陳菲

關(guān)鍵詞 新時代;教育評價;價值導(dǎo)向;實(shí)踐路徑

中圖分類號 C521

文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A

文章編號 2095-5995（2021）12-0017-04

教育評價是現(xiàn)代教育科學(xué)研究中的重要領(lǐng)域之一，也是現(xiàn)代教育科學(xué)實(shí)踐中的一個難題?！渡罨聲r代教育評價改革總體方案》（以下簡稱《總體方案》）的出臺揭開了新時代中國教育評價改革的大幕，為解決我國以往教育評價體系中的價值異化、導(dǎo)向偏離和手段單一等問題提供了依據(jù)，為新時代教育評價改革指明了方向。

一、育人為本：新時代教育評價改革的根本價值導(dǎo)向

《總體方案》明確提出新時代教育評價要將“立德樹人成效”作為根本評判標(biāo)準(zhǔn)，針對不同教育主體的特點(diǎn)建立了“教書育人”“學(xué)以成人”等教育評價尺度，彰顯出“育人為本”的根本價值導(dǎo)向。

（一）立德樹人：中國特色社會主義教育事業(yè)的根本任務(wù)

教育從本質(zhì)上來說是培養(yǎng)人的活動，因而教育推動社會發(fā)展并不是空洞的、抽象的，它總是在一定社會制度下，與一定社會歷史時期所面臨的歷史任務(wù)聯(lián)系在一起，與肩負(fù)和完成特定歷史時期的歷史任務(wù)需要“培養(yǎng)什么樣的人”聯(lián)系在一起。在社會主義中國，我們黨歷來的教育方針是培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。黨的十九大進(jìn)一步提出“要以培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時代新人為著眼點(diǎn)，強(qiáng)化教育引導(dǎo)”。這一要求體現(xiàn)出鮮明的方向性和價值導(dǎo)向性。但價值導(dǎo)向并不能自發(fā)、自然地引發(fā)教育各領(lǐng)域的變革，因?yàn)椤八枷氡旧砀静荒軐?shí)現(xiàn)什么東西，為了實(shí)現(xiàn)思想，就要有使用實(shí)踐力量的人”。要使得立德樹人的價值導(dǎo)向從觀念轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，一方面，需要依靠各類教育主體的自覺踐行;另一方面，更需要建立起保障落實(shí)立德樹人根本任務(wù)的體制和機(jī)制。深化教育體制改革，扭轉(zhuǎn)不科學(xué)的教育評價導(dǎo)向，從根本上解決教育“指揮棒”問題，正是新時代健全落實(shí)立德樹人機(jī)制的重要一環(huán)?！犊傮w方案》提出的堅(jiān)持把“立德樹人成效”作為根本評判標(biāo)準(zhǔn)，加快構(gòu)建和完善各級各類教育評價標(biāo)準(zhǔn);落實(shí)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持正確的辦學(xué)方向;堅(jiān)持正確的教育政績觀和教育評價觀等等，都是期望通過以教育評價改革為抓手，將立德樹人的總體要求轉(zhuǎn)化到各級各類學(xué)校的教育實(shí)踐中，實(shí)現(xiàn)從宏觀到微觀、從抽象到具體、從一般到個別的轉(zhuǎn)換。

（二）學(xué)以成人：教育促進(jìn)個體全面發(fā)展的內(nèi)在要求

教育不僅要為社會發(fā)展服務(wù)，更旨在促進(jìn)入的全面發(fā)展，但“教育不能脫離現(xiàn)實(shí)生活、現(xiàn)實(shí)社會空談人的發(fā)展，必須在改造現(xiàn)實(shí)社會的同時，求得人的發(fā)展”。換言之，教育的根本目的是使學(xué)生學(xué)以成人，是要在培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時代新人的進(jìn)程中，通過“五育并舉”促進(jìn)學(xué)生德智體美勞的全面發(fā)展。

從教育評價的角度來看，要實(shí)現(xiàn)教育促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的最終目的，學(xué)生評價就必須基于一種發(fā)展的評價觀，實(shí)現(xiàn)從“對人的評價”向“為了人的評價”轉(zhuǎn)變。一是樹立科學(xué)的成才觀念。破除“唯分?jǐn)?shù)”“唯升學(xué)”導(dǎo)向，從單一的知識維度評價向?qū)W生全面發(fā)展的綜合性評價轉(zhuǎn)變。二是突出思想政治教育和思想政治工作效果評價。切實(shí)引導(dǎo)學(xué)生堅(jiān)定理想信念、厚植愛國主義情懷、加強(qiáng)品德修養(yǎng);傳承紅色基因，增強(qiáng)“四個自信”，立志聽黨話、跟黨走，立志扎根人民、奉獻(xiàn)國家;引導(dǎo)學(xué)生自覺踐行社會主義核心價值觀。三是堅(jiān)持德智體美勞五育評價并舉，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。四是從學(xué)習(xí)結(jié)果評價向?qū)W習(xí)過程評價轉(zhuǎn)變，強(qiáng)調(diào)過程性考核與結(jié)果性考核相結(jié)合，嚴(yán)格學(xué)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把出口關(guān)。

