白暴力 程艷敏 白瑞雪

摘 要：

新時代中國特色社會主義生態(tài)經(jīng)濟(jì)理論是馬克思主義關(guān)于生態(tài)經(jīng)濟(jì)理論的中國化。其以馬克思主義理論為基礎(chǔ)，為我國生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了科學(xué)引領(lǐng);以“增進(jìn)民生福祉”為出發(fā)點和落腳點，以實現(xiàn)“人與自然和諧共生”為目標(biāo)，為我國生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展確立了正確的價值目標(biāo);指引我們樹立“綠水青山就是金山銀山”正確發(fā)展思路，明確了“綠色發(fā)展”是化解我國生態(tài)經(jīng)濟(jì)矛盾的根本之策，并為全面推動綠色發(fā)展指明了實踐路徑。在中國特色社會主義生態(tài)經(jīng)濟(jì)理論指引下，我國生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)不斷取得新成就。綠色低碳發(fā)展助力我國向“碳達(dá)峰”“碳中和”戰(zhàn)略目標(biāo)堅定邁進(jìn)。

關(guān)鍵詞：馬克思主義;生態(tài)經(jīng)濟(jì)理論;中國特色社會主義;實踐指引;綠色低碳發(fā)展;碳達(dá)峰;碳中和

中圖分類號：F124.5 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1007-2101（2021）04-0026-11

收稿日期：2021-05-14

基金項目：北京市社會科學(xué)基金重點項目“習(xí)近平生態(tài)文明思想的理論體系和實踐方略研究”（18KDAL038）

作者簡介：白暴力（1954-），男，陜西西安人，北京師范大學(xué)教授，博士生導(dǎo)師;程艷敏（1992-），女，河南周口人，北京師范大學(xué)博士研究生;白瑞雪（1982-），女，北京人，北京師范大學(xué)副教授，博士。

“碳達(dá)峰”和“碳中和”是我國“十四五”時期工作的重點內(nèi)容，中央“十四五”規(guī)劃建議在2035年目標(biāo)中提出“廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降”，在戰(zhàn)略任務(wù)中提出“降低碳排放強(qiáng)度，支持有條件的地方率先達(dá)到碳排放峰值，制定二〇三〇年前碳排放達(dá)峰行動方案”。[1]習(xí)近平總書記提出2030年前中國二氧化碳排放達(dá)到峰值、努力在2060年之前實現(xiàn)碳中和的兩個階段奮斗目標(biāo)，與我國建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)國的“兩步走”戰(zhàn)略基本吻合①。

“理念是行動的先導(dǎo)，一定的發(fā)展實踐都是由一定的發(fā)展理念來引領(lǐng)的”[2]。黨的十八大以來，以習(xí)近平總書記為核心的黨中央，圍繞生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提出了一系列新理念、新思想，包括良好的生態(tài)環(huán)境就是民生福祉、人與自然和諧共生、良好的生態(tài)環(huán)境就是生產(chǎn)力、綠水青山就是金山銀山、綠色發(fā)展理念;為綠色發(fā)展提供嚴(yán)密法治保障;國際社會攜手共建清潔美麗世界等。這些新理念、新思想構(gòu)成了內(nèi)涵豐富的新時代中國特色社會主義生態(tài)經(jīng)濟(jì)理論。

新時代中國特色社會主義生態(tài)經(jīng)濟(jì)理論以“新發(fā)展理念”和習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，是二者在生態(tài)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的具體化。中國特色社會主義生態(tài)與科學(xué)理論作為馬克思主義關(guān)于生態(tài)經(jīng)濟(jì)理論中國化的當(dāng)代理論成果，有著鮮明的時代特征和實踐性，為我國生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了科學(xué)引領(lǐng)。

一、新時代中國特色社會主義生態(tài)經(jīng)濟(jì)理論為我國生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展確立了正確的價值目標(biāo)

馬克思主義以人類解放為價值追求，以實現(xiàn)人的自由全面發(fā)展為終極目標(biāo)。中國共產(chǎn)黨人以馬克思主義理論為指導(dǎo)，堅守人民立場，將增進(jìn)民生福祉作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，在辯證地認(rèn)識人與自然關(guān)系的基礎(chǔ)上提出“堅持人與自然和諧共生”[3]理念，為我國生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展確立了正確的價值目標(biāo)。

（一）發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)要以增進(jìn)民生福祉為出發(fā)點和落腳點

馬克思主義認(rèn)為，人民的利益是我們發(fā)展的根本目的，人民群眾是實踐的主體、是社會物質(zhì)財富和精神財富的創(chuàng)造者，依靠人民的力量才能形成強(qiáng)大的發(fā)展動力。中國共產(chǎn)黨人始終“堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點”[4]。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，人民群眾對良好生態(tài)環(huán)境的需求越來越高，生態(tài)環(huán)境在群眾生活幸福指數(shù)中的地位不斷凸顯。新時代“我國社會主要矛盾轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，人民群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要已經(jīng)成為這一矛盾的重要方面”[3]。中國共產(chǎn)黨人牢記初心使命，把滿足人民群眾對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，著力解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，不斷把為人民造福的事業(yè)推向前進(jìn)。習(xí)近平總書記明確指出發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)是為人民謀福祉。他講到，“良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉”[5]4，“環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福。發(fā)展經(jīng)濟(jì)是為了民生，保護(hù)生態(tài)環(huán)境同樣也是為了民生”[3]。發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)可以為人民群眾創(chuàng)造更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，提升人民群眾的生態(tài)幸福感，是增進(jìn)民生福祉的重要途徑。從人民群眾對生態(tài)產(chǎn)品的需求中可以創(chuàng)造新的增長點，形成推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動力。生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主體是人民，要“堅持生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民”[3]，充分發(fā)揮人民群眾的實踐主體地位和主觀能動性作用，依靠群眾形成推動生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大合力，把建設(shè)美麗中國轉(zhuǎn)化為人民群眾的自覺行動。順應(yīng)人民群眾對良好生態(tài)環(huán)境的新期待、變?nèi)嗣袢罕姷纳鷳B(tài)需求為經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力，充分調(diào)動人民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性推進(jìn)綠色發(fā)展，將是我國生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)不斷進(jìn)步的根本力量。

（二）發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)要以實現(xiàn)人與自然和諧共生為目標(biāo)

馬克思主義認(rèn)為人與自然是對立統(tǒng)一的辯證關(guān)系，實踐是聯(lián)接人與自然關(guān)系的現(xiàn)實基礎(chǔ)，人類在實踐中要尊重自然、順應(yīng)自然、改善自然并把它傳給子孫后代，努力實現(xiàn)與自然界的和諧永續(xù)發(fā)展。人是自然界的一部分，一方面作為“對象性的存在物”[6]103生存和發(fā)展受自然界的制約，另一方面作為“能動的自然存在物”[6]103能夠認(rèn)識和改造自然。人類通過實踐不斷地改變自然界，現(xiàn)實的人與自然的關(guān)系表現(xiàn)為實踐的關(guān)系。人類實踐要以遵循自然規(guī)律為前提，否則就會受到大自然的懲罰。恩格斯對此有一段著名的“告誡”：人類雖然可以通過勞動“使自然界為自己的目的服務(wù)”但是“我們不要過分陶醉于我們?nèi)祟悓ψ匀唤绲膭倮τ诿恳淮芜@樣的勝利，自然界都對我們進(jìn)行報復(fù)?！盵7]313能夠認(rèn)識和正確運用自然規(guī)律才是人類強(qiáng)大的真正所在。[7]314隨著實踐的發(fā)展，人類對自然界及其規(guī)律的認(rèn)識會不斷加深，人類將會越來越深刻地認(rèn)識到自身與自然界的統(tǒng)一。恩格斯寫到，“事實上，我們一天天地學(xué)會更正確地理解自然規(guī)律，學(xué)會認(rèn)識我們對自然界習(xí)常過程的干預(yù)所造成的較近或較遠(yuǎn)的后果”“而這種事情發(fā)生得越多，人們就越是不僅再次地感覺到，而且也認(rèn)識到自身和自然界的一致性”[7]314。隨著自然科學(xué)的不斷進(jìn)步，人類也將越來越有能力正確理解自然規(guī)律、學(xué)會認(rèn)識進(jìn)而控制人類活動給自然界產(chǎn)生的影響。

