尹安勇

摘要：隨著梁河縣農(nóng)業(yè)機械的發(fā)展，農(nóng)業(yè)機械使用率快速發(fā)展，一些問題和矛盾也逐漸呈現(xiàn)，本文通過梁河縣目前農(nóng)機推廣工作實際，分析了農(nóng)業(yè)機械推廣面臨的問題，并就應(yīng)對措施提出一些建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)機推廣;面臨問題;主要措施

梁河縣是德宏州境內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展相對滯后的貧困縣，田塊單位面積較小，山地、丘陵田塊較多，可機械耕作面積10000hm2，占總耕地面積75%。2014年末，全縣農(nóng)業(yè)機械總動力149427萬瓦特，拖拉機擁有大中型1779臺，小型號的2398臺，配套農(nóng)具9240部，插秧機84臺，農(nóng)田排灌機械13500臺，農(nóng)副產(chǎn)品加工機械2126臺，微型耕整機3711臺，稻麥聯(lián)合收割機77臺，運輸型農(nóng)業(yè)機械698臺，全年完成機耕機耙面積7133.33hm2，機耕面積占農(nóng)作物種植面積50%，機械排灌面積2666.67hm2，機械理墑起壟2666.67hm2，機械加工糧食89780萬t，水稻機械化加工水平97%，農(nóng)機運輸農(nóng)用物資9350萬t/km。

1.農(nóng)機推廣工作面臨的問題

十年來農(nóng)機購置補貼工作的實施，調(diào)動了農(nóng)民購機用機的積極性，全縣農(nóng)業(yè)機械化得到快速發(fā)展，科技含量高的農(nóng)業(yè)機械廣泛運用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)機裝備總量大幅增加，有力的促進農(nóng)業(yè)機械化事業(yè)又快又好的發(fā)展，全縣農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展呈現(xiàn)出前所未有的良好勢頭。但由于多方面的原因，農(nóng)業(yè)機械的推廣工作呈現(xiàn)一些問題和弊病。

1.1 機構(gòu)設(shè)置不穩(wěn)定。

縣編辦設(shè)置縣級機構(gòu)兩個，而實際獨立辦公的縣級機構(gòu)有三個（即農(nóng)機推廣站、農(nóng)機監(jiān)理站、農(nóng)機學(xué)校）。從縣級機構(gòu)設(shè)置上來看，農(nóng)機學(xué)校雖然與農(nóng)機推廣站合并，但從屬關(guān)系不明確，機構(gòu)復(fù)雜，人員設(shè)置布局不合理，農(nóng)機推廣、監(jiān)理部門人員結(jié)構(gòu)性短缺，全縣農(nóng)機化工作呈現(xiàn)被動應(yīng)付的工作局面，在職人員結(jié)構(gòu)老齡化現(xiàn)象嚴重，業(yè)務(wù)上面臨新老交替斷代的嚴重局面。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，農(nóng)機管理服務(wù)站折并農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心集中辦公，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)機管理員不固定、不專職，屬雙重領(lǐng)導(dǎo)，工作內(nèi)容較多，既要服從當(dāng)?shù)卣闹行墓ぷ?，還要從事農(nóng)機管理、培訓(xùn)、推廣等工作。機構(gòu)設(shè)置的不合理性，致使職能部門對農(nóng)機戶的管理和服務(wù)工作不到位，無形中制約和影響了農(nóng)機行業(yè)的快速推進和發(fā)展。

1.2農(nóng)機推廣工作方向不明確。

回顧多年來的農(nóng)機推廣工作，一直存在著工作沒有方向，沒有軸心工作的情況。基本上沒有針對農(nóng)機科技示范推廣的相關(guān)項目，農(nóng)機推廣工作一直都是在沒有項目支撐的情況下艱難推進，而且面多、點散。對于新機具、新技術(shù)的推廣應(yīng)用，聯(lián)合經(jīng)銷商搞一些小型的示范現(xiàn)場會，也起不了多大的作用，基本形成這種機型搞幾天，那種機型搞幾天，一轟而上，過后就冷的局面。

