李文學(xué)

關(guān)鍵詞：十九大報(bào)告;鄉(xiāng)村振興;基本國(guó)情;戰(zhàn)略實(shí)施

中圖分類號(hào)：F323文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009 — 2234（2021）02 — 0021 — 03

引言：

落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農(nóng)村發(fā)展不充分兩大問(wèn)題的關(guān)鍵。要從鄉(xiāng)村各個(gè)方面入手進(jìn)行整改完善，構(gòu)建新時(shí)代下城鄉(xiāng)之間的聯(lián)系，有利于中華民族偉大復(fù)興的實(shí)現(xiàn)以及加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，幫助人們更好地傳承幾千年輝煌農(nóng)耕文明，是這片土地上所有農(nóng)民的美好愿景，也是解決“三農(nóng)”問(wèn)題工作的根本原則，為實(shí)現(xiàn)全國(guó)人民的共同富裕做出重要貢獻(xiàn)。

一、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的內(nèi)涵及解讀

（一）產(chǎn)業(yè)興旺

產(chǎn)業(yè)興旺代表著應(yīng)該重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村以養(yǎng)殖業(yè)種植業(yè)為主的各大產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)在于鞏固和完善農(nóng)村的基本經(jīng)營(yíng)制度，并進(jìn)行具體的改革創(chuàng)新，同時(shí)深化土地制度的改革，貫徹落實(shí)承包土地三權(quán)分置〔1〕。產(chǎn)業(yè)是農(nóng)村發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)狀況直接決定著農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)走向。隨著農(nóng)村內(nèi)部結(jié)構(gòu)的多種變化，“農(nóng)一代”因?yàn)槟晔乱迅咄顺鲛r(nóng)業(yè)生產(chǎn)，而“農(nóng)二代”大多不愿意從事農(nóng)耕產(chǎn)業(yè)，加上城鄉(xiāng)社保制度逐步健全，農(nóng)民的生計(jì)不在僅僅依靠土地，從事農(nóng)耕所得的收入不再是農(nóng)村家庭的主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源。這導(dǎo)致大片土地的空閑，土地資源被浪費(fèi)，想要振興農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，國(guó)家和政府應(yīng)該制定相應(yīng)舉措鼓勵(lì)在村的青壯年重拾“祖業(yè)”，同時(shí)也應(yīng)該給予他們學(xué)習(xí)新農(nóng)耕技術(shù)養(yǎng)殖技術(shù)的途徑，使用新技術(shù)、新工藝發(fā)展生產(chǎn)，注重改革創(chuàng)新，才能真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺。

（二）生態(tài)宜居

生態(tài)宜居是指在致力于提升經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，一定要保住綠水青山。鄉(xiāng)村發(fā)展的重要落腳點(diǎn)就是自然環(huán)境的優(yōu)越性，不同于鋼筋水泥穿插的城市，鄉(xiāng)村保留著大部分原生態(tài)的景觀，不論是環(huán)境、地質(zhì)、空氣等各個(gè)方面都對(duì)居住人身體有著更好的影響。在農(nóng)村建設(shè)時(shí)，一定要堅(jiān)持綠色發(fā)展和生態(tài)環(huán)境優(yōu)先發(fā)展為原則，根據(jù)現(xiàn)有的自然特點(diǎn)規(guī)劃設(shè)計(jì)符合生態(tài)建設(shè)的工程建設(shè)。保證人與自然的和諧相處，落實(shí)貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，落實(shí)資源節(jié)約，環(huán)境保護(hù)等重要方法的執(zhí)行，宣傳綠水青山就等是金山銀山的重要性，統(tǒng)籌規(guī)劃經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)建設(shè)，使得雙方互惠互利、相輔相成，打造生態(tài)宜居的鄉(xiāng)村〔2〕。長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)業(yè)資源開(kāi)發(fā)不加節(jié)制，導(dǎo)致過(guò)度開(kāi)采和消耗，對(duì)生態(tài)系統(tǒng)造成了破壞，在未來(lái)建設(shè)的過(guò)程中，需要給各大生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)制定完善的合理休養(yǎng)安排。同時(shí)，應(yīng)該做好農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)以及公共服務(wù)方面的工作。雖然農(nóng)村建設(shè)正在如火如荼的進(jìn)行，但農(nóng)村人民對(duì)美好生活的期望不止步于現(xiàn)在的成就。打造生態(tài)宜居鄉(xiāng)村任重而道遠(yuǎn)。

