俸代瑜 梁鑫

【摘 要】毛澤東民族平等團結思想是馬克思主義民族理論中國化的第一項創(chuàng)新成果。這項成果來自全面實踐“四個理念”、徹底推翻“三座大山”、銜接新舊“兩個社會”的數(shù)十年革命斗爭歷程，成功幫助各族人民建立了中華人民共和國的大家庭，各族同胞從而并肩攜手“站起來”;同時，毛澤東民族平等團結思想還給后人留下了“一個使命”：持續(xù)推進馬克思主義民族理論中國化，構建中國特色社會主義的民族理論體系。

【關鍵詞】民族平等團結思想;四大理念;三座大山;兩個社會;一個使命

【作 者】俸代瑜，廣西民族研究中心主任。梁鑫，廣西民族大學民族學與社會學學院講師。廣西南寧，530006。

【中圖分類號】C957，A81 【文獻標識碼】A 【文章編號】1004-454X（2021）03-0064-0008

中國共產(chǎn)黨誕生以來，在馬克思主義民族理論中國化實踐中取得了三大標志性成果，第一個就是毛澤東民族平等團結思想。新民主主義革命時期，以毛澤東為代表的中國共產(chǎn)黨人把解決國內民族問題同爭取國家獨立和人民解放結合起來，領導各族人民推翻了“三座大山”，建立了新中國統(tǒng)一多民族的社會主義大家庭。面對新中國成立后民族工作錯綜復雜的形勢和繁重艱巨的任務，黨又馬不停蹄地推進社會主義的民族工作實踐。毛澤東民族平等團結思想作為貫穿新民主主義革命和社會主義建設實踐的民族工作思想體系，在幫助各族人民并肩攜手“站起來”的同時，也留下了建立中國特色社會主義民族理論政策體系的光榮使命。

一、全面實踐四個理念

“解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實”，是黨的百年歷史和工作實踐一以貫之的思想路線。革命炮火中誕生的毛澤東民族平等團結思想在全面實踐“四個理念”的過程中得到升華。

（一）解放思想

沖破思想觀念的束縛，解放思想是第一位的事情。正是由于實現(xiàn)了解放思想，中國共產(chǎn)黨在新民主主義革命時期的民族政策主張，才能夠由機械、教條地學習蘇聯(lián)民族自決逐漸轉為民族區(qū)域自治。

幼年中共提出民族自決主張的原因很復雜，最主要是同列寧關于民族自決的理論和實踐產(chǎn)生的影響直接相關。其次，建黨之初作為共產(chǎn)國際的一個支部，對待蘇聯(lián)經(jīng)驗存在著嚴重的教條主義傾向。中共二大闡述了中共尊重民族自決，采用聯(lián)邦制構建邊疆民族地區(qū)與中央政府關系的政治主張。二大民族綱領包含對內和對外兩個方面的基本內容：對外是中華民族在國際帝國主義壓迫下的自決;對內是蒙古、西藏、回疆三部在封建軍閥統(tǒng)治下的自決。

反對教條、解放思想，是新民主主義革命時期黨的民族基本政策重心由“民族自決”轉向“民族區(qū)域自治”的理論先導。早在1930年，毛澤東就寫出了著名的《反對本本主義》，批判黨內的教條主義傾向。他指出：“馬克思主義的本本是要學習的，但是必須同我國的實際情況相結合。我們需要本本，但是一定要糾正脫離實際情況的本本主義?！盵1]111～112 1938年10月12日至14日，毛澤東在中共六屆六中全會上作的題為《論新階段》的政治報告中，明確提出了國內各民族“聯(lián)合建立統(tǒng)一國家”的基本思想;著重強調了各少數(shù)民族同漢族的“平等權”和自己管理自己事務的“自治權”，而不是包括自由分離含義的“自決權”。六屆六中全會所指的少數(shù)民族“自己管理自己事務之權”，實際上是一種剝離了“民族分離”“建立獨立國家”含義的“民族自治權”。并且，這種“民族自治權”被明確置于“共同對日”和“與漢族聯(lián)合建立統(tǒng)一的國家”的兩個大前提之下。同時，強調尊重各少數(shù)民族的文化、宗教、習慣，反對大漢族主義，禁止民族歧視。這些系統(tǒng)而具體的闡述表明，六屆六中全會通過解放思想，突破了教條主義束縛，自主確立了解決中國民族問題的民族政策。

