孫成靜

摘要：文章通過對(duì)臨沂市人口結(jié)構(gòu)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的U-C值分析與近一年區(qū)縣往來人口的大數(shù)據(jù)處理，得出大規(guī)模公眾衛(wèi)生事件對(duì)于臨沂市人口流動(dòng)影響的β值和衡量人口流動(dòng)的I值，基于復(fù)雜整體性治理研究，創(chuàng)造性采用結(jié)構(gòu)重組試探法探究農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的協(xié)同困境與創(chuàng)新途徑。提出“兩協(xié)一驅(qū)”戰(zhàn)略，兩個(gè)具有相同或者互補(bǔ)經(jīng)濟(jì)元素的區(qū)縣形成經(jīng)濟(jì)區(qū)塊域，使得該經(jīng)濟(jì)元素成為服務(wù)區(qū)塊域發(fā)展的先驅(qū)動(dòng)力，形成產(chǎn)業(yè)品牌從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)元素的躍層發(fā)展，更好的為市區(qū)發(fā)展提供支撐。

關(guān)鍵詞：兩協(xié)一驅(qū);區(qū)域經(jīng)濟(jì)塊;人口均衡指數(shù);鄉(xiāng)村振興

一、全民性應(yīng)急管理對(duì)臨沂市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

（一）臨沂市發(fā)展現(xiàn)狀

農(nóng)副產(chǎn)品因?yàn)槲锪髟蚍e壓或者滯銷，農(nóng)民投入的人力消耗層層累積，錯(cuò)過了最佳銷售時(shí)間，對(duì)農(nóng)戶造成直接經(jīng)濟(jì)損失。原來匯聚八方賓客的臨沂小商品城、華豐鞋服批發(fā)市場(chǎng)等紛紛被迫關(guān)停，導(dǎo)致貿(mào)易吞吐量銳減。減少人員流動(dòng)的政策使得企業(yè)不能及時(shí)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，人口吞吐量減少，用工需求也隨之減少，外出務(wù)工人員因?yàn)榻?jīng)濟(jì)蕭條而處于待業(yè)狀態(tài)，居民可支配收入下降，進(jìn)而降低了商品的消費(fèi)需求。

（二）產(chǎn)業(yè)分布與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

2020年，我國(guó)大陸城鎮(zhèn)化率大約為 61.68%，根據(jù)上一年臨沂市統(tǒng)計(jì)年鑒，臨沂市城鎮(zhèn)化率大約為 52.75%，由近三年來臨沂市政府報(bào)告的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)分析，臨沂的9個(gè)縣總體貢獻(xiàn)了全市 GDP 的 52.435%，而我國(guó)平均常住人口城鎮(zhèn)化率為64%，由此可見臨沂市的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)臨沂市發(fā)展起到關(guān)鍵作用。根據(jù)現(xiàn)狀調(diào)研，臨沭、莒南、蒙陰、平邑以第一產(chǎn)業(yè)為主，沂水、費(fèi)縣、郯城、蘭陵以第二產(chǎn)業(yè)為主，與此同時(shí)沂水、蘭陵、平邑的第三產(chǎn)業(yè)也占了一定比重，并且蘭陵、沂南、羅莊區(qū)、蘭山區(qū)具備發(fā)展物流的先決條件，截止目前，臨沂市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)配比處于各司其職的狀態(tài)。

（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與區(qū)位因素

根據(jù)近三年的臨沂市統(tǒng)計(jì)年鑒分析，臨沂市近一半縣城第一產(chǎn)業(yè)占比突破15%，而在農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)中，僅有少數(shù)縣城適合農(nóng)作物種植，但部分縣城具有發(fā)展?jié)O業(yè)和畜牧業(yè)的先決條件。在第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中，各縣區(qū)的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)側(cè)重點(diǎn)在初級(jí)產(chǎn)品加工業(yè)上，但大多數(shù)處于中小規(guī)格，沒有特色支撐與核心競(jìng)爭(zhēng)力，因此抗風(fēng)險(xiǎn)能力小，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)有待改革成為特色鮮明的先行示范區(qū)。

二、“兩協(xié)一驅(qū)”戰(zhàn)略的可行性分析

（一）疫情背景下的臨沂市城鄉(xiāng)人口流動(dòng)

（二）對(duì)于臨沂市人口分布的測(cè)算

（三）鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下臨沂市城鄉(xiāng)布局預(yù)測(cè)

根據(jù)近一年來臨沂市人口流動(dòng)大數(shù)據(jù)分析，在應(yīng)急管理常態(tài)化背景下，縣區(qū)間流動(dòng)人口在疫情影響因素為0.138左右時(shí)達(dá)到最大，也就是應(yīng)急管理影響度在0.138左右時(shí)，人們可以復(fù)工復(fù)產(chǎn)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向上謀劃新篇，但與此同時(shí)，城鄉(xiāng)之間的應(yīng)急管理和公共衛(wèi)生控制工作不容忽視，只有常態(tài)化應(yīng)急管理影響因素控制在一定范圍內(nèi)，兩協(xié)一驅(qū)政策才得以進(jìn)行。

