齊文浩　張越杰

〔摘要〕 農(nóng)村經(jīng)濟向高質量發(fā)展方向轉變是時代發(fā)展的必然選擇，而數(shù)字經(jīng)濟是農(nóng)村經(jīng)濟高質量發(fā)展過程中必不可少的推動力。數(shù)字經(jīng)濟能夠通過創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展模式，弱化城鄉(xiāng)二元結構壁壘，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，促進農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展，從而助推農(nóng)村經(jīng)濟高質量發(fā)展。目前，農(nóng)村電子商務的發(fā)展、政府政策的支持、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展亟需新的發(fā)展動力、城鄉(xiāng)居民生活方式改變的拉動等條件為數(shù)字經(jīng)濟助推農(nóng)村經(jīng)濟的高質量發(fā)展帶來了機遇。同時，也面臨著農(nóng)村網(wǎng)絡覆蓋率不高、物流配送系統(tǒng)和電子商務培訓系統(tǒng)不完善、具有數(shù)字素養(yǎng)的人才不足等挑戰(zhàn)。提高農(nóng)村網(wǎng)絡覆蓋率、優(yōu)化農(nóng)村物流配送、推動農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)建設、加強電子商務培訓及完善數(shù)字人才培養(yǎng)體系等是數(shù)字經(jīng)濟助推農(nóng)村經(jīng)濟高質量發(fā)展的關鍵路徑。

〔關鍵詞〕 數(shù)字經(jīng)濟，農(nóng)村經(jīng)濟，高質量發(fā)展

〔中圖分類號〕F124?? ?〔文獻標識碼〕A〔文章編號〕1004-4175（2021）03-0093-07

我國經(jīng)濟正在從高速發(fā)展階段逐漸向高質量發(fā)展階段轉變，這是黨中央對新時期我國經(jīng)濟發(fā)展特征的重要判斷。2019年12月中央經(jīng)濟工作會議提出“著力推動高質量發(fā)展，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟” 〔1 〕，明確了我國經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的基本方向。數(shù)字經(jīng)濟是以現(xiàn)代網(wǎng)絡為基礎，把數(shù)據(jù)和信息當作重要的生產(chǎn)要素，使數(shù)字技術不斷地和實體經(jīng)濟相互融合的一種不同以往的經(jīng)濟形態(tài) 〔2-6 〕。數(shù)字經(jīng)濟具有強大的助推效應，它與農(nóng)業(yè)技術、農(nóng)業(yè)信息不斷融合，對農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展格局產(chǎn)生了極大的影響 〔7 〕。我國是繼美國之后世界第二大數(shù)字經(jīng)濟體 〔8 〕，數(shù)字經(jīng)濟助推我國農(nóng)村經(jīng)濟實現(xiàn)高質量發(fā)展已成為可能。在數(shù)字經(jīng)濟對農(nóng)村經(jīng)濟高質量發(fā)展的助推作用越來越受到廣泛關注的背景下，明確數(shù)字經(jīng)濟對農(nóng)村經(jīng)濟高質量發(fā)展的助推機理，充分認識數(shù)字經(jīng)濟助推農(nóng)村經(jīng)濟高質量發(fā)展的機遇與挑戰(zhàn)，進而探尋數(shù)字經(jīng)濟助推農(nóng)村經(jīng)濟高質量發(fā)展的實現(xiàn)路徑，具有重要的理論價值和現(xiàn)實意義。

一、數(shù)字經(jīng)濟助推農(nóng)村經(jīng)濟高質量發(fā)展的作用機理

（一）數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展模式

“數(shù)字經(jīng)濟”時代，農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展模式需要更新，這為創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展模式帶來了機遇?！皵?shù)字經(jīng)濟”時代，社會價值觀在悄然改變，同以往以生產(chǎn)為主導的社會不同，消費者的需求更加受到重視，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與數(shù)字經(jīng)濟相結合，為農(nóng)民提供了與市場接觸的平臺，使其了解到市場需求的最新信息。由于了解了消費者對農(nóng)產(chǎn)品的個性化需求，為農(nóng)民的生產(chǎn)提供了方向，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者和銷售者自覺調整生產(chǎn)結構并改變銷售模式，走向按需生產(chǎn)銷售，減少無效供給，逐步向精益生產(chǎn)的模式靠近。精益生產(chǎn)是美國麻省理工《國際汽車計劃》團隊提出的一種生產(chǎn)方式，這種生產(chǎn)方式根據(jù)消費者的需求提供相應的產(chǎn)品及服務，促使生產(chǎn)者采用一系列手段創(chuàng)新以追尋消費者的行為，以更低的庫存量及更低的生產(chǎn)周期為消費者提供所需的產(chǎn)品及服務，從而提高生產(chǎn)利潤率。此外，農(nóng)產(chǎn)品銷售與數(shù)字經(jīng)濟相結合，還改變了傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品的銷售模式。在網(wǎng)絡銷售平臺，通過點對點，農(nóng)戶直接面對消費者，改變了以往中間商從中賺取差價、農(nóng)民獲益較少的狀況。通過開放、平等、共享的數(shù)字經(jīng)濟平臺信息共享合作的方式，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品供應、農(nóng)產(chǎn)品銷售等各個環(huán)節(jié)在市場環(huán)境下更加活躍、更有效率。同時，農(nóng)村消費環(huán)境也發(fā)生了改變。由于城鄉(xiāng)一體化消費模式的發(fā)展，使農(nóng)民享受到更加快捷、更加周到的售后服務以及與城市居民相同的網(wǎng)絡消費平臺，提升了農(nóng)民的生活質量。

