[摘要]中國(guó)共產(chǎn)黨成立以來，我國(guó)高等職業(yè)教育主要經(jīng)歷了萌芽發(fā)展期、曲折發(fā)展期、探索發(fā)展期、蓬勃發(fā)展期和轉(zhuǎn)型發(fā)展期等重要?dú)v史階段。偉大的發(fā)展成就主要體現(xiàn)在完備的學(xué)校實(shí)踐體系、健全的人才培養(yǎng)模式和多元的研究力量。展望未來前景，習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的貫徹將更加深入，現(xiàn)代化高等職業(yè)教育體系將更加成熟，高等職業(yè)教育辦學(xué)特色將更加凸顯，高等職業(yè)教育治理將更加健全。

[關(guān)鍵詞]建黨百年;高等職業(yè)教育;軌跡;成就;前景

[作者簡(jiǎn)介]閆俊（1978- ），女，河南開封人，開封大學(xué)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院院長(zhǎng)，副教授，碩士。（河南 開封? 475004）

[基金項(xiàng)目]本文系2019年河南省高等教育教學(xué)改革研究與實(shí)踐立項(xiàng)項(xiàng)目“‘三全育人視域下高職院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與精準(zhǔn)扶貧融合機(jī)制研究與實(shí)踐”的研究成果。（項(xiàng)目編號(hào)：2019SJGLX618）

[中圖分類號(hào)]G710??? [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A??? [文章編號(hào)]1004-3985（2021）13-0021-07

2021年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年。在這一重要?dú)v史節(jié)點(diǎn)，回望高等職業(yè)教育走過的百年歷程，系統(tǒng)梳理高等職業(yè)教育的演進(jìn)軌跡，總結(jié)高等職業(yè)教育的發(fā)展成就，展望高等職業(yè)教育的未來前景，具有重要意義。對(duì)建黨百年來我國(guó)高等職業(yè)教育的歷史軌跡進(jìn)行回溯、發(fā)展成就進(jìn)行解讀，有助于汲取精神力量，樹立高等職業(yè)教育砥礪進(jìn)取的堅(jiān)定信心;對(duì)我國(guó)高等職業(yè)教育的未來前景進(jìn)行展望，有助于增強(qiáng)時(shí)代意識(shí)，進(jìn)一步推進(jìn)高等職業(yè)教育的創(chuàng)新發(fā)展。

一、我國(guó)高等職業(yè)教育的歷史軌跡

我國(guó)高等職業(yè)教育發(fā)軔于19世紀(jì)末的實(shí)業(yè)學(xué)堂，1904年清政府頒行《奏定學(xué)堂章程》，建立實(shí)業(yè)教育系統(tǒng)，明確各級(jí)各類實(shí)業(yè)學(xué)堂的培養(yǎng)目標(biāo)、入學(xué)條件和學(xué)習(xí)年限。中華民國(guó)成立之后，改實(shí)業(yè)學(xué)堂為實(shí)業(yè)學(xué)校，改高等實(shí)業(yè)學(xué)堂為專門學(xué)校，1922年壬戌學(xué)制頒布，職業(yè)教育制度正式取代實(shí)業(yè)教育制度，1928年改專門學(xué)校為?？茖W(xué)校，1929年頒布《?？茖W(xué)校組織法》，1933年進(jìn)行學(xué)制改革，高等職業(yè)教育得到一定的發(fā)展。同時(shí)，黃炎培、蔡元培、陳嘉庚等人積極宣傳職業(yè)教育思想，為推進(jìn)專科學(xué)校發(fā)展和職業(yè)教育制度改革做出了重要貢獻(xiàn)。但縱觀我國(guó)高等職業(yè)教育的歷史軌跡，主要還是在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下發(fā)展壯大起來的，具體可分為以下幾個(gè)發(fā)展時(shí)期：

（一）1949年以前：萌芽發(fā)展期

1921年中國(guó)共產(chǎn)黨成立后，就從革命戰(zhàn)爭(zhēng)的需要出發(fā)重視工農(nóng)職業(yè)教育，舉辦工人補(bǔ)習(xí)學(xué)校、農(nóng)民運(yùn)動(dòng)講習(xí)所等。1931年，中央蘇區(qū)設(shè)立教育人民委員部，中國(guó)工農(nóng)紅軍大學(xué)、中央黨校、中央軍委無線電學(xué)校、中央農(nóng)業(yè)學(xué)校、中央列寧師范學(xué)校等先后在江西瑞金成立，開展軍事、政治和職業(yè)教育，制定《女子職業(yè)學(xué)校暫行簡(jiǎn)章》《短期職業(yè)中學(xué)試辦章程》等。1935年至1945年，以陜甘寧邊區(qū)為代表的抗日根據(jù)地職業(yè)教育呈現(xiàn)興盛景象，中國(guó)人民抗日軍事政治大學(xué)、陜北公學(xué)、中國(guó)女子大學(xué)、魯迅藝術(shù)學(xué)院、魯迅師范學(xué)校等先后成立，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際、學(xué)習(xí)與工作一致等原則，培訓(xùn)內(nèi)容包括政治、軍事、職業(yè)技能等，陜甘寧邊區(qū)農(nóng)業(yè)學(xué)校、晉察冀軍區(qū)白求恩衛(wèi)生學(xué)校、蘇皖地區(qū)財(cái)經(jīng)干部學(xué)校等分類培養(yǎng)農(nóng)業(yè)干部、衛(wèi)生干部和財(cái)經(jīng)干部。1946年至1949年，東北、華北和華中解放區(qū)教育事業(yè)方興未艾，軍政干部教育、社會(huì)教育、職業(yè)教育、師范教育與專門教育等得到快速發(fā)展，各解放區(qū)紛紛舉辦農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校、地方干部訓(xùn)練班、衛(wèi)生學(xué)校、高等職業(yè)學(xué)校等?？傮w來看，“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的蘇區(qū)、根據(jù)地和解放區(qū)的職業(yè)教育體現(xiàn)出人民性、服務(wù)性和實(shí)踐性等基本特征”①。

