靳亞倩 廖小明

摘 要：中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進入新時代新階段，必須更加聚焦解決我國社會的主要矛盾，推動高質(zhì)量發(fā)展。高質(zhì)量作為經(jīng)濟社會發(fā)展的核心目標，公平正義是其應(yīng)有之義，集中體現(xiàn)在理論、實踐和評價標準上。推進體現(xiàn)公平正義價值取向的高質(zhì)量發(fā)展，科學(xué)界定新階段高質(zhì)量發(fā)展的公平正義價值方向是重要前提，立足新階段新特征構(gòu)建體現(xiàn)公平正義的高質(zhì)量發(fā)展機制是重要環(huán)節(jié)，立足新階段社會主要矛盾的解決對高質(zhì)量發(fā)展的公平正義進行多維評價是根本要求。

關(guān)鍵詞：新階段;高質(zhì)量發(fā)展;公平正義價值

doi：10.3969/j.issn.1009-0339.2021.01.001

[中圖分類號]D61 ? ? ?[文獻標識碼]A ?[文章編號]1009-0339（2021）01-0005-07

黨的十九屆五中全會提出我國發(fā)展進入新階段。新階段就是全面建成小康社會，實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，向第二個百年奮斗目標進軍的階段。這是一個將強未強、由大變強的階段，是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵階段。這個階段要“以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線”[1]，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，實現(xiàn)經(jīng)濟行穩(wěn)致遠、社會安定和諧、人民安居樂業(yè)，為踏上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征途開好局、起好步。探究這個定位及開啟新征程的目標價值，不僅在于抓住重要戰(zhàn)略機遇期，乘勢而上實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，還在于回應(yīng)和回答為什么要這樣的發(fā)展、如何實現(xiàn)這樣的發(fā)展這個根本問題，在于從根本上彰顯人民的需要和社會主義公平正義的價值。

一、公平正義是新時代新階段高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)有之義

黨的十八大報告強調(diào)公平正義是中國特色社會主義的本質(zhì)屬性和內(nèi)在要求，黨的十九屆四中全會全面總結(jié)了中國特色社會主義制度的顯著優(yōu)勢，黨的十九屆五中全會提出扎實推進共同富裕。這充分說明，隨著黨和人民事業(yè)的發(fā)展，中國特色社會主義內(nèi)在的諸多價值元素尤其是體現(xiàn)本質(zhì)屬性和顯著優(yōu)勢的價值元素會更加顯性化，這既是中國特色社會主義道路、理論、制度、文化等方面建設(shè)的必然結(jié)果，也是中國特色社會主義制度彰顯優(yōu)勢，更好地凝心聚力，推動中國特色社會主義建設(shè)事業(yè)不斷發(fā)展，最終實現(xiàn)國家富強、民族復(fù)興和人民幸福的現(xiàn)實選擇。

黨的十八大以來，我們黨對經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律性認識進一步深化，明確提出我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，表明我國經(jīng)濟發(fā)展的任務(wù)、條件、要求等發(fā)生了一系列新變化，高質(zhì)量發(fā)展是必然之路。什么是高質(zhì)量，如何認識高質(zhì)量，可以有許多不同的角度和方向，但價值方面的認識十分重要，不可或缺。一方面，經(jīng)濟領(lǐng)域高質(zhì)量的發(fā)展目標必然會牽動整個社會發(fā)展的方方面面，要凝聚共識，需要有凝聚共識和方向的價值追求，這就要求經(jīng)濟社會發(fā)展必須體現(xiàn)鮮明的發(fā)展價值導(dǎo)向，公平正義自然就是這樣的價值導(dǎo)向。從根本上說，高質(zhì)量發(fā)展是實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的必要途徑，提出高質(zhì)量發(fā)展是對我國經(jīng)濟領(lǐng)域的優(yōu)勢和短板進行深入分析，保持優(yōu)勢補齊短板、做強弱項的戰(zhàn)略決策，同時也是堅持中國特色社會主義的制度優(yōu)勢和先進的價值取向的必由之路。“十四五”時期，我們堅持以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線， 推動經(jīng)濟體系優(yōu)化升級，其最明顯價值目標就在于使經(jīng)濟發(fā)展方式從規(guī)模速度型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效益型，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)由增量擴能為主轉(zhuǎn)向做優(yōu)增量并舉，發(fā)展動力從主要依靠資源和低成本勞動力等要素投入轉(zhuǎn)向主要依靠創(chuàng)新驅(qū)動，最終推動我國經(jīng)濟向更高形態(tài)、更優(yōu)分工、更合理結(jié)構(gòu)演進，在經(jīng)濟發(fā)展本身就是為了優(yōu)化資源配置，更好地發(fā)揮社會主義制度下經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在潛力和優(yōu)勢。在價值層面，則是體現(xiàn)對解決社會主要矛盾的回應(yīng)，對人民美好生活需要的關(guān)注和滿足，從而增強經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展的內(nèi)生動力，更好地滿足人民對美好生活的需要，包括公平正義的更高要求。換句話說，推動高質(zhì)量發(fā)展是解決社會主要矛盾的必然要求，也是促進社會公平正義的必然。高質(zhì)量發(fā)展就是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展，就是更好體現(xiàn)社會公平正義的發(fā)展，對社會民生領(lǐng)域具有重大現(xiàn)實意義。我們所講的調(diào)整經(jīng)濟發(fā)展模式既直接涵蓋對經(jīng)濟質(zhì)量、結(jié)構(gòu)本身的縱深發(fā)展，又間接囊括對經(jīng)濟發(fā)展區(qū)域分配均衡性問題的重視和優(yōu)化。