（三）教書育人：教育根本目標(biāo)最終實(shí)現(xiàn)的重要保障

高素質(zhì)的教師隊(duì)伍是建設(shè)高質(zhì)量教育體系的重中之重。無論是教育為社會發(fā)展服務(wù)，還是教育促進(jìn)人的全面發(fā)展，都離不開教師在其中發(fā)揮的重要作用。從教師主體來看，立德樹人的成效集中體現(xiàn)在教師踐行教書育人的使命上。為此，教師評價的第一標(biāo)準(zhǔn)就是師德師風(fēng)建設(shè)以及教書育人的成效。一是強(qiáng)化師德素養(yǎng)與專業(yè)素養(yǎng)的綜合性評價。堅(jiān)決克服重科研輕教學(xué)、重教書輕育人等現(xiàn)象，突出教師思想政治素質(zhì)考察，尤其注重對教師師德師風(fēng)評價。二是將教學(xué)實(shí)績作為教師評價的重要指標(biāo)。把認(rèn)真履行教育教學(xué)職責(zé)作為評價教師的基本要求。三是改進(jìn)科研評價。破除“唯論文”“唯項(xiàng)目”“唯帽子”等傾向，強(qiáng)化學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)、社會貢獻(xiàn)的評價以及支撐人才培養(yǎng)情況。四是堅(jiān)持教師分類評價。推行代表性成果評價，注重個人評價與團(tuán)隊(duì)評價相結(jié)合，推進(jìn)人才稱號回歸學(xué)術(shù)性、榮譽(yù)性。

事實(shí)上，回歸教育的本質(zhì)，堅(jiān)持正確的價值導(dǎo)向，是探索和改進(jìn)教育評價方式的前提，也是建構(gòu)公平、健康教育評價體系的根本旨?xì)w。只有以正確的教育價值觀為導(dǎo)向，才能充分調(diào)動各類教育主體回歸教育本質(zhì)，形成巨大教育合力，共同創(chuàng)造新時代的教育價值。

一、辯證施策：新時代教育評價改革的方法論原則

《總體方案》旗幟鮮明地指向破除“五唯”痼疾，指出要“堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，針對不同主體和不同學(xué)段、不同類型教育特點(diǎn)，分類設(shè)計(jì)、穩(wěn)步推進(jìn)，增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性”，為新時代教育評價改革指明了辯證施策的方法論原則。

（一）堅(jiān)持“不唯”與“多維”的辯證統(tǒng)一

“唯”就是唯一、絕對，“五唯”痼疾實(shí)質(zhì)上是教育評價標(biāo)準(zhǔn)的過度單一化，簡單地以“分?jǐn)?shù)”來評價學(xué)生的學(xué)習(xí)能力和學(xué)業(yè)水平、以“升學(xué)”來評價學(xué)校的辦學(xué)水平、以“文憑”“論文”“帽子”評價教師的教學(xué)能力和科研能力等。盡管上述五個方面都是構(gòu)成教育評價的不同維度，能夠在一定程度上反映教育的現(xiàn)狀，但在每個維度之前都加上“唯”，這就導(dǎo)致教育評價的維度變得單一、片面和狹隘，缺乏合理性、科學(xué)性與全面性。以“唯”作為評價導(dǎo)向，其結(jié)果就是導(dǎo)致教育評價的異化，即作為手段的教育評價與育人為本的教育目的之間發(fā)生錯位，評價的工具性凌駕于教育的價值性之上，并最終使“立德樹人、教書育人和學(xué)以成人”的過程被“唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)、唯文憑、唯論文、唯帽子”的結(jié)果導(dǎo)向所遮蔽。