（二）1949—1979年：曲折發(fā)展期

中華人民共和國(guó)成立后，由于國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)水平的制約，職業(yè)教育層次長(zhǎng)期定位為初等和中等職業(yè)教育水平。1951年進(jìn)行學(xué)制改革，重點(diǎn)發(fā)展中等職業(yè)教育。1952年進(jìn)行院系調(diào)整，一些專科學(xué)校被拆解到本科學(xué)?；蚪蹈駷橹袑W(xué)校?！拔母铩?0年，大學(xué)學(xué)制縮短，?？茖W(xué)校的學(xué)制也被壓縮，入學(xué)對(duì)象由高中畢業(yè)生改為相當(dāng)于初中畢業(yè)生。廠辦學(xué)校、職工學(xué)校和成人學(xué)校等工人大學(xué)興起，實(shí)行脫產(chǎn)或半脫產(chǎn)學(xué)制，學(xué)生畢業(yè)達(dá)到大專水平的，同等使用對(duì)待。1979年全國(guó)職工教育會(huì)議召開，工人大學(xué)改名為職工大學(xué)或業(yè)余大學(xué)，其中部分職工大學(xué)為高職院校的前身。這一時(shí)期，受政治因素影響，高等職業(yè)教育生源和質(zhì)量難以達(dá)到大專真實(shí)水平，許多大專院校一度停辦、撤銷。

（三）1980—1997年：探索發(fā)展期

1980年開始，為了解決人才短缺問題，各省紛紛籌建職業(yè)院校。1980年金陵職業(yè)大學(xué)、合肥聯(lián)合大學(xué)、江漢大學(xué)等職業(yè)大學(xué)獲得國(guó)家正式批復(fù)，這些學(xué)校屬于?？茖哟?，以三年學(xué)制為主。1985年中共中央印發(fā)《關(guān)于教育體制改革的決定》，要求在以中等職業(yè)技術(shù)教育為重點(diǎn)的同時(shí)積極發(fā)展職業(yè)技術(shù)院校。至1988年，全國(guó)發(fā)展到119所職業(yè)大學(xué)。這一時(shí)期內(nèi)建立的職業(yè)技術(shù)師范學(xué)院和技術(shù)專科學(xué)校也屬于高等職業(yè)教育層次。1991年國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育的決定》，提出大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育的方針、任務(wù)和政策。1994年第二次全國(guó)教育工作會(huì)議召開，要求改革、改組、改制職工大學(xué)、部分高等?？茖W(xué)校和獨(dú)立設(shè)置的成人高校為高等職業(yè)學(xué)校，在重點(diǎn)中專舉辦高等職業(yè)班。1995年原國(guó)家教委頒布推動(dòng)職業(yè)大學(xué)改革與建設(shè)的政策。1996年《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》頒布，1998年《中華人民共和國(guó)高等教育法》頒布，確立了高等職業(yè)教育的法律地位。至1998年，全國(guó)發(fā)展到1394所獨(dú)立設(shè)置的?？茖哟胃咝＃òǜ邔?、高職和成人高校）。這一時(shí)期，受人才觀念的制約，高等職業(yè)教育發(fā)展比較緩慢，招生規(guī)模相對(duì)社會(huì)需要量來說明顯不足。

（四）1998—2011年：蓬勃發(fā)展期

1998年起，我國(guó)進(jìn)入高等教育擴(kuò)招階段，高等職業(yè)教育隨之進(jìn)入大發(fā)展時(shí)期?！皵U(kuò)招初期，著重于大量增加高等職業(yè)教育的招生名額?！雹?998年教育部提出多渠道、多規(guī)格、多模式發(fā)展高職教育。1999年教育部提出積極探索發(fā)展民辦高職教育。1999年教育部將舉辦高職院校的審批權(quán)下放給地方。2002年國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》，提出擴(kuò)大高等職業(yè)教育規(guī)模的戰(zhàn)略要求。2002年教育部頒布加強(qiáng)高職高專師資隊(duì)伍建設(shè)的政策。2005年國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》，要求高等職業(yè)教育招生規(guī)模占高等教育招生規(guī)模的一半以上。2006年教育部頒布提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的政策。2006年國(guó)家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計(jì)劃啟動(dòng)。2008年職業(yè)院校人才培養(yǎng)評(píng)估工作啟動(dòng)?！爸?008年，全國(guó)發(fā)展到1184所獨(dú)立設(shè)置的普通高等職業(yè)學(xué)校，基本形成每個(gè)地市一所高職學(xué)校的格局?！雹圻@一時(shí)期，高等職業(yè)教育開始大幅擴(kuò)招，教育教學(xué)質(zhì)量問題開始得到教育行政部門的重視。