進入新時代新階段，我國發(fā)展不平衡不充分問題依然突出，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大，民生保障還存在短板，也成為影響經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的因素。如果社會公平正義長期不舉不張，經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力就難以形成，社會推進經(jīng)濟發(fā)展的合力也難以形成。我國社會主要矛盾的發(fā)展變化向我們提出了高質(zhì)量發(fā)展需求和利益公平分配的新要求。高質(zhì)量發(fā)展以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，著力解決發(fā)展不平衡不充分的問題，實現(xiàn)各區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動，健全多層次社會保障體系，實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，構(gòu)建高質(zhì)量教育體系，全面提高就業(yè)質(zhì)量。只有社會民生領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)全方位高質(zhì)量發(fā)展，才能為實現(xiàn)社會公平正義提供堅實的經(jīng)濟基礎(chǔ)保障。推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，既要做強做優(yōu)經(jīng)濟，也要保持良好生態(tài)。生態(tài)環(huán)境可持續(xù)是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)[2]。當前生態(tài)環(huán)保任重道遠，新時代推動高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展，迫切需要促進我國經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，加大生態(tài)文明建設(shè)力度，探索以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子。這是促進公平正義更加值得關(guān)注的領(lǐng)域，因為良好的環(huán)境是最大的公共品，是人民對公平正義追求的民生福祉。

二、新時代新階段經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的公平正義價值體現(xiàn)

公平正義是人類歷史亙古不變的追求，也是人類社會進步的價值目標和價值導(dǎo)向。公平正義價值理念始終貫穿于中國特色社會主義建設(shè)的各方面和全過程。改革開放以來，“公平與效率”的問題愈加突出。在實踐發(fā)展中，兼顧公平難度過大，社會公平正義問題成為焦點話題。公平正義作為社會主義的本質(zhì)屬性和內(nèi)在要求，從分配領(lǐng)域擴展到經(jīng)濟領(lǐng)域的各方面。進入新時代以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，黨的十九屆四中、五中全會都貫穿了公平正義的思想內(nèi)涵，成為推進新時代中國特色社會主義發(fā)展的重要倫理價值導(dǎo)向。

（一）新時代新階段推進高質(zhì)量發(fā)展中，理論上突出公平正義價值之維

公平正義是古往今來人們衡量理想社會的標準之一，也是人類社會發(fā)展進步的重要價值取向。近代西方學(xué)者對公平正義有一定的研究，如康德的正義觀是圍繞自由展開的，認為人生來就有自由權(quán)，可以自由追尋自己想要的生活;黑格爾強調(diào)人的主體性，認為國家是永恒正義的體現(xiàn);美國哈佛大學(xué)教授約翰·羅爾斯對正義提出了獨到見解，指出社會財富分配不均、貧富差距懸殊等不公正現(xiàn)象的解決有賴于正義制度的建立。羅爾斯所說的正義，是指社會制度的正義，而形容一種公平的社會制度，公正的法律體系，不同階級的人所能得到的分配公平，其核心是平等，充分詮釋了正義觀的自由平等思想[3]。羅爾斯將正義作為一種社會體制美德，且將正義處于所有美德之首[4]。