（三）鄉(xiāng)風(fēng)文明

鄉(xiāng)風(fēng)文明旨在建設(shè)特色鄉(xiāng)土文化鄉(xiāng)土情懷。不同地區(qū)的鄉(xiāng)村都包含著不同的文化與情懷，如何把這些流傳許久的文化精神進(jìn)行發(fā)展發(fā)揚(yáng)與傳承是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要解決的問(wèn)題之一。

除了好的民俗民風(fēng)，也要注意到農(nóng)村存在的一些文明漏洞，臟亂差的現(xiàn)象依舊頑固存在。同時(shí)傳統(tǒng)陳規(guī)陋習(xí)依舊存在，封建迷信思想并未完全剔除。文化建設(shè)環(huán)節(jié)部分缺失，文化活動(dòng)開(kāi)展不全面，沒(méi)有豐富農(nóng)民精神世界的有利活動(dòng)，人們?cè)陂e時(shí)只能閑聊、打牌、四處游走等。這時(shí)候應(yīng)該發(fā)揮基層干部的模范作用，在鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)時(shí)，需要一個(gè)“領(lǐng)頭人”〔3〕。干部在民風(fēng)民俗的改善工作上起著重要的作用。村干部應(yīng)該致力于鄉(xiāng)村文明建設(shè)和移風(fēng)易俗的工作，改善農(nóng)村整體素質(zhì)，開(kāi)展文明宣講，建設(shè)文化活動(dòng)場(chǎng)館，自身要做好帶頭作用，在生活方面注重自己的一言一行，積極參加各種文明活動(dòng)。同時(shí)發(fā)揚(yáng)本村特色民風(fēng)，打造特色村落。

（四）治理有效

治理有效強(qiáng)調(diào)了基層管理的力度以及效率。這需要村干部村發(fā)揮政治擔(dān)當(dāng)精神，擔(dān)起治理責(zé)任，積極投身鄉(xiāng)村治理。作為領(lǐng)導(dǎo)人，應(yīng)當(dāng)提升自己的治理水平，多多研習(xí)，根據(jù)自己的有效經(jīng)驗(yàn)對(duì)鄉(xiāng)村進(jìn)行合理預(yù)判，并采取積極改進(jìn)措施，體現(xiàn)自身的先進(jìn)思想和領(lǐng)導(dǎo)能力。應(yīng)該帶領(lǐng)村民在經(jīng)濟(jì)建設(shè)以及政治建設(shè)兩方面齊頭并進(jìn)，同時(shí)也要加強(qiáng)管理，盡量避免出現(xiàn)問(wèn)題。同時(shí)在法制建設(shè)方面也要有效治理，加大不良社會(huì)因素的打擊。

（五）生活富裕

生活富裕要求鄉(xiāng)村加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，應(yīng)該將推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整作為側(cè)重點(diǎn)〔4〕。除了面向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，也應(yīng)該積極的走出去，與國(guó)際市場(chǎng)接軌。在提升農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)速率、質(zhì)量等方面，一定要將傳統(tǒng)手法與科技的力量相結(jié)合。以農(nóng)民增加收入為根本目的，全面調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)與區(qū)塊布局，增加本村農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，增加收益的同時(shí)提升市場(chǎng)知名度。

總的來(lái)說(shuō)，鄉(xiāng)村振興的重要意義在于農(nóng)業(yè)農(nóng)村朝著農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的方向前進(jìn)，通過(guò)城鄉(xiāng)融合發(fā)展與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)、美、富”的目標(biāo)。想要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，應(yīng)該從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境改善、社區(qū)管理等各個(gè)方面入手，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的整改升級(jí)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)改善、農(nóng)耕文明現(xiàn)代化發(fā)展、加速農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程，使得農(nóng)村實(shí)現(xiàn)“農(nóng)村產(chǎn)業(yè)強(qiáng)起來(lái)、農(nóng)村環(huán)境美起來(lái)、農(nóng)民生活富起來(lái)”，讓鄉(xiāng)村留住金山銀山的同時(shí)保護(hù)好綠水青山〔5〕。

