李政

（廣州鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院，廣東 廣州）

一 引言

高職院校為我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)了大量技術(shù)技能型人才，但隨著產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，高職教育沒有與社會發(fā)展快速接軌，與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合不夠緊密，導(dǎo)致人才培養(yǎng)與市場需求脫節(jié)，出現(xiàn)人才供需不匹配，人才供給與社會對復(fù)合型技術(shù)技能人才的需求存在結(jié)構(gòu)性矛盾，影響學(xué)生精準(zhǔn)就業(yè)。很多高職院校在開展學(xué)歷教育時(shí)重理論、輕實(shí)踐，不重視加強(qiáng)學(xué)生職業(yè)技能的培養(yǎng)。為了將學(xué)歷證書與職業(yè)技能等級證書并重，提高人才的技能型素質(zhì)，使人才培養(yǎng)與市場需求相匹配，這能有效緩解復(fù)合型技術(shù)技能人才供給與需求之間的不匹配，擴(kuò)大有效供給，在高職院校實(shí)施“1+X”證書制度，這是新時(shí)期我國不斷探索和建立高職教育人才培養(yǎng)的新模式、新機(jī)制的重要創(chuàng)新，將有效促進(jìn)職業(yè)教育在人才培養(yǎng)模式、考評方式及課程體系等方面的改革取得突破?！秶衣殬I(yè)教育改革實(shí)施方案》中對“1+X”證書制度進(jìn)行了明確的界定，并將其作為職業(yè)教育人才培養(yǎng)的一種新型模式[1]?！?+X”證書制度將構(gòu)建一種新的高職教育人才培養(yǎng)生態(tài)，促進(jìn)學(xué)生自身多元化發(fā)展，通過獲得多種證書成為契合社會需求的復(fù)合型專業(yè)技術(shù)人員。從而形成技術(shù)技能與人文素養(yǎng)并重的文化生態(tài)平衡，培養(yǎng)學(xué)科交叉、專業(yè)復(fù)合人才，為我國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供人才智力支撐。

二 高職院?！?+X”證書制度的意義

（一） 創(chuàng)新職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式

職業(yè)教育與社會需求脫節(jié)，校企對接不夠深入，職業(yè)技能重視不夠等，嚴(yán)重制約了職業(yè)教育更高水平發(fā)展。開發(fā)與實(shí)施職業(yè)技能等級證書是推動職業(yè)教育改革發(fā)展的強(qiáng)大動力，將激勵社會力量參與職業(yè)教育和培訓(xùn)，促進(jìn)職業(yè)教育人才培養(yǎng)、評價(jià)模式創(chuàng)新，“X”證書將推動人才培養(yǎng)方向變革，把職業(yè)技能與專業(yè)能力培養(yǎng)高度融合，為社會培養(yǎng)德技雙馨的技術(shù)技能人才，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對人才的需求?！?+X”證書制度實(shí)施能推動學(xué)校重視職業(yè)技能、學(xué)生掌握職業(yè)技能、社會認(rèn)可職業(yè)技能[2]。學(xué)生將結(jié)合自己將來的就業(yè)方向，在學(xué)好專業(yè)知識保證順利畢業(yè)的前提下，延伸與拓展自己感興趣的技能技藝，考取相應(yīng)的職業(yè)技能等級證書。這是職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新，充分體現(xiàn)了職業(yè)教育人才培養(yǎng)的個(gè)性化和特色化，不斷產(chǎn)生價(jià)值增量，培養(yǎng)具備一定的專業(yè)知識和職業(yè)技能的復(fù)合型技術(shù)技能型人才。高職院校需加快轉(zhuǎn)變觀念，促進(jìn)自身轉(zhuǎn)型升級，加強(qiáng)內(nèi)涵式發(fā)展，同等重視學(xué)歷教育與職業(yè)技能，為經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的人才智力支撐。

