程建國

[摘 要] 三項制度改革的科學(xué)推進對推動國有企業(yè)發(fā)展起到了關(guān)鍵作用，推動企業(yè)科學(xué)構(gòu)建現(xiàn)代化管理體系，為企業(yè)發(fā)展提供制度基礎(chǔ)，提升企業(yè)的經(jīng)濟效益和社會效益。文章通過對三項制度改革的重要作用進行詳細闡述，分析當前國有企業(yè)改革發(fā)展中存在的具體問題，探討三項制度改革實施的科學(xué)策略，掌握影響企業(yè)改革發(fā)展的關(guān)鍵因素，推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，保證三項制度改革的正常高效落實。

[關(guān)鍵詞] 國企；三項制度改革；關(guān)鍵要素

中圖分類號：C962 文獻標識碼：A 文章編號：1674-1722（2021）12-0039-03

隨著改革的不斷深化和社會環(huán)境的復(fù)雜變化，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，企業(yè)發(fā)展壓力不斷增大。國有企業(yè)作為我國市場經(jīng)濟的基礎(chǔ)構(gòu)成，承擔著重要的經(jīng)濟建設(shè)職能，為社會生產(chǎn)生活和行業(yè)發(fā)展提供基礎(chǔ)保障，為新時代中國特色社會主義建設(shè)提供物質(zhì)基礎(chǔ)，是推動社會發(fā)展的關(guān)鍵經(jīng)濟支柱。而傳統(tǒng)的國有企業(yè)發(fā)展模式和管理制度已經(jīng)無法適應(yīng)新常態(tài)發(fā)展需求，推動勞動、人事、分配三種制度改革的高效開展對企業(yè)發(fā)展形成高效的推動作用。但是在實際的改革過程中存在著一些問題，制約著改革成效的提升，這就要求國有企業(yè)充分結(jié)合自身發(fā)展需求，準確把握改革實施的關(guān)鍵因素，推動改革的全面深化，實現(xiàn)三項制度的科學(xué)優(yōu)化，為企業(yè)發(fā)展提供有效支持。

一、國企三項制度改革的重要意義

為適應(yīng)新常態(tài)下國有企業(yè)發(fā)展需求，推動三項制度改革的高效深化已經(jīng)成為國企的重要任務(wù)。特別是隨著市場競爭壓力的日益嚴峻，現(xiàn)有的國有企業(yè)治理體系已經(jīng)無法適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展需求。有的國有企業(yè)，管理理念發(fā)展較為滯后，管理模式相對傳統(tǒng)，制約著企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。三項制度改革的高效開展能夠有效提升企業(yè)的管理水平，構(gòu)建現(xiàn)代化的管理制度。三項制度改革通過對勞動、人事、分配環(huán)節(jié)的優(yōu)化，完善企業(yè)治理體系，激發(fā)干部職工的工作積極性和企業(yè)的組織活力，營造積極的企業(yè)發(fā)展氛圍，促進企業(yè)科學(xué)發(fā)展。[1]

二、國企在三項制度改革中存在的主要問題

（一）缺乏正確的思想認識

三項制度改革的高效推進對促進國有企業(yè)發(fā)展起到積極作用，但是當前國有企業(yè)發(fā)展形勢相對復(fù)雜，企業(yè)將大量的精力和資源投入到經(jīng)濟發(fā)展中，對三項制度改革的重要性認識不足。特別是改革涉及國有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)，三項制度改革不可避免地對干部職工的利益造成影響，使得部分干部職工對改革存在抵觸情緒，無法保證改革的正常推進。同時干部職工對三項制度改革的思想認識較為薄弱，對三項制度改革的重要作用缺乏準確的理解，國有企業(yè)對干部職工的思想行為缺乏有效的引導(dǎo)，不利于良好改革氛圍的營造。[2]

（二）缺乏重視和支持力度

勞動、人事、分配三項制度改革需要國有企業(yè)投入相應(yīng)的資金、精力，實現(xiàn)對三項制度的科學(xué)調(diào)整，有效滿足干部職工的實際需求。而在改革過程中，企業(yè)的改革思路較為傳統(tǒng)，經(jīng)濟發(fā)展壓力較大，無法保證完善的資金投入。有的國有企業(yè)三項制度改革主要以政府和企業(yè)自身為主，缺乏優(yōu)質(zhì)資本和管理理念的引進，改革主體較為單一，干部職工缺乏主動創(chuàng)新意識，無法形成較好的改革成效。[3]

