劉陽

隨著現(xiàn)今我國社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們對于生活的質(zhì)量要求更高，也對生活的各個方面的需求迅速增多，人們渴望著生活環(huán)境的改善，在舒適且方便的環(huán)境當(dāng)中生活，要做到衣食住行樣樣都非常方便并且優(yōu)質(zhì)，這就要求我國的林業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，同時，也使得林業(yè)的創(chuàng)新和引進(jìn)新的科學(xué)技術(shù)成為必然。在林業(yè)產(chǎn)業(yè)管理中林業(yè)項(xiàng)目資金預(yù)算管理是一項(xiàng)非常重要的工作，本文就此對林業(yè)項(xiàng)目資金預(yù)算管理中出現(xiàn)的一些問題進(jìn)行一定的探討。

項(xiàng)目預(yù)算管理是部門預(yù)算管理當(dāng)中的重要內(nèi)容，需要按照既定的工作計劃和目標(biāo)，開展一系列的財務(wù)管理活動，其中主要包括有項(xiàng)目預(yù)算編制、項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行和項(xiàng)目預(yù)算考核，預(yù)算管理活動貫穿于項(xiàng)目執(zhí)行的整個過程當(dāng)中。近幾年來，我國越來越重視林業(yè)的發(fā)展，除了給予政策的支持，還加大了對林業(yè)項(xiàng)目的資金投入。所以，林業(yè)目前的工作重點(diǎn)之一在于財務(wù)部門的預(yù)算管理，做好資金的合理化配置，才是林業(yè)健康發(fā)展的必要前提。

一、林業(yè)項(xiàng)目施工過程中預(yù)算管理的問題

（一）對于實(shí)際項(xiàng)目施工過程費(fèi)用的把控不當(dāng)

年度財務(wù)預(yù)算管理需要財務(wù)部門在進(jìn)行綜合平衡的前提下，對本年度的財務(wù)收支進(jìn)行合理分配，所以預(yù)算管理也直接影響到本年度工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。目前很多林業(yè)部門領(lǐng)導(dǎo)卻未能完全理解預(yù)算管理這個概念，在實(shí)際開展預(yù)算管理工作的過程中往往未完全執(zhí)行預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，使得大量的林業(yè)專項(xiàng)資金未能用到實(shí)處，或者未能達(dá)到有效的使用和管理，林業(yè)的正常生產(chǎn)無法得到保障。

林業(yè)項(xiàng)目施工工程是復(fù)雜的，項(xiàng)目施工工程的成本不易把控，不同于其它行業(yè)項(xiàng)目那樣統(tǒng)計計算相對簡便，所以對林業(yè)項(xiàng)目資金使用的監(jiān)管和控制不能放松，不能有一絲的懈怠。在正式的施工之前要做好預(yù)算管理的全覆蓋，預(yù)算管理應(yīng)全員參與，業(yè)務(wù)范圍要全面覆蓋，管理流程要全程跟蹤。這就需要有明確的人員分工部署，且分工要具有連續(xù)性;在項(xiàng)目執(zhí)行過程中要做好全面的規(guī)劃與計劃，做好溝通與協(xié)調(diào)，做好控制與監(jiān)督、考核與評價。若此過程中成本費(fèi)用不能夠正確計量和使用，工程項(xiàng)目就不能按時按質(zhì)完成。所以，在實(shí)際的施工過程當(dāng)中，相關(guān)的管理人員要及時的對施工人員以及施工計劃進(jìn)行實(shí)時的調(diào)整，否則就會對整個項(xiàng)目的預(yù)算控制造成不良的影響。

（二）林業(yè)項(xiàng)目預(yù)算管理人員的控制不到位（這一段沒體現(xiàn)控制不到位，只是說了人才短缺）

在實(shí)際開展預(yù)算管理工作的進(jìn)程中，常常會出現(xiàn)不按照預(yù)算編制執(zhí)行這種狀況，也因此林業(yè)項(xiàng)目預(yù)算管理工作未能做到位，嚴(yán)重缺乏約束力，使得林業(yè)預(yù)算資金不能及時到位，預(yù)算管理更是未能發(fā)揮到應(yīng)有的效果，林業(yè)項(xiàng)目的工作效率以及建設(shè)質(zhì)量也大打折扣。林業(yè)項(xiàng)目的正常運(yùn)行，需要對項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)、合理的控制，尤其是針對預(yù)算管理應(yīng)當(dāng)給予足夠的重視。林業(yè)項(xiàng)目的預(yù)算管理工作常常未能做到位，使得應(yīng)當(dāng)投入建設(shè)的資金，由于管理不到位，造成林業(yè)項(xiàng)目資金浪費(fèi)。基于此，應(yīng)當(dāng)建立健全林業(yè)項(xiàng)目預(yù)算管理體系，并在預(yù)算管理體系當(dāng)中明確職責(zé)，劃分職權(quán)范圍，讓管理人員各司其職。一旦出現(xiàn)問題，便有據(jù)可依根據(jù)指定的體系進(jìn)行懲罰，有效杜絕互相推諉的狀況出現(xiàn)。近幾年，我國的經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了突飛猛進(jìn)的發(fā)展時期，也因此我國目前的林業(yè)項(xiàng)目也開始迅速發(fā)展，但是在其中如何到及時且有效的管理活動，這使得對于林業(yè)項(xiàng)目預(yù)算管理相關(guān)人才的需求大大增加。但是雖然對于資金預(yù)算的相關(guān)管理人才的需求增加，現(xiàn)今市場上真正專業(yè)的人員的數(shù)量不足以滿足整個市場的需求，也因此只能開始招收相關(guān)的業(yè)余人員，這樣的情況也使得林業(yè)項(xiàng)目的相關(guān)管理人才的短缺現(xiàn)象，以及相關(guān)管理人員缺乏專業(yè)性知識的情況，這樣的現(xiàn)象切實(shí)的威脅了林業(yè)項(xiàng)目的質(zhì)量，以及今后的長期發(fā)展。