（二）實事求是

實事求是，就是堅持一切從實際出發(fā)來研究和解決問題，堅持理論聯(lián)系實際來制定和形成指導實踐發(fā)展的正確路線方針政策，堅持在實踐中檢驗真理和發(fā)展真理。中華人民共和國成立初期的民族識別工作，全面突破了西方現(xiàn)代國家層面的狹隘民族定義，是堅持實事求是思想路線的典型案例。

民族識別是中華人民共和國民族團結進步事業(yè)初始階段的一項基礎工程。在中華人民共和國成立初期匯總登記的400多個自報民族名單上，有許多是某些民族居住區(qū)的地名，有許多是某些民族內部分支的名稱，有許多是同一民族的自稱和他稱，還有許多是不同的漢語譯名。將這400多個自報族稱確認為56個法定民族的過程，大致經(jīng)過了田野調查、專題研究、社會協(xié)商、行政確認四個規(guī)定程序。田野調查，是在毛澤東民族平等團結思想指導下，政府主管部門組織全國民族研究學科專家分別深入全國各地進行民族社會歷史調查。專題研究，則是各學科專家在綜合調查的基礎上，在自己的專業(yè)領域進行具體的科學分析，形成自己的學術觀點。在學術界內部形成相對統(tǒng)一的意見之后，還要將學術建議拿到待識別民族及其相關民族的干部群眾之中征詢意見，以“名從主人”為原則達成族屬共識。正如當時參與主持民族識別的費孝通教授所說：“我們在對民族識別作出決定時必須尊重本民族的意愿，……族別問題的解決不能由其他人包辦代替，更不能有任何的強迫或是勉強，必須最后取決于本民族人民的意愿?！盵2] 最后經(jīng)過政府主管部門按照法定程序進行確認，才完成相關民族識別的規(guī)程。

展開民族識別工作之時，馬克思主義民族理論中國化仍然處于初級階段，還沒有明確提出中國本土民族概念，因而將斯大林民族定義作為民族識別的預設理論。但這種民族定義實際上以西方近代民族國家或國家民族為原型，跟我國民族社會實際嚴重脫節(jié)，因而只能“靈活應用”。最典型的是定義的第三個“要素”（特征），強調“在資本主義以前是沒有也不可能有民族的”。按照這一條，中華人民共和國成立前屬于半殖民地半封建社會的中國幾乎沒有一個民族符合定義。所以，新中國56個民族的識別結論全都突破了這個“要素”（特征）。基于這種靈活機動的民族概念應用實際，不分人口多少、居住地域大小、社會發(fā)展階段和經(jīng)濟文化發(fā)展水平高低，只要是歷史上形成的在經(jīng)濟生活、語言文字、文化特征、民族意識等方面，具有明顯特點的、穩(wěn)定的人們共同體，我國都稱之為“民族”。

（三）與時俱進

毛澤東等中國共產(chǎn)黨人在革命時期推行的民族平等團結工作路線，是與時俱進的最好寫照。

第二次革命戰(zhàn)爭時期，中國共產(chǎn)黨人積極動員少數(shù)民族參加革命，通過支持國內各族人民自主實現(xiàn)民族平等聯(lián)合，在共同團結奮斗之中追求民族平等。1929 年初，毛澤東、朱德以紅四軍司令部的名義發(fā)表布告，宣稱“統(tǒng)一中華，舉國稱慶，滿蒙回藏，章程自定”[3]57。

