曹明

人才是實(shí)現(xiàn)民族振興、獲取國際競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)的戰(zhàn)略資源。黨的十九屆五中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，明確了“十四五”時(shí)期人才工作的重點(diǎn)任務(wù)——激發(fā)人才創(chuàng)新活力，提出要“實(shí)行更加開放的人才政策，構(gòu)筑集聚國內(nèi)外優(yōu)秀人才的科研創(chuàng)新高地”。

《中共江蘇省委關(guān)于制定江蘇省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》將“營造競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)”作為人才工作主抓手，提出要“實(shí)行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策”。今年的南京市委“一號(hào)文”，著眼全面構(gòu)建具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的區(qū)域創(chuàng)新體系，將人才創(chuàng)新作為重點(diǎn)內(nèi)容，對(duì)人才工作進(jìn)行了全面部署，提出要“實(shí)施‘紫金山英才計(jì)劃，建立高峰、先鋒、寧聚、菁英計(jì)劃體系”。

貫徹落實(shí)好國家和省市的“十四五”規(guī)劃任務(wù)，進(jìn)一步激發(fā)人才隊(duì)伍活力，需要做好“引才、育才、留才”三篇文章，以人才發(fā)展促進(jìn)區(qū)域發(fā)展，提高人才工作對(duì)區(qū)域發(fā)展的支撐力和貢獻(xiàn)率。

近年來，江寧區(qū)以習(xí)近平總書記關(guān)于人才工作的重要論述為指導(dǎo)，針對(duì)人才發(fā)展新形勢(shì)提前謀篇布局，在各項(xiàng)引才育才指標(biāo)保持省市前列的基礎(chǔ)上，著力構(gòu)建“引才、育才、留才”一體化機(jī)制，全區(qū)人才工作扎實(shí)推進(jìn)、亮點(diǎn)紛呈，為南京創(chuàng)新名城建設(shè)注入了強(qiáng)勁動(dòng)能。一是加大人才招引，打造國際人才高地。聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，布局建設(shè)一批海外菁英港和引才工作站，面向全球招攬掌握世界尖端技術(shù)、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的“宗師泰斗”。二是深耕人才工程，推動(dòng)人才精準(zhǔn)培養(yǎng)。以頂尖專家、高端團(tuán)隊(duì)、創(chuàng)新型企業(yè)家、高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和青年人才為重點(diǎn)，構(gòu)筑梯次開發(fā)的人才“金字塔”結(jié)構(gòu)，打造人才成長發(fā)展的全生命周期支撐體系。三是健全服務(wù)體系，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。線上開發(fā)運(yùn)行人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新云服務(wù)平臺(tái)，線下建設(shè)打造全市首個(gè)人才服務(wù)綜合體，建立和完善人才安居、人才醫(yī)療、人才子女入學(xué)等服務(wù)機(jī)制，用精細(xì)化、高質(zhì)量的服務(wù)溫暖人心，不斷增創(chuàng)人才發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，必須全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好人才。未來五年，江寧人才工作將以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九屆五中全會(huì)精神為行動(dòng)指南，大力實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，積極構(gòu)筑現(xiàn)代人才治理體系，以產(chǎn)才融合“引人才”、營優(yōu)生態(tài)“留人才”、精準(zhǔn)施策“育人才”，積極構(gòu)建“引才、留才、育才”協(xié)同生態(tài)，進(jìn)一步提升區(qū)域自主創(chuàng)新力與人才競(jìng)爭(zhēng)力。

突出高端引領(lǐng)，構(gòu)筑現(xiàn)代化人才治理體系。一是科學(xué)把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，進(jìn)一步優(yōu)化人才工作頂層設(shè)計(jì)，把人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略與“雙循環(huán)”發(fā)展、長三角區(qū)域一體化、鄉(xiāng)村振興等國家戰(zhàn)略同步謀劃、同步部署，積極打造人才、產(chǎn)業(yè)、城市三個(gè)“升級(jí)版”，探索人才結(jié)構(gòu)高端化、產(chǎn)業(yè)層次高端化、城市品質(zhì)高端化三者良性互動(dòng)的發(fā)展新路徑。二是建立和完善“區(qū)委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門具體負(fù)責(zé)、園街聯(lián)動(dòng)推進(jìn)”的人才工作體系，進(jìn)一步強(qiáng)化目標(biāo)分解、績(jī)效評(píng)估、量化考核，充分發(fā)揮好組織部門管宏觀、管政策、管協(xié)調(diào)、管服務(wù)的牽頭抓總作用，逐步形成與江寧高質(zhì)量發(fā)展要求相適應(yīng)的人才治理運(yùn)行框架。三是細(xì)化人才工作各項(xiàng)改革任務(wù)，堅(jiān)持人才工作高端化、項(xiàng)目化、聯(lián)動(dòng)化發(fā)展，推動(dòng)人才工作從多頭管理向協(xié)同管理、從區(qū)域化碎片化管理向共建共治共享轉(zhuǎn)型，切實(shí)提高人才工作執(zhí)行效能。四是發(fā)揮各類高端智庫、公眾媒體、社會(huì)組織力量，積極參與江寧人才政策制定和人才發(fā)展評(píng)價(jià)，為推動(dòng)人才治理體系和治理能力現(xiàn)代化貢獻(xiàn)聰明才智。