（二） 有利于打造產(chǎn)教融合的教育生態(tài)鏈

職業(yè)教育是與行業(yè)企業(yè)緊密結(jié)合的教育類型，高職院校需高度重視校企合作，積極推進(jìn)產(chǎn)教融合深化，實(shí)施“1+X”證書制度將推動職業(yè)教育不斷深化改革，持續(xù)走產(chǎn)教融合、校企合作發(fā)展之路，便于企業(yè)充分發(fā)揮主體作用，引導(dǎo)社會力量積極參與職業(yè)教育，逐漸形成產(chǎn)學(xué)研一體化的教育生態(tài)鏈，構(gòu)建“工學(xué)結(jié)合、知行合一”的職業(yè)教育學(xué)習(xí)生態(tài)。職業(yè)技能證書能有效促進(jìn)學(xué)歷教育與行業(yè)需求精準(zhǔn)對接，有助于提高職業(yè)院校人才培養(yǎng)質(zhì)量，更有效服務(wù)社會經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?！?+X”證書制度匯集多方力量，校企雙方之間形成戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，開展有效合作，整合優(yōu)化雙方優(yōu)勢資源，發(fā)揮雙方整體優(yōu)勢，增強(qiáng)高職教育發(fā)展活力。企業(yè)將入職培訓(xùn)內(nèi)容整合到這是培訓(xùn)過程中，提前完成崗前培訓(xùn)，學(xué)生入職后能快速上崗，為企業(yè)節(jié)省人力物力，推動企業(yè)自身的發(fā)展與創(chuàng)新。這樣能促進(jìn)校企找到利益共同點(diǎn)，促使校企雙方成為利益共同體，實(shí)現(xiàn)共贏。

（三） 提高學(xué)生就業(yè)競爭力

“1+X”證書制度能加強(qiáng)學(xué)生職業(yè)技能的培養(yǎng)，讓學(xué)生要具有適應(yīng)職業(yè)變化的能力，拓展就業(yè)本領(lǐng)，暢通學(xué)生就業(yè)渠道，促進(jìn)生涯發(fā)展，使學(xué)生成為深受社會廣大用人單位歡迎的復(fù)合型技術(shù)技能人才，推動我國職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。高等職業(yè)院校學(xué)生在獲得職業(yè)教育學(xué)歷證書的同時(shí)，積極取得各類職業(yè)技能等級證書，拓展了學(xué)生就業(yè)渠道，增加學(xué)生的創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)，緩解高職院校結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾[3]“1+X”證書制度的開展，學(xué)生可根據(jù)個(gè)性差異，自己的職業(yè)生涯規(guī)劃與興趣選擇和申請相應(yīng)的職業(yè)技能等級證書，構(gòu)建以個(gè)人將來的發(fā)展為中心的能力結(jié)構(gòu)，開發(fā)自己的潛能，提高其學(xué)習(xí)驅(qū)動力，提高了學(xué)生的職業(yè)素養(yǎng)，增強(qiáng)就業(yè)自信心。學(xué)生在開展專業(yè)技能實(shí)踐時(shí)，在虛擬仿真的實(shí)訓(xùn)環(huán)境中提高自己的實(shí)操能力，達(dá)到與崗位標(biāo)準(zhǔn)零距離對接的目標(biāo)，更好與社會接軌，從而提升了學(xué)生就業(yè)核心競爭力，能爭取更多的人生出彩的機(jī)會。用人單位在人才招聘時(shí)關(guān)注學(xué)生是否獲得相應(yīng)的職業(yè)資格證書及是否真正掌握了相關(guān)的職業(yè)技能，職業(yè)技能等級證書是判定學(xué)生掌握職業(yè)技能的一個(gè)有力證明，是高質(zhì)量就業(yè)“入場券”，有效解決畢業(yè)生進(jìn)入用人單位“最后一公里”的問題，促進(jìn)學(xué)生在職場的可持續(xù)發(fā)展。

（四） 促進(jìn)高職院校課程教學(xué)改革

“學(xué)歷證書+職業(yè)技能等級證書”將促使職業(yè)院校大刀闊斧地開展教育教學(xué)改革創(chuàng)新，根據(jù)“1+X”證書制度的要求制定新的教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，不斷完善教學(xué)體系，拓展學(xué)生知識和實(shí)踐技能。培育教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，以人才培養(yǎng)方案建設(shè)為切入點(diǎn)，結(jié)合職業(yè)技能鑒定目標(biāo)對人才培養(yǎng)方案進(jìn)行修訂，改革現(xiàn)有的學(xué)歷教育課程，需結(jié)合職業(yè)技能等級證書要求，對原有學(xué)科型方式下制定的教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整，以便職業(yè)教育人才培養(yǎng)與用人單位需求無縫接軌，為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)快速適應(yīng)社會、產(chǎn)業(yè)需求的人才，避免出現(xiàn)職業(yè)教育人才培養(yǎng)與社會需求不匹配的現(xiàn)象。