（二）數(shù)字經(jīng)濟弱化城鄉(xiāng)二元結構壁壘

新中國成立后，為了加快工業(yè)發(fā)展，國家一方面采用行政措施，通過農(nóng)村人口流向城市、農(nóng)民上交的稅賦及農(nóng)產(chǎn)品價格較工業(yè)品相對廉價的“剪刀差”策略，使農(nóng)業(yè)支持并為工業(yè)服務;另一方面，國家在優(yōu)先發(fā)展工業(yè)的同時，帶動了城市的發(fā)展，為城市帶來了豐富的勞動力和人才、暢通的信息、充足的資金、最新的技術等資源，從而拉開了與農(nóng)村的差距，城鄉(xiāng)居民在收入上產(chǎn)生了巨大差異，形成城鄉(xiāng)二元結構。城鄉(xiāng)二元結構將城市和農(nóng)村人為分割為在資源配置、利益分配、政治權利等方面有較大區(qū)別的兩個部分，從教育、醫(yī)療、就業(yè)、婚姻、人才資源、生育條件、兵役、養(yǎng)老保險、勞動保護到糧食供給、農(nóng)副產(chǎn)品和燃料供應等方面的一系列政策和制度無不體現(xiàn)著城鄉(xiāng)的二元結構壁壘。城鄉(xiāng)二元結構很難打破，具有很大的穩(wěn)定性 〔9 〕。

然而數(shù)字經(jīng)濟為農(nóng)民的生產(chǎn)生活提供了豐富的信息，使農(nóng)民更加了解市場供求規(guī)律，優(yōu)化了城鄉(xiāng)的資源配置，形成“共享經(jīng)濟”，促使城鄉(xiāng)二元結構壁壘弱化。首先，通過農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺及益農(nóng)信息社的建立，結束了偏僻農(nóng)村和外界信息隔絕的時代。政府通過傳送的數(shù)據(jù)信息了解農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展進程及不足，經(jīng)過數(shù)字化平臺科學分析和優(yōu)化政策的上傳下達，農(nóng)民通過“村務政務一門通”等一系列的電子APP，更準確、更快速、更全面、更透明地接受“產(chǎn)業(yè)的發(fā)放補貼”“危房改造補貼”“美麗鄉(xiāng)村建設獎勵”等國家的惠農(nóng)政策，徹底打通惠農(nóng)政策的“最后一公里障礙”。其次，農(nóng)民能夠通過網(wǎng)絡獲得最新的市場信息，實現(xiàn)自家種植的農(nóng)產(chǎn)品的網(wǎng)上銷售，也可以在網(wǎng)上直接購買農(nóng)民日常的生活用品。此外，數(shù)字經(jīng)濟還通過網(wǎng)絡平臺提供農(nóng)村網(wǎng)上遠程教育、遠程問診醫(yī)療，特別是電子政務的發(fā)展促進了城鄉(xiāng)資源的共享。

（三）數(shù)字經(jīng)濟穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

數(shù)字經(jīng)濟改變了傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)注入新活力。首先，在傳統(tǒng)生產(chǎn)方式下，自然條件對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有著較大影響，而數(shù)字經(jīng)濟通過對農(nóng)業(yè)灌溉數(shù)據(jù)、農(nóng)業(yè)運行數(shù)據(jù)、天氣條件數(shù)據(jù)、農(nóng)作物種植與生產(chǎn)數(shù)據(jù)、土壤的生化和農(nóng)藥殘留數(shù)據(jù)進行實時監(jiān)測采集，分析可能出現(xiàn)的自然災害，為農(nóng)民提供應對處理的專業(yè)決策，從而將損失降低。數(shù)字經(jīng)濟還可以對化肥、水等生產(chǎn)要素精準采集，為農(nóng)民耕種、施肥提供專業(yè)的建議方法，保證農(nóng)民的糧食生產(chǎn)安全。其次，數(shù)字經(jīng)濟通過電子商務發(fā)展促進小農(nóng)戶與市場的銜接。以往農(nóng)產(chǎn)品從產(chǎn)地到銷地，經(jīng)過層層分銷，耗費時間長、成本高，如今互聯(lián)網(wǎng)的引入，給農(nóng)村市場帶來深刻的改變，提高了農(nóng)民獲取信息的能力，實現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品直接從田間地頭端上餐桌的順暢銜接。此外，長期以來，農(nóng)民文化水平普遍不高也阻礙著農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)。數(shù)字經(jīng)濟通過電子商務網(wǎng)絡平臺為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展帶來機遇，吸引了進城務工農(nóng)民返鄉(xiāng)以及人才流入;農(nóng)民還可以通過互聯(lián)網(wǎng)獲得更多的專業(yè)知識，催生出一批既懂互聯(lián)網(wǎng)知識和技術、又會經(jīng)營的農(nóng)民服務于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