人與自然和諧共生理念是對馬克思主義關(guān)于人與自然和諧發(fā)展思想的繼承與發(fā)展，為我國生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展確立了科學(xué)的價值目標(biāo)。面對人類工業(yè)化進(jìn)程導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境危機(jī)全球蔓延的事實，以及我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中生態(tài)環(huán)境問題累積的壓力與挑戰(zhàn)，習(xí)近平總書記多次引用馬克思恩格斯的文字給我們以警示。他講到，“人類在同自然的互動中生產(chǎn)、生活、發(fā)展，人類善待自然，自然也會饋贈人類，但‘如果說人靠科學(xué)和創(chuàng)造性天才征服了自然力，那么自然力也對人進(jìn)行報復(fù)。自然是生命之母，人與自然是生命共同體，人類必須敬畏自然、尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然”[8]。生態(tài)環(huán)境是人類生存和發(fā)展的根基，人類社會歷史發(fā)展實踐已經(jīng)充分證明“生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰”[3]的道理。我們要“像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境”[5]8。實現(xiàn)人與自然的和諧共生，是朝著自然生態(tài)和人類社會文明共生共榮的方向發(fā)展，是符合人類整體利益的。習(xí)近平總書記曾面向國際社會真誠呼吁“我們應(yīng)該追求人與自然和諧”“追求綠色發(fā)展繁榮”“追求熱愛自然情懷”[9]，倡導(dǎo)攜手合作同走綠色發(fā)展之路。人與自然和諧共生理念是以人為本的價值理念，它符合人民群眾對美好生活的向往。黨的十九大報告明確提出“我們要建設(shè)的現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，既要創(chuàng)造更多物質(zhì)財富和精神財富以滿足人民日益增長的美好生活需要，也要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要”[10]50。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)人與自然和諧共生是我國建設(shè)社會主義現(xiàn)代化的重要特征，并指出“十四五”時期，“我國生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)入了以降碳為重點戰(zhàn)略方向、推動減污降碳協(xié)同增效、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變的關(guān)鍵時期。要完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，保持戰(zhàn)略定力，站在人與自然和諧共生的高度來謀劃經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展……努力建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”[11]。

二、新時代中國特色社會主義生態(tài)經(jīng)濟(jì)理論為我國解決生態(tài)經(jīng)濟(jì)矛盾提供了科學(xué)的方法和路徑指引

馬克思主義關(guān)于人與自然關(guān)系理論為正確地認(rèn)識和處理生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系提供了基礎(chǔ)。堅持正確的價值目標(biāo)導(dǎo)向，新時代中國特色社會主義生態(tài)經(jīng)濟(jì)理論以馬克思主義理論為基礎(chǔ)，為進(jìn)一步解決生態(tài)經(jīng)濟(jì)矛盾提供了科學(xué)的方法和路徑指引。其指引我們辯證地認(rèn)識生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，樹立起綠水青山就是金山銀山的發(fā)展思路，指引我們從生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的矛盾運動中深刻把握生態(tài)經(jīng)濟(jì)矛盾產(chǎn)生的根源，明確了綠色發(fā)展是化解我國生態(tài)經(jīng)濟(jì)矛盾的根本之策，并為推動綠色發(fā)展指明了具體實踐路徑。

（一）辯證地認(rèn)識生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，樹立正確發(fā)展思路

馬克思主義認(rèn)為自然界是人類賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)前提和基礎(chǔ)，對人類具有優(yōu)先性。 生產(chǎn)勞動是聯(lián)接人與自然關(guān)系的中介。人類勞動會對自然界產(chǎn)生能動的反作用，合理的勞動方式有利于人與自然關(guān)系的和諧發(fā)展，不合理的勞動方式則會導(dǎo)致人與自然的對立與沖突。自然界同勞動一樣是物質(zhì)財富的重要源泉，一切生產(chǎn)力都?xì)w結(jié)為自然力。自然生產(chǎn)力的存在是社會生產(chǎn)力發(fā)展的前提條件，自然生產(chǎn)力的發(fā)展對于人類社會進(jìn)步具有重要意義。保護(hù)好生態(tài)環(huán)境是人類經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的重要條件。人類要善待自然，尊重和順應(yīng)自然規(guī)律，合理調(diào)整勞動方式，努力實現(xiàn)人類經(jīng)濟(jì)社會與自然界的和諧永續(xù)發(fā)展。隨著實踐的發(fā)展，人類會越來越清晰地認(rèn)識到人與自然的統(tǒng)一性，也將越來越有能力合理地控制和調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)活動對自然界的影響。新中國成立以來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，經(jīng)歷了“經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)”到“經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)并重”再到“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”的演進(jìn)歷程。實踐中人們對經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間關(guān)系的認(rèn)識不斷提升，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的意識越來越強(qiáng)。從實踐中總結(jié)規(guī)律，我們認(rèn)識到經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)不是非此即彼的對立關(guān)系，而是相輔相成的兩個方面。

習(xí)近平總書記將生態(tài)系統(tǒng)的良好生態(tài)功能納入到生產(chǎn)力要素范圍、創(chuàng)造性地提出良好生態(tài)環(huán)境本身就是生產(chǎn)力思想，深化了自然生產(chǎn)力的內(nèi)涵，豐富和發(fā)展了馬克思主義關(guān)于自然生產(chǎn)力的理論。他講到，“保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”[10]23，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境是發(fā)展生產(chǎn)力的重要途徑。習(xí)近平總書記將生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展形象地表述為“綠水青山”與“金山銀山”，提出“綠水青山就是金山銀山”理念?！爸袊鞔_把生態(tài)環(huán)境保護(hù)擺在更加突出的位置。我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山”[10]21。“既要”“也要”強(qiáng)調(diào)二者缺一不可，“寧要”“不要”強(qiáng)調(diào)良好生態(tài)環(huán)境作為人民群眾的精神需求之一是物質(zhì)所不能替代的，對于損害甚至破壞生態(tài)環(huán)境的發(fā)展模式應(yīng)堅決摒棄?！熬G水青山就是金山銀山”進(jìn)一步揭示了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的內(nèi)在統(tǒng)一關(guān)系，指引我們樹立正確的發(fā)展思路，積極探索發(fā)揮二者相輔相成作用的實踐路徑。

