鄭妙

【摘要】農(nóng)村大喇叭曾經(jīng)是村民了解政策、接收信息最重要、最權(quán)威的渠道。2020年，新冠肺炎疫情防控、長江流域防汛救災(zāi)等應(yīng)急事件的發(fā)生，讓一度沉寂的“村村響”大喇叭回歸到人們的生活中。本文以湖南“村村響”在政策宣傳、應(yīng)急指揮、信息播報(bào)、災(zāi)害預(yù)警等方面發(fā)揮的作用為出發(fā)點(diǎn)，闡釋了完善“村村響”工程的必要性，讓農(nóng)村大喇叭再度成為黨和國家政策發(fā)布、輿論宣傳的陣地，助力鄉(xiāng)村振興。

【關(guān)鍵詞】廣播“村村響” ?大喇叭 ?應(yīng)急廣播 ?鄉(xiāng)村振興

【中圖分類號(hào)】G220 ? ? ?【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

新中國成立后，廣播在農(nóng)村的地位十分特殊，在電視普及之前，廣播可以說是中國農(nóng)村當(dāng)之無愧的“第一媒介”，承擔(dān)著信息傳遞、宣傳教育、社會(huì)整合、文化傳承等多方面的功能，發(fā)揮著不可替代的作用。①隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)民生活水平逐步提高，農(nóng)村地區(qū)獲取信息的渠道變得多元，而曾經(jīng)一度紅火的農(nóng)村大喇叭由于缺少維護(hù)、內(nèi)容不足等原因，逐漸被人們所遺忘。

近年來，隨著中央對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的高度重視和諸多利好政策出臺(tái)，不少省份開始全面恢復(fù)農(nóng)村廣播網(wǎng)的建設(shè)和運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村廣播“村村響”，即基本上實(shí)現(xiàn)各地都能通過揚(yáng)聲器等終端收聽到上級(jí)和當(dāng)?shù)乜h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村播出的廣播節(jié)目和本地信息。即便如此，廣播“村村響”也面臨諸如運(yùn)維經(jīng)費(fèi)欠缺、內(nèi)容更新不足、工程監(jiān)管欠佳等問題。如何讓廣播“村村響”做到物盡其用，使“村村響”工程成為黨和政府在廣大農(nóng)村傳遞政策信息的重要通道、完善農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重要保障，仍然是一件待完成的任務(wù)。

一、廣播“村村響”的優(yōu)勢(shì)和作用

在中國廣大農(nóng)村傳統(tǒng)認(rèn)知中，大喇叭響起來，必有大事、要事、緊迫事。一些偏遠(yuǎn)的基層農(nóng)村，大喇叭曾被稱為“黨和政府的嘴、基層干部的腿、農(nóng)民群眾的好幫手”。當(dāng)前，農(nóng)村地區(qū)很多村民用智能手機(jī)通過互聯(lián)網(wǎng)來獲取新聞信息，然而面對(duì)網(wǎng)上海量的信息，到底哪些是有用的，哪些是真實(shí)的，難以判斷?！按宕屙憽贝罄纫环矫婺軌驖M足讓老百姓在家門口就獲得第一手資訊的需求，即使在田里干活也能及時(shí)知曉重要信息;另一方面避免了村支兩委在各項(xiàng)惠民政策上傳下達(dá)過程中信息丟失、傳達(dá)片面等情況，保證了政策信息的權(quán)威性和可信性。

有多次實(shí)例證明，即便在網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)的今天，“村村響”大喇叭在及時(shí)傳達(dá)政令、發(fā)布信息、引導(dǎo)輿論、抗災(zāi)救災(zāi)等方面仍然具有獨(dú)特的作用。

首先，“村村響”大喇叭傳播及時(shí)，聲響動(dòng)靜大，信息容易引發(fā)警覺和關(guān)注。村里大喇叭一響，全村都能同時(shí)聽到，并迅速作出反應(yīng)。比如汛情期間，湖南各地“村村響”大喇叭應(yīng)急廣播預(yù)警功能不僅能夠及時(shí)預(yù)警，疏導(dǎo)群眾有序轉(zhuǎn)移，而且有效阻止謠言，避免恐慌情緒的蔓延，在很大程度上減輕了人員和財(cái)產(chǎn)損失。