（四）數(shù)字經(jīng)濟促進農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展

資源節(jié)約以及環(huán)境改善是農(nóng)村經(jīng)濟高質量發(fā)展的重要方面。而改革開放以來，農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平不斷提高，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量迅速上升，農(nóng)民生活水平不斷提升，但投入大、污染高的發(fā)展方式給農(nóng)村生態(tài)環(huán)境帶來了不可逆的影響。在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式下，通過大量投入化肥、水、農(nóng)藥等生產(chǎn)要素促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟基礎的薄弱以及生產(chǎn)方式的粗放導致農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染是除工業(yè)和城鎮(zhèn)污染之外最大的污染源 〔10 〕。當前，隨著農(nóng)村居民在生態(tài)和生活環(huán)境方面的要求逐漸提高，實行綠色可持續(xù)發(fā)展成為我國農(nóng)村發(fā)展的必然選擇。以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)為代表的數(shù)字經(jīng)濟能夠為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供精確的數(shù)據(jù)和智能化的自動控制技術，通過對土壤的探測、對農(nóng)田的遙感監(jiān)測，促進農(nóng)業(yè)施肥合理化，噴灑農(nóng)藥、農(nóng)田灌溉精準化，從而減輕污染，促進農(nóng)村綠色發(fā)展。

通過以上分析，數(shù)字經(jīng)濟助推農(nóng)村經(jīng)濟高質量發(fā)展的作用機理如圖1所示。

二、數(shù)字經(jīng)濟給農(nóng)村經(jīng)濟高質量發(fā)展帶來機遇與挑戰(zhàn)

（一）數(shù)字經(jīng)濟給農(nóng)村經(jīng)濟高質量發(fā)展帶來機遇

數(shù)字經(jīng)濟不斷融合在農(nóng)村生產(chǎn)和生活中，助推農(nóng)村經(jīng)濟高質量發(fā)展取得了顯著成效。農(nóng)村電子商務的發(fā)展、政府政策的支持、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展亟需新的發(fā)展動力、城鄉(xiāng)居民生活方式改變的拉動等條件為數(shù)字經(jīng)濟助推農(nóng)村經(jīng)濟高質量發(fā)展帶來了巨大機遇。

農(nóng)村電子商務的發(fā)展。農(nóng)村電子商務以計算機等現(xiàn)代信息技術為基礎，進行集中管理、運作，與不同地區(qū)、不同行業(yè)進行聯(lián)合，形成商業(yè)聯(lián)合體，使農(nóng)村的信息服務業(yè)務得到優(yōu)化，在網(wǎng)絡平臺上，為農(nóng)業(yè)的各個主體提供產(chǎn)品或者服務，可進行銷售產(chǎn)品和購買商品、使用非現(xiàn)金的網(wǎng)絡支付等業(yè)務交易 〔11 〕。近年來，農(nóng)村電子商務增加了銷售農(nóng)產(chǎn)品的渠道，使農(nóng)業(yè)的成本不斷降低，提高了農(nóng)民的收入，加快了農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟的高質量發(fā)展 〔12 〕。發(fā)展電子商務使城鄉(xiāng)之間的信息流通效率、資金流通效率、產(chǎn)品流通效率和商流的流通效率得到大幅度提高。在以往的農(nóng)產(chǎn)品交易市場上，農(nóng)產(chǎn)品的交易規(guī)模較小且較為分散，交易信息受到地域和時間的影響較大，農(nóng)產(chǎn)品交易的成本高、農(nóng)產(chǎn)品的價值實現(xiàn)率不高、難以滿足不同消費者的需求，而農(nóng)村電子商務的營銷模式彌補了以往營銷模式的弊端，實現(xiàn)了信息的準確、高效傳達。同時，在已有農(nóng)產(chǎn)品流通體系的基礎上形成的新型農(nóng)產(chǎn)品流通體系，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供了準確、豐富的農(nóng)產(chǎn)品信息和農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，為農(nóng)產(chǎn)品銷售的消費者定位提供了信息，縮短了農(nóng)產(chǎn)品銷售鏈，降低了銷售成本。