（二）深刻把握生態(tài)經(jīng)濟(jì)問題產(chǎn)生的根源，提出化解矛盾的根本之策

馬克思認(rèn)為人與自然關(guān)系本質(zhì)上是人與人關(guān)系的反映，應(yīng)從人與人關(guān)系的分析中把握人與自然關(guān)系問題產(chǎn)生的根源。生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的矛盾運動推動著人與自然和人與人之間關(guān)系的改變。隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，對生產(chǎn)方式進(jìn)行合理變革能促使經(jīng)濟(jì)關(guān)系朝著有利于人與人、人與自然關(guān)系和諧統(tǒng)一的方向發(fā)展，最終可以在生產(chǎn)力高度發(fā)達(dá)的條件下實現(xiàn)人類物質(zhì)生產(chǎn)生活關(guān)系的合理化。馬克思設(shè)想未來共產(chǎn)主義社會將通過聯(lián)合的方式廢除私有財產(chǎn)，在公有制條件下，“社會化的人”將根據(jù)符合“人類本性”的要求，“消耗最小的力量”“合理地調(diào)節(jié)”人類和自然之間的“物質(zhì)變換”[12]928-929。共產(chǎn)主義將實現(xiàn)“人和自然界之間、人和人之間的矛盾的真正解決”[6]78。

馬克思主義理論啟示我們從推動生產(chǎn)力發(fā)展和調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系入手，探尋解決生態(tài)經(jīng)濟(jì)矛盾的根本途徑，并為人類社會發(fā)展指明了方向。堅持共產(chǎn)主義社會發(fā)展方向，我國在推動生產(chǎn)力發(fā)展的同時，不斷增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度、調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、完善社會主義經(jīng)濟(jì)制度，走出了一條具有中國特色社會主義生態(tài)文明建設(shè)之路。綠色發(fā)展理念就是在這一實踐中逐步演化形成的，是對傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式與觀念的總結(jié)和升華。綠色發(fā)展的“目的是改變傳統(tǒng)的‘大量生產(chǎn)、大量消耗、大量排放的生產(chǎn)模式和消費模式，使資源、生產(chǎn)、消費等要素相匹配相適應(yīng)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)統(tǒng)一、人與自然和諧共處”[3]?！柏瀼匦掳l(fā)展理念，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式”[5]17成為解決我國生態(tài)環(huán)境問題的根本之策。習(xí)近平總書記指出，“生態(tài)環(huán)境問題歸根結(jié)底是發(fā)展方式和生活方式問題，要從根本上解決生態(tài)環(huán)境問題，必須貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，把經(jīng)濟(jì)活動、人的行為限制在自然資源和生態(tài)環(huán)境能夠承受的限度內(nèi)，給自然生態(tài)留下休養(yǎng)生息的時間和空間”[3]。在綠色發(fā)展方式和生活方式下，節(jié)約資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境將成為人們的一種習(xí)慣，人類經(jīng)濟(jì)活動不會超過自然生態(tài)環(huán)境的承受能力。綠色發(fā)展涉及生產(chǎn)、生活方方面面，涉及人民群眾衣食住行，要從生態(tài)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體性和系統(tǒng)性入手采取多方面舉措，全社會形成合力全面推動生產(chǎn)生活方式的綠色轉(zhuǎn)型。綠水青山就是金山銀山理念指引下的綠色發(fā)展，是我國對人類可持續(xù)發(fā)展道路的實踐創(chuàng)新。

（三）全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，為綠色發(fā)展指明了具體實踐路徑

習(xí)近平總書記指出，“協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展既是理念又是舉措，務(wù)必政策到位、落實到位”。[5]27他提出按照系統(tǒng)工程的思路開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)[5]41，依靠科技和創(chuàng)新驅(qū)動綠色低碳循環(huán)發(fā)展，用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境[3]，推動國際社會攜手共建清潔美麗世界，為綠色發(fā)展指明了實踐路徑。

1. 按照系統(tǒng)工程的思路開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)，為綠色發(fā)展優(yōu)化空間布局。自然界是一個有機(jī)生命體，習(xí)近平總書記用“山水林田湖草是生命共同體”[3]形象地說明了自然生態(tài)系統(tǒng)的內(nèi)在聯(lián)系。他強(qiáng)調(diào)要用系統(tǒng)論的思想方法看問題[5]56，按照系統(tǒng)工程的思路，統(tǒng)籌開展對生態(tài)系統(tǒng)的整體保護(hù)和治理。傳統(tǒng)的生態(tài)治理模式存在著“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的弊端，往往治標(biāo)不治本，雖然可以使生態(tài)環(huán)境問題暫時得到緩解卻始終無法根除。新時代中國特色社會主義生態(tài)經(jīng)濟(jì)理論強(qiáng)調(diào)“從系統(tǒng)工程和全局角度尋求新的治理之道”[3]，是追求標(biāo)本兼治的理論，它引領(lǐng)我們整體謀劃國土空間布局，統(tǒng)籌開展山水林田湖草系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)。習(xí)近平總書記講道“要按照人口資源環(huán)境相均衡、經(jīng)濟(jì)社會生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則，整體謀劃國土空間開發(fā)，統(tǒng)籌人口分布、經(jīng)濟(jì)布局、國土利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)，科學(xué)布局生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間，給自然留下更多修復(fù)空間，給農(nóng)業(yè)留下更多良田，給子孫后代留下天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園”[5]44。將國土空間開發(fā)建立在資源環(huán)境承載能力基礎(chǔ)之上，以維持生態(tài)系統(tǒng)健康穩(wěn)定為前提，發(fā)展才能更加持久。開展系統(tǒng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)是綠色發(fā)展的前提，可以為綠色發(fā)展?fàn)I造更加廣闊持久的空間。此外，通過將山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)與鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等有機(jī)結(jié)合起來，探索“生態(tài)+”發(fā)展模式，還可以實現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)與綠色發(fā)展的融合發(fā)展?！笆奈濉睍r期我們要堅持系統(tǒng)觀念引領(lǐng)，不斷提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，為推動綠色發(fā)展筑牢生態(tài)根基。

2. 依靠科技和創(chuàng)新驅(qū)動綠色低碳循環(huán)發(fā)展，為綠色發(fā)展提供充足動力。馬克思主義認(rèn)為實現(xiàn)人與自然和人與人關(guān)系的和解，一方面需要生產(chǎn)力的進(jìn)步，另一方面需要生產(chǎn)關(guān)系的合理變革。這為我們走綠色發(fā)展道路提供了思路和指引?？茖W(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力要素的重要組成部分，是先進(jìn)生產(chǎn)力的集中體現(xiàn)。科學(xué)技術(shù)與勞動者相結(jié)合對生產(chǎn)力發(fā)展具有促進(jìn)作用?！按蠊I(yè)把巨大的自然力和自然科學(xué)并入生產(chǎn)過程，必然大大提高勞動生產(chǎn)率，這一點是一目了然的”[13]444。綠色發(fā)展要求實現(xiàn)從要素投入驅(qū)動轉(zhuǎn)向科技創(chuàng)新驅(qū)動的轉(zhuǎn)變。習(xí)近平總書記提出要把創(chuàng)新作為引領(lǐng)綠色發(fā)展的“第一動力”[10]31，依靠科技進(jìn)步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新等培育新的增長點，以創(chuàng)新為基點推動綠色低碳循環(huán)發(fā)展。

依靠科技創(chuàng)新破解綠色發(fā)展難題。馬克思指出科學(xué)技術(shù)進(jìn)步是促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的重要動力，只有在生產(chǎn)資料公有制的社會主義條件下，科學(xué)技術(shù)為勞動人民所掌握，變成提高勞動生產(chǎn)率和改善人民生活的物質(zhì)技術(shù)手段，才能服務(wù)于勞動人民根本利益。依靠科技創(chuàng)新推動綠色發(fā)展，這是世界發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總結(jié)出的一條經(jīng)驗。我國堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，既要發(fā)揮科學(xué)技術(shù)在修復(fù)、治理和保護(hù)生態(tài)環(huán)境方面的重要功能，也要發(fā)揮其對綠色發(fā)展的支撐作用。要在確?？萍紕?chuàng)新本身及創(chuàng)新成果對生態(tài)環(huán)境沒有危害的基礎(chǔ)上，不斷推出節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的先進(jìn)技術(shù)，加快科技成果轉(zhuǎn)化，擴(kuò)大科技成果應(yīng)用范圍等，為綠色發(fā)展提供強(qiáng)有力的支持[14]。