二、實(shí)施鄉(xiāng)村振興的重要意義

改革開(kāi)放最早開(kāi)始于鄉(xiāng)村，農(nóng)村是改革開(kāi)放的重要戰(zhàn)略陣地，“三農(nóng)”問(wèn)題本質(zhì)上屬于國(guó)計(jì)民生的根本問(wèn)題，其對(duì)象包括“農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民”，需要解決的是，在還沒(méi)有達(dá)到城市化的鄉(xiāng)村，努力改善以種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)為主的農(nóng)民的生存狀態(tài)以及各大農(nóng)產(chǎn)業(yè)將相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展生產(chǎn)，加速鄉(xiāng)村發(fā)展的腳步。隨著城市化加快，產(chǎn)業(yè)發(fā)展加速，城市居民生活水平與坐擁資產(chǎn)及方方面面的不斷提升，更襯托出農(nóng)村各方面進(jìn)程過(guò)慢的問(wèn)題〔6〕。這不僅是經(jīng)濟(jì)方面的問(wèn)題，更是一個(gè)阻礙整個(gè)社會(huì)發(fā)展的因素?！叭r(nóng)”問(wèn)題是否得到良好解決，將成為中國(guó)現(xiàn)代化的整體進(jìn)程和中華民族偉大復(fù)興的大業(yè)實(shí)現(xiàn)的主要影響因素。事實(shí)上，“三農(nóng)”問(wèn)題由來(lái)已久，但隨著近年來(lái)中國(guó)現(xiàn)代化步伐的加快，城鄉(xiāng)差距的拉大而越發(fā)凸顯。黨和國(guó)家自十八大以來(lái)對(duì)將“三農(nóng)”問(wèn)題工作提高到“全黨工作的重中之重”的高度。十九大中則進(jìn)一步，將其看作全面建成小康社會(huì)的決定性因素、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重大歷史任務(wù)，為此做出了重大戰(zhàn)略性決策部署。

三、實(shí)施鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在邏輯

想要實(shí)施鄉(xiāng)村振興，就必須從現(xiàn)存的問(wèn)題出發(fā)。例如，“996138”留守人員、土地閑置荒廢等等問(wèn)題。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，農(nóng)村的各個(gè)問(wèn)題都在逐年解決，雖然如此，現(xiàn)存的問(wèn)題仍然不容小覷。

對(duì)于這個(gè)問(wèn)題，存在著兩種截然不同的看法?，F(xiàn)在流行著“下鄉(xiāng)”潮流，有些高校畢業(yè)生放棄了城市中優(yōu)秀的工作崗位，選擇回到家鄉(xiāng)，回到農(nóng)村，盡自己的一份力量幫助建設(shè)自己的家鄉(xiāng)。有的人認(rèn)為，鄉(xiāng)村各類條件都遠(yuǎn)不及城市，很難干出一番天地〔7〕。而也有人認(rèn)為，未來(lái)幾十年，坐擁自然資源的鄉(xiāng)村將成為生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的奢侈品。有學(xué)者甚至拋出觀點(diǎn)，認(rèn)為新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變觀念，并不是鄉(xiāng)村需要幫扶，而是城市需要鄉(xiāng)村。

（一）現(xiàn)象層面

從現(xiàn)象來(lái)說(shuō)，進(jìn)入新時(shí)代尤其是黨的十八大以來(lái)，我國(guó)鄉(xiāng)村飛速發(fā)展，從前存在的交通問(wèn)題、水源問(wèn)題、教育問(wèn)題等等，都在進(jìn)一步得到解決改善;城鄉(xiāng)的之間差距不斷縮減，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展更加普遍;區(qū)域特色正在發(fā)揚(yáng)光大，就算處于貧困地區(qū)，帶有民俗民風(fēng)特色的村寨也同樣各美其美。“返璞歸真”在一定程度上也許會(huì)成為城市化發(fā)展到一定程度之后的一種常態(tài)。