“不唯”并不意味著“不要”，破“五唯”的關(guān)鍵是要立“多維”，即要在教育評價內(nèi)容、教育評價方式和教育評價手段上實(shí)現(xiàn)從片面到全面、從一維到多元、從剛性量化到質(zhì)量結(jié)合的轉(zhuǎn)化。一是在教育評價內(nèi)容上要系統(tǒng)地考量，統(tǒng)籌兼顧。破“五唯”并非廢止“分?jǐn)?shù)”“論文”“帽子”等指標(biāo)，而是不把它們作為唯一的標(biāo)準(zhǔn)。因此，我們要系統(tǒng)謀劃、全面考量，通過構(gòu)建多維度的教學(xué)評價內(nèi)容，以確保評價不在某一個指標(biāo)或某一個量上過分偏激，從而失度。二是在教育評價方式上要實(shí)現(xiàn)“多元”，尤其是針對不同的評價主體，應(yīng)根據(jù)其不同特點(diǎn)而有所側(cè)重。學(xué)校評價重在關(guān)注“立德樹人成效”;學(xué)生學(xué)業(yè)評價則要關(guān)注德智體美勞等影響其全面發(fā)展的各個方面;教師評價則應(yīng)結(jié)合學(xué)校辦學(xué)定位和教師基本職責(zé)，開展教師分類評價，以鼓勵和引導(dǎo)教師分類發(fā)展。三是在教育評價手段上實(shí)現(xiàn)量化評價與質(zhì)性評價相結(jié)合。質(zhì)性評價要做到不剛性、不賦值，應(yīng)盡情展現(xiàn)特長、經(jīng)歷等事實(shí)性和過程性內(nèi)容。

（二）堅(jiān)持“結(jié)果”與“過程”的辯證統(tǒng)一

“五唯”導(dǎo)向過分看重“分?jǐn)?shù)”“升學(xué)”“文憑”“論文”“帽子”等量化指標(biāo)，也折射出對結(jié)果評價的過分遵從，而忽視了學(xué)校建設(shè)、學(xué)生成長和教師發(fā)展是一個動態(tài)過程。新時代教育評價改革需要改進(jìn)結(jié)果評價，強(qiáng)化過程評價。結(jié)果評價重在考察對教育預(yù)設(shè)目標(biāo)的完成情況，雖然客觀上來說能夠在一定程度上反映教育的過程，但是任何結(jié)果的呈現(xiàn)或取得都有其特定的原因，如果過分看重結(jié)果而忽視過程，則會遮蔽掉結(jié)果生成的諸多原因、必經(jīng)過程和必要環(huán)節(jié)，進(jìn)而遮蔽結(jié)果與原因之間的內(nèi)在邏輯關(guān)聯(lián)，從而導(dǎo)致教育目的產(chǎn)生偏差，使教育價值發(fā)生異化。

“評價最重要的意圖，不是為了證明，而是為了改進(jìn)。”在教育評價中對結(jié)果的評價和對過程的評價具有同等重要的地位。深化新時代教育評價改革，必須堅(jiān)持結(jié)果評價與過程評價的辯證統(tǒng)一。一方面，從評價維度來看，結(jié)果評價與過程評價具有差異性，它們在內(nèi)容、方式和功能上都各有側(cè)重。結(jié)果評價是一種事后評價，一般根據(jù)預(yù)先設(shè)定的指標(biāo)來評價，具有可量化、易操作的特點(diǎn)，以最終結(jié)果來鑒別、判定優(yōu)劣;過程評價則是事中評價，具有實(shí)時反饋的特點(diǎn)，側(cè)重于在過程中改進(jìn)和改善。另一方面，從實(shí)現(xiàn)教育目的的角度來看，結(jié)果評價與過程評價又具有一致性。這兩種評價的最終目的都指向更好地落實(shí)教育立德樹人的根本任務(wù)，都指向教育育人為本價值的實(shí)現(xiàn)。結(jié)果評價是對過程評價的定性描述，而過程評價則寓于結(jié)果評價之中，二者在教育評價中是不可偏廢的，要實(shí)現(xiàn)結(jié)果評價與過程評價的有機(jī)統(tǒng)一，就必須將過程評價貫穿于教育評價的全過程之中，使最終的結(jié)果評價具有可回溯性和可追溯性。

（三）堅(jiān)持“動態(tài)”與“靜態(tài)”的辯證統(tǒng)一

新時代教育評價改革要“探索增值評價，健全綜合評價”。所謂增值評價，就是一種相對評價，即相對于學(xué)校自身、師生自身發(fā)展的評價，換言之，是以學(xué)校或者師生自我發(fā)展進(jìn)步程度為評價的標(biāo)尺和參照系，是以發(fā)展的眼光對各類教育主體開展的動態(tài)審視和動態(tài)評價。當(dāng)教育評價不再僅僅關(guān)注學(xué)校、學(xué)生和教師等各類主體在教育活動中所取得的具體的、即時的結(jié)果，而是觀照各類主體的發(fā)展過程，尊重各類主體的差異和起點(diǎn)，那么回溯過去、審視當(dāng)下、預(yù)設(shè)未來，把握各類主體前后的變化軌跡，開展動態(tài)評價就顯得尤為重要。