依靠體制機(jī)制創(chuàng)新實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益的統(tǒng)一。馬克思主義認(rèn)為生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的矛盾、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑的矛盾是造成人與人、人與自然關(guān)系問題的根本原因，順應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展對生產(chǎn)關(guān)系進(jìn)行合理變革是解決問題的根本途徑。資本主義社會的基本矛盾是導(dǎo)致其生態(tài)經(jīng)濟(jì)問題產(chǎn)生和頻繁爆發(fā)的根源，變革資本主義私有制度是解決其問題的根本途徑。對擁有社會主義制度條件和優(yōu)勢，同時處于社會主義初級階段的我國來說，需要通過不斷完善制度實現(xiàn)更高層次的發(fā)展。體制機(jī)制創(chuàng)新是實現(xiàn)綠色發(fā)展的必由之路。綠色低碳循環(huán)發(fā)展是我國在實踐基礎(chǔ)上提出的創(chuàng)新之路。它是建立在高效利用資源、嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)上的發(fā)展之路?！熬G色”要求盡可能減少經(jīng)濟(jì)活動中對生態(tài)環(huán)境的不利影響，“低碳”要求在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中降低溫室氣體排放以應(yīng)對全球氣候變化，“循環(huán)”強(qiáng)調(diào)采用循環(huán)利用的方式提高資源的使用效率。習(xí)近平總書記提出我們要建立以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化為主體的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系，以“調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)布局、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、全鏈條”[3]為重點，努力推動全方位全過程的綠色化轉(zhuǎn)型。通過規(guī)劃、設(shè)計、投資和建設(shè)等全方位的綠色化，以及生產(chǎn)、流通、生活、消費等全過程的綠色化，推動綠色生產(chǎn)和綠色生活方式的形成。

3. 用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治為綠色發(fā)展提供法治保障。綠色發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)需要依靠法治。要建立健全相關(guān)法律法規(guī)和制度體系并且嚴(yán)格執(zhí)行，為生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供最嚴(yán)格的制度和最嚴(yán)密的法律保障。其具體包括：嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單“三線一單”制度，保障生態(tài)環(huán)境和自然資源的承載能力，為經(jīng)濟(jì)活動提供嚴(yán)格的生態(tài)準(zhǔn)則。建立健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度，國家對全民所有自然資源資產(chǎn)行使所有權(quán)并進(jìn)行統(tǒng)一管理，完善自然資源監(jiān)管體制。建立激勵與約束并舉的市場機(jī)制，引導(dǎo)和激勵各類市場主體節(jié)約資源、提高資源利用效率。例如，完善碳排放交易制度和交易市場以應(yīng)對氣候變化。通過“完善資源環(huán)境價格機(jī)制，將生態(tài)環(huán)境成本納入經(jīng)濟(jì)運行成本”[3]，實施自然資源及其產(chǎn)品價格改革。“建立反映市場供求和資源稀缺程度、體現(xiàn)生態(tài)價值、代際補(bǔ)償?shù)馁Y源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度，健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究制度和環(huán)境損害賠償制度”[5]100等，用制度約束不合理的人類經(jīng)濟(jì)行為。將綠色發(fā)展相關(guān)指標(biāo)納入社會發(fā)展評價體系、納入政府部門的考核評價體系，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立綠色政績觀。實行領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計制度，嚴(yán)格執(zhí)行終身追責(zé)。強(qiáng)化中央環(huán)境保護(hù)督查權(quán)威，“健全環(huán)保信用評價、信息強(qiáng)制性披露、嚴(yán)懲重罰等制度”[3]，推進(jìn)相關(guān)法律制度的落地見效。這些是堅持和完善社會主義制度的具體途徑，也是我國通過體制機(jī)制創(chuàng)新驅(qū)動綠色發(fā)展的重要內(nèi)容。

新時代中國特色社會主義生態(tài)經(jīng)濟(jì)理論還擁有廣闊的全球視野，包含著對人類整體命運的思考。追求人與自然和諧共生理念符合人類整體利益，綠色發(fā)展理念是對人類可持續(xù)發(fā)展思想的實踐與創(chuàng)新。我國積極參與貢獻(xiàn)引領(lǐng)全球生態(tài)環(huán)境治理的態(tài)度與擔(dān)當(dāng)，倡導(dǎo)構(gòu)建人類命運共同體，推動國際社會攜手合作共建清潔美麗世界，為全球綠色發(fā)展凝聚了共識與力量。

三、新時代中國特色社會主義生態(tài)經(jīng)濟(jì)理論指引我國生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)不斷取得新成就

在新時代中國特色社會主義生態(tài)經(jīng)濟(jì)理論指導(dǎo)下，我國生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展實踐成效顯著。綠色低碳發(fā)展成為助力“碳達(dá)峰、碳中和”戰(zhàn)略實施的重要途徑。我國在參與貢獻(xiàn)引領(lǐng)全球生態(tài)環(huán)境治理和可持續(xù)發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用。

（一）我國生態(tài)高水平保護(hù)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展實踐成效顯著

在新時代中國特色社會主義生態(tài)經(jīng)濟(jì)理論指導(dǎo)下，我國生態(tài)環(huán)境治理強(qiáng)力推進(jìn)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量實現(xiàn)總體改善，“兩山”轉(zhuǎn)化實踐路徑不斷豐富，大力推動綠色發(fā)展取得明顯成效，經(jīng)濟(jì)與環(huán)境發(fā)展的協(xié)調(diào)性不斷提高。

1. 強(qiáng)力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量實現(xiàn)總體改善。黨的十八大以來，隨著我國生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略部署的不斷深化，生態(tài)環(huán)境保護(hù)的戰(zhàn)略地位不斷提升。黨的十九大將“堅持人與自然和諧共生”作為新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的十四條基本方略之一，并做出了加快生態(tài)文明體制改革、建設(shè)美麗中國的戰(zhàn)略部署。[15]“增強(qiáng)綠水青山就是金山銀山的意識”被寫入《中國共產(chǎn)黨章程》、“生態(tài)文明”被寫入《中華人民共和國憲法》?！笆奈濉币?guī)劃綱要中對“推動綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生”做出了更加明確的闡述，提出了到2035年“廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗中國建設(shè)目標(biāo)基本實現(xiàn)”[1]的遠(yuǎn)景目標(biāo)。這些是全黨全國人民共同意志的體現(xiàn)，展現(xiàn)出社會整體生態(tài)意識的不斷提升。我國深入開展山水林田湖草系統(tǒng)性生態(tài)保護(hù)和修復(fù)以及大規(guī)模國土綠化行動，取得顯著成效。第九次全國森林資源清查（2014—2018年）結(jié)果顯示我國森林覆蓋率達(dá)到22.96%②，與第八次相比提高了1.33個百分點?！敖刂?019年底，全國共建立以國家公園為主體的各級、各類自然保護(hù)地逾1.18萬個，保護(hù)面積占全國陸域國土面積的18.0%、管轄海域面積的4.1%。”[16]全國生態(tài)狀況第三次調(diào)查評估結(jié)果顯示，我國自然生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量持續(xù)改善，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能有所提升，生態(tài)保護(hù)和恢復(fù)成效明顯。在生態(tài)環(huán)境治理的強(qiáng)力推進(jìn)下，“十三五”規(guī)劃綱要規(guī)定的九項約束指標(biāo)全部超額完成。大氣、水、土壤污染以及人居環(huán)境等人民群眾關(guān)心的環(huán)境突出問題得到明顯改善，人民群眾獲得感和幸福感普遍提升。2020年全國12369環(huán)保舉報聯(lián)網(wǎng)管理平臺接到公眾舉報件數(shù)相較于2017年下降了34.19%，③說明群眾對身邊環(huán)境問題的不滿在降低，這在一定程度上反映出公眾對環(huán)境保護(hù)工作的認(rèn)可。