政府政策的支持。國家高度重視數(shù)字經(jīng)濟與農(nóng)村經(jīng)濟高質量發(fā)展，接連出臺了多項政策支持數(shù)字經(jīng)濟與農(nóng)村經(jīng)濟高質量發(fā)展，為數(shù)字經(jīng)濟助推農(nóng)村經(jīng)濟高質量發(fā)展提供了重要機遇。隨著一系列政府政策的實施，加速了數(shù)字經(jīng)濟與農(nóng)村經(jīng)濟社會的各領域融合，促進農(nóng)村地區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行轉型升級、為政府管理及公共服務模式創(chuàng)新奠定了基礎，是推動農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟高質量發(fā)展的重要力量。首先，政府的政策為數(shù)字經(jīng)濟助推農(nóng)村經(jīng)濟高質量發(fā)展提供指引。以往農(nóng)村居民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入水平有限，為了養(yǎng)家糊口許多農(nóng)民離開農(nóng)村到城市打工，農(nóng)村年輕人數(shù)量大量減少。政府采取的一系列政策措施，加大財政投入對農(nóng)村發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的傾斜力度，吸引了眾多農(nóng)村外出務工年輕人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)以及流出人才的回流。以浙江省麗水市遂昌縣為例，當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展一度較為落后，2014年1月發(fā)布的《遂昌縣加快農(nóng)村電子商務發(fā)展實施意見》以及之后相繼出臺的一系列相關政策，鼓勵引導當?shù)仉娮由虅盏陌l(fā)展，遂昌縣經(jīng)濟發(fā)展水平因之得到了很大的提高 〔13 〕。其次，政府政策為數(shù)字經(jīng)濟助推農(nóng)村經(jīng)濟高質量發(fā)展奠定了基礎。數(shù)據(jù)是數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的基礎，但同時也是農(nóng)村居民沒有能力建設的領域。近年來，政府積極建設農(nóng)業(yè)領域的數(shù)字信息，例如，2017年國家為重慶市生豬生產(chǎn)提供了相關數(shù)據(jù)，包括生豬生產(chǎn)數(shù)據(jù)分析和數(shù)字服務，使農(nóng)民能夠得到飼養(yǎng)指導，增加了收入，生豬產(chǎn)業(yè)獲得巨大發(fā)展。又如，江蘇省連云港市建立了包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理、農(nóng)業(yè)技術服務、信息服務、資源管理在內(nèi)的農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)中心網(wǎng)絡平臺，為農(nóng)民的生產(chǎn)環(huán)節(jié)提供了指導，農(nóng)產(chǎn)品的質量得以有效提升。再次，政府政策為農(nóng)村提供資金支持。一方面，政府對農(nóng)村發(fā)展的短板進行補貼;另一方面，近年來特別是2020年政府通過一系列的政策吸引各方對農(nóng)村進行投資，以及中央應對新冠肺炎疫情出臺的一系列與農(nóng)業(yè)相關的中小微企業(yè)優(yōu)惠信貸政策，給農(nóng)民的生產(chǎn)帶來了資金支持。2020年1-11月，我國在第一產(chǎn)業(yè)上的固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）達到了12259億元，同比增長18.2%。

農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展亟需新的發(fā)展動力。經(jīng)濟的高質量發(fā)展離不開新的動力支持，關鍵力量在于生產(chǎn)要素投入，而不同時期所投入的主要生產(chǎn)要素存在差別。當經(jīng)濟高質量發(fā)展難以從舊的生產(chǎn)要素中獲得有效推力時，就需要新的生產(chǎn)要素發(fā)揮作用。目前，我國農(nóng)村勞動力紅利弱化、資本投入邊際收益逐漸減少，依靠勞動力、土地、技術、資本等傳統(tǒng)要素推動經(jīng)濟增長的工業(yè)經(jīng)濟已經(jīng)很難滿足產(chǎn)業(yè)結構轉換的要求，推動中國經(jīng)濟發(fā)展需要新的生產(chǎn)要素。一方面，農(nóng)村勞動力逐漸減少，勞動力紅利下降。我國自改革開放以來，農(nóng)村勞動力紅利優(yōu)厚，豐富且廉價的勞動力投入到農(nóng)業(yè)農(nóng)村的生產(chǎn)和服務的方方面面，彌補了農(nóng)村發(fā)展中資金的不足，帶動了農(nóng)村經(jīng)濟的迅速發(fā)展。然而，隨著城鄉(xiāng)比較收益的擴大，農(nóng)民為了獲得更高的收入紛紛進城務工，導致從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民不斷減少，留守人員大部分為老人以及孩子，人口紅利弱化。另一方面，隨著對農(nóng)村的資本投入增多，農(nóng)村邊際收入增長較慢，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展迫切需要尋找新的動力，這為以數(shù)據(jù)為重要生產(chǎn)要素的數(shù)字經(jīng)濟的產(chǎn)生和發(fā)展提供了良好契機。