（五）2012年至今：轉(zhuǎn)型發(fā)展期

黨的十八大以來，我國(guó)發(fā)展站到了新的歷史起點(diǎn)上，高等職業(yè)教育也進(jìn)入轉(zhuǎn)型發(fā)展階段。2014年，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》，要求“創(chuàng)新發(fā)展高等職業(yè)教育”“探索發(fā)展本科層次職業(yè)教育”。2019年，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《中國(guó)教育現(xiàn)代化2035》，提出“職業(yè)教育服務(wù)能力顯著提升”的發(fā)展目標(biāo)，要求“建成一批中國(guó)特色高水平職業(yè)院校和專業(yè)”。2019年，國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》，對(duì)下一個(gè)5～10年職業(yè)教育改革的總體要求與目標(biāo)做出頂層設(shè)計(jì)，要求“推進(jìn)高等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展”。2019年教育部、財(cái)政部啟動(dòng)“雙高計(jì)劃”，提出“到2035年，一批高職學(xué)校和專業(yè)群要達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平”。2020年，教育部等九部門啟動(dòng)職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動(dòng)計(jì)劃，要求高等職業(yè)教育“提質(zhì)培優(yōu)、增值賦能、以質(zhì)圖強(qiáng)”。這一時(shí)期，國(guó)家對(duì)高等職業(yè)教育的政策“內(nèi)容篇幅之多、涉及范圍之廣、功能定位之高、支持力度之大，為前所未有”④。

二、我國(guó)高等職業(yè)教育的發(fā)展成就

經(jīng)過長(zhǎng)期的歷史積累和沉淀，我國(guó)高等職業(yè)教育業(yè)已形成完備的學(xué)校實(shí)踐體系、健全的人才培養(yǎng)模式和多元的研究力量。

（一）完備的學(xué)校實(shí)踐體系

我國(guó)業(yè)已形成公辦職業(yè)院校為主體、民辦職業(yè)院校為補(bǔ)充的辦學(xué)格局。民辦職業(yè)院校逐年增加，教職工和專任教師素質(zhì)顯著提升。根據(jù)教育部公布的數(shù)據(jù)，截至2019年底，全國(guó)共有民辦高職（?？疲┰盒?22所，教職工123018人，專任教師88913人。民辦職業(yè)院校壯大高等職業(yè)教育市場(chǎng)，激活職業(yè)教育辦學(xué)活力，形成與公辦職業(yè)院校平等競(jìng)爭(zhēng)的雙贏格局。

我國(guó)業(yè)已形成?？菩?、綜合性互存的高職院校辦學(xué)格局。職業(yè)技術(shù)學(xué)院、農(nóng)民職業(yè)學(xué)院、幼兒師范高等?？茖W(xué)校、交通高等?？茖W(xué)校、汽車工業(yè)高等?？茖W(xué)校、醫(yī)藥高等專科學(xué)校、建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院、財(cái)政稅務(wù)高等?？茖W(xué)校、鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院、金融職業(yè)學(xué)院、航空職業(yè)技術(shù)學(xué)院、石化職業(yè)技術(shù)學(xué)院、電子科技學(xué)院等在各省“百花齊放，爭(zhēng)奇斗艷”，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)了數(shù)以千萬計(jì)的技術(shù)技能人才。

我國(guó)業(yè)已形成一支數(shù)量足、素質(zhì)高、結(jié)構(gòu)合理的高等職業(yè)教育師資隊(duì)伍。根據(jù)教育部公布的數(shù)據(jù)，截至2019年底，全國(guó)共有高職（?？疲┰盒?423所，教職工699400人，專任教師514436人。許多高職院校重視師資隊(duì)伍建設(shè)，通過招聘、引進(jìn)、培訓(xùn)、企業(yè)實(shí)踐等方式不斷提升管理人員的現(xiàn)代化管理能力，不斷提升專任教師的“雙師型”教育教學(xué)能力。

我國(guó)高等職業(yè)教育學(xué)生規(guī)模已經(jīng)穩(wěn)居世界第一，教育普惠性得以充分彰顯。根據(jù)教育部公布的數(shù)據(jù)，截至2019年底，高等教育普通專科畢業(yè)3638141人，招生4836146人，在校生12807058人。2019年在原有學(xué)生規(guī)?；A(chǔ)上實(shí)現(xiàn)擴(kuò)招116萬人，2020年繼續(xù)大幅擴(kuò)招，從而使更多達(dá)到條件的人有機(jī)會(huì)接受高等職業(yè)教育，退役軍人、下崗職工、農(nóng)民工等生源的學(xué)習(xí)需求得以滿足。自此，全國(guó)普通專科畢業(yè)生人數(shù)、招生人數(shù)和在校生人數(shù)已經(jīng)全面超過全國(guó)普通本科，高等職業(yè)教育成為高等教育大眾化進(jìn)程中的主要貢獻(xiàn)者。