（三）改革難度較大

在國有企業(yè)發(fā)展過程中，存在著較多的歷史遺留問題，制約著三項制度改革的高效推進。一是勞動制度改革壓力較大。國有企業(yè)受到歷史因素的影響較大，企業(yè)冗員較為嚴重，職工結(jié)構(gòu)不夠科學(xué)合理。雖然隨著改革的不斷推進，國有企業(yè)用工模式發(fā)生了很大的變化，合同制已經(jīng)成為國有企業(yè)主要的用工模式，但是國有企業(yè)還存在許多歷史遺留問題，制約著人才價值的高效實現(xiàn)，勞動制度較為僵化，優(yōu)秀職工缺乏完善的職位晉升機制，發(fā)展空間較小，容易造成人才流失，影響企業(yè)發(fā)展。二是人事管理思路較為傳統(tǒng)，缺乏對現(xiàn)代化人力資源管理理念的引進和利用，黨管干部原則落實不到位，人事管理工作開展較為滯后，缺乏完善的人力資源管理機制。三是分配制度不夠科學(xué)，薪酬管理工作開展不到位，在薪酬管理活動中存在平均主義思想，薪酬管理不能與職工的實際崗位工作形成有效的結(jié)合，缺乏動態(tài)化薪酬管理機制；干部職工工資結(jié)構(gòu)較為單一，薪酬待遇無法滿足干部職工的實際需求，影響干部職工隊伍的穩(wěn)定性。同時國有企業(yè)在薪酬管理中缺乏激勵措施，無法有效激發(fā)干部職工的工作熱情。[4]

三、國企三項制度改革有效實施的關(guān)鍵因素

（一）強化思想認識

三項制度改革的高效推進對促進企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了制度基礎(chǔ)。國有企業(yè)要強化思想認識，對三項制度改革形成正確的認識，深入學(xué)習(xí)黨的政策方針，提升干部的主動意識，深入到企業(yè)經(jīng)營管理一線，對勞動、人事、分配活動進行全面細致的調(diào)研，準確掌握企業(yè)發(fā)展需求，制定科學(xué)的改革策略，保證三項制度改革的高效深化。[5]要充分發(fā)揮黨建政治引領(lǐng)作用，企業(yè)黨組織要利用自身政治先進性和組織領(lǐng)導(dǎo)作用，落實思想政治教育，引導(dǎo)干部職工形成對三項制度改革的正確認識，推動干部職工思想水平和政治覺悟的提升，積極配合改革工作的開展，為改革推進提供環(huán)境基礎(chǔ)。要加強與干部職工的溝通交流，明確職工的主體地位，積極聽取職工的意見建議，對改革成效形成及時反饋，形成準確評價，為后續(xù)企業(yè)改革和管理工作開展提供科學(xué)依據(jù)，提升企業(yè)改革發(fā)展的科學(xué)性，推動以人為本發(fā)展理念的科學(xué)實踐。

（二）明確改革目標

三項制度改革對推動國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展起到關(guān)鍵作用。國有企業(yè)要充分結(jié)合自身發(fā)展實際，準確定位改革的發(fā)展目標，有效應(yīng)對市場環(huán)境變化，推動現(xiàn)代化管理體系的高效構(gòu)建。企業(yè)要對三項制度改革形成準確的了解，認識到這是一項長期性的改革活動，需要結(jié)合企業(yè)實際發(fā)展需求和社會環(huán)境變化，對企業(yè)管理制度和管理模式進行動態(tài)化調(diào)整，有效適應(yīng)企業(yè)發(fā)展需求。企業(yè)要明確自身主體責(zé)任，對勞動、人事、分配活動進行科學(xué)優(yōu)化，制定階段性的改革目標，提升改革活動的科學(xué)性。[6]

