張鵬志

(武川縣衛(wèi)生健康委員會(huì)，內(nèi)蒙古 武川 011700)

健康是促進(jìn)人的全面發(fā)展的必然要求，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)條件，是民族昌盛和國(guó)家富強(qiáng)的重要標(biāo)志，也是廣大人民群眾的共同追求。推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)，讓全民健康托起全面小康，就要把人民健康時(shí)刻放在心上，重點(diǎn)普及健康生活、優(yōu)化健康服務(wù)、完善健康保障、建設(shè)健康環(huán)境、發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)，努力全方位、全周期保障人民健康。當(dāng)前，城鄉(xiāng)、區(qū)域間的醫(yī)療資源分布不均衡的狀況仍然存在，人才缺乏仍然嚴(yán)重制約衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展。

1 選題原因

十九大以來，在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和整體部署下，各級(jí)干部、各類企業(yè)以第一個(gè)百年目標(biāo)為契機(jī)，時(shí)不我待、頑強(qiáng)拼搏，圓滿完成了脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。從此，中華大地上貧困地區(qū)階段性脫貧目標(biāo)初步完成。我們矢志不渝發(fā)展經(jīng)濟(jì)，就是更好地促進(jìn)國(guó)家成為社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，就是更好地使全國(guó)各族人民過上更好地生活，幸福指數(shù)不斷地提升。

面對(duì)新時(shí)代新任務(wù)提出的新要求，為加強(qiáng)和優(yōu)化政府在衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障等方面的職能，更好保障和改善民生，推動(dòng)衛(wèi)生、健康、養(yǎng)老等公共服務(wù)提供主體多元化、提供方式多樣化，組建成立了衛(wèi)生健康機(jī)構(gòu)。

當(dāng)前，武川縣醫(yī)療衛(wèi)生狀況取得了一定的成效，但離解決突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急、緩解區(qū)域衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)、基本公共衛(wèi)生服務(wù)、發(fā)展縣域衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)還有很大差距。經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足，優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源總量是不足的，城鄉(xiāng)、區(qū)域間的醫(yī)療資源分布不均衡的狀況仍然存在，人才缺乏仍然嚴(yán)重制約發(fā)展。

基于以上原因，探討武川縣衛(wèi)生健康經(jīng)濟(jì)發(fā)展，努力破解經(jīng)濟(jì)與衛(wèi)生健康長(zhǎng)足發(fā)展所困擾的方向。

2 現(xiàn)狀與問題

2.1 武川縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r

2014年公布的我國(guó)832個(gè)貧困縣整體分布如圖1，其中貧困縣最多的4個(gè)省份是：甘肅省43個(gè)、陜西省50個(gè)、云南省73個(gè)、貴州省50個(gè)。

圖1 我國(guó)貧困縣整體分布

內(nèi)蒙古自治區(qū)有31個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣，其中武川縣是呼和浩特市唯一一個(gè)國(guó)貧縣。2017年-2019年全國(guó)農(nóng)村貧困人口從3 046萬人減少為551萬人，貧困發(fā)生率由3.1%下降到0.6%，如圖2。

圖2 武川縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院分布

武川縣2018年如期退出國(guó)貧縣序列。武川縣貧困人口由2017年的13 764人減少到2019年的102人，貧困發(fā)生率由貧困發(fā)生率由2014年的8.9%降低到0.07%。

表1 2017年-2019年全國(guó)貧困人口及發(fā)生率

2017年-2019年武川縣各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)同呼和浩特市整體經(jīng)濟(jì)增速保持一致，但與呼和浩特市其他5個(gè)農(nóng)區(qū)相比而言，存在著絕對(duì)差距。

2.2 武川縣衛(wèi)生健康狀況

比較呼和浩特市其他農(nóng)區(qū)旗縣，武川縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院整體數(shù)量多而基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，主要表現(xiàn)在衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房方面。

武川縣作為國(guó)家級(jí)貧困縣，在2006年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)實(shí)行撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)時(shí)，沿襲撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)前布局分布，保留了以前鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬的衛(wèi)生院，導(dǎo)致現(xiàn)在有9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，19個(gè)衛(wèi)生院。其中哈樂、不浪、二份子、廠漢木臺(tái)4所衛(wèi)生院為中心衛(wèi)生院；標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室76個(gè)。