1.3 投入機制不健全。

梁河是典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)貧困縣，農(nóng)民收入的主要來源是農(nóng)業(yè)，農(nóng)民收入低，自我積累能力弱，縣級財政又十分困難，農(nóng)機行業(yè)投入嚴重不足，農(nóng)機化發(fā)展重大支撐項目少，農(nóng)機作業(yè)補貼力度低，農(nóng)民對有償農(nóng)機作業(yè)適應(yīng)度低，承受力弱，缺乏有效的農(nóng)機作業(yè)補貼政策。農(nóng)機推廣工作，由于經(jīng)費缺乏，工作人員無創(chuàng)新意識和從事農(nóng)機推廣工作的熱情，在一定程度上影響了新技術(shù)、新機具的推廣。農(nóng)機化學(xué)校的農(nóng)機培訓(xùn)工作自身管理體制也不完善，發(fā)展能力弱，教學(xué)設(shè)備不足，給培訓(xùn)帶來了極大的困難，造成對農(nóng)業(yè)機械使用技術(shù)知識的培訓(xùn)內(nèi)容單一，難于擴大和規(guī)范培訓(xùn)規(guī)模。

1.4 農(nóng)機使用者的整體素質(zhì)跟不上時代發(fā)展的需要。

農(nóng)機維修網(wǎng)點從業(yè)資質(zhì)認定工作不建全，從事維修工作的人員，技術(shù)水平參差不齊，農(nóng)機帶病作業(yè)日益突出。農(nóng)民文化素質(zhì)低，對農(nóng)業(yè)機械的維護管理技術(shù)差，全縣缺少正式的農(nóng)機修理網(wǎng)點，再加上配件難購，造成大部分農(nóng)機帶病作業(yè)，事故隱患突出，使得農(nóng)機的作用得不到充分發(fā)揮。

1.5 農(nóng)機整體水平不高，農(nóng)業(yè)機械裝備結(jié)構(gòu)矛盾突出。

運輸型農(nóng)業(yè)機械多，田間作業(yè)機械少，是本縣農(nóng)業(yè)機械的主要特點。大中型運輸機械和動力機械增長幅度較快，配套田間作業(yè)機具和適用當(dāng)?shù)厥褂玫男⌒蜋C械發(fā)展速度較慢，而且低檔次機具多，高性能機具少。農(nóng)機具綜合配套效率低，作業(yè)項目單一，整體水平不高。農(nóng)機裝備總量仍然不足。地區(qū)發(fā)展不平衡，山區(qū)發(fā)展慢，壩區(qū)發(fā)展快，大田耕作機械化程度高，其它作業(yè)環(huán)節(jié)低，導(dǎo)致農(nóng)機發(fā)展比例失調(diào)。

1.6 農(nóng)機與農(nóng)藝融合力度不夠，農(nóng)機技術(shù)與農(nóng)藝技術(shù)配套率低。

缺少農(nóng)藝技術(shù)的有力支撐，農(nóng)藝知識又是農(nóng)機技術(shù)人員的短板，致使農(nóng)機推廣行業(yè)工作單一，先進農(nóng)機具的使用效果沒有發(fā)揮最大作用，示范推廣進度緩慢;缺少農(nóng)機先進技術(shù)的輔助，農(nóng)戶難于擺脫生產(chǎn)率低下、勞動強度大和較高維持成本投入的桎梏，不利于勞動生產(chǎn)率的提高。所以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中農(nóng)機與農(nóng)藝技術(shù)緊密配合，是必不可少，缺一不可的。

3.對策措施

3.1加強組織領(lǐng)導(dǎo)

縣委政府要重視農(nóng)機化的發(fā)展，把農(nóng)機事業(yè)的發(fā)展放到議事日程來抓，制定梁河縣農(nóng)機發(fā)展戰(zhàn)略和政策措施，逐漸充實年輕化的農(nóng)機專業(yè)技術(shù)人才隊伍，年輕隊伍要與老職工做好經(jīng)驗、技術(shù)的有效銜接，加強現(xiàn)有隊伍綜合能力建設(shè)，統(tǒng)一思想，端正工作思路，樹立立足農(nóng)機推廣本職工作的信心。理順農(nóng)機推廣機構(gòu)和工作職能，合理布局農(nóng)機監(jiān)理、推廣、培訓(xùn)人員結(jié)構(gòu)。設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機推廣專職工作崗位，穩(wěn)定農(nóng)機人員隊伍，積極穩(wěn)妥發(fā)展農(nóng)機事業(yè)，充分發(fā)揮農(nóng)機在經(jīng)濟發(fā)展中的作用。