根據(jù)分析，區(qū)域U值達(dá)到0.035左右時(shí)，人口流動(dòng)將保持在一個(gè)相對(duì)平穩(wěn)的狀態(tài)，即在后續(xù)預(yù)測(cè)中，將人口不均衡指數(shù)為0.05作為基準(zhǔn)，分析“兩協(xié)一驅(qū)”政策下的區(qū)縣人力資源與區(qū)域發(fā)展。

給定函數(shù)y=f（x）（未知）在觀測(cè)點(diǎn)x1、x2、x3……xn上的的觀測(cè)值y1、y2、y3……yn，尋求一近似函數(shù)（擬合曲線）y=？覬（x），使得在所有觀測(cè)點(diǎn)上，觀測(cè)值與近似函數(shù)的計(jì)算值之間的誤差yi-？覬（x），i=0，1，2…n，總體上盡可能接近于零，即？覬（x）盡可能反映給定數(shù)據(jù)點(diǎn)的總體趨勢(shì)進(jìn)行擬合，Matlab求解得到擬合曲線結(jié)果如下：根據(jù)圖2的擬合曲線觀察得，當(dāng)C值0.04，人口流動(dòng)度在25%時(shí)，“兩協(xié)一驅(qū)”政策對(duì)于臨沂市區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展達(dá)到最優(yōu)化。因此，在進(jìn)行區(qū)縣間兩協(xié)一驅(qū)發(fā)展關(guān)系預(yù)測(cè)時(shí)，以C=0.04作為基準(zhǔn)點(diǎn)。

三、兩協(xié)一趨戰(zhàn)略下臨沂市城鄉(xiāng)布局規(guī)劃

根據(jù)臨沂市統(tǒng)計(jì)年鑒，臨沂范圍內(nèi)平原丘陵山地比約為8：23。崎嶇不平的山地主要集中散布在沂水、莒南、蒙陰、費(fèi)縣、平邑、費(fèi)縣等地，但作為革命老區(qū)，山地在發(fā)展文化旅游業(yè)方面競(jìng)爭(zhēng)力很強(qiáng)，同時(shí)也可以兼顧林業(yè);丘陵環(huán)繞于山區(qū)外圍，如郯城、蘭陵、臨沭、平邑等，大部分經(jīng)濟(jì)落后的村子位于山區(qū)地帶，此種土地地理環(huán)境限制了農(nóng)業(yè)耕種，因此限制了當(dāng)?shù)匕l(fā)展。

（一）雙重協(xié)作下的農(nóng)林畜牧流通圈

臨沭縣的流通業(yè)發(fā)展首屈一指，具有很強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，但農(nóng)林牧漁業(yè)的發(fā)展具有較大缺口，相比之下莒南縣農(nóng)林牧漁具有很多可借鑒的經(jīng)驗(yàn)，外通經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易指標(biāo)排名則相對(duì)來說比較靠后，但莒南地處魯蘇交界處，在平穩(wěn)經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的前提下取長(zhǎng)補(bǔ)短發(fā)展外向流通業(yè)，臨沭和莒南可以借助地域?qū)崿F(xiàn)流通和農(nóng)林畜牧經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)，打造畜牧業(yè)品牌，對(duì)接臨沂市流通業(yè)政策，在交接地帶新建經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。近幾年平邑縣建筑業(yè)和對(duì)外貿(mào)易業(yè)發(fā)展蒸蒸日上，可以和臨沭在外貿(mào)與流通業(yè)加強(qiáng)聯(lián)系，打造流通-外貿(mào)一體模式，該縣兼顧流通業(yè)的同時(shí)可聯(lián)通蒙陰，結(jié)合地域特色開發(fā)特色林業(yè)和紅色文旅業(yè)，提升居民幸福感;聯(lián)通郯城，借助其平穩(wěn)的人口均衡指數(shù)和丘陵地塊發(fā)展工業(yè)和林業(yè)。

（二）紅色旅游帶動(dòng)下的工業(yè)經(jīng)濟(jì)圈

沂水的人力資源這一指標(biāo)排名在臨沂市區(qū)縣范圍內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)力最強(qiáng)，但其他經(jīng)濟(jì)元素處于平均水平且人口均衡指數(shù)位于全區(qū)縣最高。而其周圍的蘭陵工業(yè)發(fā)展可以借助沂水的人力資源和蘭陵的工業(yè)前景，著重提升對(duì)外貿(mào)易的同時(shí)，借助蘭陵的地理位置優(yōu)勢(shì)，發(fā)展周邊縣區(qū)的商品流通業(yè)。此外，蘭陵的農(nóng)林畜牧業(yè)發(fā)展較好，可以與費(fèi)縣的工業(yè)發(fā)展與人力資源相結(jié)合，在周邊地帶發(fā)展木材料廠以及特色乳肉制品并依托紅色旅游形成品牌，借助蘭陵的外貿(mào)以及流通業(yè)優(yōu)勢(shì)著重外銷，這樣即豐富了兩地的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，同時(shí)也使兩地的農(nóng)林牧漁業(yè)得到發(fā)展。