（二）健全的人才培養(yǎng)模式

在培養(yǎng)目標(biāo)定位上，許多高職院校堅(jiān)持應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)，著力培養(yǎng)留得住、用得上的實(shí)用人才和職業(yè)人員，著力提升學(xué)生的職業(yè)精神、信息素養(yǎng)、創(chuàng)新能力、實(shí)踐能力和合作能力等。這樣的培養(yǎng)目標(biāo)定位有助于滿足大批學(xué)生提升職業(yè)素養(yǎng)的需要，滿足企業(yè)招聘技術(shù)工人的需要，有助于大國(guó)工匠的培育。

在專業(yè)設(shè)置上，許多高職院校避開與普通高等教育同質(zhì)化發(fā)展模式，選擇生產(chǎn)、管理、服務(wù)等第一線工作需要的專業(yè)類型，這樣的專業(yè)設(shè)置使學(xué)生畢業(yè)即能上崗，可以滿足學(xué)生就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)實(shí)需要。許多高職院校根據(jù)學(xué)生類別和生源規(guī)模精準(zhǔn)設(shè)置適合擴(kuò)招生源特點(diǎn)的專業(yè)，如涉農(nóng)單招專業(yè)、適合退役軍人的救援技術(shù)、社會(huì)工作等專業(yè)。

在人才培養(yǎng)方案制訂上，許多高職院校合理設(shè)置教育教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)計(jì)劃、理論教學(xué)、實(shí)踐教學(xué)、實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)、調(diào)研、課程設(shè)計(jì)、畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）等環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌考慮學(xué)生、教師、教學(xué)時(shí)間、教學(xué)地點(diǎn)、教學(xué)設(shè)施等因素，滿足學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)、企業(yè)用工、家長(zhǎng)期待等多重現(xiàn)實(shí)訴求。

在課程結(jié)構(gòu)上，許多高職院校在深入調(diào)研企業(yè)用工需求和學(xué)生發(fā)展需求的基礎(chǔ)上調(diào)整、修改和優(yōu)化課程內(nèi)容，合理調(diào)整理論教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)的比重，科學(xué)設(shè)置學(xué)時(shí)、考核標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)增加新技術(shù)新知識(shí)的教學(xué)內(nèi)容，刪除陳舊知識(shí)和落后技術(shù)的教學(xué)內(nèi)容。

在教學(xué)方式方法上，許多高職院校摒棄傳統(tǒng)的“填鴨式”滿堂灌輸，綜合應(yīng)用講授教學(xué)、討論教學(xué)、啟發(fā)教學(xué)、活動(dòng)教學(xué)、合作教學(xué)、實(shí)驗(yàn)教學(xué)、案例教學(xué)等方法，增加師生、生生互動(dòng)的頻率和質(zhì)量。處理好課內(nèi)集體教學(xué)和課外個(gè)別輔導(dǎo)、知識(shí)教學(xué)和技能訓(xùn)練的關(guān)系，改變過于強(qiáng)調(diào)接受學(xué)習(xí)、死記硬背、機(jī)械訓(xùn)練的現(xiàn)狀，促進(jìn)學(xué)生積極參與、勇于探究、樂于動(dòng)手，培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力。

在學(xué)習(xí)成果評(píng)價(jià)上，許多高職院校扭轉(zhuǎn)“唯分?jǐn)?shù)”的課程評(píng)價(jià)方法，采取課程統(tǒng)考成績(jī)、學(xué)習(xí)綜合表現(xiàn)、實(shí)踐教學(xué)表現(xiàn)和職業(yè)培訓(xùn)證書等相結(jié)合的綜合評(píng)價(jià)方法。采取結(jié)果性評(píng)價(jià)和過程性評(píng)價(jià)相結(jié)合的評(píng)價(jià)方式，全面評(píng)估學(xué)生的學(xué)習(xí)成就和學(xué)習(xí)努力程度。采取整體評(píng)價(jià)和分類增值評(píng)價(jià)相結(jié)合的方式，既全面評(píng)估學(xué)生的階段性整體表現(xiàn)，也評(píng)估學(xué)生的分項(xiàng)進(jìn)步幅度。評(píng)價(jià)機(jī)制的改革有助于激發(fā)學(xué)校、教師和學(xué)生改進(jìn)管理、教育教學(xué)和學(xué)習(xí)的主體能動(dòng)性。

在教育教學(xué)管理上，許多高職院校加強(qiáng)分類管理，對(duì)學(xué)生按照生源類型、層次和學(xué)習(xí)背景等實(shí)際情況實(shí)行專業(yè)單獨(dú)編班、課程單獨(dú)編班、課程選修制度、學(xué)分制度、彈性學(xué)制、彈性學(xué)期和彈性學(xué)時(shí)等針對(duì)性措施，以照顧學(xué)生類型差異、層次差異、教育背景差異和個(gè)性需求差異，兼顧企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際和工作要求。

