呂虹

作為新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略之一，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體也是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義外交思想的重要理念。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記相繼提出“命運(yùn)共同體”和“人類命運(yùn)共同體”等概念，并在實(shí)踐中不斷深化對(duì)“人類命運(yùn)共同體”的認(rèn)識(shí)。黨的十九大提出，世界各國(guó)共同構(gòu)建人類命運(yùn)共同體?！皹?gòu)建人類命運(yùn)共同體”已經(jīng)寫入中國(guó)憲法，也成為聯(lián)合國(guó)正式?jīng)Q議的內(nèi)容。黨的十九屆五中全會(huì)再次強(qiáng)調(diào)，要推動(dòng)構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系和人類命運(yùn)共同體。從中國(guó)的角度看，我們需要基于新時(shí)代中國(guó)特色大國(guó)外交的視角，探討推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的路徑。

一、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體是新時(shí)代中國(guó)特色大國(guó)外交的重要內(nèi)容

構(gòu)建人類命運(yùn)共同體是我國(guó)提出的一項(xiàng)對(duì)外倡議，是新時(shí)代中國(guó)特色大國(guó)外交的重要內(nèi)容。推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，建立以合作共贏為核心的新型國(guó)際關(guān)系，是我們黨立足時(shí)代發(fā)展作出的重要戰(zhàn)略選擇。

1.新時(shí)代中國(guó)特色大國(guó)外交的概念。一是“新時(shí)代”。黨的十九大報(bào)告作出了一個(gè)重大的政治論斷，即中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代。關(guān)于“新時(shí)代”的起點(diǎn)問題，中央紀(jì)委監(jiān)察部給出了明確而權(quán)威的答案，即“新時(shí)代是從黨的十八大開啟的”。二是“中國(guó)特色大國(guó)外交”?！爸袊?guó)特色大國(guó)外交”可以理解為：中國(guó)作為一個(gè)大國(guó)所奉行的有自身特色、風(fēng)格和氣派的外交理念和政策，這些特色主要體現(xiàn)為習(xí)近平總書記指出的“六個(gè)堅(jiān)持”。2014年11月，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“中國(guó)必須有自己特色的大國(guó)外交”。可見，“中國(guó)特色大國(guó)外交”這一概念的提出，處于黨的十八大以來的中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，二者具有時(shí)間與內(nèi)容上的一致性。

2.新時(shí)代中國(guó)特色大國(guó)外交的理論體系。一是基本目標(biāo)。外交是內(nèi)政的延續(xù)，外交主要服務(wù)于內(nèi)政。新時(shí)代中國(guó)特色大國(guó)外交服務(wù)于實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，服務(wù)于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，服務(wù)于維護(hù)和延長(zhǎng)我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。同時(shí)，新時(shí)代中國(guó)特色大國(guó)外交致力于推動(dòng)構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系，致力于推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。二是主要理念。對(duì)周邊國(guó)家，中國(guó)提出“親誠(chéng)惠容”的新理念;對(duì)非洲和其他發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)提出“真實(shí)親誠(chéng)”和正確義利觀等新理念;在政治與安全方面，中國(guó)提出結(jié)伴不結(jié)盟、核安全觀和新亞洲安全觀等新理念;在全球治理和國(guó)際關(guān)系方面，中國(guó)提出人類命運(yùn)共同體、新型國(guó)際關(guān)系等新理念。三是核心原則。新時(shí)代中國(guó)特色大國(guó)外交堅(jiān)持和平共處五項(xiàng)原則，堅(jiān)持和平發(fā)展、合作共贏的基本原則。