表3 2017年呼和浩特市所轄5個(gè)農(nóng)區(qū)衛(wèi)生健康總體概況

近年來，各衛(wèi)生院軟硬件設(shè)施及人員配備有了極大的提升。先后利用中央預(yù)算資金對(duì)6個(gè)衛(wèi)生院進(jìn)行了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，9個(gè)衛(wèi)生院進(jìn)行了周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)，11所衛(wèi)生院配置了“大三件、小三件”醫(yī)療設(shè)備；衛(wèi)生院現(xiàn)有在職人員169人，其中在編132人(2015年集體轉(zhuǎn)正77人、2013年、2015年、2020年3批次“市招縣聘鄉(xiāng)用”40人、醫(yī)學(xué)定向規(guī)培生15人)，比照事業(yè)人員29人，自聘8人。

表4 武川縣11所衛(wèi)生院“大三件、小三件”設(shè)備配置

如表5所示70%人員工資，在衛(wèi)健委的積極爭(zhēng)取下，從2020年9月起，全部按100%全額工資撥付，一定程度上解決了廣大醫(yī)務(wù)職工的心理偏差、后顧之憂。

表5 武川縣19所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)務(wù)人員情況(截至2020年底)

當(dāng)前，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(室)主要承擔(dān)國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)、健康扶貧“三個(gè)一批”及后續(xù)鄉(xiāng)村振興、新冠肺炎疫情、鼠疫防控工作以及后續(xù)的門診、住院業(yè)務(wù)工作。

國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)在2019年新增原重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目變成17類。主要有：居民健康檔案、健康教育、預(yù)防接種、兒童健康管理、孕產(chǎn)婦健康管理、老年人健康管理、高血壓和2型糖尿病等慢性病患者健康管理、嚴(yán)重精神障礙患者管理、肺結(jié)核患者健康管理、中醫(yī)藥健康管理、傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告和處理、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管等原有12類項(xiàng)目；2019年起將原重大公共衛(wèi)生服務(wù)和計(jì)劃生育項(xiàng)目中的婦幼衛(wèi)生、老年健康服務(wù)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、衛(wèi)生應(yīng)急、孕前檢查等5類納入基本公共衛(wèi)生服務(wù)。

目前各衛(wèi)生院主要承擔(dān)原有12類工作，各類工作均有規(guī)范化操作，實(shí)行國(guó)家購(gòu)買服務(wù)，所需經(jīng)費(fèi)由基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障。

表6 武川縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)村醫(yī)基本情況

在健康扶貧工作實(shí)施過程中，各衛(wèi)生院(室)成了主力軍、排頭兵。他們的大多數(shù)時(shí)間在與村委會(huì)對(duì)接各項(xiàng)摸底數(shù)據(jù)，與醫(yī)保局對(duì)接精準(zhǔn)扶貧戶報(bào)銷情況，給所屬轄區(qū)貧困戶每月一次隨訪、送醫(yī)送藥的路上；返回衛(wèi)生院又沒日沒夜的在整理各類數(shù)據(jù)，上報(bào)各種表格，參加上級(jí)各類培訓(xùn)會(huì)議，迎接上級(jí)一次又一次的檢查；為了滿足開設(shè)門診、住院條件，6所衛(wèi)生院進(jìn)行了供暖設(shè)備的改裝；9所衛(wèi)生院在“清零達(dá)標(biāo)”過程中，重新布局衛(wèi)生院各診療區(qū)，調(diào)試各類儀器設(shè)備，安裝HIS系統(tǒng)。

2019年以來鼠疫的暴發(fā)，加之武川縣二份子鄉(xiāng)又是自治區(qū)鼠疫定點(diǎn)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，各衛(wèi)生院抽調(diào)人員集中在縣內(nèi)哈樂、上禿亥、西紅山設(shè)點(diǎn)設(shè)卡忙于鼠疫的監(jiān)測(cè)。新冠肺炎疫情的發(fā)生又將疫情防控工作推向了高潮。村醫(yī)成了農(nóng)村疫情防控的守門人，全體衛(wèi)生院醫(yī)護(hù)人員出動(dòng)，負(fù)責(zé)起所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)外來人員的體溫監(jiān)測(cè)、病毒消殺、摸排隨訪工作。