2. 積極探索“兩山”轉(zhuǎn)化路徑，生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式不斷豐富。習(xí)近平總書記指出“綠水青山就是金山銀山”，生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展是統(tǒng)一的，實現(xiàn)二者的雙贏關(guān)鍵在思路。因此，“要探索政府主導(dǎo)、企業(yè)和社會各界參與、市場化運作、可持續(xù)的生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑，開展試點，積累經(jīng)驗”[3]。黨的十八大以來，我國積極開展“綠水青山就是金山銀山”實踐基地建設(shè)、生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)等，為發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)打造示范樣板。2017年至今，我國先后分四批命名了涵蓋28個省的87個地區(qū)為“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地，成功探索出了一批又一批“綠水青山”和“金山銀山”相互轉(zhuǎn)化的經(jīng)驗和模式，成為我國生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的鮮活案例和實踐樣本，有力推進(jìn)了綠色發(fā)展，形成了具有借鑒意義的有效模式。此外，以長江經(jīng)濟(jì)帶為代表，我國大力實施區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。近年來我國在習(xí)近平總書記“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”“共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)”[17]重要論述指導(dǎo)下，長江經(jīng)濟(jì)帶的環(huán)境和經(jīng)濟(jì)質(zhì)量都不斷提升。2020年1—11月，長江流域水質(zhì)優(yōu)良斷面（Ⅰ-Ⅲ類）比例為96.3%，較2016年提高14個百分點。④2019年長江經(jīng)濟(jì)帶地區(qū)生產(chǎn)總值占全國的比重提高到46.2%，增速高于同期全國平均水平，人民生活水平明顯提高。⑤2019年黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略。習(xí)近平總書記指出“要堅持綠水青山就是金山銀山理念，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，共同抓好大保護(hù)，協(xié)同推進(jìn)大治理”“讓黃河成為造福人民的幸福河。”[18]這些重要論述對全國區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要指導(dǎo)意義。

3. 大力推動綠色發(fā)展，綠色經(jīng)濟(jì)水平不斷提高。習(xí)近平總書記指出綠色發(fā)展是解決生態(tài)環(huán)境問題的根本途徑，我們要貫徹新發(fā)展理念，以“調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)布局、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、全鏈條”[3]為重點，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式。黨的十八大以來，我國國土空間布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源消費結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，資源消耗強(qiáng)度大幅下降。“十三五”以來全國能耗強(qiáng)度累計下降11.35%[19]。經(jīng)濟(jì)發(fā)展綠色化水平顯著提升。清潔能源消費量占比由2013年的15.5%上升至2020年的24.3%，2020年能源產(chǎn)出率比2013年提升了43.44%。⑥同時，我國積極支持綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策不斷出臺，對綠色產(chǎn)業(yè)邊界進(jìn)行了界定，生態(tài)環(huán)境監(jiān)管服務(wù)不斷深化，環(huán)境影響評價效力不斷提升。2016年，中國人民銀行、財政部等七部委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見》，我國逐步建立了全球首個比較完整的綠色金融政策體系，助力綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效顯著。黨的十八大以來，我國綠色信貸規(guī)模穩(wěn)步增長，為先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了越來越有力的金融支持。“截至2020年上半年，綠色信貸余額已超11萬億元，居世界第一;綠色債券存量規(guī)模達(dá)1.2萬億元，居世界第二?！盵20]近年來我國綠色產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模在不斷擴(kuò)大，環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展為經(jīng)濟(jì)增長做出積極貢獻(xiàn)。中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會測算數(shù)據(jù)顯示“預(yù)計到2025年我國綠色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值將達(dá)到12萬億元，約占GDP的8%;到2035年，有望達(dá)到GDP的10%以上”[21]。從這些數(shù)據(jù)可以看出我國綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭穩(wěn)健、前景可期。

綠色發(fā)展助力“碳達(dá)峰”“碳中和”戰(zhàn)略實施。黨的十八大以來，我國積極應(yīng)對氣候變化取得顯著成效?！?020年我國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放強(qiáng)度比2015年下降了18.8%?！盵22]在超額完成2015年提出的國家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)的基礎(chǔ)上，我國又進(jìn)一步提高了國家自主貢獻(xiàn)力度，作出了“力爭2030年前實現(xiàn)碳達(dá)峰、2060年前實現(xiàn)碳中和”[23]的重大戰(zhàn)略決策?！疤歼_(dá)峰、碳中和”戰(zhàn)略的實施標(biāo)志著我國綠色低碳無碳時代的開始。“做好碳達(dá)峰、碳中和工作”[24]成為我國當(dāng)下經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重點任務(wù)之一。我國綠色發(fā)展實踐為如期實現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標(biāo)打下堅實基礎(chǔ)。

4. 我國經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境發(fā)展的協(xié)調(diào)性不斷提高。大量事實證明，新時代中國特色社會主義生態(tài)經(jīng)濟(jì)理論指導(dǎo)下我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)均取得顯著成就。本文結(jié)合黨的十八大以來反映我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境狀況的相關(guān)數(shù)據(jù)，運用灰色預(yù)測模型和協(xié)調(diào)發(fā)展模型對2021—2025年經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)關(guān)系進(jìn)行預(yù)測分析，從數(shù)理角度更加直觀地呈現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)顩r。

參照相關(guān)研究⑦，結(jié)合我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境狀況特點，根據(jù)科學(xué)性、實用性、完備性等原則，本文選取具有代表性的8個經(jīng)濟(jì)類指標(biāo)、8個環(huán)境類指標(biāo)⑧，構(gòu)建了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展指標(biāo)體系。本文首先利用2013—2019年指標(biāo)數(shù)據(jù)（部分指標(biāo)用2016—2019年數(shù)據(jù)⑨）建立灰色預(yù)測模型，對2021—2025年指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行預(yù)測，然后利用2021—2015年預(yù)測數(shù)據(jù)對協(xié)調(diào)發(fā)展度進(jìn)行測算分析。數(shù)據(jù)來源于2012—2020年《中國統(tǒng)計年鑒》《2016—2019年全國生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計公報》、2019年《中國環(huán)境統(tǒng)計年鑒》、2012—2016年《中國環(huán)境狀況公報》以及2017—2020年《中國生態(tài)環(huán)境狀況公報》。通過運用MATLAB軟件，依據(jù)所選指標(biāo)和數(shù)據(jù)建立灰色預(yù)測模型，對2021—2025年指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行預(yù)測，得出預(yù)測結(jié)果⑩，然后對各模型進(jìn)行相對殘差檢驗、方差比檢驗和小誤差概率檢驗，將檢驗均通過的模型、指標(biāo)及其2021—2025年預(yù)測結(jié)果留用。最后利用留用數(shù)據(jù)建立協(xié)調(diào)發(fā)展度模型，采用熵值賦權(quán)法確定指標(biāo)權(quán)重，對2021—2025年經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展度進(jìn)行測算，結(jié)果見表1。