聚焦產(chǎn)才融合，打造國際化招才引智格局。一是聚焦南京八大產(chǎn)業(yè)鏈，面向產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展需求定向延攬一批掌握關(guān)鍵核心技術(shù)和國際前沿技術(shù)的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、資金鏈深度融合，發(fā)揮人才對(duì)產(chǎn)業(yè)的“強(qiáng)鏈”“補(bǔ)鏈”作用，助力產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。二是圍繞紫金山實(shí)驗(yàn)室、中汽創(chuàng)智等重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，在海外高層次人才聚集的國際知名城市，繼續(xù)布局建設(shè)一批海外招才引智工作站，面向全球招引高層次人才，進(jìn)一步延伸海外人才工作陣地。三是抓好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鳎贫òl(fā)布智能電網(wǎng)、電子信息、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才需求目錄，面向碩博研究生等優(yōu)秀人才發(fā)出“招賢令”，實(shí)現(xiàn)人才供給與產(chǎn)業(yè)需求的有效對(duì)接。四是發(fā)揮江寧在區(qū)位交通、創(chuàng)新資源、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、營商環(huán)境等方面的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，積極組織開展國際人才交流合作，通過舉辦類型多樣的國際性人才品牌活動(dòng)，進(jìn)一步接軌國際人才市場(chǎng)，擴(kuò)大江寧的國際人才朋友圈。

發(fā)揮政策導(dǎo)向，構(gòu)建精準(zhǔn)化人才培育機(jī)制。一是推動(dòng)人才政策優(yōu)化升級(jí)，對(duì)接國家、省市各類人才工程和高層次人才政策，把人才政策優(yōu)化與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)布局、項(xiàng)目引進(jìn)相結(jié)合，構(gòu)建定位清晰、層次分明、相互銜接、覆蓋不同領(lǐng)域和人才發(fā)展各階段的精準(zhǔn)化人才培育政策體系。二是突出企業(yè)用人主體作用，加快高端創(chuàng)新資源整合，為各類人才企業(yè)提供“人無我有”“一企一策”“一項(xiàng)一策”的精準(zhǔn)服務(wù)，大力培育一批根植江寧、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)軍企業(yè)和處在產(chǎn)業(yè)技術(shù)前沿的獨(dú)角獸、瞪羚企業(yè)。三是引導(dǎo)科技金融政策更多向人才企業(yè)傾斜，發(fā)揮區(qū)創(chuàng)投引導(dǎo)基金的財(cái)政資金杠桿作用，打造“基金+項(xiàng)目+園區(qū)”的一體化投資模式，建立人才企業(yè)上市后備培育庫，培育一批人才企業(yè)上市。四是深化校企協(xié)同育才，充分發(fā)揮江寧大學(xué)城的高校資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)?xùn)|大、南航、河海等重點(diǎn)院校與地方企業(yè)合作共建產(chǎn)業(yè)技術(shù)學(xué)院和人才培訓(xùn)基地，探索和推廣校企合作的“訂單式”人才培養(yǎng)模式。

強(qiáng)化生態(tài)營造，鑄造立體化人才服務(wù)體系。一是常態(tài)化開展領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)高層次人才活動(dòng)，“一人一檔”建立聯(lián)系服務(wù)檔案，協(xié)調(diào)有關(guān)部門幫助解決人才遇到的實(shí)際困難，定期組織人才體檢、休假、療養(yǎng)，構(gòu)建政治引領(lǐng)、政治吸納、咨詢論證、干事創(chuàng)業(yè)、關(guān)愛服務(wù)等多元化聯(lián)系服務(wù)機(jī)制。二是依托“逸才堂”高層次人才研習(xí)所、梧桐林創(chuàng)聚廣場(chǎng)等人才服務(wù)聚合平臺(tái)，在各街道和園區(qū)成立“一站式”人才服務(wù)機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)“一站式受理、一站式辦結(jié)、一站式答復(fù)”。三是深入推進(jìn)人才安居工程，拓寬人才住房補(bǔ)貼、公共租賃房、人才公寓等政策覆蓋面，研究制定重點(diǎn)學(xué)校定點(diǎn)吸納高層次人才子女制度，探索適用于高層次人才的補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)和人才就醫(yī)“綠色通道”。四是圍繞人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)面臨的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)、難點(diǎn)，進(jìn)一步推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù)改革，加快營商環(huán)境法治化、便利化進(jìn)程，積極構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，為人才發(fā)展?fàn)I造寬松的政策環(huán)境、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境和良好的社會(huì)環(huán)境。

（作者系中共南京市江寧區(qū)委常委、組織部部長）

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