3.新時(shí)代中國(guó)特色大國(guó)外交的實(shí)踐布局。新時(shí)代中國(guó)特色大國(guó)外交堅(jiān)持全面推進(jìn)、突出重點(diǎn)、以點(diǎn)帶面、點(diǎn)面結(jié)合，形成了全方位、多層次、立體化的外交布局。一是大國(guó)方面。中國(guó)不僅與美國(guó)、俄羅斯、歐盟等傳統(tǒng)世界大國(guó)（集團(tuán)）密切交流與合作，致力于推動(dòng)建設(shè)新型大國(guó)關(guān)系，而且積極與以“金磚國(guó)家”為代表的新興大國(guó)合作。二是周邊方面。中國(guó)加強(qiáng)與東盟、日本、韓國(guó)、印度、巴基斯坦、尼泊爾等國(guó)家的合作，啟動(dòng)了一批新項(xiàng)目。三是發(fā)展中國(guó)家方面。中國(guó)注重同非洲、拉美、阿拉伯、太平洋等地區(qū)各國(guó)的交往與合作。四是熱點(diǎn)問題方面。中國(guó)積極參與朝核問題、伊核問題、敘利亞問題和巴以問題等國(guó)際熱點(diǎn)問題的斡旋與談判，為緩和地區(qū)緊張局勢(shì)作出重要貢獻(xiàn)。五是落實(shí)重大倡議方面。中國(guó)積極推動(dòng)落實(shí)“一帶一路”建設(shè)，推動(dòng)構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，并在這些領(lǐng)域?qū)嵤┝司唧w的外交舉措。

二、基于新時(shí)代中國(guó)特色大國(guó)外交核心理念推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體

理念是行動(dòng)的先導(dǎo)，共識(shí)是合作的前提。推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，需要基于新時(shí)代中國(guó)特色大國(guó)外交的核心理念，傳播構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的國(guó)際倡議，在國(guó)際社會(huì)達(dá)成更廣泛的共識(shí)。中國(guó)特色大國(guó)外交提出的新理念，對(duì)推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體能夠產(chǎn)生重要的推動(dòng)作用。

1.價(jià)值層面的理念。新時(shí)代中國(guó)特色大國(guó)外交提出正確義利觀、“親誠(chéng)惠容”“真實(shí)親誠(chéng)”“新型大國(guó)關(guān)系”等新理念。在對(duì)發(fā)展中國(guó)家外交方面，堅(jiān)持正確義利觀，就是要講信義、重情義、揚(yáng)正義、樹道義，處理好“義”與“利”的關(guān)系，既要主持正義又要合理看待利益?！坝H誠(chéng)惠容”和“真實(shí)親誠(chéng)”是在正確義利觀基礎(chǔ)上對(duì)發(fā)展中國(guó)家提出的，目的是要處理好中國(guó)與其他發(fā)展中國(guó)家的關(guān)系。在對(duì)大國(guó)外交方面，“新型大國(guó)關(guān)系”是一種不同于“傳統(tǒng)大國(guó)關(guān)系”的新理念，以不沖突、不對(duì)抗、相互尊重、合作共贏為核心。傳播上述價(jià)值新理念，不僅有助于其他國(guó)家更好地了解中國(guó)外交，而且有助于更多國(guó)家之間達(dá)成共識(shí)，為推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體奠定思想基礎(chǔ)。

2.政策層面的理念。在新時(shí)代中國(guó)特色大國(guó)外交中，中國(guó)提出“一帶一路”建設(shè)、結(jié)伴不結(jié)盟、核安全觀、新亞洲安全觀等新政策理念。“一帶一路”建設(shè)是在借用歷史元素的基礎(chǔ)上，基于當(dāng)代中國(guó)外交的原則與理念，與“一帶一路”沿線各國(guó)加強(qiáng)各領(lǐng)域的合作，推動(dòng)相關(guān)國(guó)家共同發(fā)展繁榮。結(jié)伴不結(jié)盟立足于和平發(fā)展，成為新型國(guó)際關(guān)系和當(dāng)前國(guó)際安全中的一個(gè)新潮流。中國(guó)的核安全觀的原則是，既重視發(fā)展又重視安全，既強(qiáng)調(diào)權(quán)利又強(qiáng)調(diào)義務(wù)，既堅(jiān)持自主又堅(jiān)持協(xié)作，既注重治標(biāo)又注重治本，強(qiáng)調(diào)國(guó)際社會(huì)加強(qiáng)合作，確保世界和平與發(fā)展。新亞洲安全觀著眼于亞洲的安全問題，倡導(dǎo)共同、綜合、合作、可持續(xù)安全，致力于走出一條共建、共享、共贏的亞洲安全之路。推進(jìn)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，需要宣傳這些政策新理念，讓外界更好地理解中國(guó)的外交政策。