（三）多元的研究力量

群眾社團(tuán)發(fā)揮積極影響力。中華職業(yè)教育社、中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會(huì)、全國(guó)或地方職業(yè)教育聯(lián)盟、全國(guó)或地方高等職業(yè)技術(shù)教育研究會(huì)、全國(guó)或地方職業(yè)教育校企合作聯(lián)盟等職業(yè)教育相關(guān)社會(huì)團(tuán)體是在黨和政府指導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)、聯(lián)系教育界、產(chǎn)業(yè)界和關(guān)心職業(yè)教育人士的民間性、教育性群眾組織。這些團(tuán)體和協(xié)會(huì)在宣傳政策方針、交流辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)、組織教學(xué)觀摩、開展科學(xué)研究等方面開展卓有成效的工作。例如，中華職業(yè)教育社至2017年底在全國(guó)共有省級(jí)組織31個(gè)，省轄市（區(qū)）、縣、鄉(xiāng)級(jí)社624個(gè)，團(tuán)體社員近4000個(gè)，個(gè)人社員4萬余人，是當(dāng)代職業(yè)教育界最具有代表性的群眾組織，具有廣泛的影響力。

研究隊(duì)伍素質(zhì)逐步提升。我國(guó)業(yè)已形成關(guān)心職業(yè)教育的人士、職業(yè)教育實(shí)踐者、職業(yè)教育科研人員和職業(yè)技術(shù)教育學(xué)專業(yè)研究生等組成的研究隊(duì)伍。研究素質(zhì)與研究質(zhì)量存在正相關(guān)關(guān)系，研究者通過專業(yè)培訓(xùn)和自主學(xué)習(xí)端正研究動(dòng)機(jī)、掌握研究方法、凸顯創(chuàng)新意識(shí)，從而提升研究質(zhì)量。研究者增強(qiáng)合作意識(shí)，開展合作研究、集體攻關(guān)等，從而取得具有社會(huì)影響的研究成果。作為教育學(xué)門類的二級(jí)學(xué)科專業(yè)，職業(yè)技術(shù)教育學(xué)專業(yè)碩士和博士研究生的招生為研究隊(duì)伍建設(shè)補(bǔ)充新鮮血液，為科學(xué)研究?jī)?chǔ)備高端研究人才。

研究成果正在豐富?？茖W(xué)研究的生命力在于既要用理論指導(dǎo)和引領(lǐng)的方式推動(dòng)高等職業(yè)教育實(shí)踐發(fā)展和實(shí)踐創(chuàng)新，又要用創(chuàng)新和傳播的手段推動(dòng)高等職業(yè)教育理論的發(fā)展。廣大研究者對(duì)高等職業(yè)教育進(jìn)行全局、文本、歷史、時(shí)代、比較和本土等視角的科學(xué)研究，在推動(dòng)高等職業(yè)教育本土化、特色化、高質(zhì)量發(fā)展等方面積累了豐富的研究成果?！督逃c職業(yè)》《中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育》《職業(yè)技術(shù)教育》《職教論壇》等期刊作為學(xué)術(shù)交流平臺(tái)，為學(xué)者研究、交流等提供了堅(jiān)實(shí)的支撐。

三、我國(guó)高等職業(yè)教育的前景展望

展望未來，在“大幅提升新時(shí)代職業(yè)教育現(xiàn)代化水平和服務(wù)能力”的總體目標(biāo)框架下，高等職業(yè)教育應(yīng)找準(zhǔn)時(shí)代定位，做好重點(diǎn)工作。

（一）習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的貫徹更加深入

一是指導(dǎo)地位更加彰顯。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想是黨和國(guó)家發(fā)展改革與創(chuàng)新的根本指導(dǎo)思想，是職業(yè)院校辦學(xué)、人才培養(yǎng)和教育治理的根本指向，是高等職業(yè)教育改革、創(chuàng)新的根本依據(jù)。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為辦好高等職業(yè)教育提供根本遵循，要求高等職業(yè)教育堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，堅(jiān)持“扎根中國(guó)、融通中外、立足時(shí)代、面向未來，辦中國(guó)特色的社會(huì)主義教育”。職業(yè)院校應(yīng)提高政治站位，堅(jiān)定政治方向，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深化思想認(rèn)識(shí)，提升辦學(xué)自覺，做實(shí)重點(diǎn)工作，開拓高等職業(yè)教育發(fā)展新局面。

二是貫徹力度更加強(qiáng)化。職業(yè)院校的首要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，將其貫徹于改革發(fā)展全過程，貫徹于教育教學(xué)全環(huán)節(jié)，進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦，加強(qiáng)教師和學(xué)生等群體的思想政治教育。要全面落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，廣泛開展愛國(guó)教育、革命傳統(tǒng)教育、國(guó)情教育、理念信念教育、黨性修養(yǎng)教育等，切實(shí)提升學(xué)生的思想、政治、道德水平。