其次，“村村響”覆蓋面廣，方式靈活，可因村施策，針對(duì)村集體組織的相關(guān)活動(dòng)，可以靈活發(fā)布信息或者轉(zhuǎn)播相關(guān)節(jié)目?jī)?nèi)容，真正做到村村有事“村村響”。

再次，“村村響”大喇叭成本低廉，維護(hù)相對(duì)簡(jiǎn)單，對(duì)操作人員、播音人員沒有特別高的要求，即使部分地區(qū)村民文化素養(yǎng)不高，也可以駕馭。對(duì)村民而言，村支書、主任的方言播音喊話更接地氣，更有說服力，也更具可信度。2020年7月，湖南省常德市石門縣遭受暴雨，楊柳園社區(qū)書記覃振凌晨3點(diǎn)跑進(jìn)廣播室，嘶吼著嗓子喊村民起床防汛。據(jù)了解，在廣播前，覃振曾經(jīng)試圖用按摩托車?yán)鹊姆绞浇行汛蠹遥鞘招跷?，而?dāng)時(shí)水已經(jīng)有兩寸深了，情急之下他跑到廣播室用“嘶吼式”廣播叫醒大家，最終社區(qū)3200名居民積極參與防汛，減少了生命和財(cái)產(chǎn)損失。

二、當(dāng)前廣播“村村響”工程存在的問題

農(nóng)村廣播“村村響”是農(nóng)村基層政務(wù)信息發(fā)布、政策宣傳和災(zāi)害預(yù)警平臺(tái)，是國家實(shí)施的一項(xiàng)惠民工程，也是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。其對(duì)構(gòu)建農(nóng)村公共服務(wù)體系、豐富農(nóng)村精神文化生活有著積極意義。但是，在多年的運(yùn)行過程中也存在一些問題，值得重視。

第一，運(yùn)營經(jīng)費(fèi)和維運(yùn)人員不足。不少地方在國家政策的支持下，將大喇叭重新架設(shè)起來，但是，由于大喇叭常年裸露室外，風(fēng)吹日曬造成設(shè)備損耗，特別是不少大喇叭還位于山野叢林間，難免受到各種自然災(zāi)害的侵蝕，響不起來。在管理層面，除了個(gè)別地區(qū)有部分專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)外，大部分地區(qū)維修運(yùn)營依靠地方財(cái)政，經(jīng)費(fèi)有限。因此，多地存在大喇叭年久失修、不能正常發(fā)揮作用的情況。另外，在村一級(jí)廣播室，基本上沒有專業(yè)人員，工作大多由村干部或村民兼任，大喇叭的主要作用就是開機(jī)喊話或按規(guī)定動(dòng)作轉(zhuǎn)播，難以辦成有自身特色的大喇叭廣播。

第二，利用效率不高。從目前的運(yùn)營情況來看，除非非常時(shí)期，比如疫情、汛情期間，大喇叭在行政命令的直接授權(quán)下開機(jī)、轉(zhuǎn)播，一般情況下，很少主動(dòng)“發(fā)聲”、積極作為。

第三，播出內(nèi)容匱乏，針對(duì)性、服務(wù)性不強(qiáng)。廣播“村村響”工程既是一套看得見的“實(shí)物工程”，也是涵蓋實(shí)務(wù)信息的“內(nèi)容工程”。而現(xiàn)實(shí)是，除了直接轉(zhuǎn)播當(dāng)?shù)貜V播電臺(tái)的現(xiàn)有節(jié)目外，從縣到鄉(xiāng)到村，各級(jí)“村村響”平臺(tái)大多不具備內(nèi)容生產(chǎn)的能力，因此也難以提供有效的、有針對(duì)性的服務(wù)。

第四，技術(shù)監(jiān)管缺位。農(nóng)村廣播“村村響”工程是國家級(jí)工程。作為農(nóng)村輿論宣傳、應(yīng)急預(yù)警平臺(tái)，很多省份的“村村響”工程沒有全省統(tǒng)一的播控平臺(tái)，無法做到“一鍵直達(dá)”，需要各縣級(jí)融媒體中心進(jìn)行信號(hào)推送、切換。而各級(jí)“村村響”平臺(tái)是否進(jìn)行了轉(zhuǎn)播，是否按時(shí)到點(diǎn)播發(fā)相關(guān)信息，目前主要靠行政手段來推進(jìn)，在技術(shù)上并沒有實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)控，做到有令必達(dá)。

