[摘要] 堅持新發(fā)展理念，以首都發(fā)展為統(tǒng)領，門頭溝區(qū)緊緊圍繞首都城市戰(zhàn)略定位和生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)功能定位，賦予“紅色門頭溝”黨建以“聽黨話跟黨走、講奉獻爭第一、守生態(tài)綠富民”新的時代內涵，以“紅色門頭溝”黨建引領“綠色發(fā)展、生態(tài)富民”，筑牢首都西部生態(tài)屏障，凝心聚力構建新發(fā)展格局，自覺當好“兩山”理論守護人。

[關鍵詞] 新發(fā)展理念;? 紅色黨建;? 綠色發(fā)展;? 生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)

[中圖分類號] D616???????? [文獻標識碼] A???????? [文章編號] 0529-1445（2021）07-0073-04

京西熱土，紅色根脈，綠色發(fā)展。門頭溝區(qū)是北京的紅色革命老區(qū)，是保障首都高質量發(fā)展的重要生態(tài)屏障。新時代征程中的門頭溝區(qū)，以習近平新時代中國特色社會主義思想為根本遵循，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，全面落實以首都發(fā)展為統(tǒng)領的要求，緊緊圍繞首都城市戰(zhàn)略定位和生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)功能定位，結合區(qū)域實際和紅色歷史，塑強“紅色門頭溝”黨建品牌，堅定走綠色發(fā)展、生態(tài)富民之路。全區(qū)發(fā)揮紅色黨建的引領作用，著力打造“綠水青山門頭溝”，筑牢首都西部生態(tài)屏障，自覺當好“兩山”理論守護人和高質量發(fā)展推動者，奮力走好新時代長征路。

傳承紅色基因，“紅色門頭溝”黨建引領高質量綠色發(fā)展

作為革命老區(qū)的門頭溝，有著光輝的紅色革命歷史，是馬克思主義與中國工人運動相結合的早期活動地之一，開辟了北京地區(qū)第一個共產(chǎn)黨領導的抗日根據(jù)地——平西抗日根據(jù)地，成立了北京地區(qū)第一個黨領導的抗日民主政權——宛平縣民主政府，誕生了北京地區(qū)我軍第一支軍級大部隊——冀熱察挺進軍。習近平總書記多次強調，紅色文化“是黨和國家的寶貴精神財富”，紅色基因要“不斷結合新的時代條件發(fā)揚光大”。1門頭溝區(qū)立足紅色根脈，把傳承紅色革命基因作為基礎性工程，賦予“紅色門頭溝”黨建以“聽黨話跟黨走、講奉獻爭第一、守生態(tài)綠富民”新的時代內涵，出臺《關于“紅色門頭溝”黨建引領綠色發(fā)展的實施意見》，建立“紅色門頭溝”黨建“1179”工程，通過抓好“紅色門頭溝”黨建，破解改革發(fā)展中的深層次難題，推動實現(xiàn)門頭溝區(qū)高質量綠色發(fā)展。

立足紅色根脈，淬煉“講奉獻、爭第一”的門頭溝精神。在北京的發(fā)展歷程中，門頭溝區(qū)作出了“四個一”的光榮奉獻。門頭溝有著千年采煤史，作為重要的煤炭供應地，為北京城市發(fā)展奉獻了“一盆火”;革命戰(zhàn)爭時期，1920年“馬克思學說研究會”成員王復生來到門頭溝礦區(qū)宣傳馬列主義，1924年京西第一個共產(chǎn)黨員崔顯芳回到家鄉(xiāng)傳播革命火種，創(chuàng)建京西山區(qū)中共第一黨支部，奠定了“一門四烈士、代代跟黨走”的紅色基因，引領老區(qū)人民用鮮血和生命譜寫了可歌可泣的壯麗史詩，全區(qū)1191名英烈獻出了寶貴生命，為中國革命和解放事業(yè)奉獻了“一腔血”;新中國成立后，北京煤炭年平均消費總量的60%來自門頭溝，為我國社會主義現(xiàn)代化建設奉獻了“一桶金”;進入新時代，門頭溝果斷關閉了區(qū)屬全部的270家煤礦、500多家非煤礦山和砂石廠，為首都北京奉獻了“一片綠”。紅色是門頭溝人民注入靈魂的政治本色，聽黨話跟黨走是門頭溝人民融入血脈的政治品格。如今，全區(qū)在“四個一”歷史奉獻和光榮傳統(tǒng)的基礎上，淬煉出“講奉獻、爭第一”的門頭溝精神。首要的就是在落實綠色北京戰(zhàn)略上“講奉獻、爭第一”。北京市委書記蔡奇強調“綠水青山是國際一流的和諧宜居之都的底色”，生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)“在首都城市空間布局中是壓軸的”。1門頭溝作為生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，以綠色發(fā)展的實際行動落實綠色北京戰(zhàn)略，是義不容辭的內在職責。