城鄉(xiāng)居民生活方式改變的拉動。隨著社會經(jīng)濟不斷發(fā)展，居民的生活水平逐漸提高及工作和生活環(huán)境條件的改變，城鄉(xiāng)居民的生活方式也在悄然變化，這主要表現(xiàn)在購買農(nóng)產(chǎn)品的渠道逐漸增多和對高質量農(nóng)產(chǎn)品的購買意愿逐漸增強兩個方面。一方面，傳統(tǒng)的面對面線下購物方式難以滿足人們的需求，線上購物方便快捷、物美價廉，人們對線上購物的需求不斷提高。創(chuàng)業(yè)人群、城市白領在工作學習中面對的各種壓力較大，生活工作節(jié)奏較快，線下購物費事費力，而通過線上購物只需瀏覽不同的商品網(wǎng)站就可對各家售賣的農(nóng)產(chǎn)品進行對比;而且，在線上查找需要購買的農(nóng)產(chǎn)品較為快捷，線上商店一般都具有分類及檢索功能，人們可方便找到需要購買的農(nóng)產(chǎn)品;線上農(nóng)產(chǎn)品由商家負責發(fā)貨送貨，不但省去了傳統(tǒng)購物奔波的辛苦，同時也節(jié)省了消費者的時間;線上購物沒有時間限制，24小時營業(yè)，人們可以隨時選購，而傳統(tǒng)的商店、商場很難做到。以上線上購物的一系列優(yōu)勢促使人們的購物方式由傳統(tǒng)方式逐漸向線上購物方式轉變。另一方面，人們對農(nóng)產(chǎn)品質量的要求越來越高。人們的消費觀念和以往不同，從“吃得飽”注重農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量到“吃得好、吃得安全”注重農(nóng)產(chǎn)品的質量轉變，更多地考慮農(nóng)產(chǎn)品是否安全，是否有益于健康，消費觀念的轉變影響著消費行為，使人們傾向于購買高質量農(nóng)產(chǎn)品。

（二）數(shù)字經(jīng)濟給農(nóng)村經(jīng)濟高質量發(fā)展帶來挑戰(zhàn)

農(nóng)村網(wǎng)絡覆蓋率不高。2020年9月互聯(lián)網(wǎng)信息中心第46次統(tǒng)計報告中提到截至2020年上半年，農(nóng)村地區(qū)的互聯(lián)網(wǎng)普及率為52.3%，比城市的互聯(lián)網(wǎng)普及率低24.1%。我國農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡基站建設稀疏，這是農(nóng)村網(wǎng)絡覆蓋率低的重要原因。我國網(wǎng)絡科技發(fā)展迅速，網(wǎng)絡數(shù)據(jù)和信息容量增加，現(xiàn)有的網(wǎng)絡基站數(shù)量卻不能滿足網(wǎng)絡科技發(fā)展的需求。政府對于網(wǎng)絡基站建設的重視力度有待加強，特別是在中部地區(qū)地方政府多數(shù)認為與互聯(lián)網(wǎng)設施建設相比，建設鐵路、公路的作用更大。農(nóng)村地區(qū)地域寬廣、人口密度小、地形較為復雜等特點對網(wǎng)絡質量會產(chǎn)生不利影響 〔14 〕。而且，農(nóng)村地區(qū)地形高低起伏，部分基站建的高度相對較高，導致網(wǎng)絡信號不穩(wěn)定，農(nóng)戶的網(wǎng)絡體驗感很差。網(wǎng)絡基站建設需要大量的資金，而農(nóng)村地區(qū)面積大，許多地方農(nóng)戶卻較少，投入產(chǎn)出比不高使網(wǎng)絡運營商建設網(wǎng)絡基站的積極性不高。農(nóng)村人口文化素質較低，趨于老齡化，對于互聯(lián)網(wǎng)接收能力差，培訓系統(tǒng)不完善，缺少電子網(wǎng)絡設備，網(wǎng)絡費用高導致互聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)村的使用率較低。