（三）推進宣傳教育

干部職工的積極參與是保證三項制度改革成效的重要基礎(chǔ)。職工作為企業(yè)改革發(fā)展的重要主體，為推動企業(yè)發(fā)展提供人才基礎(chǔ)，為推進改革提供環(huán)境保障。國有企業(yè)要加強對三項制度改革宣傳工作的重視和支持力度，引導(dǎo)干部職工形成對三項制度改革的準確理解，營造積極的改革氛圍。隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展，國際交流日益頻繁，對干部職工的思想觀念和理想信念形成一定的沖擊，容易造成干部職工思想波動和心理情緒變化，影響干部職工的工作狀態(tài)。[7]特別是隨著網(wǎng)絡(luò)時代的到來，網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境對干部職工的思維習(xí)慣和工作生活方式帶來了很大的改變，干部職工的知識面得到極大的拓寬，能夠通過網(wǎng)絡(luò)途徑將自身的思想觀點進行表達。網(wǎng)絡(luò)在豐富干部職工精神文化生活的同時，容易對企業(yè)的輿論引導(dǎo)工作帶來一定的負面影響。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中不可避免地會存在負面信息，會對干部職工的思想行為產(chǎn)生消極影響。這就需要企業(yè)通過宣傳工作的開展，將企業(yè)發(fā)展成果和改革形勢進行高效宣傳，強化干部職工的思想認識，引導(dǎo)干部職工主動配合改革工作開展，營造積極的改革發(fā)展環(huán)境。企業(yè)要深入挖掘經(jīng)營管理活動中的先進事跡和優(yōu)秀干部職工，樹立先進典型，建設(shè)具有企業(yè)特色的品牌形象，利用對內(nèi)宣傳對干部職工形成有效的帶動，構(gòu)建積極的企業(yè)發(fā)展環(huán)境；通過對外宣傳，將企業(yè)的經(jīng)濟建設(shè)和黨建成果進行有效的展示，增強社會影響力，推動企業(yè)科學(xué)發(fā)展。

（四）完善監(jiān)督體系

三項制度改革涉及國有企業(yè)經(jīng)營管理的各個方面，與干部職工的利益緊密相關(guān)，這就要求企業(yè)在改革中，要明確干部職工的主體位置，對改革實施方案進行科學(xué)設(shè)計，落實信息公開，引導(dǎo)干部職工積極參與到改革活動中，積極聽取他們的意見建議，準確把握改革進程和力度，提升三項制度改革的科學(xué)性。要拓寬信息公開途徑，利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，形成對企業(yè)經(jīng)營管理的全面覆蓋，準確掌握干部職工的工作情況，對反映強烈的問題要做到準確定位和及時跟進處理。要完善監(jiān)督體系，接受廣大干部職工的監(jiān)督，對企業(yè)改革發(fā)展中存在的問題做到及時發(fā)現(xiàn)和解決，對相關(guān)規(guī)章制度進行針對性調(diào)整，形成有效的監(jiān)督效果。在改革過程中，企業(yè)要提升政治站位，充分發(fā)揮基層黨組織的政治監(jiān)督職能，推動紀檢監(jiān)察工作的高效開展，對企業(yè)經(jīng)營管理形成全面的監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)廉政風(fēng)險和隱患，強化執(zhí)紀力度，對違法違紀行為做到及時查處，為三項制度改革提供制度基礎(chǔ)。

（五）建設(shè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)文化

優(yōu)質(zhì)的企業(yè)文化對推動企業(yè)發(fā)展起到積極作用，能夠引導(dǎo)干部職工形成對企業(yè)文化的高度認同，強化企業(yè)向心力，為三項制度改革提供良好的環(huán)境基礎(chǔ)。在三項制度改革發(fā)展中科學(xué)融入企業(yè)文化，能夠利用企業(yè)豐富的文化活動內(nèi)容和形式，實現(xiàn)改革發(fā)展理念的高效滲透，提升企業(yè)管理的人文性，推動企業(yè)現(xiàn)代化管理體系的構(gòu)建。企業(yè)通過文化建設(shè)活動的開展，對干部職工的思想意識形成科學(xué)的引導(dǎo)，使干部職工形成對企業(yè)文化的高度認同，樹立社會主義價值觀念，強化集體意識，為企業(yè)發(fā)展提供有效支持。企業(yè)要重視廉政文化建設(shè)，引導(dǎo)黨員干部對自身思想行為進行自覺規(guī)范，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)高效開展，杜絕貪腐行為的出現(xiàn)，凈化政治生態(tài)，充分發(fā)揮黨員干部模范作用，營造和諧的企業(yè)發(fā)展環(huán)境。要推動企業(yè)文化的高效宣傳，將網(wǎng)絡(luò)與傳統(tǒng)媒體進行科學(xué)融入，實現(xiàn)對干部職工的全面覆蓋，提升宣傳效果。要發(fā)揮新媒體技術(shù)優(yōu)勢，引導(dǎo)干部職工積極參與到宣傳活動中，利用新媒體平臺搭建積極的宣傳環(huán)境，塑造良好的企業(yè)形象。