挖掘紅色資源，彰顯紅色歷史文化的新時代魅力。門頭溝區(qū)擁有豐富的紅色歷史文化資源。近年來，在深入挖掘紅色資源的基礎上，以紅色文化為依托，聚力打造“文化璀璨的魅力之城”。結合門頭溝區(qū)“一腔血”的紅色傳承，緊抓西山永定河文化帶和長城文化帶建設契機，啟動歷史文化保護傳承“六四一”模式信息化建設工程，冀熱察挺進軍司令部舊址陳列館入選第三批國家級抗戰(zhàn)紀念設施、遺址名錄。依托區(qū)域內革命遺址，打造紅色文化教育體驗基地。比如，馬欄村依托冀熱察挺進軍司令部、田莊村依托京西山區(qū)第一黨支部，發(fā)展紅色文化旅游產(chǎn)業(yè)。在建黨百年的歷史性時刻，梳理區(qū)域重點紅色資源50余處，打造18條重點紅色旅游線路，再現(xiàn)老區(qū)人民光輝的革命和奮斗歷史。

激發(fā)紅色力量，接續(xù)“創(chuàng)首善、爭一流”的新發(fā)展動能。門頭溝區(qū)堅守革命老區(qū)的紅色根脈特質，以新?lián)斝伦鳛榧ぐl(fā)門頭溝精神的新活力。把講好“四個一”門頭溝故事，作為血脈延續(xù)、使命堅守、精神傳承的“根”和“魂”，使之內化于心、外化于行，為現(xiàn)代化生態(tài)新區(qū)建設注入強大的精神動力，努力爭當生態(tài)文明建設的首都樣板。門頭溝區(qū)自覺踐行社會主義核心價值觀，把文明首善作為全區(qū)人民的追求和目標，加強“門頭溝點贊”大拇指行動、“門頭溝熱心人”等品牌建設，為推動綠色發(fā)展凝聚更多正能量。創(chuàng)新推廣中關村科技園區(qū)門頭溝園首創(chuàng)的“馬克思主義讀書會”等活動，持續(xù)深化黨建引領“吹哨報到”“接訴即辦”，用好“接訴即辦515”工作法。完善區(qū)域化黨建機制，推廣“紅色聯(lián)盟議事會”“五彩微中心”等協(xié)同治理模式，提升社區(qū)治理效能。

新時代對紅色基因最現(xiàn)實、最具體的傳承，就是在更高層次、更高水平上推動紅色黨建引領綠色發(fā)展，讓紅色精神不斷迸發(fā)出新的時代力量。目前，全區(qū)已形成經(jīng)濟、生態(tài)和社會互利共贏的紅色黨建引領綠色發(fā)展的新發(fā)展格局，取得基本無違建區(qū)、國家級產(chǎn)業(yè)轉型升級示范區(qū)、“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地等成果。

堅持新發(fā)展理念，“綠水青山門頭溝”為大國首都底色增光添彩

作為生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)的門頭溝，立足自身功能定位，積極貫徹新發(fā)展理念，出臺《關于加快“綠水青山門頭溝”建設的實施意見》，聚力打造“綠水青山門頭溝”城市品牌，探索出一條“紅色傳承為主線、生態(tài)保護為前提、規(guī)劃統(tǒng)籌為關鍵、政策集成為支撐、綠色發(fā)展和生態(tài)富民為目標”的綠色轉型之路，推動實現(xiàn)門頭溝區(qū)“三個轉變”，切實守好首都西部生態(tài)安全屏障。