因測算結(jié)果的大小受所選指標(biāo)和測算方法的影響較大，參考意義有限，故本文不對具體數(shù)值作單獨分析，僅通過數(shù)值之間的比較，分析我國經(jīng)濟(jì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)顟B(tài)及趨勢。從表1中可以看出，2021—2025年，經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展指數(shù)、環(huán)境綜合發(fā)展指數(shù)以及協(xié)調(diào)發(fā)展系數(shù)均不斷上升。這反映出經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量及二者協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)系均趨于改善，在一定程度上說明我國推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)實踐卓有成效。2021—2023年環(huán)境綜合指數(shù)高于經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展指數(shù)，展現(xiàn)我國十八大以來強(qiáng)力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，堅持生態(tài)優(yōu)先、推動綠色發(fā)展的政策預(yù)期。從協(xié)調(diào)發(fā)展系數(shù)所屬范圍來看，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)度仍處于過渡協(xié)調(diào)區(qū)（0.4≤D<0.6），實現(xiàn)二者良好協(xié)調(diào)發(fā)展還需努力。實證研究證明，在新時代中國特色社會主義生態(tài)經(jīng)濟(jì)理論指導(dǎo)下，我國經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境發(fā)展的協(xié)調(diào)性將越來越好，二者關(guān)系的改善是必然的，同時也看到改善空間還很大，進(jìn)程還很長，需堅持不懈，久久為功。

（二）綠色低碳發(fā)展助力我國向“碳達(dá)峰、碳中和”戰(zhàn)略目標(biāo)堅定邁進(jìn)

減少溫室氣體排放是生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要內(nèi)容，新時代中國特色社會主義生態(tài)經(jīng)濟(jì)理論不僅指引我們處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，而且也為處理好發(fā)展與減排的關(guān)系指明了路徑。

“力爭2030年前實現(xiàn)碳達(dá)峰、2060年前實現(xiàn)碳中和”[23]是以習(xí)近平總書記為核心的黨中央經(jīng)過深思熟慮作出的重大戰(zhàn)略決策。黨的十九屆五中全會、政府工作報告、“十四五”規(guī)劃綱要都對其做出了重要安排和部署。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和是一場廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會系統(tǒng)性變革，要把碳達(dá)峰、碳中和納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局，拿出抓鐵有痕的勁頭，如期實現(xiàn)2030年前碳達(dá)峰、2060年前碳中和的目標(biāo)。”“要堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持系統(tǒng)觀念，處理好發(fā)展和減排、整體和局部、短期和中長期的關(guān)系，以經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型為引領(lǐng)，以能源綠色低碳發(fā)展為關(guān)鍵，加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式、空間格局，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展道路?！盵25]實現(xiàn)“碳達(dá)峰”與實現(xiàn)“碳中和”目標(biāo)緊密相連，只有越快越好地實現(xiàn)“碳達(dá)峰”，才能更好地實現(xiàn)“碳中和”，否則需要付出更大成本和代價。2021年中央財經(jīng)委員會第九次會議指出“十四五”時期是碳達(dá)峰的關(guān)鍵期、窗口期。我們要重點做好“構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系、實施重點行業(yè)領(lǐng)域減污降碳行動、推動綠色低碳技術(shù)實現(xiàn)重大突破、完善綠色低碳政策和市場體系、倡導(dǎo)綠色低碳生活、提升生態(tài)碳匯能力、加強(qiáng)應(yīng)對氣候變化國際合作”[25]七個方面的工作。由此，綠色低碳發(fā)展是助力我國實現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”戰(zhàn)略目標(biāo)的重要途徑。

1. 綠色低碳發(fā)展要求持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，為減少碳排放提供了良好生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)。深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)與推動實現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)有著高度的相關(guān)性，二者在政策和行動上可以相輔相成，形成減污降碳的協(xié)同效應(yīng)。持續(xù)科學(xué)開展大規(guī)模國土綠化行動，有利于提升生態(tài)系統(tǒng)的質(zhì)量、穩(wěn)定性和碳匯能力，為實現(xiàn)碳中和提供更加有利的生態(tài)基礎(chǔ)。

2. 綠色低碳發(fā)展要求加快經(jīng)濟(jì)社會的全面綠色轉(zhuǎn)型，為降低碳排放提供充足動能。實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的綠色化轉(zhuǎn)型，有利于減少資源能源消耗，降低碳排放強(qiáng)度。目前，我國處于工業(yè)化和城市化發(fā)展過程中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能源需求較大，我國也因此面臨二氧化碳排放量增加的較大壓力。盡管我國在不斷加大節(jié)能減排降碳力度，能源需求總量在一定時期內(nèi)還會隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展而持續(xù)上升，碳排放量也因此呈緩慢增長趨勢。改變以重化工為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和以煤為主的能源結(jié)構(gòu)成為當(dāng)務(wù)之急。嚴(yán)格控制高能耗產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張，發(fā)展低能耗高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，培育壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。推動煤炭等化石能源的清潔高效利用，大力發(fā)展新能源，實施可再生能源替代，逐步實現(xiàn)用新增清潔能源供應(yīng)來滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能源需求，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。我國積極構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系?！笆濉睍r期，“我國水電、風(fēng)電、光伏、在建核電裝機(jī)規(guī)模等多項指標(biāo)保持世界第一”，已“建立起了多元清潔的能源供應(yīng)體系”[26]，為推動能源綠色低碳轉(zhuǎn)型打下了良好基礎(chǔ)。但是現(xiàn)階段我國能源電力領(lǐng)域碳減排任務(wù)依然較重，全部二氧化碳排放的88%左右來自于能源燃燒，其中電力行業(yè)排放約占能源行業(yè)排放的41%[27]。面對挑戰(zhàn)，我國國有企業(yè)迎難而上、主動擔(dān)當(dāng)，國家電網(wǎng)公司發(fā)布“碳達(dá)峰、碳中和”行動方案，明確提出了能源電力落實“碳達(dá)峰、碳中和”的實施路徑。積極構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系，一方面需要推進(jìn)能源供應(yīng)清潔低碳化，另一方面需要推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通等主要用能領(lǐng)域的綠色低碳轉(zhuǎn)型。近年來，我國各重點行業(yè)領(lǐng)域都在為減污降碳持續(xù)發(fā)力。工業(yè)綠色發(fā)展成績亮眼，2016—2019年，《工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》中企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗下降超15%，節(jié)能成本約4 000億元[28]。綠色低碳發(fā)展涵蓋生產(chǎn)生活方方面面，在推動發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型的同時，我國也在積極引導(dǎo)全社會參與綠色行動，推動綠色低碳生活方式的形成。近年來，國家《綠色生活創(chuàng)建行動總體方案》《綠色建筑創(chuàng)建行動方案》《綠色出行創(chuàng)建行動方案》相繼印發(fā)，為各領(lǐng)域綠色創(chuàng)建行動提供了明確指引。近年來，我國大力開展綠色低碳前沿技術(shù)研究攻關(guān)，推動綠色低碳技術(shù)的推廣和應(yīng)用，綠色低碳技術(shù)發(fā)展迅速，覆蓋多個行業(yè)領(lǐng)域[29]，為實現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)提供了重要支撐。