綜上，在資金方面，近年來各級(jí)政府在衛(wèi)生健康領(lǐng)域逐年加大投入，國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目人均經(jīng)費(fèi)由2015年的40元提高到2020年的65元。公立醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)與保障能力提升(綜合改革)補(bǔ)助資金繼續(xù)按每個(gè)區(qū)縣300萬元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施基本藥物制度補(bǔ)助資金(按全縣服務(wù)人口人均8元)每年由國(guó)家、自治區(qū)兩級(jí)分擔(dān)下達(dá)。此外，公立醫(yī)院取消藥品零差價(jià)補(bǔ)助資金、衛(wèi)生院運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、衛(wèi)生室村醫(yī)補(bǔ)助資金基本上都足額撥付。在人員方面，近年來，通過醫(yī)學(xué)定向規(guī)范化培養(yǎng)、招考等方式引進(jìn)全科本科學(xué)歷人才40人，各公立醫(yī)院還通過自己招聘等方式引進(jìn)職工。這些都充實(shí)到各公立醫(yī)院、基層衛(wèi)生院。通過服務(wù)年限、職稱晉升、交流培訓(xùn)等方式留住人才。一定程度上緩解了交流基層醫(yī)學(xué)技術(shù)、現(xiàn)代醫(yī)學(xué)設(shè)備操作、日常辦公電子化的瓶頸，在縣域醫(yī)療技術(shù)水平方面也有了極大的提升。但在推進(jìn)縣域衛(wèi)生健康整體發(fā)展方面還存在諸多問題，主要表現(xiàn)在縣級(jí)公立醫(yī)院引領(lǐng)帶動(dòng)后勁不足、縣級(jí)區(qū)域醫(yī)療機(jī)構(gòu)整體服務(wù)能力有待提升、醫(yī)療資源結(jié)構(gòu)不合理、多層次醫(yī)療人才梯隊(duì)尚未形成、信息化服務(wù)能力較弱。

3 方向與出路

衛(wèi)生健康工作既是一項(xiàng)重大的民生工程，也是當(dāng)前和今后需要高度重視的社會(huì)事業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)重要工作。加強(qiáng)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展，是保障人民健康的一項(xiàng)重要舉措，是黨以人民為中心、為人民服務(wù)的一個(gè)重要體現(xiàn)。縣級(jí)醫(yī)療服務(wù)能力承上啟下，在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著突出的作用。為更好地壯大縣域經(jīng)濟(jì)、更好地提升縣域衛(wèi)生健康服務(wù)能力，提出以下幾點(diǎn)思路，作為研究。

3.1 加強(qiáng)縣域頂層設(shè)計(jì)

強(qiáng)化縣級(jí)政府辦醫(yī)主體責(zé)任，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，協(xié)調(diào)整合、優(yōu)化配置縣鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)資源，推動(dòng)人、財(cái)、物的統(tǒng)一和集中管理，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源和醫(yī)療衛(wèi)生人才下沉到基層，帶動(dòng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量和水平全面提升?？h委、縣政府要重視全縣衛(wèi)生健康事業(yè)的發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生改革，用好、用活全縣醫(yī)療衛(wèi)生資源，下大力氣破除現(xiàn)有弊端，積極研究武川縣衛(wèi)生健康工作的特點(diǎn)、充分加強(qiáng)與首府各大醫(yī)院的對(duì)接，樹立縣醫(yī)院、蒙中醫(yī)院的引領(lǐng)與核心作用，發(fā)揮各自特色，真正服務(wù)一方百姓。

3.2 優(yōu)化醫(yī)療資源結(jié)構(gòu)

全縣醫(yī)療資源結(jié)構(gòu)存在不集中、不平衡的態(tài)勢(shì)。主要表現(xiàn)為縣級(jí)公立醫(yī)院上下聯(lián)動(dòng)和本身醫(yī)療發(fā)展能力不足，基層衛(wèi)生院分散分布，醫(yī)療資源與醫(yī)技人員隨之分散，難以形成合力。