三是黨建引領(lǐng)更加突出。黨的建設(shè)是高等職業(yè)教育的根本保證，加強(qiáng)黨建工作是高等職業(yè)教育發(fā)展的迫切需求。高職院校應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，加強(qiáng)院（系）黨建工作，加強(qiáng)師生黨支部建設(shè)，加強(qiáng)黨員黨性教育，做好黨員發(fā)展工作。高職院校應(yīng)全面加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，牢牢掌握黨對(duì)學(xué)校的全面領(lǐng)導(dǎo)，牢牢掌握黨對(duì)教育教學(xué)的全面領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)辦學(xué)方向、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量的規(guī)范引導(dǎo);應(yīng)遵循五位一體總體布局、四個(gè)全面戰(zhàn)略布局，貫徹五大新發(fā)展理念，增強(qiáng)理論自信和戰(zhàn)略定力，增強(qiáng)責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)，堅(jiān)持改革的方向性、人民性、前瞻性、協(xié)同性和特色性。

（二）現(xiàn)代化高等職業(yè)教育體系更加成熟

一是高等職業(yè)教育層次逐步上移。我國(guó)業(yè)已形成大專層次、本科層次和專業(yè)學(xué)位研究生層次的辦學(xué)層次結(jié)構(gòu)。高等職業(yè)教育發(fā)展應(yīng)以大專層次為辦學(xué)主體，在擴(kuò)大規(guī)模的同時(shí)，做好提質(zhì)增效?！氨究茖哟温殬I(yè)教育，是現(xiàn)代職業(yè)教育體系的重要內(nèi)容，也是適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的客觀要求?！雹輵?yīng)用型本科院校的興起促進(jìn)了本科層次高等職業(yè)教育的起步與發(fā)展，“原有?？茖哟胃叩嚷殬I(yè)院校升格、民辦高等職業(yè)院校升格和普通本科院校轉(zhuǎn)型是當(dāng)前應(yīng)用型本科院校發(fā)展的主要途徑”⑥。專業(yè)學(xué)位研究生教育是完善高層次應(yīng)用型人才培養(yǎng)體系的重要組成，是暢通技術(shù)技能人才成長(zhǎng)渠道的重要路徑。近年來，我國(guó)逐步擴(kuò)大專業(yè)學(xué)位研究生在研究生教育體系中的規(guī)模和比重，推進(jìn)研究生教育從理論型人才“學(xué)研結(jié)合”培養(yǎng)向?qū)嵺`型人才“產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合”培養(yǎng)的轉(zhuǎn)型。

二是全社會(huì)參與機(jī)制更加成熟。許多職業(yè)院校主動(dòng)邀請(qǐng)資本、技術(shù)、知識(shí)、管理等多種社會(huì)要素參與辦學(xué)，積極協(xié)調(diào)與政府、企業(yè)、行業(yè)組織、學(xué)術(shù)協(xié)會(huì)等多種社會(huì)組織的協(xié)同育人關(guān)系，形成“緊密對(duì)接、相互嵌入的利益共同體和教育共同體”⑦。民間資本進(jìn)入職業(yè)教育，可極大地改善職業(yè)院校的辦學(xué)條件;技術(shù)和知識(shí)進(jìn)入職業(yè)教育，及時(shí)更新專業(yè)和課程體系。管理進(jìn)入職業(yè)教育，可切實(shí)提升管理效能。各級(jí)政府應(yīng)發(fā)揮政策優(yōu)勢(shì)，有力地協(xié)調(diào)職業(yè)教育發(fā)展。企業(yè)應(yīng)發(fā)揮市場(chǎng)資源優(yōu)勢(shì)，較好地履行合作職責(zé)。行業(yè)組織應(yīng)發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)制定資源優(yōu)勢(shì)，較好地參與各類人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)制定和管理。各類職業(yè)教育協(xié)會(huì)、學(xué)術(shù)團(tuán)體和智庫(kù)應(yīng)發(fā)揮智力資源優(yōu)勢(shì)，積極為職業(yè)教育提供智力支持。

三是信息化輔助教學(xué)應(yīng)用更加普遍?；ヂ?lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等智能技術(shù)正在為高等職業(yè)教育“賦能、添彩”，信息化已經(jīng)成為高等職業(yè)教育的基本因素，成為高等職業(yè)教育各要素優(yōu)化整合的基本機(jī)制，成為高等職業(yè)教育轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵變量。信息化教學(xué)使信息傳遞更加直觀、具體和形象，互動(dòng)更加深入。借助信息技術(shù)手段，網(wǎng)絡(luò)教學(xué)、混合式教學(xué)和翻轉(zhuǎn)教學(xué)得以廣泛實(shí)施，教學(xué)時(shí)空從課堂時(shí)空延伸到24小時(shí)的泛在時(shí)空。信息化2.0階段的高等職業(yè)教育將在人才培養(yǎng)目標(biāo)、專業(yè)設(shè)置、課程內(nèi)容和教學(xué)模式上賦予更多的信息化內(nèi)涵、形式和手段。