馬克思主義經(jīng)典作家深刻地剖析了人類社會公平正義追求的理論合理性和邏輯嚴謹性。馬克思曾指出，在社會主義社會，“平等應(yīng)當不僅是表面的，不僅在國家領(lǐng)域中實行，它還應(yīng)當是實際的，還應(yīng)當在社會的經(jīng)濟的各個領(lǐng)域?qū)嵭小盵5]。同時，馬克思的公平正義不僅體現(xiàn)在經(jīng)濟方面，還體現(xiàn)在追求人的平等權(quán)利方面，他提出工人和勞動者“為他人創(chuàng)造財富，為自己創(chuàng)造痛苦”[6]，體現(xiàn)了對人的關(guān)注和對資本主義不平等現(xiàn)象的批判，強調(diào)權(quán)利平等是實現(xiàn)共同富裕和人的自由發(fā)展的動力。此外，馬克思提出解放和保護人的自由，其公平正義思想體現(xiàn)為“價值目標始終是為了實現(xiàn)人的自由而全面發(fā)展”[7]。

從新時代中國特色社會主義建設(shè)的價值追求來看，堅持以馬克思主義所蘊含的公平正義重要價值為新階段高質(zhì)量發(fā)展的根本指導(dǎo)思想是至關(guān)重要的。首先，馬克思主義的公平正義觀理應(yīng)成為高質(zhì)量發(fā)展的價值導(dǎo)向。每個人的自由發(fā)展是一切人自由發(fā)展的條件是馬克思在《共產(chǎn)黨宣言》中對于未來社會所作出的指向。實現(xiàn)每個個體的自由而全面發(fā)展對于構(gòu)建和諧社會而言既是條件，也是目標。新時代新階段實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，其本質(zhì)內(nèi)涵仍要落腳到人民美好生活上，以實現(xiàn)最廣大人民群眾利益為最終歸屬點。只有以此為向?qū)?，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，才有可能實現(xiàn)彰顯馬克思主義公平正義價值的高質(zhì)量發(fā)展。其次，馬克思主義公平正義價值取向應(yīng)該成為高質(zhì)量發(fā)展的實踐方向。廣義的社會公平正義可以涵蓋經(jīng)濟、政治、社會、生態(tài)、文化等領(lǐng)域，這正是基于馬克思對資本主義社會的全面性批判所衍生出的公平正義思想。以最能體現(xiàn)公平正義且與人民具體生活有著切實聯(lián)系的經(jīng)濟基礎(chǔ)為例，黨的十八大以來，我們將脫貧攻堅擺在突出位置，打贏了脫貧攻堅戰(zhàn)，但在“十四五”期間仍然會面臨許多問題，如系統(tǒng)構(gòu)建偏遠地區(qū)社會保障及救助問題、地區(qū)發(fā)展不均衡性問題、防返貧問題等。踏上新征程，要求以經(jīng)濟領(lǐng)域為突出代表，統(tǒng)籌推進五位一體的高質(zhì)量發(fā)展。而要推動高質(zhì)量發(fā)展，則必須始終堅持以馬克思公平正義價值取向指導(dǎo)實踐，將分配公平正義思想作為實現(xiàn)經(jīng)濟公平正義的實踐標準，將自然界與人類社會和諧共生理念作為保證生態(tài)公平正義的實踐導(dǎo)向，將構(gòu)建人與人之間的和諧關(guān)系作為社會公平正義的價值取向，將文化平等作為文化公平正義的價值追求，將民主自由作為政治公平正義的實踐指導(dǎo)。最后，公平正義應(yīng)該成為高質(zhì)量發(fā)展實踐的重要歸宿。在新時代我國社會主要矛盾中，發(fā)展不平衡不充分的突出問題，是發(fā)展質(zhì)量不高的表現(xiàn)，同時也是體現(xiàn)公平正義的現(xiàn)實矛盾。高質(zhì)量發(fā)展不能僅停留在理論層面，必須扎根實踐，而正確實踐需得始終體現(xiàn)其公平正義價值內(nèi)涵，既要以公平正義為先行指導(dǎo)理念，又要以公平正義價值為最終實踐歸宿，確保馬克思公平正義價值取向貫穿高質(zhì)量發(fā)展全過程。