縣級(jí)公立醫(yī)院解決急危重癥和疑難病癥能力不高。全縣重點(diǎn)學(xué)科發(fā)展滯后，重點(diǎn)?？苾?yōu)勢(shì)不明顯。全縣尚無實(shí)力較強(qiáng)的醫(yī)療診斷中心，由于與市區(qū)距離近、方便出行，導(dǎo)致大部分患者外流，增加了患者就醫(yī)負(fù)擔(dān)，影響縣域內(nèi)就診率的提高。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院要切實(shí)加強(qiáng)建設(shè)，對(duì)周圍一般衛(wèi)生院起到輻射帶動(dòng)作用。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基準(zhǔn)點(diǎn)，合并轄區(qū)衛(wèi)生院，整合各類醫(yī)療資源，避免低水平重復(fù)建設(shè)，醫(yī)療服務(wù)能力全縣水平一般齊。目前，全縣4所中心衛(wèi)生院名義上平均在編在職人員9人，現(xiàn)實(shí)中均存在上級(jí)衛(wèi)健主管部門、縣級(jí)公立醫(yī)院長(zhǎng)期借調(diào)人員，能在基層衛(wèi)生院長(zhǎng)期在崗人員僅平均為6人，最差的一個(gè)衛(wèi)生院借調(diào)后僅剩3人。其他一般衛(wèi)生院更是滿足于基本公共衛(wèi)生項(xiàng)目工作的開展。全縣所有衛(wèi)生院均不滿足開展住院業(yè)務(wù)所需的基本人員條件，“小病在基層、大病到醫(yī)院、康復(fù)回基層”的合理就醫(yī)秩序更無從談起。按照縣城所在地可鎮(zhèn)3所衛(wèi)生院合并為可鎮(zhèn)衛(wèi)生院，側(cè)重于基本公共衛(wèi)生服務(wù)的開展，可瞬間形成編制22人的衛(wèi)生院。這與縣城2所公立醫(yī)院(縣醫(yī)院、縣蒙中醫(yī)院)互為側(cè)重，構(gòu)筑起全縣強(qiáng)有力的醫(yī)療服務(wù)體系。目前除現(xiàn)有3個(gè)鄉(xiāng)的鄉(xiāng)衛(wèi)生院因服務(wù)人口偏少，又僅存1所衛(wèi)生院無須合并外，其余5所鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)衛(wèi)生院合并轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生院成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)衛(wèi)生院后，其在編人員3所每所15人，1所18人，1所27人，完全實(shí)現(xiàn)了人員的集聚效應(yīng)，相關(guān)醫(yī)療設(shè)備也不用重復(fù)購(gòu)置，集中人力、物力、財(cái)力發(fā)展中心醫(yī)療服務(wù)能力，最大限度發(fā)揮集中力量辦大事的優(yōu)勢(shì)，更進(jìn)一步方便周圍老百姓日常醫(yī)療需求，真正實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)“小病不出鄉(xiāng)”的效果。

3.3 強(qiáng)化龍頭帶動(dòng)作用

對(duì)口幫扶的自治區(qū)三甲公立醫(yī)院要切實(shí)落實(shí)幫扶主體責(zé)任，通過托管、?？乒步?、臨床帶教、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、遠(yuǎn)程診療、教學(xué)查房、科研和項(xiàng)目協(xié)作等方式，提升縣級(jí)公立醫(yī)院醫(yī)療質(zhì)量和技術(shù)水平。幫扶醫(yī)院的骨干醫(yī)務(wù)人員要不避困難、充分利用自己醫(yī)院的優(yōu)勢(shì)積極“會(huì)診”，找準(zhǔn)方向、找出差距，下沉帶學(xué)科、帶團(tuán)隊(duì)、帶技術(shù)，授人以漁，避免走過場(chǎng)、應(yīng)付了事?？h級(jí)醫(yī)院在縣域醫(yī)療衛(wèi)生單位中實(shí)力最強(qiáng)、影響最大，在滿足群眾看病就醫(yī)需求、應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害和突發(fā)公共衛(wèi)生事件、保障群眾身體健康等方面發(fā)揮著重要的作用?？h醫(yī)院、縣蒙中醫(yī)院要充分研究、積極對(duì)接，利用好上級(jí)醫(yī)院幫扶作用，不斷轉(zhuǎn)變醫(yī)療服務(wù)內(nèi)生動(dòng)力，以更大的勇氣盤活縣域醫(yī)療衛(wèi)生資源，組織骨干醫(yī)務(wù)人員定期到三級(jí)公立醫(yī)院研修培訓(xùn)，努力做學(xué)科帶頭人、改革排頭兵。

縣域醫(yī)共體內(nèi)，縣醫(yī)院、縣蒙中醫(yī)院要通過人才、技術(shù)、資源等下沉，逐級(jí)幫扶帶動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)縣域醫(yī)共體服務(wù)能力的整體提升。

3.4 提升醫(yī)療服務(wù)水平

縣域醫(yī)療技術(shù)服務(wù)應(yīng)本著提升基本醫(yī)療水平為最終出發(fā)點(diǎn)，關(guān)口前移、注重預(yù)防，以常見病、多發(fā)病為研究，以急診急救、全科醫(yī)療、兒科、康復(fù)、護(hù)理和中醫(yī)藥、公共衛(wèi)生服務(wù)等為重點(diǎn)，下大力氣提升基本醫(yī)療服務(wù)水平。