城市功能從老礦區(qū)向生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)轉變。作為北京市唯一的純山區(qū)和老礦區(qū)，門頭溝區(qū)嚴格落實新版北京城市總規(guī)賦予的生態(tài)涵養(yǎng)功能定位，主動從老礦區(qū)能源建材基地向生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)轉變。在強化規(guī)劃統(tǒng)籌上先行一步，率先完成分區(qū)規(guī)劃編制，同步完善修編林規(guī)、水規(guī)、鄉(xiāng)村道路規(guī)劃、生態(tài)保護紅線方案及自然保護地規(guī)劃，構建起“以分區(qū)規(guī)劃為龍頭，以專項規(guī)劃為重點，以鄉(xiāng)村振興點狀供地規(guī)劃為基礎”的科學規(guī)劃實施體系;在增綠控污、優(yōu)化環(huán)境上持續(xù)發(fā)力，堅定退出以煤炭為代表的采掘業(yè)，實施廢棄礦山修復、京津風沙源治理、“摳0.1微克”行動、永定河治理等工程，不斷提升生態(tài)環(huán)境空間容量，全區(qū)森林覆蓋率達48.08%，2020年PM2.5平均濃度為32微克/立方米，永定河再現(xiàn)碧水長流壯觀景象。在推動“一線四礦”轉型上實現(xiàn)突破，聚焦保護利用百年京煤工業(yè)遺存，著力打造綠水青山間的流動民宿，礦區(qū)正在轉型升級為充滿活力的文旅康養(yǎng)休閑區(qū)。

發(fā)展方式從大拆大建向綠色發(fā)展、生態(tài)富民轉變。堅持生態(tài)保護是區(qū)域轉型發(fā)展的前提。門頭溝區(qū)改變過去大拆大建、依賴速度和經(jīng)濟規(guī)模的思想，重塑全區(qū)綠色發(fā)展的價值取向和實踐邏輯。為遏制大拆大建，果斷叫停4個鎮(zhèn)整鎮(zhèn)開發(fā)和20個村拆遷。全區(qū)有序推動經(jīng)濟動能更替，文旅體驗產(chǎn)業(yè)加快培育，科創(chuàng)智能產(chǎn)業(yè)加快蓄能，醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)加快布局。2020年全區(qū)服務業(yè)增加值占比由“十二五”末不足5成提升至近8成，成為資源型城市直接轉型生態(tài)城市的成功實踐案例。全區(qū)率先探索淺山區(qū)到平原區(qū)城鄉(xiāng)接合部美麗鄉(xiāng)村建設新模式，積極構建山上、山下交相輝映的鄉(xiāng)村振興新格局，為全市推動城鄉(xiāng)接合部實現(xiàn)現(xiàn)代化摸索新路徑。著力構建精品經(jīng)濟、精品旅游、精品小鎮(zhèn)發(fā)展新格局，構建后煤業(yè)時代綠色產(chǎn)業(yè)體系，大力發(fā)展綠色GDP。

城市治理從粗放型向精細化轉變。門頭溝區(qū)抓住全市制定實施深化文明城區(qū)創(chuàng)建三年行動計劃的契機，抓牢創(chuàng)建全國文明城區(qū)這個城市治理的總抓手，有序推進城市更新。以“創(chuàng)城”為帶動，打響全市“時間界限最早、范圍最大、清零最徹底”的拆違攻堅戰(zhàn)，在全市率先創(chuàng)成“9041”標準基本無違建城區(qū)，率先實現(xiàn)了創(chuàng)建全國文明城區(qū)“雙達標”。推出文明社區(qū)、文明農(nóng)村“兩考合一”機制，深化黨組織引領辦事處、居委會、業(yè)委會、物業(yè)服務企業(yè)多方共治模式，物業(yè)“三率”率先實現(xiàn)100%，垃圾分類實現(xiàn)100%全覆蓋。突出抓好重點區(qū)域的環(huán)境綜合整治，加快實施“一村一貌、鄉(xiāng)村營造”村莊風貌整體管控提升行動，進一步提升城鄉(xiāng)環(huán)境美麗宜居水平。

全區(qū)始終保持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的戰(zhàn)略定力，打造綠水青山相映、小橋流水人家的京西特色生態(tài)走廊，在生態(tài)保護與綠色發(fā)展方面取得了顯著成效。門頭溝區(qū)獲評國家生態(tài)文明建設示范區(qū)、國家全域旅游示范區(qū)、2020年推進老工業(yè)基地調整改造和產(chǎn)業(yè)轉型升級工作成效明顯地市（區(qū)）等稱號，京西產(chǎn)業(yè)轉型升級示范區(qū)被確定為“十四五”時期國家重點支持的產(chǎn)業(yè)轉型升級示范區(qū)之一。

堅持以人民為中心，矢志當好“兩山”理論守護人

習近平總書記強調，要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。門頭溝區(qū)以習近平生態(tài)文明思想為指導，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，把綠色發(fā)展、生態(tài)富民作為最重要的政治任務，全面融入綠色北京建設，矢志當好“兩山”理論守護人，為推進新時代生態(tài)文明建設作出應有的貢獻。

