鄧玉金

《中國教育現(xiàn)代化2035》和《加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化實(shí)施方案（2018-2022年）》的提出，使普及有質(zhì)量的學(xué)前教育成為國家戰(zhàn)略。廣東省深圳市致力于建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)，將實(shí)現(xiàn)幼有善育列為深圳先行示范的重要目標(biāo)。作為一線園長，深度思考“幼有善育”具有重要的指導(dǎo)意義。

目標(biāo)導(dǎo)向，讀懂“幼有善育”核心意涵。“幼有善育”蘊(yùn)含了兩個(gè)文化內(nèi)涵。一是蘊(yùn)含傳統(tǒng)文化，即與人為善、戒惡揚(yáng)善、親善和諧、以善為美的“善文化”。二是引領(lǐng)現(xiàn)代文明，弘揚(yáng)“善文化”是弘揚(yáng)時(shí)代人文精神、樹立道德價(jià)值觀、創(chuàng)新社會(huì)管理的需要，“幼有善育”引領(lǐng)著現(xiàn)代文明的發(fā)展潮流。

“幼有善育”的本質(zhì)是關(guān)注“人”。必須關(guān)注幼兒，提供合適的、優(yōu)質(zhì)的、高質(zhì)量的保教服務(wù)。必定關(guān)注教師，要求從業(yè)者用熟練、擅長的專業(yè)技能做好本職工作。必然關(guān)注家長，幼兒的健全人格得益于家庭寬嚴(yán)有度的調(diào)教，這對家長的文化素養(yǎng)提出了新要求。必將關(guān)注社區(qū)，有法度的社區(qū)管理、有愛心的鄰里關(guān)系、有足夠的活動(dòng)空間和文化生活，是幼兒成長必不可少的社會(huì)體驗(yàn)。

補(bǔ)齊短板，加快“幼有善育”立法。2001年以來，國家陸續(xù)出臺了系列文件，為學(xué)前教育營造了良好的政策環(huán)境，學(xué)前教育被定義為學(xué)校教育制度的起始階段，是國民教育體系的重要組成部分，是重要的社會(huì)公益事業(yè)。2021年1月，廣東省政府把“促進(jìn)普惠性學(xué)前教育擴(kuò)學(xué)位、提質(zhì)量”列為民生實(shí)事之首，深圳市政府把《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)學(xué)前教育條例》列入2021年度立法計(jì)劃。從中央到地方，對學(xué)前教育越來越重視。

“幼有善育”，不能忽視三個(gè)問題。其一，財(cái)政投入切忌重物輕人。深圳用于公辦園硬件改造、普惠辦園的財(cái)政投入十分可觀，但總體側(cè)重于“物”，要增加公辦園“人”的編制供給，在待遇提升方面加大財(cái)政投入。其二，人才錄用需要權(quán)衡。在民辦園任職的干部轉(zhuǎn)型后支撐了90%以上的公辦園天空，卻只能在“體制內(nèi)編制外”艱難生存。其三，體制改革整體性策略有待出臺。公辦園數(shù)量增加后，為解決管理過渡，深圳各區(qū)各行各策。有些地方取消了非在編園長的法人身份，園長負(fù)責(zé)制無法落實(shí)。有的實(shí)行小學(xué)托管，公辦園管理變成小幼一體的辦學(xué)體制。新增公辦園，卻沒有新增事業(yè)編制，導(dǎo)致隊(duì)伍不穩(wěn)定。

敢于創(chuàng)新，樹立“幼有善育”特區(qū)標(biāo)桿。“幼有善育”，呼喚法制創(chuàng)新。政府制定法規(guī)推進(jìn)“幼有善育”，可以從三個(gè)維度進(jìn)行。一是全新的視野與格局。要站在大灣區(qū)、綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)、先行示范區(qū)三大背景的全新視野下，構(gòu)建學(xué)前教育法制環(huán)境、辦學(xué)模式等。二是解放思想，簡政放權(quán)。打破跨界指揮的陳舊觀念，釋放一線管理干部的專業(yè)智慧與活力，公辦園落實(shí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)、政府主管監(jiān)督指導(dǎo)的園長負(fù)責(zé)制。三是量才錄用，實(shí)行兩條腿走路。引進(jìn)高端人才，同時(shí)關(guān)注在民辦園成長起來的本土人才，建立同工同酬、編制平等的用人機(jī)制。

“幼有善育”，讓專業(yè)的人去做專業(yè)的事。學(xué)前教育有自身的理論體系和管理規(guī)律，幼兒有獨(dú)特的身心發(fā)展特點(diǎn)，家長有不同的育兒期待，要讓資質(zhì)完備、專業(yè)達(dá)標(biāo)的本土干部和骨干教師擔(dān)起“幼有善育”的使命。

“幼有善育”，要有高質(zhì)量的辦學(xué)水平。學(xué)前教育要為幼兒提供標(biāo)準(zhǔn)的辦學(xué)條件，以各美其美的辦學(xué)文化、貼近生活的園本課程、專業(yè)突出的師資團(tuán)隊(duì)、和諧共生的家園社區(qū)關(guān)系、高質(zhì)量的辦學(xué)水平，樹立“幼有善育”特區(qū)標(biāo)桿。

（作者單位：廣東省深圳市龍華區(qū)第一幼兒園）

責(zé)任編輯：張妍琳