抗日戰(zhàn)爭時期，中華民族與日本帝國主義的矛盾上升為主要矛盾?！爱斨锩男蝿菀呀?jīng)改變的時候，革命的策略，革命的領導方式也必須跟著改變?！盵1]152 這一時期改變了過去在少數(shù)民族地區(qū)把“抗日與反漢族軍閥”并提的策略，開始著重強調“漢族與少數(shù)民族聯(lián)合一致抗日”的策略。比如，1937年2月7日，中共中央發(fā)出《關于內蒙工作給少數(shù)民族委員會的信》，指出“目前蒙古工作的中心，應當是抗日援綏，發(fā)動全蒙的人民擁護綏遠的抗戰(zhàn)，擁護閻（錫山）、傅（作義）抗戰(zhàn)”[4]167。根據(jù)這一中心任務，內蒙古的工作“應改變過去把抗日與反漢族軍閥并提的策略。因為綏遠的漢族統(tǒng)治者傅作義正在抗戰(zhàn)，如果不改變過去這一策略，則使蒙民與正在抗戰(zhàn)的漢族統(tǒng)治者處于對立地位，結果使蒙民不能參加到抗戰(zhàn)中，在客觀上是有利于日本，而且是幫助日本”[4]167～168。正是因為中國共產(chǎn)黨與時俱進，適時改變革命策略，抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線得到廣泛認同和全面實施，各民族、各階層廣泛參加，為抗日戰(zhàn)爭的全面勝利打下了堅實的基礎。

抗戰(zhàn)勝利后，毛澤東的民族平等團結思想在斗爭實踐中得到了充實和發(fā)展。在毛澤東民族平等團結思想指導下，解放區(qū)開始逐步實踐民族平等和民族團結，建立民主民族政權。各解放區(qū)的《施政綱領》均規(guī)定了民族平等，保障少數(shù)民族人民有參加各級人民代表會議和參加政府的權利。1945年4月，在中共七大上，毛澤東所作的《論聯(lián)合政府》的報告專門提出了“改善國內少數(shù)民族的待遇，允許各少數(shù)民族有民族自治的權利”。大會所做出的政治決議，也做類似的明確規(guī)定。1947年10月，毛澤東起草的《中國人民解放軍宣言》，明確宣布“承認中國境內各少數(shù)民族有平等自治的權利”。

通過民族主張和民族政策的不斷調整，中國共產(chǎn)黨逐漸團結起更廣泛的各民族群眾，共同為實現(xiàn)徹底的民族平等而奮斗。

（四）求真務實

西藏和平解放，就是毛澤東民族平等團結思想指導民族工作求真務實的典型案例。

中華人民共和國成立初期，根據(jù)進藏交通狀況和西藏的民族、宗教特點，毛主席強調：“必須認識藏族問題的極端嚴重性，必須應付恰當，不能和處理尋常關系一例看待。”[5]230 根據(jù)“政治解決優(yōu)先”和解放西藏“不應操之過急”的基本方針，中央人民政府隨后組織開展了大量的政治爭取工作，先后多次派代表團或代表赴西藏進行勸和，爭取能像解放北平、綏遠、新疆等地一樣實現(xiàn)西藏和平解放。

1950年2月起，中央開始派人進藏商談和平解放事宜。然而，受到帝國主義侵略勢力和西藏親帝分裂分子的重重阻撓，西藏上層分裂分子與歷史發(fā)展潮流背道而馳，不顧地方經(jīng)濟凋敝而擴大軍備、調遣藏軍，妄圖以武力抵抗人民解放軍，還勾結帝國主義勢力，派出所謂“親善使團”尋求一些國家對“西藏獨立”的支持。在這種情況下，中共中央和毛澤東意識到解放西藏已經(jīng)迫在眉睫，不再堅持必須和平解放西藏，準備好武力斗爭。

在中央人民政府的統(tǒng)一部署下，西南局和西北局于1950年10月取得昌都戰(zhàn)役的勝利。這一勝利創(chuàng)造了西藏和平解放的有利條件，西藏地方政局朝著有利于和平解放的趨勢發(fā)展。1951年2月，西藏地方政府“官員會議”決定正式派出代表到北京同中央人民政府和談，并于5月23日在北京簽訂了《中央人民政府和西藏地方政府關于和平解放西藏辦法的協(xié)議》（簡稱《十七條協(xié)議》），宣告西藏和平解放。

“西藏由于條件還不成熟，還沒有進行民主改革。按照中央和西藏地方政府的十七條協(xié)議，社會制度的改革必須實行，但是何時實行，要待西藏大多數(shù)人民群眾和領袖人物認為可行的時候，才能作出決定，不能性急?！盵6]227 1956年，中央人民政府作出“六年不改”的決定。

二、徹底推翻三座大山

帝國主義對中國各民族的侵略和壓迫、中國的封建統(tǒng)治階級對各族人民的殘酷剝削和壓迫、官僚資本主義對各民族的統(tǒng)治和壓迫是近代壓在中國各民族頭上的“三座大山”。這樣一來，毛澤東民族平等團結思想解決中國民族問題，就具有反對雙重民族壓迫的任務，即反對外來的民族壓迫和反對本國國內的民族壓迫。

