摘要：國(guó)際話語(yǔ)權(quán)是一個(gè)國(guó)家在國(guó)際社會(huì)上影響力的重要體現(xiàn)，也是一個(gè)國(guó)家政治地位、文化軟實(shí)力的現(xiàn)實(shí)反映。雖然近些年中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，但國(guó)際話語(yǔ)權(quán)依然為西方國(guó)家把控，呈現(xiàn)“西強(qiáng)東弱”的局面。構(gòu)建中國(guó)國(guó)際話語(yǔ)權(quán)的路徑選擇包括：（一）建設(shè)網(wǎng)絡(luò)傳播主體、搭建網(wǎng)絡(luò)傳播平臺(tái);（二）設(shè)置國(guó)際話語(yǔ)議題，提升話語(yǔ)表達(dá)權(quán)重;（三）完善學(xué)術(shù)話語(yǔ)體系，夯實(shí)話語(yǔ)理論基礎(chǔ)。只有開(kāi)拓對(duì)外傳播新渠道、建設(shè)對(duì)外傳播主體，加強(qiáng)國(guó)際議題設(shè)置才能更好地建構(gòu)我國(guó)國(guó)際話語(yǔ)權(quán)。

關(guān)鍵詞：國(guó)際話語(yǔ)權(quán);對(duì)外傳播;意識(shí)形態(tài)

中圖分類(lèi)號(hào)：D822文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-6916（2021）12-0024-03

話語(yǔ)權(quán)是一個(gè)國(guó)家內(nèi)容表達(dá)的權(quán)力，背后隱藏著該國(guó)的經(jīng)濟(jì)、政治、文化等因素?，F(xiàn)有國(guó)際話語(yǔ)權(quán)的格局是，西方國(guó)家主導(dǎo)著話語(yǔ)權(quán)，并不斷打壓、抹黑發(fā)展中國(guó)家。隨著中國(guó)的崛起，西方國(guó)家在國(guó)際上加緊了對(duì)中國(guó)的無(wú)理制裁，企圖使其遵循西方體系下的相關(guān)規(guī)則。話語(yǔ)權(quán)的博弈，也是國(guó)家綜合實(shí)力的博弈，中國(guó)要想在國(guó)際社會(huì)上發(fā)出自己的聲音、保障自己的權(quán)益，就必須加快國(guó)際話語(yǔ)權(quán)研究，以更好的姿態(tài)屹立于國(guó)際話語(yǔ)格局之中。

一、新時(shí)代建構(gòu)中國(guó)國(guó)際話語(yǔ)權(quán)的必要性

（一）構(gòu)建中國(guó)國(guó)際話語(yǔ)權(quán)是新時(shí)代走向國(guó)際社會(huì)的必然要求

習(xí)近平總書(shū)記指出：“世界處于百年未有之大變局?！盵1]國(guó)際戰(zhàn)略格局發(fā)生深刻變化，以中國(guó)為首的東方經(jīng)濟(jì)體迅速崛起，世紀(jì)總體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)呈現(xiàn)“東升西降”的格局，“西強(qiáng)東弱”的局面逐步消解;大國(guó)政治“南升北降”，南半球發(fā)展中國(guó)家政治地位逐漸提升;美國(guó)倒施逆行，實(shí)行反全球化策略，單方面退出相關(guān)協(xié)議，沖擊國(guó)際秩序及貿(mào)易規(guī)則。在風(fēng)起云涌的國(guó)際格局中，構(gòu)建中國(guó)國(guó)際話語(yǔ)權(quán)，設(shè)置國(guó)際議題、制定相關(guān)規(guī)則，有利于中國(guó)在世界上發(fā)出自己的聲音、站穩(wěn)自己的腳跟，向世界宣傳中國(guó)理念、中國(guó)思想。