三、完善廣播“村村響”工程的必要性

在互聯(lián)網(wǎng)高度發(fā)達(dá)的當(dāng)下，更有必要撿起“村村響”大喇叭這個(gè)“舊物件”，完善“村村響”工程。

第一，當(dāng)前國內(nèi)國外形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜，“村村響”工程作為意識(shí)形態(tài)的陣地應(yīng)有所作為。習(xí)近平總書記在全國宣傳思想工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，我們的同志一定要增強(qiáng)陣地意識(shí)。宣傳思想陣地，我們不去占領(lǐng)，人家就會(huì)去占領(lǐng)。目前我國網(wǎng)絡(luò)非常發(fā)達(dá)，公眾自我表達(dá)的渠道和空間非常多，但是各種聲音良莠不齊。在廣大農(nóng)村地區(qū)，留守兒童和老人居多，他們接收信息和辨別是非的能力不強(qiáng)，“村村響”大喇叭可以通過權(quán)威信息的播報(bào)、典型故事的講述等，進(jìn)行“潤物細(xì)無聲”的感化和教育，成為夯實(shí)基層宣傳陣地的意識(shí)形態(tài)工程。2020年1月，為助力農(nóng)村疫情防控，湖南廣播電視臺(tái)廣播傳媒中心開設(shè)《“村村響”大喇叭》節(jié)目，疫情常態(tài)化防控后，又開設(shè)《新風(fēng)鄉(xiāng)村》《榜樣力量》等板塊，介紹湖南各地文明村鎮(zhèn)建設(shè)、移風(fēng)易俗、孝老敬親、鄰里相幫、守望相助等故事，既接地氣又達(dá)到了良好的宣傳效果。

直接面向廣大基層百姓，“村村響”工程可以更好助力黨和國家政策的落實(shí)，推動(dòng)鄉(xiāng)村治理。

疫情防控、脫貧攻堅(jiān)、森林防火、土地整治、防汛抗旱、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、人口普查、暑期安全、糧食生產(chǎn)……幾乎每一項(xiàng)黨和國家的重點(diǎn)工作都與農(nóng)村、農(nóng)民息息相關(guān)，有些甚至是以農(nóng)村為“主戰(zhàn)場(chǎng)”。“村村響”廣播可以直接轉(zhuǎn)播中央和省市廣播、電視媒體的相關(guān)內(nèi)容，也可以根據(jù)農(nóng)村居民喜好，將重點(diǎn)要點(diǎn)內(nèi)容改編成快板、順口溜、三句半、戲曲等老百姓喜聞樂見的形式，讓村民第一時(shí)間了解黨和國家相關(guān)部署并支持、配合完成各項(xiàng)工作。與此同時(shí)，“村村響”大喇叭播出的有關(guān)政策法規(guī)、科技知識(shí)、致富信息等，也有助于提升村民素質(zhì)，服務(wù)“三農(nóng)”。比如，從2020年開始，湖南瀏陽市融媒體中心依托“村村響”播出平臺(tái)，開設(shè)《講講民法典》節(jié)目，以老百姓身邊的事為“引子”，如高空拋物、遺產(chǎn)繼承、網(wǎng)購糾紛、婚姻冷靜期等，以案說法，引出相關(guān)的法律條文并邀請(qǐng)專家做解讀，增強(qiáng)農(nóng)村群眾對(duì)《民法典》的認(rèn)識(shí)與了解，樹立尊法守法用法的意識(shí)，為基層依法治理、鄉(xiāng)村振興提供良好的法治基礎(chǔ)。

第二，助力好貨出山、出村，更好地服務(wù)鄉(xiāng)村振興。直播帶貨是疫情后最熱的詞匯，也最受人們關(guān)注。直播帶貨不僅僅依靠手機(jī)視頻直播，“村村響”大喇叭同樣可以助力好貨出山、出村。如湖南廣播電視臺(tái)廣播傳媒中心開設(shè)的《“村村響”大喇叭》節(jié)目，廣泛收集各地農(nóng)產(chǎn)品信息，積極聯(lián)動(dòng)電商平臺(tái)“芒果扶貧云超市”，邀請(qǐng)新農(nóng)人、合作社負(fù)責(zé)人等做客直播間，講述他們的創(chuàng)業(yè)故事，介紹滯銷產(chǎn)品的特點(diǎn)，呼吁一鍵購買。