物流配送系統(tǒng)不完善。農(nóng)村物流是指農(nóng)民生產(chǎn)生活中為其提供運送、搬運、包裝、加工、儲存等一系列環(huán)節(jié)的總稱。農(nóng)村物流和城市物流的不同之處在于，農(nóng)村物流既包括“上行”也包括“下行”。農(nóng)村居民將自己生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)過儲存、加工和運輸?shù)礁鞯劁N售或進行各種經(jīng)濟活動，這是農(nóng)產(chǎn)品上行;將農(nóng)民進行生產(chǎn)需要的各種原材料、日常生活需要的必需品和其他各種商品從城市地區(qū)運輸?shù)睫r(nóng)村地區(qū)居民手中是農(nóng)產(chǎn)品下行。發(fā)達的農(nóng)村物流設施，能夠使農(nóng)戶銷售的農(nóng)產(chǎn)品成本低廉且服務快捷，采買生活用品更加便利。而目前我國農(nóng)村的物流配送系統(tǒng)受到各種因素的限制及影響，發(fā)展進度較慢。一是農(nóng)村地區(qū)鐵路、公路、航空等交通設施相對薄弱。近年來，盡管國家對農(nóng)村地區(qū)的道路交通設施日益關注，但農(nóng)村地區(qū)道路數(shù)量少、路況顛簸以及后續(xù)維護不到位的問題仍然存在。二是農(nóng)村的快遞物流配送網(wǎng)點稀疏。網(wǎng)絡配送點覆蓋不全面，農(nóng)民無法享受到和城市居民相同的方便快捷的快遞服務，農(nóng)戶在網(wǎng)上購買的貨物很少能夠直接到達農(nóng)戶手中，大部分貨物僅能送到鎮(zhèn)上的快遞站，需要農(nóng)戶自取;農(nóng)村地區(qū)地廣人稀，地理空間廣闊，村落分布不集中，農(nóng)村物流具有“物流路線長，消費數(shù)量少”的特點，物流成本高，將快遞直接送到農(nóng)戶手中較為困難;農(nóng)村道路崎嶇不平、錯綜復雜，對于車輛選擇和路線選擇要求較高，且農(nóng)產(chǎn)品大多數(shù)為生鮮，需要保鮮和冷鏈運輸，在保證車輛和運送人員安全的同時，還要兼顧貨物運輸安全、速度及成本;部分農(nóng)村較為偏僻，很難被物流公司所覆蓋，即使物流能夠到達，也會由于農(nóng)產(chǎn)品量小、品種分散、成本直線上升，導致農(nóng)村電商的盈利微薄，從而阻礙了農(nóng)村電商的發(fā)展，影響到農(nóng)村經(jīng)濟高質量發(fā)展。

電子商務培訓系統(tǒng)不完善。對農(nóng)民進行電子商務培訓是推動農(nóng)村經(jīng)濟高質量發(fā)展的重要手段，但是農(nóng)村的電子商務培訓并不完善。一是培訓對象缺乏針對性。由于培訓對象的年齡和文化素質不同，導致其電腦操作基礎也不同，如果不顧年齡需求及每個人的實際情況進行針對性地培訓，授課內(nèi)容大班化，那么對于在實際中遇到難題想通過培訓找到解決辦法的農(nóng)民來說，這樣的培訓過于籠統(tǒng)，缺乏個性化，培訓的效果必然較差，并不能真正解決農(nóng)民的實際需求。二是培訓內(nèi)容缺乏實際運用。農(nóng)民的知識素養(yǎng)水平不高，純理論知識對于農(nóng)民而言難以理解且很難達成預期效果?，F(xiàn)在農(nóng)村地區(qū)組織的電子商務課程大多是理論知識，較少電商培訓采取講授和實地考察、模擬操作相結合的方式，大部分的培訓課程以講授的方式為主，培訓的效果較差。三是培訓后期服務跟不上。由于電商的實操性較強，農(nóng)村學員的文化基礎普遍不高，后期的實際銷售過程中易出現(xiàn)培訓中沒有講授的新問題，學員很難獲得指導。四是培訓的技巧性強，深度不夠。很多培訓只是講授最基礎的知識和技巧，缺乏深層次的指導。

具有數(shù)字素養(yǎng)的人才不足。將數(shù)字信息轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力需要具有數(shù)字素養(yǎng)的人才來完成，具有數(shù)字素養(yǎng)的人才是數(shù)字經(jīng)濟中最重要的因素之一。我國農(nóng)村具有數(shù)字素養(yǎng)的人才數(shù)量相比幾年前增加了很多，但是距離期望還有相當距離，這與資本的逐利性密切相關。當數(shù)字人才選擇去經(jīng)濟發(fā)達、生活設施齊全的城市工作還是回到家鄉(xiāng)農(nóng)村工作時，存在著機會成本。如果數(shù)字人才決定留在農(nóng)村工作，那么失去在城市工作的工資就是機會成本。人的理性會讓人才潛意識地選擇機會成本較小而獲得工資較多的地方工作。在城鄉(xiāng)之間進行選擇時，大部分具有數(shù)字素養(yǎng)的人才被城市更多的就業(yè)機會、更少的機會成本、更高的工資所吸引，這使得農(nóng)村具有數(shù)字素養(yǎng)的人才較為缺乏，專門從事農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)的人才很少。另外，從農(nóng)民自身來看，農(nóng)民的數(shù)字意識較差，對于農(nóng)民的數(shù)字信息培訓也不夠完善，缺乏專業(yè)的農(nóng)業(yè)數(shù)字信息技能培訓，導致其很難將農(nóng)業(yè)數(shù)字信息轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，應用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活中。