（二）規(guī)律層面

從規(guī)律來(lái)看，在發(fā)達(dá)國(guó)家，隨著城市化到50%左右，鄉(xiāng)村一般都會(huì)反衰為興。這些鄉(xiāng)村在前期一定都進(jìn)行過(guò)保護(hù)、更新、改造。令人羨慕喜愛(ài)的英國(guó)鄉(xiāng)村，憑借著秀美環(huán)境、發(fā)達(dá)產(chǎn)業(yè)，淳樸民居、深厚文化，吸引著人們?！坝?guó)的靈魂在鄉(xiāng)村”可見(jiàn)其鄉(xiāng)村美麗景觀不是浪得虛名。而被稱為“童話世界”的德國(guó)鄉(xiāng)村則聞名于它的優(yōu)良便民的基礎(chǔ)設(shè)施、獨(dú)特的垃圾污水治理方法。1999年就被列入世界文化遺產(chǎn)的位于意大利的提沃利的阿德利阿納村莊，也有自己的閃光之處〔8〕?；赝袊?guó)，我國(guó)的城市化水平以達(dá)到57%，鄉(xiāng)村也在進(jìn)一步的發(fā)展。

（三）價(jià)值層面

從價(jià)值上看，城市永遠(yuǎn)無(wú)法取代鄉(xiāng)村，鄉(xiāng)村甚至在城市化到一定階段以后實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)衰為興。這得益于鄉(xiāng)村的獨(dú)有價(jià)值。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)離不開(kāi)自然環(huán)境良好的鄉(xiāng)村，肥沃的土地能種出比大鵬基地更美味的“鄉(xiāng)里土菜”。綠水青山的環(huán)境也是城市人所向往的，身處大自然的懷抱，更能讓人放松身心、感受天人合一。正因?yàn)檫@種生活環(huán)境，鄉(xiāng)村民風(fēng)質(zhì)樸，傳統(tǒng)文化的傳承更多。因此，鄉(xiāng)村和城市一樣，都承載著同等重要的價(jià)值，相輔相成，相得益彰。但是，這些價(jià)值的體現(xiàn)需要基于城市弊端的顯現(xiàn)。

總之，發(fā)展不應(yīng)該只盯住工業(yè)化、城市化。應(yīng)該從生態(tài)文明建設(shè)和文化傳承等多種角度，用辨證發(fā)展的眼光看待鄉(xiāng)村問(wèn)題。尚未完全開(kāi)發(fā)的鄉(xiāng)村有著無(wú)限的可能。在未來(lái)，鄉(xiāng)村將成為農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)的美麗家園，市民養(yǎng)老休閑娛樂(lè)的解壓圣地，在那里放下自己疲憊的身心，回歸自然的懷抱。

四、鄉(xiāng)村振興的實(shí)施策略

（一）堅(jiān)持貫徹落實(shí)“五大行動(dòng)”

堅(jiān)持貫徹落實(shí)作為幸福美麗新村建設(shè)的重要抓手的“五大行動(dòng)”?！胺鲐毥饫Аa(chǎn)業(yè)提升、舊村改造、環(huán)境整治、文化傳承”缺一不可。實(shí)施過(guò)程中應(yīng)該分類指導(dǎo)與分層指相結(jié)合，貧困地區(qū)重點(diǎn)依舊在于集中脫貧攻堅(jiān)，保證如期脫貧，同時(shí)制定脫貧成功后鄉(xiāng)村如何根據(jù)自己的特色鞏固、提升、進(jìn)一步振興。而普通地區(qū)的重點(diǎn)應(yīng)該在于產(chǎn)業(yè)的提升和環(huán)境保護(hù)和整治，提高建設(shè)發(fā)展的整體水平。發(fā)展較好的地區(qū)應(yīng)該注重文化傳承，風(fēng)土人情的傳遞，在如何彰顯地區(qū)特色上下功夫，著力打造特色精品一流村莊。

（二）創(chuàng)新城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)制體制

如何解決農(nóng)村“人、地、錢”之間的關(guān)系是鄉(xiāng)村發(fā)展的前提。人們已經(jīng)意識(shí)到，想要促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展，不能只盯著腳下的土地，更應(yīng)該“走出去”。但不少地方的“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展”，依然違背了初衷，犧牲了廣大農(nóng)村農(nóng)民的利益。所以，在城鄉(xiāng)融合的布局上，一定要保證城鄉(xiāng)雙方的共同發(fā)展，絕對(duì)不能出現(xiàn)犧牲農(nóng)村成全城市的狀況，這應(yīng)當(dāng)建立健全相應(yīng)的體制機(jī)制和政策體系來(lái)管理。同時(shí)也應(yīng)重視人才的力量，落實(shí)人才強(qiáng)村戰(zhàn)略，激勵(lì)政策必不可少，這樣可以吸引各界各類人才，以及身處外地的家鄉(xiāng)人才，共同積極建設(shè)美好鄉(xiāng)村。