（二）構(gòu)建中國(guó)國(guó)際話語(yǔ)權(quán)是抵制西方意識(shí)形態(tài)滲透的必然要求

西方敵對(duì)勢(shì)力一直沒(méi)有放棄對(duì)中國(guó)的攻擊，手段從明顯到隱蔽，方式從經(jīng)濟(jì)壓迫到文化輸入，而意識(shí)形態(tài)滲透是西方針對(duì)中國(guó)和平演變的重要策略之一。近年來(lái)，西方國(guó)家借助政治、經(jīng)濟(jì)、文化等領(lǐng)域的交流合作向中國(guó)輸入西方的新自由主義等所謂“普世價(jià)值”，對(duì)中國(guó)社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的主導(dǎo)地位造成了一定的沖擊，多元化思想泛濫也給人民的價(jià)值追求造成混亂。習(xí)近平總書(shū)記指出：“意識(shí)形態(tài)工作是黨的一項(xiàng)極端重要的工作?！盵2]構(gòu)建中國(guó)國(guó)際話語(yǔ)權(quán)，有利于在國(guó)際上豎起社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)旗幟，在交流交往中自覺(jué)抵御西方意識(shí)形態(tài)的滲透，維護(hù)國(guó)家安全和意識(shí)形態(tài)純潔。

（三）構(gòu)建中國(guó)國(guó)際話語(yǔ)權(quán)是向世界傳播中國(guó)聲音、展示中國(guó)形象的必然要求

改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)積極參加國(guó)際社會(huì)活動(dòng)，與全球各國(guó)友好往來(lái)，經(jīng)濟(jì)日益發(fā)展，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，取得了舉世矚目的成績(jī)。但由于中國(guó)處于西方主導(dǎo)的國(guó)際話語(yǔ)體系下，對(duì)外宣傳不夠，形象提升緩慢，西方國(guó)家有意誤導(dǎo)群眾對(duì)中國(guó)和平復(fù)興之路的理解，提出“中國(guó)威脅論”類(lèi)似主張，給中國(guó)國(guó)際形象造成巨大的破壞?！爸袊?guó)國(guó)際話語(yǔ)權(quán)呈現(xiàn)‘大國(guó)弱語(yǔ)的失衡狀態(tài)，”[3]而國(guó)際話語(yǔ)權(quán)擔(dān)負(fù)著把國(guó)家的理念傳播到國(guó)際上的重要任務(wù)，對(duì)于塑造國(guó)家形象具有重要作用。因此，著力提升國(guó)際話語(yǔ)權(quán)，構(gòu)建中國(guó)國(guó)際話語(yǔ)體系，加強(qiáng)外宣工作，是新時(shí)代中國(guó)對(duì)外宣傳的必然選擇，也是塑造國(guó)際話語(yǔ)權(quán)的必然要求。

二、中國(guó)國(guó)際話語(yǔ)權(quán)建構(gòu)面臨的挑戰(zhàn)