（一）推翻帝國主義

自1840年英國發(fā)動鴉片戰(zhàn)爭后，近代中國便由一個此前完全獨立的封建社會一步步地演變成一個半殖民地半封建的社會。因為漢族地區(qū)政治、經(jīng)濟、文化的發(fā)展程度都高于邊遠少數(shù)民族聚居區(qū)，所以漢族人民和漢族地區(qū)是帝國主義侵略的重點。他們借著船堅炮利攻占沿海地區(qū)，打開中國大門。帝國主義侵略者所到之處，燒殺擄掠，生靈涂炭，民不聊生，人民陷入巨大的災難中。

帝國主義列強妄圖長期占領中國，為此不惜推行分裂中國的政策。他們挑撥民族關系，扶植地方政權，對廣大邊疆地區(qū)進行瓜分、侵占。帝國主義對少數(shù)民族地區(qū)的侵略，除了意圖把這些地區(qū)從中國分離出去，成為他們的附屬國和殖民地外，更希望借助邊疆地區(qū)作為侵略內地的跳板。因此，他們不斷用各種手段來誘惑、欺騙，挑起漢族和少數(shù)民族、少數(shù)民族和少數(shù)民族之間以及民族內部的對立，制造民族間的分裂和糾紛。帝國主義對少數(shù)民族地區(qū)的侵略使少數(shù)民族承受著雙重的災難。一方面，中國歷史上的封建統(tǒng)治者一直奉行著壓迫、歧視少數(shù)民族的政策，另一方面因為帝國主義入侵，少數(shù)民族地區(qū)淪為外國資本主義的原料產(chǎn)地，原有的經(jīng)濟結構和社會形態(tài)發(fā)生變化，苦難日益深重。

而從這種外來的民族奴役和壓迫之下解放出來，就成了中國各民族的共同要求和共同事業(yè)。這是近代中國民族問題產(chǎn)生的一個根源，而且是最主要的根源。它不但決定著中國各民族的共同命運，而且深刻地改變了中國內部的民族關系。[7]17

中國共產(chǎn)黨以平等和團結的理念凝聚全國各族人民，經(jīng)過艱苦卓絕的革命斗爭，于1945年將日本侵略者趕出中國，1949年成立中華人民共和國，廢除了一切不平等條件，徹底推翻了帝國主義對各民族的壓迫，中華民族站了起來。

（二）推翻封建主義

在中國歷史上，歷代封建王朝都施行民族壓迫政策，到了近代尤甚。清朝政府在入關之初對反抗的百姓大肆屠城，上演了一幕幕人間慘劇;強制剃發(fā)易服，改變幾千年的風俗習慣。清朝政府在全國站穩(wěn)腳跟之后，在北京附近的地區(qū)開展圈地運動，大肆掠奪漢族百姓的田產(chǎn)、房屋。清廷圈占了土地，但是八旗子弟卻不事耕種，以漢人百姓投充。一方面，除了經(jīng)濟剝削外，清政府在政治上還對各民族恩威并施，實行“懷柔羈縻”“分而治之”“以夷治夷”等手段;另一方面不斷挑撥民族關系，煽動民族間或民族內部的互相仇殺。為了從思想上麻痹人民的斗志，清朝政府還在蒙古族中提倡和扶植宗教，籠絡和收買宗教中的反動勢力為其所用，從而使一些少數(shù)民族深受其害。

而在一些少數(shù)民族內部，階級的壓迫也十分嚴重和殘酷。我國少數(shù)民族聚居地區(qū)經(jīng)濟大多分別處于封建制經(jīng)濟、奴隸制經(jīng)濟和原始公社經(jīng)濟等形態(tài)，政治則保存著盟旗、僧侶貴族專政、家支、伯克、原始民主等制度。落后的政治經(jīng)濟制度形態(tài)使絕大多數(shù)少數(shù)民族同胞深受剝削壓迫之苦，是少數(shù)民族生產(chǎn)落后、生活貧苦的總根源。以西藏為例，據(jù)1959年民主改革前統(tǒng)計，西藏99.7%的土地被官家、寺院、上層僧侶和貴族占有。封建領主以野蠻殘酷的刑罰維護封建農(nóng)奴制度，自備刑具，私設公堂，有割舌、割鼻、戴石帽、剁手足、剜眼、抽筋、剝皮、投水甚至投入蝎子洞等幾十種酷刑。[8]