切實履行生態(tài)文明建設的政治責任。生態(tài)環(huán)境是關系黨的使命宗旨的重大政治問題。門頭溝區(qū)委堅決貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，堅決扛起生態(tài)文明建設的政治責任，大力提高黨員干部執(zhí)行紅色黨建引領綠色發(fā)展的能力。全區(qū)黨員干部牢記“看北京首先要從政治上看”的要求，做到“政治當先”，旗幟鮮明地將習近平生態(tài)文明思想融入謀劃工作、推動落實、檢驗成果的全過程?！笆刈『蒙胶盟蒙鷳B(tài)、建設綠色發(fā)展聚寶盆”，區(qū)四套班子及全區(qū)上下方向高度明確、思想高度統(tǒng)一、步調高度一致、任務高度聚焦，切實推動“兩山”理論形成生動實踐。積極發(fā)揮“紅色門頭溝”黨建引領和激勵作用，堅決踐行“兩山”理論，帶領全區(qū)人民當好“看山人”，捧好“金飯碗”，繪好“綠水青山圖”。

堅決扛起“國之大者”的使命擔當。“讓老百姓過上好日子”是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點。門頭溝區(qū)牢記把革命老區(qū)建設好、讓老區(qū)人民過上更加幸福生活的歷史責任，不斷探索“綠水青山”向“金山銀山”轉化路徑，讓群眾在革命老區(qū)振興發(fā)展中擁有更多獲得感幸福感安全感。緊抓黨史學習教育契機，深化“我為群眾辦實事”實踐活動，緊扣“接訴即辦”高頻問題補短板，212項區(qū)級重點民生項目扎實推進;安排6900萬專項資金精準投入公共服務、公共環(huán)境等方面，真正實現(xiàn)“創(chuàng)城為民、創(chuàng)城惠民”。全區(qū)聚力“綠富民”，高質量構建“一園四區(qū)一小院”綠色發(fā)展新格局，通過與高校名企戰(zhàn)略合作，著力打造具有特色的“門頭溝小院+”田園綜合體“帶”和“群”，目前項目已覆蓋45個村，“十四五”期間要發(fā)展到100個村。生態(tài)之美催生發(fā)展之變，打響了“綠水青山門頭溝”旅游區(qū)域品牌，“靈山綠產(chǎn)”成為全市首個區(qū)域性綠色產(chǎn)品品牌……這些創(chuàng)新做法極大帶動了鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收，2020年低收入農(nóng)戶人均可支配收入達18015元，同比增長17.9%，增速全市排名第二。

錘煉鍛造忠誠干凈擔當?shù)母刹筷犖椤Ｔ谛碌臍v史起點上，門頭溝區(qū)面臨重要的發(fā)展建設機遇期，要應變局、育先機、開新局，關鍵是把干部隊伍建設好、建設強。門頭溝區(qū)堅持新時代好干部標準和市委“四個不讓”1要求，堅持“團結統(tǒng)一、紅色傳承、向善尊賢、三嚴三實、互勉包容”的20字干部隊伍建設要求，培養(yǎng)忠誠、干凈、擔當?shù)摹熬┪麒F軍”。以提高政治能力為重點，舉辦一把手政治能力、副處級干部治理能力提升等專題研修班。率先召開踐行“兩山”理論發(fā)展大會，統(tǒng)一干部思想。建立健全“學歷教育+區(qū)級輪訓+特色培訓+基地實訓”的基層黨組織書記培訓機制。出臺《關于進一步加強干部嚴管厚愛，激勵擔當作為，奉獻“綠水青山門頭溝”的實施意見》《關于推進高質量發(fā)展綜合考評的意見》等，著力鍛造一支與當好“兩山”理論守護人要求相適應、與生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)功能定位相匹配的干部隊伍。

正如習近平總書記所說，新發(fā)展理念要落地生根、變成普遍實踐，關鍵在各級領導干部的認識和行動。如今的門頭溝，將黨的組織資源、優(yōu)勢、活力正轉化為綠色發(fā)展的資源、優(yōu)勢、活力，黨建活力正轉化為干事創(chuàng)業(yè)的激情、為民服務的動力。廣大黨員干部爭做習近平生態(tài)文明思想的堅定信仰者、忠實踐行者和不懈奮斗者，自覺當好“兩山”理論守護人，為北京率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化而不懈奮斗！

[參考文獻]

[1]習近平.把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局[J].求是，2020，（9）.

[2]中共北京市委關于制定北京市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議[N].北京日報，2020-12-07.

（作者簡介：張力兵，中共北京市門頭溝區(qū)委書記）

責任編輯 / 高?? 斌