總之，馬克思主義公平正義價值取向應(yīng)該成為高質(zhì)量發(fā)展的必然價值追求，成為檢驗高質(zhì)量發(fā)展的評價標準。在新時代，我國更強調(diào)促進協(xié)調(diào)發(fā)展，不僅著重推動區(qū)域一體化建設(shè)，如以長江經(jīng)濟帶、粵港澳大灣區(qū)為代表的區(qū)域一體化建設(shè)，優(yōu)化資源配置，促進公共服務(wù)均等化，而且提出城鄉(xiāng)共同發(fā)展，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展機制，以此提升農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。通過采取各種措施，著力解決發(fā)展不平衡問題，根本價值歸依就是要堅持公平正義的價值主線，從而推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)共同富裕。

（二）新時代新階段推進高質(zhì)量發(fā)展中，把公平正義作為高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實追求

從哲學(xué)層面看，社會存在是第一性，思維是第二性。實踐作為連接二者的中間過程是認識的基礎(chǔ)和目的，理念最終要歸到實踐中。公平正義價值屬于意識范疇，理想價值只有訴諸于現(xiàn)實世界，才會產(chǎn)生其現(xiàn)實意義。習(xí)近平指出，“全面深化改革必須以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點”“如果不能給老百姓帶來實實在在的利益，如果不能創(chuàng)造更加公平的社會環(huán)境，甚至導(dǎo)致更多不公平，改革就失去意義，也不可能持續(xù)”[8]，強調(diào)全面深化改革必須著眼創(chuàng)造更加公平正義的社會環(huán)境，不斷克服各種有違公平正義的現(xiàn)象，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

當前，強化現(xiàn)實利益追求，是持續(xù)彰顯高質(zhì)量發(fā)展公平正義價值的重要訴求，是新時代新階段發(fā)展中國特色社會主義題中應(yīng)有之義。為了更好地體現(xiàn)中國特色社會主義的公平正義價值蘊涵和實踐指向，習(xí)近平提出，人民對美好生活的需要就是我們一切工作的出發(fā)點，將社會公平正義層次提升到中國特色社會主義的內(nèi)在基本原則要求的高度，體現(xiàn)了黨對公平正義價值有了更深刻的認識，明確了中國特色社會主義基本內(nèi)核和基本要求，成為凝心聚力的重要價值要素。因此，解決時代問題要堅持運用公平正義的原則，堅持社會主義公平正義的價值導(dǎo)向。

黨的十九屆五中全會明確提出高質(zhì)量發(fā)展的要求，作為新時代新階段全面推進中國特色社會主義的重要目標價值和評價標準，表明中國經(jīng)濟已從高速增長階段轉(zhuǎn)向新的發(fā)展階段。這樣的階段，更大程度實現(xiàn)社會公平正義具有雙重作用，既能夠體現(xiàn)發(fā)展為了誰，發(fā)展依靠誰，發(fā)展成果為誰所共享的價值取向，也能夠更好地激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在動力，更加深刻認識新時代新階段如何更好地促進我國社會主要矛盾的解決，更好地滿足人民對包括公平正義在內(nèi)的更高要求，從而推動經(jīng)濟發(fā)展，在實踐中彰顯公平正義。因此，新時代新階段明確高質(zhì)量發(fā)展的主題蘊涵了公平正義的更高程度實現(xiàn)的目標指向。

（三）新時代新階段推進高質(zhì)量發(fā)展中，突出高質(zhì)量發(fā)展的公平正義評價標準

實現(xiàn)社會公平正義是人類社會的永恒主題，也是我們黨和國家的一貫主張。公平正義既是中國特色社會主義的價值目標，也是社會主義核心價值觀的重要內(nèi)容。對于中國特色社會主義制度來說，將理想與現(xiàn)實相結(jié)合，實現(xiàn)公平正義主要有以下三點標準。

一是“三個有利于”的基本標準。鄧小平曾提出“是否有利于發(fā)展社會主義社會的生產(chǎn)力，是否有利于增強社會主義國家的綜合國力，是否有利于提高人民的生活水平”，是衡量一切工作是非得失的判斷標準。實現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益，就必須大力發(fā)展社會生產(chǎn)力，這是實現(xiàn)最廣大人民利益的前提條件，更是實現(xiàn)社會公平正義的關(guān)鍵。離開這個基本標準，一切都是空談。黨的十九屆五中全會提出要堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，其中創(chuàng)新是高質(zhì)量發(fā)展的動力因素?！笆奈濉睍r期是高質(zhì)量發(fā)展的加速落實期，發(fā)展動力決定了發(fā)展速度以及發(fā)展的可持續(xù)性。