動態(tài)評價著重從各類教育主體自身的前后變化開展審視評價，關(guān)注各類教育主體在動態(tài)變化中的發(fā)展態(tài)勢與變化趨勢;靜態(tài)評價則是從相對穩(wěn)定的視角對各類教育主體的狀況進(jìn)行總體評價。學(xué)校、學(xué)生和教師作為教育的主體和教育評價的對象，始終處于發(fā)展的過程之中，并在各個不同的時期呈現(xiàn)出階段性特征。這意味著一種科學(xué)的評價體系，必然是既能夠動態(tài)考察各類評價對象的發(fā)展過程，又能考量評價對象在某些特定階段、特定條件下的相對穩(wěn)定性，使動態(tài)評價與靜態(tài)評價實(shí)現(xiàn)有機(jī)結(jié)合。動態(tài)評價與靜態(tài)評價相互依托、互為參照，離開了對評價對象特定階段的靜態(tài)把握，便無從談及把握其動態(tài)發(fā)展趨勢，而離開動態(tài)評價也就談不上發(fā)展變化。

三、破立并舉：以系統(tǒng)思維推進(jìn)新時代教育評價改革的實(shí)踐路徑

教育評價改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要破立并舉，以正確的評價觀和評價導(dǎo)向?yàn)橐I(lǐng)，綜合運(yùn)用和創(chuàng)新教育評價方法，探索更新教育測量工具，進(jìn)而構(gòu)建起科學(xué)的教育評價體系。

（一）轉(zhuǎn)變教育評價觀念，尋回實(shí)質(zhì)價值

促進(jìn)教育目的的實(shí)現(xiàn)和教育事業(yè)的發(fā)展，是教育評價的根本旨?xì)w。深化新時代教育評價改革，轉(zhuǎn)變教育評價觀念，需要厘清作為工具的教育評價與實(shí)現(xiàn)育人為本的教育目的之間的關(guān)系。我們既要避免工具與目的之間的錯位，又要從根本上扭轉(zhuǎn)教育評價的價值異化現(xiàn)象，防止片面追求“好的評價結(jié)果”而導(dǎo)致的“五唯”痼疾。

回歸教育評價的實(shí)質(zhì)價值，需要充分運(yùn)用好教育評價工具，促進(jìn)和實(shí)現(xiàn)育人為本的教育目的。一是圍繞立德樹人根本標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮教育評價的導(dǎo)向功能。引導(dǎo)評價對象朝著理想目標(biāo)前進(jìn)，是教育評價發(fā)揮導(dǎo)向功能的體現(xiàn)，而導(dǎo)向則由評價標(biāo)準(zhǔn)的方向性決定。新時代教育評價改革，以立德樹人為根本評價標(biāo)準(zhǔn)，確立科學(xué)的育人目標(biāo)，確保教育的正確發(fā)展方向，推動教育高質(zhì)量發(fā)展和實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)，進(jìn)而引導(dǎo)各類教育主體和教育評價對象朝著實(shí)現(xiàn)教育目標(biāo)的方向不斷努力。二是以問題為導(dǎo)向，發(fā)揮教育評價的診斷、監(jiān)督和調(diào)節(jié)功能。通過教育評價實(shí)現(xiàn)對教育的成效、矛盾和問題作出判斷，能為教育主管部門把握社會教育情況以及學(xué)校對教師與學(xué)生的教育教學(xué)和學(xué)習(xí)情況的判斷提供科學(xué)依據(jù)。三是以促進(jìn)教育發(fā)展為本，發(fā)揮教育評價的激勵功能。通過創(chuàng)設(shè)評價對象共同參與的競爭環(huán)境，激發(fā)評價對象與他者參與競爭、努力發(fā)展的動力。四是發(fā)揮教育評價的鑒定功能。通過對教育對象進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化、統(tǒng)一性的整體評價，可以在相對公平的價值標(biāo)準(zhǔn)中選拔出相對優(yōu)質(zhì)的教育對象。

（二）重構(gòu)教育評價體系，強(qiáng)化立體多元

重構(gòu)教育評價體系，以五類教育主體評價改革為抓手推進(jìn)新時代教育評價改革，這意味著教育評價并不是孤立存在的，而是貫穿于整個宏觀教育系統(tǒng)之中，涉及各級各類教育主體和各類層次不同的學(xué)段。新時代教育評價改革，需要以系統(tǒng)思維為指導(dǎo)，做好頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌兼顧各級各類主體和各不同學(xué)段，分類設(shè)計(jì)、穩(wěn)步推進(jìn)，構(gòu)建起立體化與多元性相結(jié)合的新時代教育評價體系。