在中國共產(chǎn)黨領導下，實行“三大改造”，經(jīng)過各族人民艱苦奮斗，中華大地發(fā)生了翻天覆地的歷史巨變，成為各族人民共享的幸福家園。

（三）推翻官僚資本主義

與歷代封建統(tǒng)治者相比，蔣介石國民黨政府對國內各民族的壓迫，無論在行動上或政策上，都有過之而無不及。蔣介石集團甚至根本否認中國存在著少數(shù)民族這個事實。在理論上，國民黨政府提出了各民族為“宗族”之說，認為中華民族就是由大小不同的宗族經(jīng)過同化、融合形成的。在這種理論指導下，國民黨政府推行了一系列壓迫政策，造成社會沖突不斷和民族關系嚴重緊張，始終未能處理好國內的民族關系。

國民黨政府剝奪少數(shù)民族人民的平等政治權力，實行地主、軍閥聯(lián)合專政的封建法西斯統(tǒng)治。國民黨政府在少數(shù)民族地區(qū)強制推行保甲制度，實行聯(lián)保連坐法，一家有事，全甲牽連，一甲有事，全保受累。在新疆、青海、寧夏，國民黨政府借助軍閥勢力，建立起聯(lián)合專政的統(tǒng)治機構進行統(tǒng)治;在內蒙古地區(qū)，保留盟旗制度，用以籠絡少數(shù)民族中的反動上層，但是又先后設立“蒙藏委員會”、省，直接控制內蒙古地區(qū)，廣大蒙古族人民處在蒙古王公貴族和國民黨政府雙重壓迫之下。

國民黨政府大力推行民族同化政策，禁止少數(shù)民族使用本民族語言文字，強迫推行“國語”。詆毀少數(shù)民族的風俗習慣，強迫各少數(shù)民族接受漢族的風俗，不準少數(shù)民族過本民族的節(jié)日，唱本民族的歌，跳本民族的舞，從而改變自己的風俗習慣和民族特點。除了這些政治上壓迫和社會生活上的同化外，國民黨政府還對少數(shù)民族征收苛捐雜稅，施以經(jīng)濟剝削和壓迫，導致了少數(shù)民族群眾生活更加困苦。

總之，“國民黨反人民集團……對于各少數(shù)民族，完全繼承清朝政府和北洋軍閥政府的反動政策，壓迫剝削，無所不至”[9]1083～1084。與國民黨的民族政策不同，中國共產(chǎn)黨始終堅持民族平等的主張，主張中國是一個多民族的國家，中華民族是代表中國境內各民族的總稱，制定了以平等團結為原則的民族政策，“允許蒙、回、藏、苗、瑤、彝、番各民族與漢族有平等權利……有自己管理自己事務之權，同時與漢族聯(lián)合建立統(tǒng)一的國家”[10]595，“共產(chǎn)黨人必須積極地幫助各少數(shù)民族的廣大人民群眾為實現(xiàn)這個政策而奮斗;必須幫助各少數(shù)民族的廣大人民群眾，包括一切聯(lián)系群眾的領袖人物在內，爭取他們在政治上、經(jīng)濟上、文化上的解放和發(fā)展，并成立維護群眾利益的少數(shù)民族自己的軍隊。他們的言語、文字、風俗、習慣和宗教信仰，應被尊重”[9]1084。

與國民黨反動政府殘暴的民族壓迫政策形成鮮明對比，中國共產(chǎn)黨的民族平等團結政策使少數(shù)民族獲得了平等的政治、經(jīng)濟地位，消減了各民族之間長期存在的隔閡，破除了各民族互相團結親近的藩籬，實現(xiàn)了空前的民族團結，因而得到了各民族的擁護，最終推翻了國民黨的反動統(tǒng)治，實現(xiàn)了各民族的解放。