（三）設(shè)計階段的成本控制較為保守

目前來說，我國的林業(yè)項(xiàng)目的預(yù)算控制管理是使用的階段性的管理理念，以及管理模式，這種管理是一種較為傳統(tǒng)的管理理念，是極為保守的，這對于整個項(xiàng)目的成本控制來說，具有著一定的制約。并且管理不夠統(tǒng)一，各個管理單位之間常常出現(xiàn)沒有同一目標(biāo)的情況發(fā)生，不僅僅如此各個管理部門之間的管理人員，嚴(yán)重缺乏有效的溝通交流。這樣的情況就造成了相關(guān)的監(jiān)管部門單位的監(jiān)管范圍以及監(jiān)管力度，受到了掣肘，對于工程施工的控制缺乏有效的管理，也由于林業(yè)項(xiàng)目的預(yù)算控制太過于保守，由此而造成了林業(yè)項(xiàng)目的發(fā)展緩慢。

二、林業(yè)項(xiàng)目預(yù)算管理的措施

（一）提高對林業(yè)項(xiàng)目預(yù)算管理的重視

預(yù)算管理工作是財務(wù)管理工作的基本依據(jù)，相關(guān)林業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對預(yù)算管理工作的重視程度。不僅如此，林業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)也應(yīng)當(dāng)對預(yù)算管理工作的實(shí)質(zhì)加以了解，由此提高對林業(yè)項(xiàng)目資金預(yù)算管理的重視程度，由此從思想上產(chǎn)生一定的變化，杜絕私自挪用項(xiàng)目資金的行為出現(xiàn)，保障林業(yè)項(xiàng)目資金的正常運(yùn)行。有很多的林業(yè)管理人員或者是管理人員，未能對林業(yè)的預(yù)算管理工作起到足夠的重視，對預(yù)算管理工作格外懈怠。除此之外，很多林業(yè)的高層人員有著較大的權(quán)利，可以自由支配林業(yè)資金，這也導(dǎo)致林業(yè)的管理人員無法對林業(yè)財務(wù)進(jìn)行有效管理，也無法發(fā)揮出管理人員的作用，也因此林業(yè)財務(wù)的管理變得格外的混亂，無法將林業(yè)預(yù)算管理工作做到位。最后，很多企業(yè)林業(yè)管理未能與林業(yè)財務(wù)進(jìn)行有效的協(xié)作結(jié)合，這也導(dǎo)致林業(yè)預(yù)算管理工作未能發(fā)揮出應(yīng)有的作用，這樣的預(yù)算管理工作僅僅是流于形式，沒有實(shí)際的作用。一個林業(yè)正常的運(yùn)作和經(jīng)營，離不開預(yù)算管理的幫助。不僅如此，預(yù)算管理是一個林業(yè)生產(chǎn)運(yùn)作的關(guān)鍵所在，林業(yè)若想得到長期健康的發(fā)展，離不開預(yù)算管理，需要采取一系列預(yù)算管理的手段優(yōu)化林業(yè)內(nèi)部的資源，并且優(yōu)化林業(yè)內(nèi)部的配置，只有這樣才可以推動林業(yè)持續(xù)性的發(fā)展，達(dá)到最佳的管理效果?；诖耍謽I(yè)需要順應(yīng)現(xiàn)今市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加強(qiáng)林業(yè)預(yù)算管理的基本建設(shè)，還需要促進(jìn)預(yù)算管理工作的發(fā)展。不僅如此，開展林業(yè)項(xiàng)目之前，可以和其他建設(shè)較為完善的項(xiàng)目進(jìn)行交流，向他人借鑒科學(xué)的管理經(jīng)驗(yàn)，要及時了解到自身所存在的問題，并且及時加以改正。林業(yè)需要促進(jìn)預(yù)算管理工作的發(fā)展，盡快明確林業(yè)自身運(yùn)行過程當(dāng)中所存在的問題，并采取針對性的措施及時進(jìn)行解決，并且加強(qiáng)林業(yè)內(nèi)部預(yù)算管理，從而推動預(yù)算管理工作。