此外，完善“村村響”工程，做好“村村響”廣播節(jié)目，也有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和鄉(xiāng)村振興。鄉(xiāng)村振興的前提是產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不解決農(nóng)民朋友的實(shí)際問題，不發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，一切都是“空談”。②對(duì)于絕大多數(shù)農(nóng)民來說，希望通過發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)來致富，可是，究竟要種什么、養(yǎng)什么來達(dá)到致富的目的，卻沒有系統(tǒng)的規(guī)劃，或者缺乏一定的經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)和市場(chǎng)信息。即使在手機(jī)上看到了相關(guān)信息，也往往很難做到“對(duì)癥下藥”。針對(duì)這一現(xiàn)象，湖南廣播電視臺(tái)廣播傳媒中心和瀏陽、靖州、漣源等地融媒體中心分別依托“村村響”推出了相應(yīng)的節(jié)目，如《開心農(nóng)場(chǎng)》《農(nóng)事通》《科技特派員來了》《科學(xué)農(nóng)事》等，聯(lián)動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門及時(shí)發(fā)布“三農(nóng)”相關(guān)信息，并邀請(qǐng)有關(guān)部門上線，解讀相關(guān)農(nóng)業(yè)政策。根據(jù)不同時(shí)節(jié)，邀請(qǐng)不同領(lǐng)域的農(nóng)業(yè)技術(shù)專家、科技特派員做客直播間，以“空中授課”的方式，向廣大糧農(nóng)、果農(nóng)、菜農(nóng)、養(yǎng)殖戶等介紹當(dāng)前最亟需注意的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事項(xiàng)，如“柑橘黃龍病的預(yù)防”“春季小龍蝦養(yǎng)殖注意事項(xiàng)”等，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)用技術(shù)知識(shí)通過大喇叭送到村落庭院、果林菜地。

第三，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，更好發(fā)揮應(yīng)急平臺(tái)的作用。平日里，“村村響”廣播極大地豐富了農(nóng)民群眾的精神文化生活，提供脫貧致富等信息。面對(duì)突發(fā)事件，“村村響”又能及時(shí)播報(bào)應(yīng)急資訊，為保障人民群眾安全、減少損失作出重大貢獻(xiàn)。③如汛情期間，湖南廣播電視臺(tái)廣播傳媒中心《“村村響”大喇叭》節(jié)目依托湖南“村村響”廣播節(jié)目資源系統(tǒng)和微信群，架構(gòu)起一張覆蓋湖南省101個(gè)縣市區(qū)、40多萬只大喇叭的應(yīng)急平臺(tái)，將權(quán)威部門發(fā)布的氣象災(zāi)害預(yù)警、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警通過5G智慧廣播一鍵轉(zhuǎn)化為聲音并通過“村村響”大喇叭播出，不僅效率高，而且通達(dá)能力強(qiáng)，在組織群眾轉(zhuǎn)移、防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)科普等方面發(fā)揮了積極作用。

四、結(jié)語

農(nóng)村廣播“村村響”工程已成為廣大農(nóng)村地區(qū)宣傳大政方針、發(fā)布應(yīng)急信息、傳播科學(xué)知識(shí)、普及文化娛樂、服務(wù)日常生活、強(qiáng)化輿情管控的重要平臺(tái)和載體，因此，有必要對(duì)其進(jìn)行完善。直面和重視“村村響”廣播在過往播出中暴露出的問題，按照“平戰(zhàn)結(jié)合”的原則，對(duì)廣播“村村響”工程從建設(shè)和管理的各個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行系統(tǒng)而有效的修正和補(bǔ)充，完善各級(jí)應(yīng)急廣播平臺(tái)和傳輸覆蓋系統(tǒng)，擴(kuò)大其覆蓋面，提升其智能化水平和應(yīng)急能力，讓“村村響”能夠天天響、更好地響。

注釋

①蘭晶：《“村村響”農(nóng)村應(yīng)急廣播系統(tǒng)建設(shè)》，《廣播與電視技術(shù)》，2011年第12期。

②劉江寧：《質(zhì)量興農(nóng)之路：深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革》，中原農(nóng)民出版社、紅旗出版社，2019年版。

③張家龍：《“村村響”農(nóng)村應(yīng)急廣播系統(tǒng)建設(shè)研究》，《電視指南》，2018年第11期。

（作者單位：湖南廣播電視臺(tái)廣播傳媒中心）

（本文編輯：黃一樑）