三、以數(shù)字經(jīng)濟助推農(nóng)村經(jīng)濟高質量發(fā)展的現(xiàn)實路徑

（一）提高農(nóng)村網(wǎng)絡覆蓋率

數(shù)字經(jīng)濟的基礎是網(wǎng)絡，網(wǎng)絡覆蓋率的提高可以有效地促進數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展，而在我國農(nóng)村地區(qū)受到地理位置、地形條件、科技水平、資金狀況等若干條件的限制使網(wǎng)絡基站稀疏，網(wǎng)絡覆蓋率低，嚴重阻礙了數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展，如何提高農(nóng)村的網(wǎng)絡覆蓋率日益受到社會的廣泛關注。農(nóng)村網(wǎng)絡覆蓋率低的最大阻礙是資金問題，提高農(nóng)村網(wǎng)絡覆蓋率，為農(nóng)村居民提供速度快、信號強的服務，充足的資金投入必不可少。網(wǎng)絡運營商要積極從各方尋求合作伙伴和吸引各種資金的投入，政府也要給予農(nóng)村網(wǎng)絡建設優(yōu)惠政策，對貧困地區(qū)農(nóng)民的網(wǎng)絡收費進行補助，減輕農(nóng)民上網(wǎng)費用的負擔。網(wǎng)絡基站建設的選址問題也影響著農(nóng)村地區(qū)的網(wǎng)絡覆蓋率。農(nóng)村的網(wǎng)絡基站位置較高、間隔較遠的問題突出，因此，網(wǎng)絡基站的建設要根據(jù)實際情況勘測，在科學、合理的位置上，在保證網(wǎng)絡穩(wěn)定性和流暢性的同時提高網(wǎng)絡覆蓋面積。

（二）優(yōu)化農(nóng)村物流配送

對于農(nóng)村物流配送面臨的問題，可以從建立科學合理的配送網(wǎng)點，提高對冷鏈物流的投入，加強農(nóng)村物流和農(nóng)村電商之間的合作等幾個方面來入手解決。首先，要解決農(nóng)村最后1公里的配送服務。農(nóng)村配送網(wǎng)點的地理位置如果存在問題，就會導致運輸?shù)某杀驹黾?，居民的滿意度下降，所以，農(nóng)村配送網(wǎng)點的選址很重要。針對農(nóng)村地區(qū)面積大而人口少、居民地址較不太明確的情況，可以根據(jù)不同區(qū)域的地理或人文因素，劃分成一個個相對較小的物流配送片區(qū)，或者將物流網(wǎng)點建在農(nóng)村居民需要常去的村委會或者社區(qū)醫(yī)院附近，這樣就在方便農(nóng)村居民生活的同時完善了配送服務。其次，要加大對冷鏈運輸?shù)耐度?。農(nóng)產(chǎn)品大多數(shù)為生鮮產(chǎn)品，需要保鮮和冷鏈運輸。當網(wǎng)絡平臺線上交易之后，通過冷鏈運輸，可以使農(nóng)副產(chǎn)品在運輸過程中保持相應的新鮮度;還可以使農(nóng)副產(chǎn)品在中轉站的損耗減小，進而降低成本。再次，農(nóng)村物流配送公司可以和網(wǎng)絡銷售平臺加強合作。比如，雙方可以共享相關信息，促使產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)系更加密切，以提升雙方共同抵抗風險的能力;農(nóng)戶、農(nóng)村物流配送公司和網(wǎng)絡銷售平臺之間的資源優(yōu)化整合，還可使成本降低，服務更加高效，進而實現(xiàn)共贏。最后，政府可以加大對農(nóng)村物流配送基礎設施建設的支持力度，以推進農(nóng)村地區(qū)鐵路、公路、航空等物流系統(tǒng)的建設。同時，要實施優(yōu)惠政策，吸引物流企業(yè)和各大電商平臺企業(yè)積極參與建設農(nóng)村物流配送基礎設施，加強物流配送網(wǎng)點的共享建設，從而提高配送效率，避免重復建設浪費資源。