3.2 以點帶面，重點扶持，整村推進

創(chuàng)新農(nóng)機推廣工作思路，制定近期農(nóng)機推廣工作重點。本著“急需、可能、合理”的原則，選擇和確定農(nóng)機發(fā)展的重點村寨，引導(dǎo)農(nóng)戶購買適合本地區(qū)域?qū)嶋H的機具發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。制定相應(yīng)的政策措施，發(fā)展本縣農(nóng)業(yè)機械，提高農(nóng)機具的配套率，增強農(nóng)機作業(yè)的綜合效率。加快農(nóng)機科技創(chuàng)新綜合示范基地建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民購買科技含量高、先進適用的新型農(nóng)業(yè)機械，進一步提高農(nóng)業(yè)機械化在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的主力軍作用，為農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展提供有效的技術(shù)支撐。加快農(nóng)業(yè)機械使用薄弱環(huán)節(jié)的推廣和山區(qū)耕作機械的發(fā)展。逐漸改變設(shè)施農(nóng)業(yè)、機械化旱作農(nóng)業(yè)、節(jié)水灌溉、農(nóng)產(chǎn)品加工、桔桿還田等技術(shù)滯后的現(xiàn)狀。搭建農(nóng)機示范推廣平臺，采取與農(nóng)機生產(chǎn)廠家、經(jīng)銷商橫向聯(lián)合的方式，對適合當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境，適合農(nóng)作物種植模式的農(nóng)機新技術(shù)、新裝備進行示范和推廣。

3.3增加投入力度，繼續(xù)加大農(nóng)機優(yōu)惠政策扶持

進一步完善農(nóng)機購置補貼政策，提高機具補貼標(biāo)準(zhǔn)，擴大補貼范圍，增加補貼資金總量。同時，還要加大對農(nóng)機事業(yè)的扶持力度，增加農(nóng)機工作經(jīng)費，完善管理措施，重點支持農(nóng)機科技示范推廣，技術(shù)服務(wù)及培訓(xùn)體系建設(shè)。農(nóng)機技術(shù)培訓(xùn)工作，不但要培訓(xùn)主機的道路場地駕駛內(nèi)容，還要加強農(nóng)機田間作業(yè)、如何使用配套機具、作業(yè)機具強制維護、新型農(nóng)機具的操作保養(yǎng)等培訓(xùn)內(nèi)容。加大技術(shù)培訓(xùn)投入，增加教學(xué)設(shè)備，提高培訓(xùn)質(zhì)量和效果，規(guī)范和擴大培訓(xùn)規(guī)模。扶持構(gòu)建新形式下農(nóng)機社會化服務(wù)體系，發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社組織。選擇經(jīng)濟條件好的村莊，組建村級農(nóng)機服務(wù)組織，統(tǒng)一為農(nóng)民提供機械服務(wù)，解決關(guān)鍵農(nóng)時用機難的問題。

3.4 規(guī)范農(nóng)機維修網(wǎng)點管理體制

加強農(nóng)機從業(yè)人員對機械的維修技術(shù)培訓(xùn)，理順維修人員從業(yè)資質(zhì)認定工作，提高修理質(zhì)量，提高農(nóng)機使用的完好率和合格率，加強管理措施，規(guī)范農(nóng)機維修網(wǎng)點建設(shè)，建立健全修理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，采取有償服務(wù)方式，抓住時節(jié)，搞好服務(wù)，提高農(nóng)機作業(yè)效率。

3.5加強農(nóng)機技術(shù)與農(nóng)藝技術(shù)融合

加強農(nóng)機技術(shù)與農(nóng)藝技術(shù)融合，對加快農(nóng)機科技成果應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)機械化水平，促進農(nóng)業(yè)節(jié)本增效具有重要意義。農(nóng)機裝備水平要提高，離不開農(nóng)藝生物技術(shù)的支撐，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要得到長遠快速發(fā)展，也要依靠農(nóng)機技術(shù)的支持，兩者密不可分。

3.6 加強農(nóng)機安全監(jiān)督管理，保障農(nóng)機化事業(yè)健康發(fā)展。

農(nóng)機安全是農(nóng)機化發(fā)展的基本保障，要積極開展農(nóng)機新產(chǎn)品的試驗選型和推廣應(yīng)用，加強農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)查，打擊假冒偽劣農(nóng)機產(chǎn)品，切實維護農(nóng)機生產(chǎn)者、經(jīng)營者、使用者的合法權(quán)益。建立健全農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量投訴體系，加快推進農(nóng)機標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善農(nóng)機作業(yè)、維修、管理、服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)要求。強化農(nóng)機安全生產(chǎn)源頭管理，積極推進“平安農(nóng)機”創(chuàng)建活動，加大農(nóng)機安全專項整治力度，全面落實農(nóng)機安全責(zé)任制和管理目標(biāo)。加強農(nóng)機監(jiān)理隊伍和裝備建設(shè)，提升農(nóng)機安全管理水平，確保農(nóng)業(yè)機械優(yōu)質(zhì)、高效、安全，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展保駕護航。