3. 綠色低碳發(fā)展要求不斷完善相關(guān)政策和制度體系，為降低碳排放提供政策支持和制度保障。綠色低碳發(fā)展離不開嚴(yán)密法治保障。習(xí)近平總書記指出“要完善綠色低碳政策和市場體系，完善能源‘雙控制度，完善有利于綠色低碳發(fā)展的財稅、價格、金融、土地、政府采購等政策”[25]，全面實行排污許可制度，加快推進(jìn)排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)市場化交易等，為實現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)提供支撐保障。黨的十八大以來我國支持綠色低碳循環(huán)發(fā)展的相關(guān)政策不斷豐富，制度體系不斷完善。2021年以來，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系的指導(dǎo)意見》《關(guān)于建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制的意見》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于科學(xué)綠化的指導(dǎo)意見》等多部文件，為推動綠色低碳發(fā)展提供了明確指引?！短寂欧艡?quán)交易管理辦法（試行）》自2021年2月1日起施行。2021年2月24日國家發(fā)展改革委員會、財政部、中國人民銀行、保監(jiān)會、國家能源局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于引導(dǎo)加大金融支持力度促進(jìn)風(fēng)電和光伏發(fā)電等行業(yè)健康有序發(fā)展的通知》（發(fā)改運行〔2021〕266號），進(jìn)一步為可再生能源行業(yè)和企業(yè)提供綠色金融支持。

4. 我國綠色低碳發(fā)展為應(yīng)對氣候變化提供了引領(lǐng)。實現(xiàn)碳達(dá)峰和碳中和是我國實現(xiàn)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，也是實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展、推動構(gòu)建人類命運共同體的必然選擇。應(yīng)對氣候變化、推動綠色低碳發(fā)展離不開國際社會的共同努力。我國提出的“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)和愿景在引領(lǐng)全球?qū)崿F(xiàn)綠色低碳復(fù)蘇，引領(lǐng)全球經(jīng)濟(jì)技術(shù)綠色化變革，推進(jìn)保護(hù)地球生態(tài)、應(yīng)對氣候變化國際合作具有重要意義。相對于工業(yè)革命中先行一步的發(fā)達(dá)國家，我國是后來者居上。與歐盟和美國相比，我國是在人均GDP相對較低、經(jīng)濟(jì)增長速度相對較快并且所用時間較短的條件下實現(xiàn)碳達(dá)峰和碳中和目標(biāo)，這一承諾再次展現(xiàn)出我國的大國擔(dān)當(dāng)。實現(xiàn)“碳達(dá)峰”和“碳中和”可以說是人類歷史上的一場新的綠色工業(yè)革命。按照這一承諾，21世紀(jì)我國將成為實現(xiàn)綠色能源革命、綠色工業(yè)革命和綠色現(xiàn)代化的創(chuàng)新者和引領(lǐng)者。[30]

（三）我國在參與貢獻(xiàn)引領(lǐng)全球生態(tài)環(huán)境治理和可持續(xù)發(fā)展中發(fā)揮重要作用

習(xí)近平總書記指出“我國已成為全球生態(tài)文明建設(shè)的重要參與者、貢獻(xiàn)者、引領(lǐng)者……要深度參與全球環(huán)境治理，增強(qiáng)我國在全球環(huán)境治理體系中的話語權(quán)和影響力，積極引導(dǎo)國際秩序變革方向，形成世界環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展的解決方案。”[3]新時代中國特色社會主義生態(tài)經(jīng)濟(jì)理論指引我國在應(yīng)對全球氣候變化、生態(tài)環(huán)境治理與修復(fù)方面取得顯著成就，為推進(jìn)全球生態(tài)環(huán)境治理和可持續(xù)發(fā)展做出重要貢獻(xiàn)。

引領(lǐng)全球應(yīng)對氣候變化展現(xiàn)大國擔(dān)當(dāng)。黨的十八大以來，我國將應(yīng)對氣候變化全面融入國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總戰(zhàn)略，積極參與氣候變化國際合作、主動承擔(dān)大國責(zé)任?！拔覈氏劝l(fā)布《中國落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程國別方案》，實施《國家應(yīng)對氣候變化規(guī)劃（2014—2020年）》，向聯(lián)合國交存《巴黎協(xié)定》批準(zhǔn)文書。我國消耗臭氧層物質(zhì)的淘汰量占發(fā)展中國家總量的50%以上，成為對全球臭氧層保護(hù)貢獻(xiàn)最大的國家”[3]。在提前完成2015年提交的國家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)的基礎(chǔ)上，2020年我國又進(jìn)一步提高國家自主貢獻(xiàn)力度，提出“到2030年，中國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放將比2005年下降65%以上，非化石能源占一次能源消費比重將達(dá)到25%左右，森林蓄積量將比2005年增加60億立方米，風(fēng)電、太陽能發(fā)電總裝機(jī)容量將達(dá)到12億千瓦以上”[31]等新舉措，并做出了力爭2030年前實現(xiàn)“碳達(dá)峰”和2060年前實現(xiàn)“碳中和”的絕對減排承諾，為全面有效落實《巴黎協(xié)定》、推進(jìn)全球氣候治理進(jìn)程和新冠肺炎疫情后經(jīng)濟(jì)綠色復(fù)蘇注入了強(qiáng)大政治推動力。與此同時，我國還通過不斷加強(qiáng)應(yīng)對氣候變化南南合作、綠色“一帶一路”建設(shè)，積極為其他發(fā)展中國家應(yīng)對氣候變化提供重要支持，在全球應(yīng)對氣候變化領(lǐng)域起到了引領(lǐng)作用。截至2021年1月，我國“已累計安排12億余元人民幣用于開展氣候變化南南合作，與35個發(fā)展中國家簽署39份氣候變化合作文件并開展相關(guān)合作，成為推動適應(yīng)氣候變化領(lǐng)域國際合作的亮點。”[32]“一帶一路”綠色發(fā)展國際聯(lián)盟吸引了40余個國家的150多家合作伙伴加入。

為全球生態(tài)環(huán)境治理與修復(fù)樹立了榜樣。在“綠水青山就是金山銀山”理念指引下，我國走出了一條荒漠生態(tài)系統(tǒng)治理和改善民生相結(jié)合的道路，創(chuàng)造出了可供世界借鑒的成功經(jīng)驗和治理模式。內(nèi)蒙古自治區(qū)“庫布其治沙模式”就是我國荒漠化治理中具有代表性的成功實踐，對于世界其他國家和地區(qū)治理沙漠具有典型借鑒意義。堅持植樹造林的優(yōu)良傳統(tǒng)，我國的國土綠化工程造福了全人類。2000—2017年我國綠化面積增量占全球綠化增量總量的1/4左右，貢獻(xiàn)比例居世界首位[33]，對全球固碳發(fā)揮了重要作用。河北承德塞罕壩機(jī)械林場建設(shè)是我國植樹造林的經(jīng)典案例，也是“綠水青山就是金山銀山”理念的充分證明與體現(xiàn)。我國還開創(chuàng)了利用科技助力民眾參與公益植樹造林的新模式——支付寶螞蟻森林模式，該模式帶動民眾超5.5億人，累計種植和養(yǎng)護(hù)樹木超2億棵，減少碳排放量超1 200萬噸。[34]因在應(yīng)對全球氣候變化方面的創(chuàng)新路徑探索和積極示范作用，螞蟻森林獲得了2019年聯(lián)合國最高環(huán)保榮譽(yù)“地球衛(wèi)士獎”以及應(yīng)對氣候變化最高獎項“燈塔獎”。螞蟻森林模式向世界展示了我國日益強(qiáng)大的科技力量對綠色發(fā)展的支持，以及參與公益保護(hù)生態(tài)環(huán)境的群眾力量。我國為人類建設(shè)綠色家園做出了突出貢獻(xiàn)和示范，體現(xiàn)著中華民族追求人與自然和諧共生的毅力與精神，綠色發(fā)展理念與實踐得到國際社會越來越多的肯定與稱贊?！爱?dāng)今世界，國家治理與全球治理模式各有千秋，但唯有人民群眾滿意、符合自然發(fā)展規(guī)律并契合科學(xué)精神的發(fā)展理念，才是最有價值的發(fā)展理念以及最有實踐意義的發(fā)展模式?！盵35]出席2018年“地球衛(wèi)士獎”頒獎典禮的一位聯(lián)合國官員作出如此評價。