（一）對(duì)外傳播能力不足

媒體是中國(guó)對(duì)外宣傳工作中必不可少的載體之一，進(jìn)入新時(shí)代以來(lái)，我國(guó)媒體行業(yè)迅速發(fā)展，傳媒領(lǐng)域呈現(xiàn)“視頻化”趨勢(shì)，傳統(tǒng)媒體與自媒體、大眾媒體相互融合又相互競(jìng)爭(zhēng)，黨和國(guó)家在外宣工作中利用合適的對(duì)外傳播策略，爭(zhēng)奪國(guó)際話語(yǔ)權(quán)，樹(shù)立了良好的國(guó)際形象，贏得了國(guó)際認(rèn)可，然而在對(duì)外傳播中還存在一些問(wèn)題。第一，對(duì)外傳播理念相對(duì)滯后。我國(guó)對(duì)外傳播過(guò)程中，內(nèi)容常常以行為決策為主，缺乏對(duì)中國(guó)的政治理念、政治主張的闡述，導(dǎo)致國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)的發(fā)展道路、發(fā)展方式存在誤解。進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)對(duì)外傳播打造了以“一帶一路”“人類(lèi)命運(yùn)共同體”“新型國(guó)際關(guān)系”“社會(huì)主義核心價(jià)值觀”等主題，取得良好效果，在國(guó)際上樹(shù)立起了中國(guó)話語(yǔ)旗幟，并得到廣大發(fā)展中國(guó)家以及部分發(fā)達(dá)國(guó)家的認(rèn)同。然而這種認(rèn)同更多是國(guó)家合作層面上的認(rèn)同，普通群眾往往接觸不到此類(lèi)主題，究其原因在于主題的理論深度、影響力、吸引力不足，同時(shí)缺乏有力度的中西方“民主、法制、公正”等概念比較研究，沒(méi)有堅(jiān)定的理論支撐，從而影響對(duì)外傳播的效果。第二，對(duì)外傳播存在時(shí)效上的偏差。對(duì)外傳播工作中最關(guān)鍵一點(diǎn)就是講究時(shí)效，這是新時(shí)代對(duì)媒體工作者的要求，也是樹(shù)立良好國(guó)際形象的著力點(diǎn)。但是我國(guó)對(duì)外傳播過(guò)程中還存在這方面的問(wèn)題，對(duì)于突發(fā)性、熱點(diǎn)性事件回應(yīng)不及時(shí)、不能先發(fā)制人，造成政府工作被動(dòng);對(duì)外傳播中難以同頻共振，缺乏將傳播的內(nèi)容納入新時(shí)代背景下去考量的能力;對(duì)外傳播有時(shí)未能對(duì)國(guó)內(nèi)以及國(guó)際熱點(diǎn)事件進(jìn)行積極的引導(dǎo)，輿論被自媒體及西方媒體所掌控;由于信息獲取存在不及時(shí)，報(bào)道中未能很好地呈現(xiàn)事物原貌，導(dǎo)致對(duì)外傳播內(nèi)容難以讓國(guó)際社會(huì)認(rèn)可，削弱了國(guó)際話語(yǔ)權(quán)。

（二）國(guó)際議題設(shè)置受限

“是否具備設(shè)置國(guó)際議題的能力是衡量一個(gè)國(guó)家是否擁有國(guó)際話語(yǔ)權(quán)的重要體現(xiàn)?！盵4]通過(guò)設(shè)置國(guó)際議題，組織相關(guān)國(guó)家參與議題討論，可以向世界上展現(xiàn)自己的價(jià)值觀以及政治理念，樹(shù)立起一個(gè)大國(guó)良好的形象，同時(shí)在國(guó)際上擁有占據(jù)話語(yǔ)權(quán)的地位。但現(xiàn)實(shí)狀況并不樂(lè)觀，這意味著在此方面我國(guó)還有相當(dāng)長(zhǎng)的一段路要走。第一，西方國(guó)家是國(guó)際議題的主要設(shè)置者。西方國(guó)家先后經(jīng)歷了第一、二次工業(yè)革命，首先進(jìn)入工業(yè)化、電氣化和信息化時(shí)代，大多是現(xiàn)代化國(guó)家。西方國(guó)家利用自己的先發(fā)優(yōu)勢(shì)采取霸權(quán)主義擴(kuò)張策略，在國(guó)際上取得了長(zhǎng)期話語(yǔ)權(quán)，并左右著國(guó)際議題的設(shè)置、國(guó)際規(guī)則的制定，形成長(zhǎng)期的“西強(qiáng)東弱”的局面。西方國(guó)家利用主導(dǎo)國(guó)際話語(yǔ)權(quán)的優(yōu)勢(shì)，散布了大量針對(duì)我國(guó)的抹黑、誣陷言論，如“中國(guó)威脅論”“文明沖突論”“南海航行自由”等。嚴(yán)重歪曲我國(guó)在國(guó)際上的形象、阻礙我國(guó)與各國(guó)往來(lái)與合作。第二，中國(guó)國(guó)際議題設(shè)置能力較弱。十八大來(lái)以來(lái)，中國(guó)政府多次在外交場(chǎng)合設(shè)置議題，如“一帶一路”倡議、建立“人類(lèi)命運(yùn)共同體”等，向世界展示中國(guó)理念、中國(guó)智慧和中國(guó)方案，在國(guó)際上引起巨大反響，并在一定范圍內(nèi)取得了主動(dòng)地位。但這并不意味著中國(guó)已經(jīng)成為國(guó)際話語(yǔ)權(quán)的主導(dǎo)者，我國(guó)在設(shè)置議題中往往以經(jīng)濟(jì)、文化為主題，向世界展示東方大國(guó)的復(fù)興和深厚的文化底蘊(yùn)，但是政治類(lèi)議題較少，缺乏向世界傳播中國(guó)治國(guó)理念、中國(guó)政治主張的內(nèi)容，導(dǎo)致西方國(guó)家常常拿“人權(quán)”“民主”等所謂普世議題做文章詆毀我國(guó)。

