蔡紹剛

習(xí)近平法治思想是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是指導(dǎo)新時代全面依法治國的行動綱領(lǐng)與根本遵循。人民法院要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，堅持以習(xí)近平法治思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，更加注重內(nèi)在品質(zhì)和潛力挖掘，用公正高效權(quán)威的高水平司法實踐，推進(jìn)審判體系和審判能力現(xiàn)代化，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供有力司法服務(wù)。

以服務(wù)大局為己任，彰顯法院擔(dān)當(dāng)。司法服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展大局是人民法院義不容辭的政治責(zé)任，是踐行“兩個維護(hù)”的必然要求。必須始終將自身工作納入地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，切實找準(zhǔn)司法服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展的切入點、著力點，以高水平司法實踐、高精度司法行動，服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展。連云港是“一帶一路”強(qiáng)支點，承擔(dān)著書寫好“新時代的西游記”的崇高使命，在新時代努力實現(xiàn)高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至。進(jìn)入新發(fā)展階段，要聚焦“十四五”規(guī)劃實施，深入開展“服務(wù)保障‘十四五開好局的思路和舉措”專題調(diào)研，完善服務(wù)保障舉措。加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，依法平等保護(hù)企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益，保障實體經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。積極服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，推動增設(shè)知識產(chǎn)權(quán)基層管轄法院，加大對新興產(chǎn)業(yè)、重點領(lǐng)域、關(guān)鍵核心技術(shù)的知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)力度。聚焦自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)，推動設(shè)立自貿(mào)試驗區(qū)法庭、建立外籍調(diào)解員隊伍等重點舉措落地，提高涉外商事案件審判質(zhì)效，立足司法職能促進(jìn)暢通國內(nèi)大循環(huán)和國內(nèi)國際雙循環(huán)。鞏固深化司法服務(wù)保障“一帶一路”建設(shè)成果，用好“一帶一路”巡回法庭，深化與“一帶一路”沿線城市法院的司法協(xié)作交流，共同服務(wù)保障更高水平對外開放。

以執(zhí)法辦案為基礎(chǔ)，踐行公正司法。人民法院是國家審判機(jī)關(guān)，肩負(fù)著化解矛盾糾紛、維護(hù)公平正義、促進(jìn)社會和諧的重要職責(zé)，必須通過審判執(zhí)行工作彰顯良法善治?！芭ψ屓嗣袢罕娫诿恳粋€司法案件中感受到公平正義”是習(xí)近平總書記對人民法院的要求，也是推進(jìn)審判體系和審判能力現(xiàn)代化的最終目標(biāo)。要始終將執(zhí)法辦案第一要務(wù)牢牢抓在手上，將公正司法作為工作的基本追求，以司法的公正高效展現(xiàn)中國特色社會主義法治的優(yōu)越性。要加強(qiáng)審判運行態(tài)勢分析和案件信息挖掘，精準(zhǔn)分析全市法院審判執(zhí)行實時態(tài)勢，精準(zhǔn)研判案件趨勢，加強(qiáng)科學(xué)統(tǒng)籌，科學(xué)理順人案配置關(guān)系，推進(jìn)辦案提質(zhì)增效。以清理長期未結(jié)案件為重要抓手，更加注重提高審判效率，加強(qiáng)審判流程節(jié)點管理，提高結(jié)案均衡度，使整體審判執(zhí)行工作在良性范圍內(nèi)運轉(zhuǎn)。進(jìn)一步鞏固“基本解決執(zhí)行難”成果，將執(zhí)行工作融入市域社會治理現(xiàn)代化，構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政法委協(xié)調(diào)、人大監(jiān)督、政府支持、法院主辦、部門聯(lián)動、社會參與的“綜合治理執(zhí)行難”大格局，建立健全執(zhí)行長效機(jī)制，深入推進(jìn)失信被執(zhí)行人聯(lián)合懲戒工作，推動執(zhí)行工作向著“切實解決執(zhí)行難”邁進(jìn)。建立健全提高案件審判質(zhì)量的各項制度，通過執(zhí)法辦案經(jīng)驗交流、常態(tài)化教育培訓(xùn)、發(fā)改案件評查等工作，有效提升案件辦理質(zhì)量。抓好典型案件審判，將社會主義核心價值觀融入司法裁判全過程，正確處理好講政治和講法治的關(guān)系、依法裁判與兼顧情理的關(guān)系，讓司法裁判更加契合人民群眾對公平正義的期待，以公正裁判樹立行為規(guī)則，引領(lǐng)社會風(fēng)尚，努力實現(xiàn)政治效果、法律效果和社會效果的有機(jī)統(tǒng)一。