立體多元教育評價體系的構(gòu)建，首先要從整體上把握宏觀教育系統(tǒng)與微觀教育評價系統(tǒng)的關(guān)系，使所構(gòu)建的教育評價體系與宏觀教育系統(tǒng)各要素之間的目標(biāo)具有一致性，如對學(xué)校的評價標(biāo)準(zhǔn)是否與國家總體教育目標(biāo)具有一致性和適切性等。同時，還需進(jìn)一步審視微觀教育評價系統(tǒng)中所設(shè)置的各要素的合目的性，如評價的方法與評價的目標(biāo)是否具有適配性，使用評價結(jié)果對評價對象產(chǎn)生何種作用和影響等。

教育評價是促進(jìn)和改進(jìn)教育的重要工具，對于各類評價對象而言，開展教育評價的目的是使其更充分、更好地履行自己的本職工作。因此，對于不同的評價對象，我們應(yīng)根據(jù)其本質(zhì)特性來制定評價標(biāo)準(zhǔn)、選擇評價方法和使用評價手段。評價對象的類型不同，采用同一種評價標(biāo)準(zhǔn)自然是不合適的，引導(dǎo)不同類型的學(xué)?；虿煌瑣徫宦氊?zé)、不同學(xué)科的教師都追求同一種標(biāo)準(zhǔn)更是危險的。

（三）更新教育評價方法，指向科學(xué)精準(zhǔn)

教育評價方法是教育理論與實(shí)踐相聯(lián)系的紐帶。從這個意義上來說，教育評價方法的創(chuàng)新從根本上決定了教育評價的整體水平?！犊傮w方案》提出綜合運(yùn)用“四個評價”，其中就蘊(yùn)含著綜合運(yùn)用多種評價方法開展教育評價，實(shí)現(xiàn)各類評價方法優(yōu)勢互補(bǔ)的內(nèi)在要求。

第一，在教育評價中要將量化評價與質(zhì)性評價相結(jié)合。量化評價通過對評價對象可量化的部分進(jìn)行測量，獲取相關(guān)數(shù)量化信息，進(jìn)而運(yùn)用統(tǒng)計(jì)分析方法得出評價結(jié)果，具有直接明了、精確客觀、易于比較和便于操作的特點(diǎn)。質(zhì)性評價則是通過非數(shù)量化的信息，運(yùn)用描述性分析方法得出評價結(jié)論的一類方法。這類方法強(qiáng)調(diào)評價的目的在于促進(jìn)人的整體性發(fā)展，具有全面、及時、靈活和深入的特點(diǎn)。但由于質(zhì)性評價方法更關(guān)注不同教育主體間的差異，更多地采取開放、即時的評價方式，就容易導(dǎo)致評價標(biāo)準(zhǔn)的不穩(wěn)定性。同時，它對評價結(jié)果的闡釋主要依賴評價者的個體經(jīng)驗(yàn)，所以存在主觀性強(qiáng)等問題。量化評價和質(zhì)性評價實(shí)際上是兩種優(yōu)勢互補(bǔ)的評價方法。一方面，任何教育活動都必然有其客觀性和可測性的一面，量化評價可以提高評價的效率;另一方面，教育活動始終是人的活動，其中有許多單靠簡單的實(shí)證化、數(shù)量化信息無法解釋的本質(zhì)特征，這就需要質(zhì)性評價對評價對象做更深層次的解釋。量化評價體現(xiàn)教育評價的客觀性和規(guī)律性層面，體現(xiàn)教育評價的合規(guī)律性;質(zhì)性評價則體現(xiàn)教育評價的人性化和多元化層面，體現(xiàn)教育評價的合目的性，二者有機(jī)結(jié)合才能實(shí)現(xiàn)合規(guī)律性與合目的性的統(tǒng)一。

第二，要充分運(yùn)用信息技術(shù)和高新科技，為創(chuàng)新教育評價方法賦能。兩種評價方法的結(jié)合最終必須落實(shí)到評價方法與評價技術(shù)的結(jié)合上。特別是在強(qiáng)調(diào)“探索增值評價，強(qiáng)化過程評價”的大前提下，信息技術(shù)和大數(shù)據(jù)能夠?yàn)槿^程追蹤教育評價對象并進(jìn)行縱向評價賦能提供有效支撐;同時，大數(shù)據(jù)還能為不同的評價對象之間的橫向比較評價提供技術(shù)支持。

責(zé)任編輯：謝先成 孔雪冰