（三）健全鄉(xiāng)村治理體系

作為幸福美麗新村建設(shè)的關(guān)鍵，加速健全鄉(xiāng)村治理機(jī)制提升鄉(xiāng)村治理能力迫在眉睫。報(bào)告為其指明了方向，即健全完善自、法、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。只有獲得上層的合理設(shè)計(jì)，基層遵循上層設(shè)計(jì)進(jìn)行不斷探索與實(shí)踐，加以發(fā)展改進(jìn)，才能有效健全鄉(xiāng)村治理體系。政府應(yīng)該組織專業(yè)人員，在管轄范圍內(nèi)不同類型的地區(qū)研究分析特點(diǎn)鮮明的村落，從中總結(jié)較成熟針對(duì)性較強(qiáng)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并在適宜的區(qū)域?qū)嵺`推廣。

（四）尊重鄉(xiāng)村發(fā)展變化規(guī)律

通過(guò)研究近年來(lái)新農(nóng)村建設(shè)歷程，可以得出一套鄉(xiāng)村發(fā)展變化的大致規(guī)律。環(huán)顧國(guó)內(nèi)外種不同類型的城鄉(xiāng)發(fā)展趨勢(shì)，從各種不同的角度與多多種不同的關(guān)系組合中，尋找其內(nèi)在的聯(lián)系，也許看似毫無(wú)關(guān)聯(lián)的兩個(gè)方面其實(shí)也有著互動(dòng)與融合，也要看到他們的差異性等等有規(guī)律性的東西。這些思考可以通過(guò)實(shí)踐去驗(yàn)證和深入挖掘，完善與發(fā)展。鄉(xiāng)村振興與城市化的之間的聯(lián)系應(yīng)該是專業(yè)人員研究的重點(diǎn)，其目的是找出城鄉(xiāng)融合的正確發(fā)展方向，促進(jìn)發(fā)展。

五、結(jié)束語(yǔ)

總而言之，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略勢(shì)在必行，不僅要實(shí)行，更要貫徹落實(shí)到位。為了縮小城鄉(xiāng)間的差距，緩解社會(huì)主要矛盾，加速城鄉(xiāng)融合發(fā)展的進(jìn)程，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是可行的、必要的。我們要做的就是堅(jiān)決跟隨黨的領(lǐng)導(dǎo)，做好黨的每一個(gè)工作指示，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中貢獻(xiàn)出自己的一份力量。

〔參 考 文 獻(xiàn)〕

〔1〕方帥，黨亞飛.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)民組織化的有效實(shí)現(xiàn)——基于規(guī)則供給的視角〔J〕.西安財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)，2020，（04）：64-07.

〔2〕張國(guó)才.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展研究——評(píng)《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究》〔J〕.植物檢疫，2020，（04）：90.

〔3〕梁齊偉.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下青年志愿服務(wù)的深化與擴(kuò)展——以“青年紅色筑夢(mèng)之旅”活動(dòng)為視角〔J〕.中國(guó)商論，2020，（14）：178-181.

〔4〕孫偉，邴乃翰.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革研究——基于江蘇省蘇州市W區(qū)的調(diào)研〔J〕.改革與戰(zhàn)略，2020，（07）：94-101.

〔5〕吳玲玲，鄭興明.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下鄉(xiāng)村治理創(chuàng)新的內(nèi)在邏輯、現(xiàn)實(shí)困境與路徑選擇〔J〕.云南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)，2020，（04）：08-13.

〔6〕萬(wàn)鵬，熊濤，付小燕.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新支撐研究——以江西省農(nóng)業(yè)科學(xué)院為例〔J〕.安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2020，（13）：258-260+279.

〔7〕韓錦玉，馬云鳳，馬騁，鮑星愷.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)戶對(duì)農(nóng)村水污染治理支付意愿及其影響因素研究——以西安市長(zhǎng)安區(qū)片村為例〔J〕.現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，2020，（21）：113-117.

〔8〕祁占勇，王羽菲.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)村職業(yè)教育現(xiàn)代化的指標(biāo)體系與行動(dòng)邏輯〔J〕.西南大學(xué)學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版，2020，（04）：67-77+194.

〔責(zé)任編輯：侯慶?！?/p>