三、構(gòu)建中國(guó)國(guó)際話語(yǔ)權(quán)的路徑選擇

（一）建設(shè)網(wǎng)絡(luò)傳播主體、搭建網(wǎng)絡(luò)傳播平臺(tái)

網(wǎng)絡(luò)媒體在信息傳播的便捷性、交互性、時(shí)效性等方面具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，是中西方爭(zhēng)奪國(guó)際話語(yǔ)權(quán)的重要平臺(tái)，利用網(wǎng)絡(luò)媒體所具有的交互性、社會(huì)性等特點(diǎn)，有助于向世界傳播中國(guó)特色社會(huì)主義思想，增強(qiáng)中國(guó)國(guó)際話語(yǔ)權(quán)。

1.實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)媒體與傳統(tǒng)媒體的相互融合。不同媒體具有不同的傳播策略、傳播手段以及傳播方法，各具特色。傳統(tǒng)媒體絕大多數(shù)是國(guó)家主辦的，一直在輿論斗爭(zhēng)的前沿宣傳黨的大政方針，在我國(guó)信息傳播發(fā)展歷程中做出了卓越的貢獻(xiàn)。盡管網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展在一定程度上沖擊了傳統(tǒng)媒體，但作為黨媒的傳統(tǒng)媒體，依然是黨的喉舌。面對(duì)國(guó)際話語(yǔ)權(quán)的不足，應(yīng)當(dāng)集中優(yōu)勢(shì)資源，重點(diǎn)在人民日?qǐng)?bào)社、新華社、中央廣播電視總臺(tái)等主要傳統(tǒng)媒體的基礎(chǔ)上積極打造具有強(qiáng)大國(guó)際影響力的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，加強(qiáng)傳統(tǒng)媒體的外宣業(yè)務(wù)能力，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)媒體與傳統(tǒng)媒體的融合統(tǒng)一。

2.實(shí)施科學(xué)化網(wǎng)絡(luò)傳播策略。網(wǎng)絡(luò)傳播作為一種傳播途徑，有著自己獨(dú)特的傳播策略，良好的傳播策略更能使我國(guó)的意識(shí)形態(tài)在國(guó)際上具有話語(yǔ)權(quán)。立足本土化傳播，理論結(jié)合實(shí)際，在傳播過(guò)程中考慮到所在國(guó)家、地區(qū)的風(fēng)土人情、價(jià)值取向，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為指導(dǎo)，深入結(jié)合社會(huì)熱點(diǎn)事件，“增強(qiáng)當(dāng)?shù)厝罕婈P(guān)心并易于接受的新聞信息和咨詢(xún)內(nèi)容，”[5]爭(zhēng)奪當(dāng)?shù)卦捳Z(yǔ)陣地。網(wǎng)絡(luò)媒體的發(fā)展與創(chuàng)新，改變了傳統(tǒng)媒體單向傳播機(jī)制，使話語(yǔ)主體和受眾群體信息實(shí)現(xiàn)交互傳播，通過(guò)搭建網(wǎng)絡(luò)傳播平臺(tái)，使網(wǎng)絡(luò)媒體與對(duì)象國(guó)群眾有一個(gè)平等、友好的對(duì)話平臺(tái)，有利于在對(duì)象國(guó)樹(shù)立起良好的國(guó)際形象，有利于消除群眾由于信息不對(duì)稱(chēng)、西方國(guó)家刻意抹黑我國(guó)等原因造成的認(rèn)知偏差。