三 高職院校“1+X”證書制度實(shí)施的策略

“1+X”證書制度是國家職業(yè)教育制度改革的一項(xiàng)非常重要的舉措，這是高職教育發(fā)展的必然趨勢。高職院校要采取精準(zhǔn)策略來實(shí)施與推行“1+X”證書制度，不斷改革創(chuàng)新突破實(shí)施過程中面臨的困境。

（一） 校企深度合作形成命運(yùn)共同體

高職教育作為一種類型教育，必須堅(jiān)持產(chǎn)教融合、校企合作，與行業(yè)企業(yè)攜手并進(jìn)推動職業(yè)教育發(fā)展，激勵企業(yè)、社會組織、行業(yè)協(xié)會等社會力量積極主動參與職業(yè)教育，增強(qiáng)參與職業(yè)教育的使命感與責(zé)任感。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈與教育鏈有機(jī)融合。“1+X”證書制度是要構(gòu)建職業(yè)教育復(fù)合型技術(shù)技能型人才的培養(yǎng)體系，這需要借助行業(yè)、企業(yè)的力量，需構(gòu)建產(chǎn)教融合生態(tài)圈，形成協(xié)同育人機(jī)制。職業(yè)教育校企合作在近年取得成效，但也面臨諸多困境，受各種因素影響，企業(yè)的合作意愿不高，合作動機(jī)弱，動力不足，話語權(quán)缺失，導(dǎo)致合作關(guān)系不穩(wěn)定，影響了校企協(xié)同育人的開展，嚴(yán)重制約了職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量的提高?！?+X”證書制度的實(shí)施能夠推動校企合作，職業(yè)技能等級證書的開發(fā)與使用過程，是利益相關(guān)者共同治理職業(yè)教育的過程，實(shí)現(xiàn)校企雙輪驅(qū)動，共同搭建復(fù)合型技術(shù)技能人才培養(yǎng)平臺?！?+X”證書制度由行業(yè)企業(yè)及社會組織根據(jù)社會對人才的需求要求協(xié)同制定證書標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)深度參與職業(yè)教育有了話語權(quán)，為校企共贏協(xié)同發(fā)展提供了有效的制度載體，實(shí)現(xiàn)校企無縫對接，促進(jìn)校企真正形成命運(yùn)共同體，為我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級培養(yǎng)合格的復(fù)合型技術(shù)技能人才。

（二） 課證融通構(gòu)建教學(xué)生態(tài)鏈條

目前，高職院校人才培養(yǎng)目標(biāo)與職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)還有一定的差距，教學(xué)方式與職業(yè)能力培養(yǎng)不相適應(yīng)，教學(xué)內(nèi)容沒有很好地有機(jī)融合職業(yè)技能等級證書標(biāo)準(zhǔn)。職業(yè)教育的課程學(xué)科性明顯，課程結(jié)構(gòu)不能直接體現(xiàn)技能標(biāo)準(zhǔn)，與行業(yè)企業(yè)需求脫節(jié)，畢業(yè)生需要通過崗前技能培訓(xùn)才能適應(yīng)工作崗位。高職院校要積極推進(jìn)學(xué)歷教育與職業(yè)技能等級培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)的相互融合，不斷探索課證融通，根據(jù)職業(yè)技能等級標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)要求，將“X”證書的培訓(xùn)內(nèi)容與人才培養(yǎng)方案中的專業(yè)課程內(nèi)容相互融合，把職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)中的知識點(diǎn)和技能要求有機(jī)融入到專業(yè)教學(xué)內(nèi)容中，拓展專業(yè)課程未涵蓋的X證書職業(yè)技能培訓(xùn)內(nèi)容，使“1”與“X”學(xué)習(xí)成果之間相互認(rèn)可與轉(zhuǎn)換。將新技術(shù)、新工藝、新規(guī)范等的需求、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范等納入到人才培養(yǎng)和教學(xué)內(nèi)容之中[4]。

（三） 加強(qiáng)“1+X”證書制度下的“雙師型”師資隊(duì)伍建設(shè)