新時代中國特色社會主義生態(tài)經(jīng)濟(jì)理論打破了西方將經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)對立起來的傳統(tǒng)價值觀念和實踐路徑，闡釋了生態(tài)環(huán)境和生產(chǎn)力、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)在的統(tǒng)一?！耙匀嗣駷橹行摹钡纳鷳B(tài)經(jīng)濟(jì)價值觀、“人與自然和諧共生”的生態(tài)經(jīng)濟(jì)追求、“綠水青山就是金山銀山”生態(tài)與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的辯證認(rèn)識、“綠色發(fā)展”的生態(tài)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新實踐路徑等是提升人類福祉、促進(jìn)人類可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)理念。我國為國際社會提供了實現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)共贏的成功理念和實踐經(jīng)驗，對世界上其他國家有重要借鑒意義。

綜上所述，新時代中國特色社會主義生態(tài)經(jīng)濟(jì)理論對我國生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)具有重要指導(dǎo)意義。綠色低碳發(fā)展助力我國向“碳達(dá)峰、碳中和”戰(zhàn)略目標(biāo)堅定邁進(jìn)。大量事實以及實證研究證明，新時代中國特色社會主義生態(tài)經(jīng)濟(jì)理論指引著我國生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展協(xié)調(diào)共進(jìn)，也為全球生態(tài)環(huán)境治理和可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)了力量。實踐是檢驗真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，實踐證明新時代中國特色社會主義生態(tài)經(jīng)濟(jì)理論是科學(xué)的，具有強(qiáng)大的生命力。

注釋：

①2020年9月22日，中國國家主席習(xí)近平在第75屆聯(lián)合國大會一般性辯論上發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)，中國將提高國家自主貢獻(xiàn)力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于2030年前達(dá)到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和。

②數(shù)據(jù)來源于生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《2020年全國生態(tài)環(huán)境質(zhì)量簡況》，http：//www.mee.gov.cn/xxgk2018/xxgk/xxgk15/202103/t20210302_823100.html，2021年3月2日。

③結(jié)果由生態(tài)環(huán)境部每月公布的全國“12369”環(huán)保舉報辦理情況數(shù)據(jù)測算得來。

④數(shù)據(jù)來源于《國家發(fā)改委就推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展五周年取得的成效舉行專題新聞發(fā)布會》，http：//www.china.com.cn/zhibo/content_77080897.htm，2021年1月5日。

⑤數(shù)據(jù)來源于《長江經(jīng)濟(jì)帶經(jīng)濟(jì)發(fā)展總報告（2019-2020）》，http：//cjjjd.ndrc.gov.cn/zoujinchangjiang/jingjishehuifazhan/202101/t20210121_1265579.htm，2021年1月21日。

⑥清潔能源消費量占比數(shù)據(jù)來源于《中華人民共和國2017年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》《中華人民共和國2020年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》，http：//www.stats.gov.cn/tjsj/zxfb/201802/t20180228_1585631.html，2018年2月28日;http：//www.stats.gov.cn/tjsj/zxfb/202102/t20210227_1814154.html，2021年2月28日。能源產(chǎn)出率由國家統(tǒng)計局公布的生產(chǎn)總值和能源消費量數(shù)據(jù)測算得來，測算公式為能源產(chǎn)出率（萬元/噸標(biāo)煤）=生產(chǎn)總值（萬元）/總能耗（噸標(biāo)煤）。

⑦相關(guān)研究參見：李國柱《經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的計量分析》，中國經(jīng)濟(jì)出版社2007年版;廖重斌《環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的定量評判及其分類體系——以珠江三角洲城市群為例》，載于《熱帶地理》1999年第2期;吳玉鳴、張燕《中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境的耦合協(xié)調(diào)發(fā)展研究》，載于《資源科學(xué)》2008年第1期。

⑧8個經(jīng)濟(jì)類指標(biāo)有：國內(nèi)生產(chǎn)總值、工業(yè)增加值、第二產(chǎn)業(yè)占GDP比重、第三產(chǎn)占GDP比重、居民消費水平、居民人均可支配收入、城鎮(zhèn)人口比重、人均城市道路面積。8個環(huán)境類指標(biāo)有：能源消費總量、廢水污染物排放量、廢氣污染物排放量、一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量、工業(yè)污染源治理投資、城市污水日處理能力、建成區(qū)綠化覆蓋率、人均公園綠地面積。

⑨廢水污染物排放量、廢氣污染物排放量和一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量這三項指標(biāo)因2019年《中國環(huán)境統(tǒng)計年鑒》中明確指出“以第二次全國污染源普查為基準(zhǔn)，生態(tài)環(huán)境部依法組織對2016—2019年污染源統(tǒng)計初步數(shù)據(jù)進(jìn)行了更新，2016年之后數(shù)據(jù)與以前年份不可比”（具體參見劉文華、徐必久《中國環(huán)境統(tǒng)計年鑒》，中國統(tǒng)計出版社2019年版）。故這三項指標(biāo)僅采用了生態(tài)環(huán)境部2021年公布的《2016—2019年中國環(huán)境狀況公報》數(shù)據(jù)。因灰色預(yù)測法對數(shù)據(jù)長度要求較低，預(yù)測的穩(wěn)定性和精度較高，選擇這4年時間可行，經(jīng)過多重檢驗后預(yù)測結(jié)果均可用。

⑩受篇幅限制，需要運算過程請與作者聯(lián)系。

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責(zé)任編輯：李金霞

The Ecological Economic Theory on Socialism with Chinese Characteristics for a New Era and

its Practical Guidelines

——Green and low-carbon development helps the implementation of China's strategy of "peak carbon dioxide emissions， carbon neutrality"

Bai Baoli1， Cheng Yanmin1， Bai Ruixue2

（1. Business School， Beijing Normal University， Beijing 100875， China; 2. School of Economics and Resource Management， Beijing Normal University， Beijing 100875， China）

Abstract：The ecological economic theory of socialism with Chinese characteristics for a new era is the sinicization of Marxism eco-economic theory. Based on Marxist theory， it provides scientific guidance for the construction of eco-economic in China. It takes "improving people's livelihood and well-being" as the starting point and foothold， and takes "realizing the harmonious coexistence between man and nature" as the goal， which establishes the correct value goal for the eco-economic development of China. It guides us to set up the correct development idea of "Clear waters and green mountains are as good as mountains of gold and silver". it makes clear that "green development" is the fundamental policy to resolve the contradiction of eco-economic in China， and points out the practical path for comprehensively promoting green development. Under its guidance， new achievements have been made continuously in China's eco-economic construction. Green and low-carbon development is helping our country move towards the strategic goal of "peak carbon dioxide emissions" and "carbon neutral".

Key words：Marxism; ecological economic theory; socialism with Chinese characteristics; practical guidelines;green and low-carbon development; peak carbon dioxide emissions; carbon neutrality