3.哲學(xué)層面的理念。在新時(shí)代中國(guó)特色大國(guó)外交中，中國(guó)明確提出“人類命運(yùn)共同體”的理念，它在本質(zhì)上體現(xiàn)出和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由的“人類共同價(jià)值”，這不僅與聯(lián)合國(guó)追求的普遍人類價(jià)值一致，而且與中國(guó)提倡的社會(huì)主義核心價(jià)值觀一致，體現(xiàn)了全人類的共同理想。堅(jiān)持這一價(jià)值理念，有利于各國(guó)人民在交往中凝聚和團(tuán)結(jié)在一起，是各國(guó)人民的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)和作出決策的思想依據(jù)。因此，為了促進(jìn)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體達(dá)成更高層面的共識(shí)，需要大力傳播“人類命運(yùn)共同體”“人類共同價(jià)值”等哲學(xué)新理念。

三、遵循新時(shí)代中國(guó)特色大國(guó)外交的基本原則推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體

中國(guó)奉行獨(dú)立自主的和平外交政策，新時(shí)代中國(guó)特色大國(guó)外交遵循和平共處、和平發(fā)展、合作共贏和共商共建共享的原則。

1.和平共處原則。和平共處五項(xiàng)原則是中國(guó)、印度和緬甸領(lǐng)導(dǎo)人在20世紀(jì)50年代共同倡導(dǎo)的。幾十年來，中國(guó)在和平共處五項(xiàng)原則的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持獨(dú)立自主的和平外交政策，同世界各國(guó)展開友好合作，在全球交朋友，在全球結(jié)伙伴。和平共處五項(xiàng)原則與聯(lián)合國(guó)憲章的宗旨、原則相一致，也是規(guī)范國(guó)際關(guān)系的重要準(zhǔn)則，符合各國(guó)人民的根本利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，在國(guó)際社會(huì)具有很高的接受度。新時(shí)代中國(guó)特色大國(guó)外交必然遵循和平共處原則，它是中國(guó)外交取得進(jìn)展的基礎(chǔ)，在推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體方面，中國(guó)同樣需要遵循這一原則。

2.和平發(fā)展原則。和平發(fā)展具有對(duì)內(nèi)和對(duì)外兩個(gè)維度。在對(duì)內(nèi)方面，和平發(fā)展強(qiáng)調(diào)依靠自身力量和國(guó)內(nèi)外條件促進(jìn)本國(guó)發(fā)展;在對(duì)外方面，和平發(fā)展強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持對(duì)外開放，通過自身發(fā)展促進(jìn)國(guó)際合作和各國(guó)共同發(fā)展。改革開放以來，中國(guó)始終堅(jiān)持走和平發(fā)展道路，這也是指導(dǎo)我國(guó)外交工作的重要原則。當(dāng)前，美國(guó)加強(qiáng)與中國(guó)的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)，并竭力拉攏盟友對(duì)華施壓，力圖抵制“一帶一路”建設(shè)并遏制中國(guó)的快速發(fā)展。然而，絕大多數(shù)國(guó)家并不希望在中美兩國(guó)之間“選邊站”，更不愿意成為美國(guó)遏華戰(zhàn)略的工具，而是希望維護(hù)世界的和平穩(wěn)定，搭上中國(guó)快速發(fā)展的“快車”，促進(jìn)本國(guó)發(fā)展。在全球化日益深化的當(dāng)今世界，實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)不可能脫離世界交往和國(guó)際環(huán)境，同時(shí)其他國(guó)家也有自己的夢(mèng)想，希望實(shí)現(xiàn)更好的生活。因此，中國(guó)外交堅(jiān)持和平發(fā)展道路和外交指導(dǎo)原則，促進(jìn)中國(guó)與世界各國(guó)的交往與合作，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。同樣道理，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體也需要堅(jiān)持和平發(fā)展的原則。