教育改革關(guān)鍵在于教師，高素質(zhì)的“雙師型”師資隊(duì)伍是順利推進(jìn)“1+X”證書制度的重要保障，兼有理論與實(shí)踐教學(xué)能力的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍建設(shè)也是職業(yè)教育作為類型教育的內(nèi)在要求。教師要不斷提升專業(yè)水平，做“工匠之師”，精準(zhǔn)把握“1+X”證書制度相關(guān)理念，掌握并能有機(jī)融合職業(yè)技能等級標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，以適應(yīng)“1+X”證書制度的實(shí)施對新技術(shù)、新技能培訓(xùn)的要求。通過校企合作優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，聘請行業(yè)企業(yè)的能工巧匠作為兼職教師，讓企業(yè)的技術(shù)能手參與學(xué)校的專業(yè)技能教學(xué)和“X”證書考核，通過專兼職教師融合，提高職業(yè)院校專業(yè)教師的實(shí)踐技能水平。把職業(yè)培訓(xùn)評價(jià)組織或企業(yè)人員聘為兼職教師，能夠優(yōu)化師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高專業(yè)師資團(tuán)隊(duì)的教學(xué)與培訓(xùn)能力[5]。

（四） 平衡相關(guān)利益主體

職業(yè)教育的過程中不可避免地出現(xiàn)相關(guān)利益主體之間的目的、利益訴求、行為等方面的不一致、差異甚至是沖突[6]?！?+X”證書制度的改革涉及多種因素，其本身是一個(gè)十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程，關(guān)系到政府、企業(yè)、教師、學(xué)生等各方面的利益，這需要構(gòu)建校企互惠共贏新機(jī)制，兼顧各方利益，形成落實(shí)“1+X”證書制度的合力。職業(yè)教育作為一種教育類型，其辦學(xué)主體存在多元化，利益相關(guān)方包含政府、社會、行業(yè)企業(yè)、院校、社會公眾、學(xué)生及其家長等，行業(yè)企業(yè)、社會培訓(xùn)評價(jià)組織在人才培養(yǎng)、職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)制定、教學(xué)管理等方面和質(zhì)量評價(jià)中具有重要作用，但目前行業(yè)企業(yè)等社會力量參與職業(yè)教育的深度和效度較為有限。但由于各利益相關(guān)方的社會角色與作用不同，各自的行為動機(jī)、方式存在較大差異，企業(yè)有追求利潤的行為動機(jī)、市場競爭的機(jī)制及等價(jià)交換的行為方式，因而各利益相關(guān)方在職業(yè)教育辦學(xué)目的和利益訴求上不可能完全一致，不同利益訴求形成復(fù)雜的利益博弈關(guān)系，需建立一種有效激勵機(jī)制來調(diào)動各方的積極性，解決多方目的和利益訴求的不一致，通過機(jī)制改革創(chuàng)新來平衡和滿足相關(guān)利益主體的合理利益訴求，促進(jìn)利益相關(guān)方建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，實(shí)現(xiàn)共同成長，合作共贏，激發(fā)利益相關(guān)方參與職業(yè)教育的內(nèi)生動力，從而建立起職業(yè)教育的多元辦學(xué)格局。從而促成相關(guān)利益主體形成命運(yùn)共同體，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育的資源要素優(yōu)化配置。促進(jìn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的有機(jī)融合，不斷完善社會力量參與“1+X”證書制度試點(diǎn)運(yùn)行，充分發(fā)揮行業(yè)組織在“1+X”證書制度中的指導(dǎo)作用，發(fā)揮企業(yè)在組織開發(fā)職業(yè)技能等級證書的引領(lǐng)作用，鼓勵和規(guī)范“1+X”證書試點(diǎn)運(yùn)行，不斷提高行業(yè)企業(yè)參與“1+X”證書的程度，形成政府主導(dǎo)、多元開發(fā)“1+X”證書的格局[7]。政府是連接校企的紐帶，要建立健全相關(guān)長效機(jī)制來激勵社會力量積極參與職業(yè)教育，整合社會資源合力舉辦職業(yè)教育，各利益相關(guān)者共同舉辦治理職業(yè)教育。

四 結(jié)語

“1+X”證書制度促進(jìn)了“學(xué)歷證書”和“職業(yè)技能等級證書”的互通銜接，使學(xué)歷教育和職業(yè)技能教育并行，將大力促進(jìn)職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量和水平的提升，提高學(xué)生適應(yīng)社會能力，使職業(yè)教育不斷融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新要求?！?+X”證書制度可以規(guī)范和調(diào)整傳統(tǒng)高職教育，加速職業(yè)教育系統(tǒng)性變革與重構(gòu)，進(jìn)行有效的資源優(yōu)化配置，以“X”證書形式引導(dǎo)人才培養(yǎng)模式改革，不斷提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，保證職業(yè)教育與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相協(xié)調(diào)，培養(yǎng)符合經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型升級所需要的高素質(zhì)復(fù)合型技術(shù)技能人才。