二是“人的自由而全面發(fā)展”的最高標準。人的自由而全面發(fā)展包括人的認知、能力、政治和文化等多方面的自由發(fā)展，強調(diào)人的自主性和獨立性。 “堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展”的科學(xué)發(fā)展觀，為人們提供了廣闊的發(fā)展空間。社會發(fā)展與進步，要堅持人的自由而全面發(fā)展這個最高標準?！笆奈濉睍r期要全面調(diào)動人的積極性、主動性和創(chuàng)造性，在堅持中國特色社會主義根本制度、基本制度和重要制度的基礎(chǔ)上，解決好收入差距問題，最終實現(xiàn)共同富裕，促進社會公平。

三是特定的社會歷史形態(tài)或者是社會不同歷史發(fā)展階段的特殊標準。針對資源匱乏、經(jīng)濟落后的少數(shù)民族地區(qū)，應(yīng)給予一定的政策扶持，調(diào)節(jié)區(qū)域間的差異，更大程度地促進和實現(xiàn)社會公平正義。發(fā)展不平衡是各國發(fā)展過程中所面臨的共同問題。我國“十四五”規(guī)劃提出要著力解決各方面發(fā)展不平衡問題，在公平正義中促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，對于推進社會主義現(xiàn)代化、建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國具有重大意義。

此外，馬克思主義的公平正義觀必須融入驗證高質(zhì)量發(fā)展的評價指標體系。實現(xiàn)公平正義需要通過實踐，體現(xiàn)在一系列的制度措施上，落實在經(jīng)濟、政治、社會、文化、生態(tài)的各領(lǐng)域中，應(yīng)以馬克思主義的公平正義觀審視我們各方面體制機制和政策規(guī)定是否符合公平正義的要求，并通過加強制度建設(shè)，推進公平正義，進而促進我國高質(zhì)量發(fā)展。

三、新時代新階段高質(zhì)量發(fā)展彰顯社會主義公平正義的基本路向

隨著我國經(jīng)濟社會的持續(xù)發(fā)展和生產(chǎn)力的不斷提高，人民群眾對公平正義的要求日益增長。從黨的十九大報告到黨的十九屆四中、五中全會通過的決議等，都高度重視人民日益增長的公平正義需要，并把其納入了黨的重要工作內(nèi)容。黨的十九屆五中全會在提出“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展必須遵循的原則中明確了“促進社會公平，增進民生福祉，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往”的內(nèi)容，在描繪2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化遠景目標中提及“基本實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障”的內(nèi)容。新時代新階段要把反映人民意愿、維護人民權(quán)益、增進人民福祉的公平正義價值追求體現(xiàn)在高質(zhì)量發(fā)展的全過程，把握人民公平正義需求，在實踐中構(gòu)建起體現(xiàn)公平正義價值的高質(zhì)量發(fā)展機制，著力解決好發(fā)展進程中凸顯的公平正義問題。

（一）科學(xué)界定新時代新階段中國特色社會主義公平正義的價值方向是重要前提

社會公平正義體系的建構(gòu)不是主觀的、無目的，而是一定經(jīng)濟條件和社會結(jié)構(gòu)制約下的建構(gòu)，必定指向一定社會階層結(jié)構(gòu)的選擇。社會有不同的階層，每一個社會階層都處在特定的社會經(jīng)濟位置上，人們基于立場不同建構(gòu)了不同的社會正義體系。不同的社會正義體系建構(gòu)有不同的價值指向，并最終指向不同的社會階層結(jié)構(gòu)。