（三）推動農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)建設

農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)是一種新型的農(nóng)業(yè)資源，需要不斷加強建設。但是在大數(shù)據(jù)建設的系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)建設的載體及應用尚未成型的情況下，農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)并不能充分發(fā)揮其在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用，因為處在不同層級的人對農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)的認識程度不同，各個農(nóng)業(yè)部門之間的數(shù)據(jù)共享存在壁壘，存在信息孤島的現(xiàn)象。建設農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)系統(tǒng)需要各個部門對各個環(huán)節(jié)進行統(tǒng)籌規(guī)劃，設置農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)工作委員會，加強各部門的組織管理力度，完善大數(shù)據(jù)建設的制度體系，明確各個機構的職責，對農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)進行分類處理，為農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)建設提供組織保障;要打破部門之間的數(shù)據(jù)壁壘，明確數(shù)據(jù)共享的邊界，提高數(shù)據(jù)的完整性及有效銜接，并對數(shù)據(jù)共享制定系列管理辦法，使部門之間的數(shù)據(jù)能夠進行高效交換，對于農(nóng)村生產(chǎn)前、生產(chǎn)中、生產(chǎn)后、農(nóng)產(chǎn)品流通、農(nóng)產(chǎn)品銷售、農(nóng)業(yè)管理等全產(chǎn)業(yè)鏈的相關系列數(shù)據(jù)資源有效共享，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)資源的作用;要對于農(nóng)業(yè)歷史數(shù)據(jù)進行整理和校準，構建農(nóng)村基準數(shù)據(jù)庫;要注重農(nóng)民就業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品價格和供求等信息的供給，引導農(nóng)村基層組織、農(nóng)業(yè)科研院所、相關政府部門和涉農(nóng)企業(yè)積極參與農(nóng)村數(shù)據(jù)的收集與共享，確保農(nóng)民能夠有效獲得各類所需的數(shù)據(jù)信息，進而促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構調整和實現(xiàn)農(nóng)民就業(yè)結構優(yōu)化，增加農(nóng)民的多重收益，激發(fā)農(nóng)民提供與使用農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)的熱情。另外，農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)的建設要注重實用性，不搞花架子。政府應深入了解農(nóng)民的需求，并結合農(nóng)民的文化水平處理數(shù)據(jù)，為農(nóng)民提供所需的通俗易懂并為其帶來收益的數(shù)據(jù)。提升數(shù)據(jù)全面性，包括對健康數(shù)據(jù)、娛樂數(shù)據(jù)、教育數(shù)據(jù)的完善，并加大對信息數(shù)據(jù)的宣傳力度，引導農(nóng)民對信息數(shù)據(jù)的關注，為農(nóng)民提高生活品質提供全方位、個性化的指引。

（四）加強農(nóng)村電子商務培訓

農(nóng)村電子商務培訓應包括與電子商務有關的基本能力，以及對農(nóng)村一般事務的特殊技能。電子商務培訓不但要包括教給農(nóng)民與計算機有關的知識、使其熟練掌握相關農(nóng)業(yè)常用軟件，以跟上時代前進的步伐，同時應賦予農(nóng)民相應的經(jīng)濟管理及農(nóng)產(chǎn)品買賣商務談判的相關技巧，使農(nóng)民具有一定的交際能力。農(nóng)村電子商務培訓必須和農(nóng)村的實際情況相結合，對農(nóng)村的農(nóng)產(chǎn)品結構以及農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展概況進行深入了解，熟悉不同種類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)流程和保鮮期等不同特點，從農(nóng)產(chǎn)品本身入手，了解消費者的心理，提高自身能力。此外，農(nóng)村電子商務培訓還應加強對農(nóng)民的管理，對農(nóng)民的知識儲備和理念進行培訓和引導，使農(nóng)民能夠了解和運用農(nóng)業(yè)相關管理手段和相關農(nóng)業(yè)管理技術。最后，電子商務的培訓人員要具有較高的專業(yè)水平，注重地方特色與課程相結合、課程講授與實際操作相結合，避免脫離實際，空談電子商務。培訓要有針對性，根據(jù)不同年齡、不同文化水平、不同計算機水平的農(nóng)民進行分層次教學。各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)可設置指導組，對后期農(nóng)民在實際操作中遇到的問題進行指導和服務。

（五）完善數(shù)字人才培養(yǎng)體系

具有數(shù)字素養(yǎng)的人才是數(shù)字經(jīng)濟轉化為生產(chǎn)力必不可少的一環(huán)。高校是數(shù)字人才培養(yǎng)的重要場所，應抓住數(shù)字時代的重大戰(zhàn)略機遇，根據(jù)自身強大的專業(yè)特色優(yōu)勢，合理規(guī)劃課程，注重對虛擬技術以及仿真相關技術的應用、深入學習數(shù)字時代前沿的先進技術、完善數(shù)字人才的成長環(huán)境，助力農(nóng)業(yè)安全健康生產(chǎn)、提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟效益，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)不斷地輸入數(shù)字高精尖人才。農(nóng)業(yè)的比較利益低，與生活相關的配套基礎設施如“生活用水、生活用電、道路、煤氣、住房”等條件較差，留住人才比較困難。這就需要政府在政策和資金方面給予一定的支持，制定政策對留在農(nóng)村具有數(shù)字素養(yǎng)的人才給予補貼，吸引從農(nóng)村流出的具有數(shù)字素養(yǎng)的人才返鄉(xiāng)發(fā)展，鼓勵本土人才創(chuàng)業(yè)，為數(shù)字人才返鄉(xiāng)發(fā)展掃除資金障礙。還要培養(yǎng)具有數(shù)字意識的農(nóng)民。農(nóng)民是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的根本和主力軍，村鎮(zhèn)可將有意愿學習的農(nóng)民集中組織到一起，通過遠程教育系統(tǒng)、電子商務培訓基地等對農(nóng)民進行培訓，有針對性地提高農(nóng)民的網(wǎng)絡運用技能和數(shù)字涵養(yǎng)。

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