3.合作共贏原則。當(dāng)前，各國(guó)之間的聯(lián)系日益緊密，相互依存不斷加深。同時(shí)，世界又面臨諸多挑戰(zhàn)，如各國(guó)發(fā)展不平衡、全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力、貧富差距鴻溝拉大、地區(qū)局勢(shì)持續(xù)動(dòng)蕩、恐怖主義肆虐、霸權(quán)主義抬頭等。對(duì)于這種情況，只有堅(jiān)持合作共贏的理念與原則，才能制定更合理的對(duì)外政策，處理好國(guó)際關(guān)系與熱點(diǎn)問題，為和平發(fā)展奠定基礎(chǔ)。實(shí)際上，倡導(dǎo)合作共贏不僅要在平等互利的基礎(chǔ)上加強(qiáng)合作，還要突破“零和博弈”的思維定勢(shì)，超越“國(guó)強(qiáng)必霸”的歷史覆轍，反對(duì)和抑制霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治，從而為各國(guó)自由平等地參與國(guó)際合作與促進(jìn)本國(guó)繁榮發(fā)展提供基礎(chǔ)和保障。因此，堅(jiān)持合作共贏的外交原則，是推進(jìn)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的題中應(yīng)有之義。

4.共商共建共享原則。共商共建共享原本是針對(duì)“一帶一路”提出的建設(shè)原則。一方面，“一帶一路”建設(shè)旨在通過加強(qiáng)國(guó)際合作促進(jìn)相關(guān)國(guó)家共同發(fā)展，這屬于全球治理的一個(gè)重要領(lǐng)域。在全球治理方面，中國(guó)也提倡遵循共商共建共享的原則。另一方面，“一帶一路”建設(shè)與構(gòu)建人類命運(yùn)共同體具有內(nèi)在一致性，也需要遵循共商共建共享的原則。因此，共商共建共享原則不僅適用于“一帶一路”建設(shè)，而且適用于全球治理和構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。

四、依托新時(shí)代中國(guó)特色大國(guó)外交的戰(zhàn)略布局推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體

新時(shí)代中國(guó)特色大國(guó)外交始終堅(jiān)持“大國(guó)是關(guān)鍵，周邊是首要，發(fā)展中國(guó)家是基礎(chǔ)，多邊是重要舞臺(tái)”的外交總布局。作為新時(shí)代中國(guó)特色大國(guó)外交的重要內(nèi)容，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體不僅要符合中國(guó)外交總體布局，還可以依托新時(shí)代中國(guó)特色大國(guó)外交的戰(zhàn)略布局，借助其他外交戰(zhàn)略加以推進(jìn)。

1.推動(dòng)構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系。新型大國(guó)關(guān)系以相互尊重、合作共贏為核心特征，是處理崛起大國(guó)與守成大國(guó)關(guān)系的新方式。在新時(shí)代，中國(guó)推動(dòng)構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系的主要目標(biāo)是美國(guó)。兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人通過各種場(chǎng)合的會(huì)晤，引領(lǐng)中美管控分歧、深化合作、增進(jìn)互信。對(duì)于中俄關(guān)系，兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人交往頻繁，雙方在許多大項(xiàng)目方面的合作取得突破性進(jìn)展，在重大國(guó)際和地區(qū)問題上密切協(xié)調(diào)配合，中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系保持高水平運(yùn)行。對(duì)于中歐關(guān)系，中國(guó)與歐洲國(guó)家、歐洲次區(qū)域以及歐盟的合作深入發(fā)展。總體來看，新時(shí)代的新型大國(guó)關(guān)系構(gòu)建取得不同程度的進(jìn)展，這有助于推動(dòng)世界大國(guó)融入構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的進(jìn)程中。