在關(guān)于公平正義的認識之中，以下認識一定程度上影響和干擾著我們。一是基于窮人利益和權(quán)利的社會公平正義體系建構(gòu)，主張按窮人的正義原則行事，體現(xiàn)了平均主義的分配正義觀。二是基于富人利益和權(quán)利的社會公平正義體系建構(gòu)，主張按富人的正義原則行事，強調(diào)強勢的權(quán)利，體現(xiàn)等級主義或兩極分化的分配正義觀。三是羅爾斯的相對折中的立場，指向中產(chǎn)階層的發(fā)展壯大，力求兼顧社會大多數(shù)人的正義觀。但這些都不是社會公平正義的終極價值指向，中產(chǎn)階層的發(fā)展壯大只是實現(xiàn)理想社會的一個現(xiàn)實的重要環(huán)節(jié)。只有維護每個成員合理的權(quán)利和利益，制定的相對折中或公平的制度才能實現(xiàn)公平正義，才能從本質(zhì)上符合馬克思主義公平正義觀強調(diào)的實現(xiàn)公平正義的長期性和復(fù)雜的過程性。鄧小平指出：“我們是社會主義國家， 國民收入分配要使所有的人都得益，沒有太富的人，也沒有太窮的人，所以日子普遍好過?！盵9]

我國是社會主義國家，必須旗幟鮮明地堅持為絕大多數(shù)人的公平正義利益的根本取向。我國要實現(xiàn)推動高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)公平正義，就必須確保每個社會成員合法權(quán)益得到保障?！笆奈濉睍r期推進我國高質(zhì)量發(fā)展，最終要落實到更高水平的公平正義。第一，社會民生方面，人民公平合理地分享經(jīng)濟發(fā)展成果，保障和改善民生，促進社會公平正義。注重不同區(qū)域之間協(xié)調(diào)開放和成果共享，實現(xiàn)以人民為中心的發(fā)展，使人的素質(zhì)全面提高。在發(fā)展中堅持以人民為中心的共享現(xiàn)代化之路，堅持共享發(fā)展，在人人參與、人人盡力、人人享有中實現(xiàn)機會公平。第二，在經(jīng)濟方面，大力發(fā)展生產(chǎn)力，深化經(jīng)濟體制改革，結(jié)合群眾需求，完善收入分配、教育、社會保障、食品藥品安全等方面的體制機制，建立公平可持續(xù)的社會保障體系，使改革成果惠及全體人民。第三，在生態(tài)方面，要深化生態(tài)文明體制改革，協(xié)調(diào)推動經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)保護同步。生態(tài)是經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)，經(jīng)濟發(fā)展為生態(tài)保護提供物質(zhì)基礎(chǔ)，兩者應(yīng)協(xié)調(diào)推進，不能顧此失彼，著力改善生態(tài)質(zhì)量，維護生態(tài)領(lǐng)域的公平正義。第四，社會治理方面，逐步推進治理優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，彰顯制度公平正義價值。要改革社會治理方式，通過鼓勵全社會成員共同參與治理，調(diào)動人民群眾的積極性和主動性，實現(xiàn)社會領(lǐng)域制度公平正義，促使每個成員生存發(fā)展得到保障，提升發(fā)展質(zhì)量。

（二）立足新時代新階段新特征構(gòu)建體現(xiàn)公平正義的高質(zhì)量發(fā)展機制是重要環(huán)節(jié)

高質(zhì)量發(fā)展具有豐富內(nèi)涵，將公平正義價值融入高質(zhì)量發(fā)展全過程，應(yīng)從多方面著手。社會公平正義的實現(xiàn)既要有基本的制度和機制作保障，更要以黨的理論、路線、方針和政策為指導(dǎo)。

首先，在政治上，堅持和完善支撐中國特色社會主義制度的根本制度、基本制度和重要制度，加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，確保全黨始終堅持共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，為彰顯社會公平正義和實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。要加強黨的自我革命，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，推進反腐倡廉建設(shè)，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，全心全意為人民服務(wù)，做到公開透明、權(quán)責統(tǒng)一。

其次，在經(jīng)濟領(lǐng)域，高度關(guān)注基本民生問題，注重解決經(jīng)濟領(lǐng)域分配公平公正問題，堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，健全再分配調(diào)節(jié)機制，持續(xù)改善分配結(jié)構(gòu)。改革開放是強國之路，以開放促改革促發(fā)展，是“十四五”時期經(jīng)濟發(fā)展的必然要求。要堅持改革開放，落實高水平開放，不斷提高開放水平，實現(xiàn)全方位對外開放格局。通過對外開放和對內(nèi)開放相結(jié)合，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展新舊動能轉(zhuǎn)換，解決高質(zhì)量發(fā)展的有效落實問題。

