標(biāo)專家在審核投標(biāo)人的標(biāo)書時，除核對施工組織設(shè)計(jì)內(nèi)容與所列項(xiàng)目是否匹配外，還要把措施項(xiàng)目的發(fā)生時間與報價相聯(lián)系，分析是否存在明顯偏離市場價格的現(xiàn)象。

1.2 數(shù)量型不平衡報價

數(shù)量型不平衡報價的表現(xiàn)形式見表2。

表2 數(shù)量型不平衡報價的表現(xiàn)形式

數(shù)量型不平衡報價主要表現(xiàn)為投標(biāo)人對招標(biāo)文件、設(shè)計(jì)文件、現(xiàn)場環(huán)境進(jìn)行詳細(xì)分析后，憑借經(jīng)驗(yàn)確定未來工程量的變化趨勢，對相應(yīng)清單項(xiàng)目的綜合單價進(jìn)行調(diào)整。在評標(biāo)過程中對于數(shù)量型不平衡報價的控制范圍，應(yīng)主要集中在相應(yīng)重點(diǎn)工程清單項(xiàng)目的不平衡報價上。當(dāng)相應(yīng)重點(diǎn)工程清單項(xiàng)目報價超過評標(biāo)基準(zhǔn)單價的5%~15%，則可認(rèn)定投標(biāo)人對該投標(biāo)報價實(shí)施了輕微的數(shù)量型不平衡報價；超過評標(biāo)基準(zhǔn)單價的15%，則可認(rèn)定投標(biāo)人對該投標(biāo)報價實(shí)施了嚴(yán)重的數(shù)量型不平衡報價。

1.3 風(fēng)險型不平衡報價

風(fēng)險型不平衡報價表現(xiàn)形式見表3。

表3 風(fēng)險型不平衡報價的表現(xiàn)形式

風(fēng)險型不平衡報價投標(biāo)人利用施工過程中的不確定因素，在投標(biāo)過程中對相應(yīng)的清單項(xiàng)目實(shí)施不平衡報價，以期在今后價格變動時獲得超額利潤。投標(biāo)人在編制投標(biāo)文件的過程中將會對暫估價、計(jì)日工以及材料價格所產(chǎn)生的風(fēng)險實(shí)施不平衡報價。一般投標(biāo)人所提供的投標(biāo)文件中的投標(biāo)報價的材料價格普遍偏低，人工費(fèi)和施工機(jī)具使用費(fèi)普遍偏高。在此情況下，招標(biāo)人及評標(biāo)專家可以使用優(yōu)劣系數(shù)法，通過對投標(biāo)人所提供的綜合單價表進(jìn)行分析，并結(jié)合投標(biāo)人提交的施工組織計(jì)劃進(jìn)行綜合比對。通常情況下在得出相應(yīng)的評標(biāo)基準(zhǔn)單價之后，人工費(fèi)誤差的合理區(qū)間應(yīng)在5%左右，施工機(jī)具使用費(fèi)的合理誤差應(yīng)在10%左右。招標(biāo)人及招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)同時應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中對施工中的主材質(zhì)量做出詳細(xì)的規(guī)定，如對與施工中所采用的鋼筋，招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中對鋼筋的公稱直徑、標(biāo)號、機(jī)械性能、力學(xué)性能、生產(chǎn)工藝的允許偏差值做出詳細(xì)規(guī)定，并向投標(biāo)人推薦至少3家供應(yīng)商。如果投標(biāo)人在材料采購的過程中選擇其他供應(yīng)商，應(yīng)當(dāng)要求投標(biāo)人對所提供鋼筋的機(jī)械性能和力學(xué)性能進(jìn)行抽檢并提交檢驗(yàn)報告，同時要求檢驗(yàn)結(jié)果不得低于招標(biāo)人所提供的有關(guān)規(guī)定。如果綜合單價超過評標(biāo)基準(zhǔn)單價的5%~15%，則可以認(rèn)定投標(biāo)人對該投標(biāo)報價實(shí)施了輕微的風(fēng)險型不平衡報價；超過評標(biāo)基準(zhǔn)單價的15%，則可認(rèn)定投標(biāo)人對該投標(biāo)報價實(shí)施了嚴(yán)重的風(fēng)險型不平衡報價。

2 投標(biāo)人不平衡報價示例分析

大型土建工程一般混凝土或鋼筋混凝土用量較大，以混凝土及鋼筋混凝土工程不平衡報價為例，分析其表現(xiàn)形式及報價方案，使招標(biāo)人及評標(biāo)專家對不平衡報價進(jìn)一步了解。

2.1 時間型不平衡報價

對于混凝土及鋼筋混凝土工程采用時間型不平衡報價策略的報價方案，見表4。

表4 混凝土及鋼筋混凝土工程時間型不平衡報價方案

2.2 數(shù)量型不平衡報價

對于混凝土及鋼筋混凝土工程采用數(shù)量型不平衡報價策略的報價方案，見表5。

表5 混凝土及鋼筋混凝土工程數(shù)量型不平衡報價方案

2.3 風(fēng)險型不平衡報價

對于混凝土及鋼筋混凝土工程采用風(fēng)險型不平衡報價策略的報價方案，見表6。

表6 混凝土及鋼筋混凝土工程風(fēng)險型不平衡報價方案

3 結(jié)語

通過分析不平衡報價不同表現(xiàn)形式，招標(biāo)人及評標(biāo)專家應(yīng)了解不平衡報價，做到知彼知己，從招標(biāo)文件到評標(biāo)過程制定防控策略，對招標(biāo)階段投資控制能起到積極作用。