三、銜接新舊兩個社會

推翻了壓在各民族頭上“三座大山”后，中華民族實現(xiàn)了站起來。推翻了一個舊社會，意味著需要建立一個新社會。毛澤東民族平等團結思想，銜接新舊“兩個社會”，在中華人民共和國成立初期的引導各民族邁入社會主義社會、落實民族政策上，依舊發(fā)揮著不可替代的思維效力。

（一）跨越歷史差異共同進入社會主義社會

中國共產(chǎn)黨領導各族人民革命奪取了全國政權之后，首要任務是在整個中華大地上實施旨在消滅剝削壓迫制度的根本性社會變革，引導各民族邁入社會主義。民族地區(qū)受地緣因素制約，經(jīng)濟與社會的發(fā)展滯后于內地，在階級社會里，其社會制度中的野蠻性、不公正性，較之內地尤為嚴重。中國共產(chǎn)黨執(zhí)政之初，對少數(shù)民族聚居地區(qū)的社會制度改革非常重視。1950年6月，毛澤東在中共七屆三中全會上指出：“少數(shù)民族地區(qū)的社會改革，是一件重大的事情，必須謹慎對待。我們無論如何不能急躁，急了會出毛病?！盵5]75 落實到實踐中，堅持從民族地區(qū)復雜的現(xiàn)實出發(fā)，采取區(qū)別于漢族地區(qū)社會改革的政策，實行在改革幅度上穩(wěn)妥、在改革政策上從寬、在改革時間上放長的方針，采取民主改革和社會主義改革兩步走的和平改革方法。

中國共產(chǎn)黨雖然決定在民族聚居地區(qū)的民主改革采用和平、和緩的方式進行，但基本方法還是沿襲中國共產(chǎn)黨作為革命黨的一套行之有效的開展階級斗爭的方式，如發(fā)動群眾，解放群眾，開展階級教育，組織基本隊伍，建立共產(chǎn)黨領導的基層政權，廢除剝削壓迫制度，按有關政策將剝削階級的財產(chǎn)轉移給勞苦群眾。各民族勞苦大眾在這場社會大變革中不論從物質上還是精神上都得到了實實在在的利益。民主改革是民族聚居地區(qū)廣大人民群眾之人心所向，民族地區(qū)民主改革在短短幾年的時間就勝利完成，消滅了民族壓迫剝削和階級剝削壓迫，整個社會出現(xiàn)了歷史上從未有過的生氣勃勃的新局面。

少數(shù)民族地區(qū)在完成民主改革之后，也先后進行了農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)和城市私營工商業(yè)以及手工業(yè)的社會主義改造。在這一過程中，黨和政府始終堅持“積極發(fā)展，穩(wěn)步前進”的方針，采取在方式上多樣、步驟上穩(wěn)妥、政策上靈活的政策和措施。少數(shù)民族地區(qū)社會主義改造的成功具有深遠的歷史意義，它拓展了民主改革所取得的成績，使各少數(shù)民族得以穩(wěn)步有序地走上社會主義的光明大道，走向民族平等、團結和共同繁榮。

（二）全面貫徹落實民族平等團結政策

中華人民共和國成立初期，中國共產(chǎn)黨制定和實施了一系列民族平等、民族團結的政策，在幫助少數(shù)民族發(fā)展經(jīng)濟文化的基礎上促進各民族共同繁榮進步。

保障少數(shù)民族享有民族平等政治權利。黨和政府領導開展民族識別工作，確定民族成份，為各民族平等參與人民代表大會、確定民族優(yōu)惠政策享受范圍打下基礎。實行民族區(qū)域自治，在新疆、廣西、寧夏、西藏設立民族自治區(qū)。政務院通過了《關于地方民族民主聯(lián)合政府實施辦法的決定》和《政務院關于保障一切散居少數(shù)民族成份享有民族平等權利的決定》，其適用范圍廣泛，涵蓋了一切沒有實行民族區(qū)域自治的少數(shù)民族，保障散雜居少數(shù)民族的平等權利。1950年11月，中央人民政府通過了《培養(yǎng)少數(shù)民族干部試行方案》，明確提出普遍而又大量地培養(yǎng)各少數(shù)民族干部的方針。