（三）高等職業(yè)教育辦學(xué)特色更加凸顯

一是更加符合社會(huì)對(duì)人才的需求標(biāo)準(zhǔn)。人才觀念正在轉(zhuǎn)變，“白領(lǐng)人才”和“藍(lán)領(lǐng)人才”、應(yīng)用型人才和理論型人才都是國(guó)家寶貴的人力資源。新時(shí)代科學(xué)的人才觀，應(yīng)以業(yè)績(jī)?yōu)橹攸c(diǎn)，以實(shí)踐能力為核心，由品德、知識(shí)、能力等要素構(gòu)成科學(xué)完善的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。培養(yǎng)定位正在轉(zhuǎn)型，“職業(yè)教育與普通教育是兩種不同教育類型”，“高等職業(yè)教育是直接面向職業(yè)崗位需求、行業(yè)產(chǎn)業(yè)需要的教育類型，基本職能是為產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才”⑧。高職院校應(yīng)摒棄模仿和參照普通高校辦學(xué)模式的做法，建構(gòu)和創(chuàng)造體現(xiàn)應(yīng)用型職業(yè)教育的辦學(xué)模式，彰顯自身的價(jià)值和特色。

二是更加反映社會(huì)變革和職業(yè)結(jié)構(gòu)變化。社會(huì)未來發(fā)展將在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、信息技術(shù)發(fā)展、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、城鎮(zhèn)化進(jìn)程、經(jīng)濟(jì)全球化、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、人民福祉等方面賦予高等職業(yè)教育新的要求和期望，高等職業(yè)教育應(yīng)在社會(huì)變革和職業(yè)結(jié)構(gòu)變化中發(fā)揮積極作用，在辦學(xué)層次、招生規(guī)模、教學(xué)模式、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方式、管理機(jī)制等方面做出調(diào)整和優(yōu)化，使培養(yǎng)的人才能夠適應(yīng)和促進(jìn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化和教育發(fā)展，能夠提升自身的生存和發(fā)展質(zhì)量。1+X證書制度是完善職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式的重要環(huán)節(jié)，高職院校應(yīng)以1+X證書為核心優(yōu)化師資隊(duì)伍、課程結(jié)構(gòu)、教學(xué)模式和培訓(xùn)機(jī)制，提升學(xué)生的職業(yè)能力準(zhǔn)備水平。

三是更加彰顯區(qū)域性。高等職業(yè)教育應(yīng)以培養(yǎng)地方性人才為主要價(jià)值取向，面向當(dāng)?shù)厣鐣?huì)，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)，體現(xiàn)嵌入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特征。高職院校應(yīng)挖掘區(qū)域化人力資源，培養(yǎng)了解地方社會(huì)、對(duì)地方發(fā)展有感情、愿意并有能力為地方發(fā)展做貢獻(xiàn)的區(qū)域化人才。高職院校應(yīng)以專業(yè)設(shè)置為手段，注重專業(yè)目錄、人才培養(yǎng)層次和數(shù)量與產(chǎn)業(yè)目錄、勞動(dòng)力需求層次和數(shù)量相匹配，提升專業(yè)鏈與產(chǎn)業(yè)鏈之間的契合度，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（四）高等職業(yè)教育治理結(jié)構(gòu)更加健全

一是政策更加完善。政策是國(guó)家政治意志的體現(xiàn)，具有權(quán)威性、目的性和動(dòng)態(tài)性等特征，是高等職業(yè)教育改革創(chuàng)新的基本依據(jù)。今后國(guó)家高等職業(yè)教育政策出臺(tái)的頻率會(huì)進(jìn)一步增加，政策解決實(shí)踐問題和基層問題的意圖會(huì)進(jìn)一步凸顯，政策出臺(tái)的質(zhì)量和水平會(huì)進(jìn)一步提升。高等職業(yè)教育改革涉及多類主體、多個(gè)領(lǐng)域和多種資源，盡管具體政策的指向不一，但強(qiáng)化各主體、領(lǐng)域和資源的共建共享共治，發(fā)揮所有參與者的異質(zhì)活力，協(xié)調(diào)相關(guān)利益者的異質(zhì)關(guān)切，應(yīng)是政策制定的基本意圖?！案叩嚷殬I(yè)教育政策的改革應(yīng)在完善政策體系、提高政策本體可操作性、明確政策定位和改善財(cái)政投入政策等著力推進(jìn)，提升政策的合理性和科學(xué)性?！雹嶂泄仓醒?、國(guó)務(wù)院的政策制定應(yīng)體現(xiàn)出國(guó)家的頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略規(guī)劃特征。教育部的政策制定應(yīng)體現(xiàn)出最高教育行政管理部門的分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)管理等特征。各省市的政策制定應(yīng)體現(xiàn)出地方的創(chuàng)造性和因地制宜等特征。