①要完善質(zhì)量安全保障體系建設(shè)，加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量管理與控制,持續(xù)改進(jìn)醫(yī)療質(zhì)量，保障醫(yī)療安全。②要切實(shí)提高護(hù)理服務(wù)水平，加強(qiáng)護(hù)士隊(duì)伍建設(shè)，提高臨床護(hù)理技術(shù)水平，要加強(qiáng)護(hù)理管理，轉(zhuǎn)變臨床護(hù)理模式，實(shí)施責(zé)任制整體護(hù)理，改善服務(wù)流程，為患者提供安全、優(yōu)質(zhì)、滿意的護(hù)理服務(wù)。③要改進(jìn)縣醫(yī)院的監(jiān)督管理。要建立科學(xué)客觀的評(píng)估辦法，落實(shí)獎(jiǎng)懲制度，以醫(yī)療安全隱患排查治理為重點(diǎn)，從風(fēng)險(xiǎn)防范、動(dòng)態(tài)監(jiān)控、評(píng)估處罰3個(gè)環(huán)節(jié)著手，逐步建立醫(yī)療安全管理機(jī)制；要把醫(yī)療安全管理工作和醫(yī)療質(zhì)量管理控制、醫(yī)院評(píng)價(jià)、臨床重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)等工作相結(jié)合，落實(shí)責(zé)任制，強(qiáng)化醫(yī)院院長(zhǎng)作為醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全第一責(zé)任人的作用。④推進(jìn)人事制度和分配制度改革。要建立合理的人才選拔機(jī)制和流動(dòng)機(jī)制，探索以服務(wù)質(zhì)量、崗位工作量和群眾滿意度為主的綜合績(jī)效考核和崗位績(jī)效工資制度，調(diào)動(dòng)積極性，積極爭(zhēng)取縣編委，為縣醫(yī)院增加一定比例的人員編制和高、中級(jí)技術(shù)人員職位，保證這些醫(yī)院常年有一定數(shù)量的高、中級(jí)職稱的醫(yī)務(wù)人員在基層開展幫扶工作。

3.5 振興蒙中醫(yī)藥發(fā)展

縣蒙中醫(yī)院要增強(qiáng)推進(jìn)蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥振興發(fā)展的責(zé)任感、使命感。始終銘記推進(jìn)蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥振興發(fā)展，是落實(shí)預(yù)防為主，實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略的需要。立足新起點(diǎn)，要明確新時(shí)代蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥傳承發(fā)展的新任務(wù)，新使命，努力破解蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥傳承發(fā)展中的困難和問題。狠抓落實(shí)，全力推進(jìn)蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥各項(xiàng)政策措施落地見效。充分利用蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥技術(shù)方法和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，提供縣域內(nèi)常見病、多發(fā)病、慢性病的蒙醫(yī)中醫(yī)診療，急危重癥患者的搶救和疑難復(fù)雜疾病向上轉(zhuǎn)診服務(wù)。要強(qiáng)化基本服務(wù)功能，提升蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥服務(wù)能力和康復(fù)能力，為就近群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

縣蒙中醫(yī)院要加強(qiáng)蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥文化傳播。繼續(xù)開展蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥健康文化推進(jìn)行動(dòng)，設(shè)立蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥文化宣傳教育基地和蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥健康文化知識(shí)角。