恢復和建設各民族團結關系。1951年5月16日，政務院頒發(fā)了《中央人民政府政務院關于處理帶有歧視或侮辱少數(shù)民族性質的稱謂、地名、碑碣、匾聯(lián)的指示》，要求對歷史上遺留下來的帶有歧視和侮辱少數(shù)民族含義的地名等一切有形的痕跡，必須堅決禁用或更改，清除歷史上遺留下來的民族歧視的有形痕跡。派出中央訪問團到民族地區(qū)進行訪問，同時組織邊疆少數(shù)民族各階層人士到內地參觀。1952年和1956年，黨和政府先后在全國范圍內進行了兩次民族政策執(zhí)行情況大檢查，提出在重點反對大漢族主義的同時，也應該反對現(xiàn)實中存在的地方民族主義。

加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。黨和政府從民族地區(qū)的實際出發(fā)，制定并實施了多種行之有效的特殊的具體政策和舉措，如確定了“休養(yǎng)生息”的農(nóng)牧業(yè)政策、“統(tǒng)收統(tǒng)支”的財政政策、“重點傾斜”的生產(chǎn)力布局政策以及“賠錢補貼”的民族貿易政策和“搶救保護”的民族用品生產(chǎn)政策等發(fā)展少數(shù)民族經(jīng)濟的大政方針，少數(shù)民族地區(qū)發(fā)生了明顯的變化。除上述民族政策以外，中華人民共和國成立初期，中國共產(chǎn)黨的民族政策還包括民族教育政策、民族文化政策等，在民族新聞出版、少數(shù)民族醫(yī)藥衛(wèi)生、民族傳統(tǒng)體育等方面，也給予了大力支持。

四、留下一個歷史使命

毛澤東民族平等團結政策思想以馬克思列寧主義民族理論為指導，并在中國新民主主義革命和社會主義建設實踐中持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展。這個體系大量吸取了中國本土優(yōu)良因素，生機勃勃地體現(xiàn)了中國實踐的優(yōu)勢與特色，為中國特色社會主義民族理論政策體系的形成奠定了基礎。但是由于時代局限，毛澤東民族平等團結思想尚待升華為中國特色社會主義民族理論體系，給后人持續(xù)推進中國化留下了一個光榮而艱巨的歷史使命。

（一）毛澤東民族平等團結思想的邏輯結構

關于毛澤東民族平等團結思想的邏輯構架和基本內涵，大致可以概括為以下幾個方面——前導：民族識別的中國特色民族概念;基石：民族平等、民族團結;核心：民族區(qū)域自治;歸宿：各民族共同發(fā)展繁榮。民族識別實踐豐富和發(fā)展了關于民族共同體基本理論的思想，應該成為毛澤東民族平等團結思想得以展開的邏輯前提;民族區(qū)域自治思想集中體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨人對馬列主義國家學說和民族理論的獨創(chuàng)性貢獻，構成了毛澤東民族平等團結思想的核心。這兩點已在上文闡述，這里只就“民族平等、民族團結”這塊基石和“各民族共同發(fā)展繁榮”這個歸屬進行簡述。

民族平等和民族團結是馬克思主義處理民族問題的根本原則，是毛澤東民族平等團結思想的基石。馬克思主義認為，世界上所有的民族都是人類物質和精神財富的創(chuàng)造者，古往今來每個民族不論其大小，都在某些方面優(yōu)越于其他民族，都有它自己本質上的特點，都有只屬于該民族的特殊性，這些特點便是每個民族對世界文化共同寶庫的貢獻。在這個意義上，一切民族，不論大小，都處于同等的地位。每個民族都是和其他任何民族同樣重要的。在中國革命和建設中，中國共產(chǎn)黨和毛澤東不僅在實踐中一貫堅持民族平等、團結這一根本原則，而且在理論上豐富和發(fā)展了馬列主義關于民族平等和團結的基本思想。

毛澤東民族平等團結思想作為一個具有豐富實踐內涵的完整體系，其鮮明的特色來自中國革命和建設中的民族實踐。這個經(jīng)驗體系還有一個重要內容，就是在解決中國民族問題的過程中確立的一系列民族工作的原則和方法。概而言之，主要有：一切從實際出發(fā)，實事求是，注意少數(shù)民族的特點、特殊性，正確處理民族問題上的兩類不同性質的矛盾等，這些也都是對馬克思主義民族理論的重要發(fā)展。