（二）設(shè)置國(guó)際話語(yǔ)議題，提升話語(yǔ)表達(dá)權(quán)重

“一個(gè)國(guó)家的議題設(shè)置是一個(gè)國(guó)家的意識(shí)形態(tài)的反映，”[6]通過(guò)設(shè)置議題，賦予不同議題不同內(nèi)容，在國(guó)際上傳遞話語(yǔ)主體的核心思想，影響受眾群體跟隨話語(yǔ)主體的價(jià)值取向，進(jìn)而取得話語(yǔ)大國(guó)的地位。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)“運(yùn)用議題和議程設(shè)置主動(dòng)權(quán)，打造亮點(diǎn)，突出特色，開(kāi)出氣勢(shì)，形成聲勢(shì)”[7]，充分利用議題的控制權(quán)、表達(dá)權(quán)、引領(lǐng)力，積極主動(dòng)參與國(guó)際話語(yǔ)議題建設(shè)，對(duì)提升話語(yǔ)表達(dá)權(quán)重具有重大幫助。

1.堅(jiān)持議題設(shè)置的主體性、公共性原則。主體性原則是指話語(yǔ)主體在議題設(shè)置中所表現(xiàn)出的主動(dòng)性、能動(dòng)性，是主體積極設(shè)置議題的意愿。在重大國(guó)際會(huì)議、論壇等活動(dòng)中，發(fā)出維護(hù)本國(guó)人民和世界人民立場(chǎng)的聲音，敢于面對(duì)其他國(guó)家對(duì)我國(guó)民族復(fù)興所提出的質(zhì)疑，以積極的心態(tài)參加重大議題的設(shè)置。公共性原則是指話題設(shè)置的過(guò)程中，不僅要考慮到中國(guó)的利益，也應(yīng)考慮到世界人民的利益，建設(shè)世界性關(guān)注的國(guó)際議題。組織相關(guān)國(guó)際會(huì)議，借助合作交流契機(jī)，圍繞國(guó)內(nèi)國(guó)外熱點(diǎn)問(wèn)題，如中國(guó)和平崛起、中東沖突、氣候變遷、反恐、能源等，設(shè)置相關(guān)議題，闡述中國(guó)觀點(diǎn)、維護(hù)中國(guó)立場(chǎng)，利用中國(guó)智慧提出具有實(shí)效性的中國(guó)方案。

2.積極展開(kāi)國(guó)際議題設(shè)置。誰(shuí)把握了議題設(shè)置的規(guī)則，誰(shuí)就擁有足夠的話語(yǔ)力量，積極打造具有吸引力的國(guó)際議題，樹(shù)立自己的規(guī)則體系，對(duì)不合理的國(guó)際規(guī)章制度進(jìn)行批評(píng)、反駁，尋求發(fā)展中國(guó)家友好合作，發(fā)揮集群效應(yīng)，增強(qiáng)整體國(guó)際話語(yǔ)權(quán)重。提升議題設(shè)置的引領(lǐng)力，充分發(fā)揮話語(yǔ)主體的表達(dá)能力，調(diào)動(dòng)受眾群體的積極性;打破國(guó)際對(duì)立存在的話語(yǔ)體系，兼容并蓄，設(shè)置人類(lèi)共同面臨的相關(guān)議題，如“一帶一路”“人類(lèi)命運(yùn)共同體”“新型國(guó)際關(guān)系”等，尋求價(jià)值追求的共同點(diǎn)，建設(shè)融洽的國(guó)際關(guān)系。

（三）完善學(xué)術(shù)話語(yǔ)體系，夯實(shí)話語(yǔ)理論基礎(chǔ)