二是政府管理更加高效?！拔覈?guó)政府對(duì)高等職業(yè)教育的管理已從管理權(quán)高度集中階段、管理權(quán)逐步下放階段發(fā)展為國(guó)家宏觀調(diào)整和簡(jiǎn)政放權(quán)階段。”⑩國(guó)家負(fù)責(zé)宏觀政策供給，進(jìn)行國(guó)家層面的高等職業(yè)教育體系和制度頂層設(shè)計(jì)，進(jìn)行宏觀規(guī)劃和戰(zhàn)略指導(dǎo)，加強(qiáng)中央政府的財(cái)政轉(zhuǎn)移力度。地方政府履行管理主體職責(zé)，負(fù)責(zé)分級(jí)管理和統(tǒng)籌，出臺(tái)地方性政策、制定地方發(fā)展規(guī)劃、履行出資主體義務(wù)、制訂招生計(jì)劃、審批職業(yè)院校設(shè)置與變更、協(xié)調(diào)各方利益等。教育行政部門應(yīng)在政府指導(dǎo)下合理安排院校招生計(jì)劃，加強(qiáng)辦學(xué)資格審查，評(píng)估教育質(zhì)量，加強(qiáng)對(duì)教育教學(xué)的指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督和規(guī)范，對(duì)違規(guī)違紀(jì)行為采取警告、減少招生計(jì)劃、停止招生、取締辦學(xué)資質(zhì)等管理措施。社會(huì)和市場(chǎng)積極參與，履行協(xié)助、合作和協(xié)同管理職責(zé)，興辦學(xué)校、捐資助學(xué)、校企合作“雙元育人”、參與民主管理等。

三是院校治理更加自覺。辦學(xué)自主權(quán)是職業(yè)院校管理的基本權(quán)利。在當(dāng)前的治理層級(jí)體系中，學(xué)校層級(jí)治理模式是高等職業(yè)教育管理的基層組織，承擔(dān)著貫徹國(guó)家高等職業(yè)教育方針政策、保障人才培養(yǎng)質(zhì)量的直接執(zhí)行者角色。促進(jìn)高等職業(yè)教育內(nèi)涵發(fā)展和人才培養(yǎng)質(zhì)量提升的根本途徑在于高職院校自主規(guī)范其招生宣傳、招生錄取、教學(xué)管理、收費(fèi)管理、畢業(yè)資格審查和學(xué)業(yè)證書管理中的種種行為，恪守“嚴(yán)進(jìn)嚴(yán)出”的育人責(zé)任。高職院校應(yīng)以高素質(zhì)勞動(dòng)者為基本培養(yǎng)目標(biāo)，組建以“雙師型”為特征的高素質(zhì)師資隊(duì)伍，完善以實(shí)用為主干的課程內(nèi)容供給體系，實(shí)施以技能為核心的教學(xué)模式，健全以能力為目標(biāo)的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，在提升辦學(xué)質(zhì)量的基礎(chǔ)上分類做好學(xué)生管理、教師管理和學(xué)校管理等工作。在院校內(nèi)部事務(wù)管理上，應(yīng)削弱泛行政化的影響，增加教師和學(xué)生、教學(xué)共同體和學(xué)習(xí)共同體自我治理的話語權(quán)重，實(shí)現(xiàn)由命令式、指令式管理模式向自主式、協(xié)商式治理模式的轉(zhuǎn)變。

2021年是黨的百年華誕，是我國(guó)高等職業(yè)教育發(fā)展的承前啟后之年，職業(yè)院校必將在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下，奮力譜寫高質(zhì)量發(fā)展的新篇章，以實(shí)際行動(dòng)踐行高等職業(yè)教育的初心使命。

[注釋]

①劉金祿.中央蘇區(qū)、抗日根據(jù)地及解放區(qū)的職業(yè)教育[J].職業(yè)教育研究，2014（8）：180.

②潘懋元，朱樂平.高等職業(yè)教育政策變遷邏輯：歷史制度主義視角[J].教育研究，2019（3）：119.

③羅玉.我國(guó)高等職業(yè)教育歷史回顧[J].湖南大眾傳媒職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2010（4）：104.

④吳一鳴.“雙高計(jì)劃”推動(dòng)下高職院校發(fā)展的不變與變[J].教育與職業(yè)，2019（13）：24.

⑤梁丹.鄭亞莉代表：加快發(fā)展本科層次職業(yè)教育[J].中國(guó)教育報(bào)，2020-05-26（7）.

⑥井文.改革開放40年我國(guó)高等職業(yè)教育結(jié)構(gòu)的歷史演進(jìn)與未來展望[J].職教通訊，2019（7）：55.

⑦劉奉越.職業(yè)農(nóng)民學(xué)院建設(shè)的歷史演進(jìn)與前景展望[J].教育學(xué)術(shù)月刊，2020（6）：27.

⑧魏欽.工匠精神引領(lǐng)下高職院?！半p師型”教師隊(duì)伍建設(shè)路徑研究[J].中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育，2020（19）：94

⑨金哲.我國(guó)高等職業(yè)教育政策的歷史演進(jìn)、現(xiàn)實(shí)問題與改進(jìn)路徑[J].職業(yè)教育研究，2018（2）：8.

⑩李倩.改革開放以來我國(guó)職業(yè)教育政策發(fā)展歷程、變遷邏輯及未來展望[J].繼續(xù)教育研究，2018（1）：95.