以司法改革為抓手，提升創(chuàng)新活力。習(xí)近平總書記指出：“深化司法體制改革，建設(shè)公正權(quán)威高效的社會主義司法制度，是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措?！彼痉w制改革是破解法院發(fā)展難題、提升司法公信力的關(guān)鍵之舉。堅持深化審判權(quán)運行機(jī)制改革，嚴(yán)格執(zhí)行辦案人員權(quán)力和責(zé)任清單，壓實院庭長審判監(jiān)督管理職責(zé)，推動形成權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)責(zé)明晰、權(quán)力制約的新型審判權(quán)運行機(jī)制。全面深化司法責(zé)任制綜合配套改革，常態(tài)化開展員額動態(tài)調(diào)整、遞補(bǔ)和退出工作，深化司法人員分類管理，暢通內(nèi)部崗位交流通道。深化一站式多元解紛和訴訟服務(wù)體系建設(shè)，充分發(fā)揮訴訟與非訴訟對接中心的職能作用，打通線上線下解紛通道，做實做優(yōu)道路交通、建設(shè)工程、金融糾紛、消費者權(quán)益保護(hù)等類型化糾紛訴調(diào)對接工作，扎實推進(jìn)訴源治理。加強(qiáng)“分調(diào)裁審”改革，抓好案件繁簡分流、速裁團(tuán)隊建設(shè)、配套快審機(jī)制、科學(xué)考核機(jī)制四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動案件辦理提速增效。總結(jié)推廣疫情期間在線訴訟經(jīng)驗做法，常態(tài)化使用在線訴訟、在線調(diào)解等便捷高效的解紛方式，有效提升涉訴當(dāng)事人司法獲得感。堅決貫徹用最嚴(yán)格制度、最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境的要求，強(qiáng)化司法協(xié)作，完善工作機(jī)制，提升生態(tài)環(huán)境修復(fù)效果，助推美麗江蘇建設(shè)。

以智慧法院為動能，優(yōu)化法治效能。推進(jìn)審判體系和審判能力現(xiàn)代化，司法體制改革和智慧法院建設(shè)是“車之兩輪、鳥之兩翼”。要更加注重現(xiàn)代科技與司法工作的深度融合，以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段推動審判流程重塑、訴訟流程再造，讓群眾打官司更便捷，法官辦案更高效，司法公正更直觀。加快推進(jìn)建設(shè)連云港法院信息化建設(shè)4.0版，打造智能化、一體化、協(xié)同化和自主化智慧法院服務(wù)。積極推進(jìn)智慧審判，充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，推進(jìn)在線調(diào)解、在線庭審等工作，創(chuàng)新庭審語音識別、文書智能輔助生成和智能糾錯、要素式智能審判等工作。積極推進(jìn)智慧執(zhí)行，以執(zhí)行指揮中心“854”模式迭代升級，建成以執(zhí)行指揮中心綜合管理平臺為核心，以執(zhí)行辦案系統(tǒng)和執(zhí)行公開系統(tǒng)為兩翼，以網(wǎng)絡(luò)查控、評估拍賣、信用懲戒、執(zhí)行委托等多個辦案輔助系統(tǒng)為補(bǔ)充的執(zhí)行信息化系統(tǒng)。積極推進(jìn)智慧服務(wù)。扎實推進(jìn)網(wǎng)上訴訟服務(wù)中心建設(shè)，提供網(wǎng)上立案、預(yù)約立案、跨域立案等訴訟服務(wù)，實現(xiàn)一網(wǎng)通辦。積極推進(jìn)智慧管理。推動信息化與審判管理、隊伍管理、司法政務(wù)管理的深度融合，便利辦公辦案。加強(qiáng)司法大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，深度開展審判、執(zhí)行大數(shù)據(jù)分析，及時發(fā)現(xiàn)行政管理、基層治理等方面的薄弱環(huán)節(jié)，助推法治政府建設(shè)，促進(jìn)基層治理現(xiàn)代化。

以過硬隊伍為保障，夯實發(fā)展根基。審判工作是一項專業(yè)化的工作，提升法官素養(yǎng)是內(nèi)涵式發(fā)展的立足點。要把堅定理想信念作為加強(qiáng)隊伍建設(shè)的根本。認(rèn)真組織開展黨史學(xué)習(xí)教育，增強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，并將之體現(xiàn)在服務(wù)大局、司法為民、公正司法的實際行動上，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。要把專業(yè)化建設(shè)擺到更加重要的位置。除了必要的法律專業(yè)知識培訓(xùn)外，還需要不斷豐富法官駕馭庭審、認(rèn)定事實、適用法律、化解矛盾、群眾工作的經(jīng)驗。尤其要立足實際，加快引進(jìn)、培養(yǎng)既懂法律，又通曉外語、國際貿(mào)易規(guī)則的復(fù)合型法官，更好地平等保護(hù)中外當(dāng)事人的合法權(quán)益。要把從嚴(yán)管理的要求貫徹落實到法院隊伍建設(shè)的全過程，認(rèn)真落實防止干預(yù)司法“三個規(guī)定”等鐵規(guī)禁令，著力構(gòu)建完善管人管事管案的各項制度，嚴(yán)肅監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。突出筑牢政治忠誠、清除害群之馬、整治頑瘴痼疾、弘揚英模精神“四項任務(wù)”，抓好學(xué)習(xí)教育、查糾整改、總結(jié)提升“三個環(huán)節(jié)”，不折不扣做好教育整頓工作，確保絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠，努力鍛造黨和人民信得過、靠得住、能放心的法院隊伍。

（作者系連云港市中級人民法院黨組書記、院長）

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