再次，在教育領(lǐng)域，健全教育資源公平分配機制。教育公平是每個公民獲得全面發(fā)展、潛能得到最大限度發(fā)揮的基礎(chǔ)，是社會公平的體現(xiàn)。教育公平體現(xiàn)為人人享受平等的教育權(quán)利、公共教育資源，受到平等的教育對待，具有同等的取得學(xué)業(yè)成就和就業(yè)前景的機會[10]。羅爾斯的最少受惠者最大利益原則是指以處境最不利者的狀況作為社會公平公正的參照依據(jù)。因此，教育資源的分配應(yīng)該傾向于弱勢群體。公平優(yōu)先的教育價值是符合這一原則的，通過采取對弱勢群體政策補償或傾斜的方式，實現(xiàn)資源公平，從而提高教育質(zhì)量。

最后，在生態(tài)領(lǐng)域，堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，完善生態(tài)公平制度機制，即生態(tài)環(huán)保機制和生態(tài)補償機制。生態(tài)發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)有之義，作為公共產(chǎn)品的生態(tài)環(huán)境應(yīng)該保持一種合理的分配關(guān)系，秉承生態(tài)公平理念，堅持人與自然和諧共生，通過完善生態(tài)公平制度機制，在空間向度上推進區(qū)域生態(tài)公平，在時間向度上推進可持續(xù)性生態(tài)公平，使生態(tài)資源在當代人之間，當代人和后代人之間實現(xiàn)公平，在自然資源分配上和自然環(huán)境保護的責任義務(wù)上實現(xiàn)公平正義。

（三）立足新時代新階段社會主要矛盾的解決對高質(zhì)量發(fā)展的公平正義進行多維評價是根本要求

我國已轉(zhuǎn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，但發(fā)展不平衡不充分的問題仍很突出。新階段推動高質(zhì)量發(fā)展，應(yīng)立足解決社會主要矛盾對高質(zhì)量發(fā)展的公平正義進行多維度評價，促進公平正義落實于行動。

在經(jīng)濟方面，要適應(yīng)新時代社會主要矛盾的轉(zhuǎn)化，建立既要注重效益又要考察質(zhì)量的指標體系，以促進各方面解決不平衡不充分發(fā)展的問題。對經(jīng)濟發(fā)展過程進行公平正義的價值評價，核心在于檢視發(fā)展成果是否實現(xiàn)了共享，共享的原則和機制是否科學(xué)合理，實現(xiàn)共享的方法措施是否有效。

在社會民生方面，其公平正義的價值評價也是多維度的，教育公平和就業(yè)公平是其兩個重要的方面。教育是民生之基，事關(guān)國民素養(yǎng)。習(xí)近平在黨的十九大報告中強調(diào)，要讓每個孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育，加大對教育經(jīng)費的投入，合理配置教育資源，推動城鄉(xiāng)、校際教育一體化。就業(yè)是民生之本，關(guān)乎百姓生活質(zhì)量，政府要采取積極就業(yè)政策，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，解決老百姓的民生問題。對社會民生建設(shè)進行公平正義的價值評價，核心在于檢視是否堅持共建共治共享，其原則和機制是否科學(xué)合理，實現(xiàn)共建共治共享的方法措施是否有效。

在生態(tài)方面，重點在于對生態(tài)文明建設(shè)進行公平正義的價值評價。生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)乎人民福祉、關(guān)乎民族未來的千年大計。目前我國生態(tài)問題依舊突出，生態(tài)文明建設(shè)任重道遠，最終目標是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。針對生態(tài)環(huán)境方面的問題，政府應(yīng)繼續(xù)加強環(huán)境保護政策的制定，加強生態(tài)文明教育，提倡綠色出行，構(gòu)建綠色低碳循環(huán)的高質(zhì)量發(fā)展模式，鼓勵群眾做生態(tài)文明的建設(shè)者、參與者、貢獻者，實現(xiàn)共建共治共享。通過堅持可持續(xù)發(fā)展，為子孫后代留下寶貴資源財富，真正在公平正義中促進高質(zhì)量發(fā)展。對生態(tài)文明建設(shè)進行公平正義的價值評價，核心在于評估是否依循了人與自然和諧共生的基本邏輯，是否充分重視了生態(tài)文明建設(shè)的制度機制構(gòu)建，共享的原則和機制是否科學(xué)合理，人們是否在生態(tài)良好發(fā)展中受益，等等。

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責任編輯：顧榕昌