2.構(gòu)建周邊命運(yùn)共同體。周邊國(guó)家是中國(guó)和平發(fā)展的重要外部依托，中國(guó)歷屆領(lǐng)導(dǎo)人都十分重視周邊外交工作。在東南亞地區(qū)，中國(guó)外交取得的成績(jī)尤其顯著，如打造中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)版、推進(jìn)瀾滄江—湄公河次區(qū)域合作、提出建設(shè)中緬經(jīng)濟(jì)走廊等。在南亞地區(qū)，中巴經(jīng)濟(jì)走廊已經(jīng)取得重要進(jìn)展，孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊和中尼印經(jīng)濟(jì)走廊也處于聯(lián)合研究的過程中。在周邊其他地方，中國(guó)與各國(guó)的交流和合作也不斷加強(qiáng)。中國(guó)周邊外交的順利推進(jìn)，有助于構(gòu)建周邊命運(yùn)共同體，進(jìn)而推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。

3.打造中非、中拉命運(yùn)共同體。非洲是發(fā)展中國(guó)家最多的大洲，多數(shù)非洲國(guó)家與中國(guó)保持傳統(tǒng)的友好關(guān)系。近年來，隨著非洲國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，雙方的經(jīng)濟(jì)合作不斷加強(qiáng)。一方面，拉美國(guó)家的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)普遍好于非洲國(guó)家，但不少國(guó)家因經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)制度或政治問題導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)長(zhǎng)期乏力，而中國(guó)廣闊的市場(chǎng)使雙方具有合作的巨大空間。另一方面，中拉在貿(mào)易、投資和金融領(lǐng)域的合作也不斷增強(qiáng)，雙方的了解日益加深。在這種情況下，打造中非、中拉命運(yùn)共同體具有了物質(zhì)基礎(chǔ)。

4.推動(dòng)全球治理。由于部分主要西方國(guó)家的民粹主義、孤立主義和保護(hù)主義傾向日益明顯，以西方為主的全球治理機(jī)制顯得越來越應(yīng)對(duì)乏力。新時(shí)代以來，中國(guó)不斷加深全球治理的參與程度，在許多全球治理的多邊機(jī)制中發(fā)揮日益重要的作用。中國(guó)積極完善全球治理的多邊機(jī)制，如推動(dòng)國(guó)際貨幣基金組織和世界銀行改革，成立亞投行，主辦亞信峰會(huì)、APEC峰會(huì)、G20峰會(huì)、金磚國(guó)家峰會(huì)等國(guó)際會(huì)議。中國(guó)在聯(lián)合國(guó)等國(guó)際組織和多邊機(jī)制中提供全球治理的中國(guó)智慧和中國(guó)方案。中國(guó)的這些外交舉措有助于緩解全球治理赤字，為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體創(chuàng)造了條件，發(fā)揮了引領(lǐng)全球治理的作用。

5.推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)。提出和落實(shí)“一帶一路”倡議是新時(shí)代中國(guó)特色大國(guó)外交的重要成就，不斷推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)有助于推進(jìn)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。在推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的過程中，許多沿線國(guó)家已經(jīng)加入該倡議，加入亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，并積極參與相關(guān)事務(wù)的國(guó)際合作，取得了突出的成就。今后，中國(guó)需要利用各種雙邊和多邊機(jī)制繼續(xù)加大交流與溝通力度，進(jìn)一步加強(qiáng)與沿線國(guó)家的合作。這樣不僅有助于強(qiáng)化中國(guó)的多邊外交，而且能夠推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)，幫助更多國(guó)家參與到構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的事業(yè)中來。

6.完善全球伙伴關(guān)系網(wǎng)。冷戰(zhàn)結(jié)束以來，世界各國(guó)逐漸重視經(jīng)濟(jì)合作，中國(guó)與不少國(guó)家建立了各種伙伴關(guān)系。黨的十八大以來，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在不同場(chǎng)合多次強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)伙伴關(guān)系網(wǎng)建設(shè)。習(xí)近平總書記指出，要形成遍布全球的伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。目前，中國(guó)已經(jīng)建立了大約80對(duì)不同形式的伙伴關(guān)系，基本上覆蓋了世界上的主要國(guó)家和重要地區(qū)?？梢?，中國(guó)的全球伙伴關(guān)系網(wǎng)建設(shè)取得巨大成就，堅(jiān)持和完善全球伙伴關(guān)系網(wǎng)同樣有利于推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。

作者系中共山東省委黨校（山東行政學(xué)院）黨建教研部副教授

責(zé)任編輯：李 欣