事實證明，毛澤東民族平等團結思想是經(jīng)過長期實踐檢驗的、行之有效的寶貴經(jīng)驗，為我國民族團結進步事業(yè)奠定了堅實的基礎，對推動民族工作的發(fā)展起著十分重要的作用。

（二）毛澤東民族平等團結思想尚需升華為系統(tǒng)理論

較之“人們由實踐概括出來的關于自然界和社會的知識的有系統(tǒng)的結論”，毛澤東民族平等團結思想還有待進一步凝練，以適應中國特色社會主義建設實踐的民族團結進步事業(yè)需要。

在新民主主義革命時期，民族問題實質就是階級問題的認識指引下，黨團結帶領全國各民族團結一致廢除了延續(xù)了幾千年的民族壓迫制度，翻身做了主人。在中華人民共和國成立后，民族地區(qū)與其他地區(qū)同步開展“三大改造”，各民族一起邁進了社會主義社會，自此開始進行社會建設，不斷提升各民族以及中華民族的經(jīng)濟社會發(fā)展水平成了當務之急。這些工作實踐不斷拓展了民族問題的內涵，但是一直沒有得到學理上的總結和提升。

中華人民共和國成立初期，我國的民族研究人員在黨和政府的部署下，開展了大規(guī)模的社會調查和民族識別工作，在事實上突破了斯大林民族概念，形成了對于中國民族的科學性認識。但是這些艱苦工作取得的寶貴資料在工作結束后就被束之高閣，甚至在“文革”期間多有損毀，沒有在學術上進一步開展研究。因此，在民族概念上，沒有突破蘇聯(lián)斯大林理論模式，在國內民族層面長期沿用國家民族概念，形成“兩張皮”狀態(tài)。

民族區(qū)域自治是我們黨獨立探索的解決國內民族問題的政策，正如前文所分析的那樣，從民族自決到民族區(qū)域自治有一個艱難的轉變過程。雖然之前也建立過民族自治政府，但直到1947年才正式建立內蒙古自治區(qū)。中華人民共和國成立后，又陸續(xù)確立了其他四個自治區(qū)。但由于對民族自決和民族區(qū)域自治之間的理論轉換邏輯未能得到深刻揭示，導致后來人們在堅持和完善民族區(qū)域自治方面每每陷入認識誤區(qū)。

毛澤東民族平等團結思想指引全國各族人民經(jīng)過艱苦卓絕的斗爭，驅逐了帝國主義，推翻了國民黨反動政府，終結了幾千年的民族壓迫的歷史，中華民族站了起來，中華各民族站了起來，同步進入了社會主義社會。毛澤東民族平等團結思想在新民主主義革命和社會主義建設數(shù)十年的歷史實踐，探索出一條不同于蘇聯(lián)，也不同于歐美的中國特色解決民族問題的正確道路。但卻因理論轉型的滯后，這條貫穿兩大社會的正確道路長期未能從理論上得到系統(tǒng)闡述。

正因為如此，毛澤東平等團結民族思想作為馬克思主義民族理論中國化的最初成果，在幫助我國各族人民并肩攜手“站起來”的同時，留下了持續(xù)推進馬克思主義中國化、建立中國特色社會主義民族理論體系的歷史使命。

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MAO ZEDONG'S THOUGHTS ON ETHNIC EQUALITY AND UNITY AND THE STANDING-UP OF ALL ETHNIC GROUPS AS ONE FAMILY： The First Review of Sinicized Achievement of Marxist

Ethnic Theory in A Century of Party History

Feng Daiyu，Liang Xin

Abstract：Mao Zedong's thoughts on ethnic equality and unity is the first innovative achievement of the Sinicization of Marxist ethnic theory in a century of party history. This result comes from comprehensively practicing the four ethos， overthrowing completely the three mountains， and connecting several decades' revolutionary struggles lasting from the old society to the new society， and successfully helps people from all ethnic groups to build up the big family of the People's Republic of China， since then people from all ethnic groups stand up side-by-side. At the same time， Mao Zedong's thoughts on ethnic equality and unity has left one mission to the next generation， that is to keep pushing forward the Sinicization of Marxist ethnic theory and to construct the ethnic theory system of socialism with Chinese characteristics.

Keywords：The thought of ethnic equality and unity; the four ethos; the three mountains; the two societies; one mission

〔責任編輯：黃潤柏〕