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)“發(fā)揮我國(guó)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)作用，要注意加強(qiáng)話語(yǔ)體系建設(shè)”[7]。這表明哲學(xué)社會(huì)科學(xué)與話語(yǔ)體系是相輔相成的關(guān)系，哲學(xué)社會(huì)科學(xué)為話語(yǔ)體系提供理論基礎(chǔ)，話語(yǔ)體系為哲學(xué)社會(huì)科學(xué)提供頂層設(shè)計(jì)。加強(qiáng)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究，建設(shè)學(xué)術(shù)話語(yǔ)體系，是鞏固馬克思主義意識(shí)形態(tài)的必然要求，也是打造國(guó)際話語(yǔ)權(quán)的必然選擇。

1.豐富話語(yǔ)體系內(nèi)容，打造學(xué)術(shù)話語(yǔ)體系。學(xué)術(shù)話語(yǔ)體系是中國(guó)國(guó)際話語(yǔ)權(quán)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，進(jìn)入新時(shí)代以來(lái)，我國(guó)學(xué)術(shù)建設(shè)取得良好成效，哲學(xué)社會(huì)科學(xué)繁榮發(fā)展，已經(jīng)形成學(xué)術(shù)話語(yǔ)體系的基本框架。一個(gè)話語(yǔ)體系是否具有生機(jī)活力、是否具有吸引力，關(guān)鍵在于內(nèi)在的核心價(jià)值是否與時(shí)俱進(jìn)，是否不斷自我革新。在增強(qiáng)話語(yǔ)權(quán)方面，必須堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)，培養(yǎng)高度的理論自覺(jué)和理論自信，保持話語(yǔ)體系的科學(xué)性、學(xué)術(shù)性以及實(shí)踐性;必須進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)術(shù)理論研究，打造學(xué)術(shù)話語(yǔ)體系，必須對(duì)國(guó)際熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行理論闡述，回應(yīng)西方話語(yǔ)干擾，避免學(xué)術(shù)殖民;必須具有國(guó)際意識(shí)，國(guó)際視野，為治理全球性問(wèn)題、創(chuàng)新全球性規(guī)則提供理論支持;必須具有中國(guó)特色的話語(yǔ)范式，立足中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，對(duì)西方理論體系、先進(jìn)理念批判吸收，打造獨(dú)具中國(guó)特色的新表述。

2.加強(qiáng)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究，為國(guó)際話語(yǔ)權(quán)提供理論支撐。中國(guó)國(guó)際話語(yǔ)權(quán)的說(shuō)服力、解釋力在一定程度上弱于西方的話語(yǔ)權(quán)，究其原因在于話語(yǔ)權(quán)的理論性不足，沒(méi)有強(qiáng)大的學(xué)理性支撐，難以使其他國(guó)家信服。加強(qiáng)社會(huì)哲學(xué)科學(xué)建設(shè)，必須創(chuàng)新學(xué)科體系、完善學(xué)科內(nèi)容，將話語(yǔ)權(quán)所需理論融入哲學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)科建設(shè)之中;必須聚焦理論與實(shí)踐研究，從學(xué)理上深入回答當(dāng)今世界面臨的問(wèn)題，為外宣工作提供理論支持，為解決世界性難題提供實(shí)踐方案，更好地服務(wù)黨和國(guó)家對(duì)外工作的大政方針;必須堅(jiān)持原創(chuàng)，創(chuàng)新是事物發(fā)展的不竭動(dòng)力。只有堅(jiān)持原創(chuàng)，才能針對(duì)國(guó)際問(wèn)題提出新觀點(diǎn)、新思路，才能打造具有中國(guó)氣派的話語(yǔ)內(nèi)容。

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作者簡(jiǎn)介：鄒明宇（1997—），男，漢族，山東聊城人，單位為西藏大學(xué)馬克思主義學(xué)院，研究方向?yàn)轳R克思主義中國(guó)化。

（責(zé)任編輯：御夫）