結(jié)合武川當(dāng)?shù)芈糜钨Y源，利用蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥文化展示、蒙藥材中藥材種植觀賞、蒙醫(yī)中醫(yī)傳統(tǒng)療法體驗(yàn)等，打造蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥健康旅游品牌。推進(jìn)蒙藥中醫(yī)藥科學(xué)普及。武川縣清末民初就獲得“正北芪之鄉(xiāng)”美稱，種植黃芪也有悠久的歷史，當(dāng)前、縣委縣政府正積極推動(dòng)“武川黃芪”完成地理標(biāo)志證明商標(biāo)申報(bào)。結(jié)合武川地產(chǎn)藥材資源和綠色無污染的環(huán)境，經(jīng)過充分調(diào)研論證，縣委、縣政府就把中藥材種植作為一項(xiàng)扶貧產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行重點(diǎn)打造，還投資建設(shè)了武川縣首家規(guī)范化中藥飲片企業(yè)，讓中藥材產(chǎn)業(yè)成規(guī)模上水平，助力縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前縣內(nèi)得勝溝鄉(xiāng)種植黃芪、赤芍、甘草、黃芩、防風(fēng)等各類中藥材近366.67hm2，帶動(dòng)全縣中藥材種植約0.17萬hm2。2021年，將重點(diǎn)實(shí)施得勝溝鄉(xiāng)中藥材育苗基地建設(shè)、哈拉合少鄉(xiāng)中藥材產(chǎn)業(yè)社會(huì)化運(yùn)營(yíng)服務(wù)隊(duì)建設(shè)、西烏蘭不浪鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)中藥材種植基地建設(shè)、支持購(gòu)買中藥材保險(xiǎn)等中藥材發(fā)展扶持項(xiàng)目，對(duì)推動(dòng)武川中藥材種植規(guī)模、提高品質(zhì)具有重要意義。其中，中藥材育苗基地建設(shè)將進(jìn)一步完善中藥材產(chǎn)業(yè)園功能，種植園區(qū)、育苗基地與今年即將建成的中蒙藥材博物館，將共同構(gòu)成武川中藥材科普、觀光勝地。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院立足自身地域、人才特點(diǎn)，在上級(jí)資金的支持下，近年來已有近一半的衛(wèi)生院建成“中(蒙)醫(yī)館”；在日常工作中要當(dāng)好常見病、多發(fā)病的守門人。

3.6 實(shí)施智慧健康醫(yī)療

加快醫(yī)院信息化建設(shè)。充分利用現(xiàn)代醫(yī)療技術(shù)，通過信息化支持建立居民健康檔案、電子病歷和開展遠(yuǎn)程會(huì)診，加強(qiáng)對(duì)縣醫(yī)院醫(yī)療質(zhì)量控制、藥物合理使用、醫(yī)療費(fèi)用控制等方面的監(jiān)管，加強(qiáng)管理，改進(jìn)服務(wù)，提高水平。同時(shí)，推動(dòng)縣醫(yī)院與自治區(qū)三級(jí)醫(yī)院開展遠(yuǎn)程病理診斷和遠(yuǎn)程疑難重癥會(huì)診等，實(shí)現(xiàn)城市優(yōu)質(zhì)資源與縣醫(yī)院的互補(bǔ)和相互支持。目前縣醫(yī)院與部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院已建立了遠(yuǎn)程會(huì)診系統(tǒng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要加大使用力度，充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)作用，實(shí)時(shí)會(huì)診，進(jìn)一步用活縣級(jí)醫(yī)療服務(wù)，不斷提升自身服務(wù)能力。

3.7 努力建設(shè)健康環(huán)境

進(jìn)一步開展豐富多彩全民健身活動(dòng)，擴(kuò)大鍛煉人群，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)單位組織各類健身活動(dòng)，增強(qiáng)學(xué)生體育強(qiáng)度。加大以縣內(nèi)健身廣場(chǎng)、青山園、縣委廣場(chǎng)為重點(diǎn)的公共體育場(chǎng)所建設(shè)力度，定時(shí)開放以學(xué)校為重點(diǎn)的公共體育場(chǎng)所供廣大群眾健身，確保15分鐘居民健身圈，并加強(qiáng)體育健身器材的維修、保養(yǎng)管理，充分發(fā)揮體育、健身指導(dǎo)員的作用。充分利用縣域哈達(dá)門國(guó)家森林公園、淖爾梁高原濕地、得勝溝鄉(xiāng)大青山抗日根據(jù)地及油菜、向日葵基地，大力發(fā)展生態(tài)旅游，引導(dǎo)鼓勵(lì)社會(huì)力量投資時(shí)尚運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，為廣大群眾創(chuàng)造一個(gè)多元化的健身空間。①要充分利用東河已建成的休閑綠道，為廣大群眾提供一個(gè)生態(tài)的健身環(huán)境；②進(jìn)一步開展以環(huán)境衛(wèi)生為主要內(nèi)容的環(huán)境綜合整治力度，進(jìn)一步鞏固醫(yī)化行業(yè)整治的成果，實(shí)施生態(tài)環(huán)境提升工程，消除臟亂差，深入開展“鄉(xiāng)村振興”“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)山清水秀，為廣大群眾提供生態(tài)宜居的健康環(huán)境；③進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作，重視對(duì)市場(chǎng)、食品企業(yè)的監(jiān)管，加大對(duì)食品安全違法的打擊力度，建立長(zhǎng)效的食品安全監(jiān)管機(jī)制，使廣大群眾吃得安全，吃得放心，吃得健康。