（六）優(yōu)化薪酬管理模式

薪酬管理模式的科學(xué)改進是保證三項制度改革的重要基礎(chǔ)，為優(yōu)化企業(yè)分配模式提供基礎(chǔ)保障。國有企業(yè)薪酬管理模式的優(yōu)化，可以充分發(fā)揮其激勵效果，激發(fā)干部職工的工作積極性，推動干部職工價值的高效實現(xiàn)。在薪酬分配工作中要結(jié)合職工的實際崗位工作情況，對薪酬結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化，有效滿足不同崗位干部職工的需求，堅持按勞分配原則，保證薪酬管理活動的公平公正開展，提升薪酬分配活動的科學(xué)性。企業(yè)要完善激勵措施，在重視物質(zhì)激勵的同時，要明確精神激勵的主體地位，利用精神激勵有效調(diào)動干部職工的主觀能動性，營造積極的企業(yè)發(fā)展氛圍。

（七）創(chuàng)新人事管理思路

人事管理是國有企業(yè)三項制度改革的重要內(nèi)容。國有企業(yè)要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的人事管理思路，融入人力資源管理理念，構(gòu)建完善的人事管理體系，強化對人力資源的培養(yǎng)，推動人才價值的高效實現(xiàn)，為企業(yè)三項制度改革發(fā)展提供人才基礎(chǔ)。一是要優(yōu)化人事管理組織配置，加大崗位管理力度。國有企業(yè)要適應(yīng)內(nèi)外部環(huán)境并及時調(diào)整部門及職能，精簡機構(gòu)，豐富崗位內(nèi)容，提高組織效率。企業(yè)要視情況推行崗位系列管理，實施勞動和崗位雙合同機制，通過崗位序列、崗級升降打通職工發(fā)展通道，破除能進不能出、能升不能降僵局。二是要強化勞動關(guān)系管理。國有企業(yè)職工構(gòu)成較為復(fù)雜，在勞動關(guān)系管理中要嚴格按照勞動制度規(guī)范，保證管理制度的貫徹執(zhí)行，在勞動關(guān)系管理中堅持公平公正原則。三是要重視職工職業(yè)發(fā)展。根據(jù)職工實際崗位工作情況和發(fā)展訴求，為其制定科學(xué)的發(fā)展策略，引導(dǎo)職工明確自身努力方向。要加強崗位技能培訓(xùn)，充分整合企業(yè)培訓(xùn)資源，創(chuàng)新職工培養(yǎng)模式，發(fā)揮優(yōu)秀職工的帶動作用，落實師徒培訓(xùn)機制，推動職工專業(yè)素養(yǎng)和工作能力的整體提升，構(gòu)建和諧的職工關(guān)系。要加強與高校、科研機構(gòu)和社會培訓(xùn)組織等單位的合作，引進優(yōu)質(zhì)師資力量，提升職工培訓(xùn)效果。四是要優(yōu)化人才引進模式。企業(yè)要結(jié)合三項制度改革實際，全面分析其人才需求，合理設(shè)置崗位要求，利用網(wǎng)絡(luò)招聘渠道，有效提升招聘活動的覆蓋面，利用視頻面試等形式，提升招聘效率。五是要完善績效考核機制?？冃Ч芾硎侨耸鹿ぷ鞯闹匾h(huán)節(jié)，它能夠?qū)Ω刹柯毠さ墓ぷ髂芰?、水平形成準確的評價，為人事管理工作的開展提供科學(xué)的依據(jù)；在三項制度改革過程中要發(fā)揮績效考核的優(yōu)勢，將考核結(jié)果與激勵政策進行有效結(jié)合，薪酬分配向高績效、高貢獻、高能力的干部職工傾斜，激發(fā)干部職工的工作熱情。

四、結(jié)語

國有企業(yè)三項制度改革的高效推進為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了制度基礎(chǔ)。國有企業(yè)通過對勞動、人事、分配制度的科學(xué)優(yōu)化，推動企業(yè)現(xiàn)代化治理體系的科學(xué)構(gòu)建，在三項制度改革發(fā)展中融入市場化思維，提升企業(yè)發(fā)展的科學(xué)性。國有企業(yè)要充分結(jié)合自身發(fā)展需求和經(jīng)濟環(huán)境變化，強化思想認識，制定科學(xué)的改革目標計劃，明確改革方向，完善管理制度，創(chuàng)新管理模式，推動三項制度改革的高效深化，為企業(yè)發(fā)展提供有效支持。

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